A través de los actos administrativos se manifiesta la

función administrativa del Estado .

Acto administrativo es una
declaración unilateral realizada en
ejercicio de la función
administrativa que produce
efectos jurídicos individuales en
forma inmediata.
LA CONSTITUCIÓN
Sector publico:
El sector publico comprende
1. Los organismos y dependencias de las funciones ejecutiva,
legislativa, judicial , electoral y de transparencia y control social.
2. Las entidades que integran el régimen autónomo
descentralizado.
3. Los organismos y entidades creados por la constitución o la ley
para el ejercicio de la potestad estatal para la prestación de
servicios públicos o para desarrollar actividades económicas
asumidas por el estado.


ADMINISTRACIÓN PUBLICA
 La administración publica constituye
un servicio a la colectividad que se
rige por los principios de eficiencia
eficacia calidad jerarquía,
desconcentración, descentralización,
coordinación, participación,
planificación, transparencia y
evaluación.

QUE ES UN SUMARIO ADMINISTRATIVO
 Constituyendo el sumario
administrativo o la investigación
sumaria un procedimiento reglado a
los cuales, necesariamente, deben
ajustarse los funcionarios designados
en calidad de Fiscal o Investigador
responsable de la investigación, el
presente trabajo, representa una
ayuda para el desarrollo de la
actividad de aquel funcionario.
LAS OBLIGACIONES Y DEBERES FUNCIONARIOS

 Los funcionarios de la Administración del Estado están
sujetos a determinados deberes y obligaciones que
derivan directamente de su cargo. En este contexto, es
donde el sumario administrativo se transforma en una
herramienta destinada a investigar y establecer los
hechos que podrían constituir una infracción o falta a
estas obligaciones y deberes, junto a aplicar una
medida disciplinaria, si los hechos investigados
constituyesen efectivamente una infracción o falta
punible.

ESTRUCTURA DE LOS SUMARIOS ADMINISTRATIVOS

 Los funcionarios de la Administración del Estado están
sujetos a determinados deberes y obligaciones que
derivan directamente de su cargo. En este contexto, es
donde el sumario administrativo se transforma en una
herramienta destinada a investigar y establecer los
hechos que podrían constituir una infracción o falta a
estas obligaciones y deberes, junto a aplicar una medida
disciplinaria, si los hechos investigados constituyesen
efectivamente una infracción o falta punible.

EL INICIO DEL SUMARIO ADMINISTRATIVO
 La instrucción del sumario se inicia por la resolución del jefe
del servicio con facultad para ello (según el tipo de sumario y
funcionario involucrado), cuando existen antecedentes de la
ocurrencia de ciertos hechos graves, que sean susceptibles
de constituir una infracción o falta administrativa.
 La resolución el jefe del servicio designa un fiscal, quien es el
funcionario que debe instruir la investigación. Una vez que el
fiscal acepta el cargo, designa un ministro de fe, llámese
actuario o secretario, quien deberá certificar las actuaciones
del procedimiento.

LA ETAPA DE INVESTIGACIÓN
 La etapa de investigación del sumario
administrativo tiene una duración determinada, que
varía según sea el tipo de sumario de que se trate.
Durante esta etapa, el fiscal goza de amplias
facultades para llevar a cabo la investigación,
teniendo la prerrogativa de revisar documentos y
citar a declarar a otros funcionarios, que estarán
obligados a prestar su colaboración, o a terceros.

LA FORMULACIÓN DE CARGOS

 Una vez concluida la investigación, el fiscal puede
formular cargos, es decir, circunscribir los hechos
acreditados por el sumario a la calificación jurídica
de una infracción o falta administrativa
determinada, según corresponda a la participación
del inculpado.

LOS DESCARGOS, DEFENSAS Y PRUEBAS

 Hasta la formulación de los cargos, el procedimiento es
unilateral; el fiscal no encuentra oposición a su criterio
respecto a los hechos investigados, su calificación jurídica y la
participación que le pudo caber al inculpado. Sin embargo,
luego de formulados los cargos, este procedimiento adquiere
el carácter de bilateral y contradictorio, ya que el inculpado
puede presentar sus descargos, defensas y pruebas,
destinadas todas a desvirtuar o a aminorar la responsabilidad
administrativa derivada de los cargos efectuados.

LA RESOLUCIÓN DEL JEFE DEL SERVICIO

 Emitido el dictamen, el fiscal envía los
antecedentes del sumario al jefe del servicio, quien
deberá resolver sobre la aplicación de una medida
disciplinaria determinada, o bien sobre el
sobreseimiento del inculpado. El jefe del servicio
puede ordenar la realización de nuevas diligencias
o corregir vicios de procedimiento, para
posteriormente resolver.

LOS RECURSOS CONTRA LA RESOLUCIÓN

 La resolución adoptada por el jefe del servicio debe
notificarse al inculpado. Dentro de un plazo contado
desde que se produzca la notificación de la resolución,
el inculpado podrá impugnar la decisión por medio de
los recursos que correspondan.
 Una vez resuelto el recurso, se notifica la resolución
definitiva, que podrá ser absolutoria o sancionatoria.

QUIENES PUEDEN SER SUSPENDIDOS POR SUMARIO
ADMINISTRATIVO
 El Contralor General del Estado o el Ministro de Relaciones
Laborales, por iniciativa propia o a pedido de la ciudadanía,
solicitarán por escrito, en forma motivada, la remoción
inmediata de la servidora o servidor público que estuviere
impedido de serlo previo el sumario administrativo
correspondiente, de ser el caso, respetando los derechos a
la defensa y al debido proceso. Esta solicitud será atendida
por la autoridad nominadora, a quien corresponderá
nombrar al reemplazante.

QUIEN ES SERVIDOR PUBLICO
 En nuestro país se consideran como servidores
públicos a quienes laboran para la administración
pública y cuya función es la de brindar servicios
públicos a todos los ecuatorianos.
 El servicio público es una actividad amplia por sus
características, organización y forma. Es un interés
general que está por encima de cualquier otra
circunstancia, en donde el Estado tiene la obligación de
asegurar la prestación del mismo con eficiencia y
eficacia.
CLASIFICACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS
PÚBLICOS
 Representativos y profesionales.
 Electivos o de nombramiento.
 Federales, estatales y municipales.
 Autoridades o agentes
 Inamovibles y amovibles
 Colegiados y unipersonales.
 Honoríficos o remunerados.

Empleados.-
 Es quien presta sus servicios para algún órgano del
Estado, en virtud de un nombramiento y que se
desempeña normalmente en actividades de apoyo al
funcionario; su labor no implica un poder de decisión,
disposición de la fuerza pública o representación estatal
alguna;

Funcionarios.-
 Éstos disponen de un poder jerárquico con respecto
de los empleados y los demás funcionarios inferiores,
poder que deriva en capacidad de mando, de decisión
y de disciplina; nos referimos a todos los llamados
mandos medios y a parte de los denominados
mandos superiores desde jefe de unida departamental
hasta subsecretario.

Altos Funcionarios.-
 Es aquel que desempeña en el ámbito federal, un
cargo de elección popular, Presidente de la
República, asambleístas el que se encuentra en el
máximo nivel dentro del poder judicial como un
ministro de la Corte nacional de Justicia; o que es
titular de cualquier dependencia del poder ejecutivo
como es un Secretario de Estado.