NORMATIVA AMBIENTAL

CONVENIOS
INTERNACIONALES
Exposiciones de casos
1. Derrame de petróleo
en Golfo de México
2. Accidente nuclear de
Chernobyl
3. Prestige
4. Mar Aral
5. Bhopal
6. Exxon Valdez
7. Planta nuclear de
Tokaimura
8. Hiroshima-Nagasaky
1. Central Hidroeléctrica
Ralco
2. Pascua Lama
3. Caso Promel
4. Hydroaysén
5. Represa Pangue
6. Celulosa Arauco
7. Proyecto minero los
Pumas
8. Termoeléctrica Castilla

De los Derechos y Deberes Constitucionales
Artículo 19. La Constitución asegura a todas la personas:

• Inciso 8: El derecho a vivir en un medio ambiente libre de
contaminación. Es deber del Estado velar para que este derecho no sea
afectado y tutelar la preservación de la naturaleza.

• Inciso 16º: El derecho a la libertad y protección del trabajo, siempre que
se resguarden las condiciones de seguridad y medio ambiente laboral.

• Inciso 21º: El derecho a ejercer cualquier actividad económica, siempre
que no atente contra la salubridad pública.

• Otros... (ej: propiedad)

Ley 19.300 de “Bases del Medio Ambiente”
Objetivos

a. Dar contenido concreto y desarrollo jurídico adecuado a la
garantía constitucional sobre medio ambiente.

b. Crear una institucionalidad que permita a nivel nacional
solucionar los problemas ambientales existentes y evitar la
creación de otros nuevos.

c. Crear los instrumentos para una eficaz gestión de los
problemas ambientales.
Promulgada el 1 de marzo de 1994
¿Qué es Ministerio del Medio Ambiente?

• Es el órgano del Estado encargado de colaborar con el
presidente de la República en el diseño y aplicación de
políticas, planes y programas en materia ambiental, así
como en la protección y conservación de la diversidad
biológica y de los recursos naturales renovables e
hídricos, promoviendo el desarrollo sustentable, la
integridad de la política ambiental y su regulación
normativa.
¿Qué es Ministerio del medio Ambiente?

Sus funciones específicas se detallan en el artículo 70 de la
Ley:

a) Proponer las políticas ambientales e informar periódicamente sobre sus
avances y cumplimientos.

b) Proponer las políticas, planes, programas, normas y supervigilar el
Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Estado,

c) Proponer las políticas, planes, programas, normas y supervigilar las
áreas marinas costeras protegidas de múltiples usos.

d) Velar por el cumplimiento de las convenciones
internacionales, en que Chile sea parte en materia ambiental,
y ejercer la calidad de contraparte administrativa, científica o
técnica de tales convenciones, sin perjuicio de las facultades
del Ministerio de Relaciones Exteriores.

Cuando las convenciones señaladas contengan además de las
materias ambientales, otras de competencia sectorial, el Ministerio
del Medio Ambiente deberá integrar a dichos sectores dentro de la
contraparte administrativa, científica o técnica de las mismas.

Acuerdos Internacionales
• En materia ambiental, la política exterior del país se ha caracterizado
por abordar los desafíos globales existentes, desarrollando una
participación activa en la agenda mundial para el desarrollo
sustentable, firmando una serie de acuerdos internacionales y
tratados comerciales, bilaterales o multilaterales, orientados a
alcanzar el desarrollo sustentable y estimular la responsabilidad
social de las empresas.

• El país ha puesto especial énfasis en incorporarse a la red de acuerdos
y tratados internacionales ambientales, los cuales constituyen una
fuente importante del Derecho Ambiental Internacional y
contribuyen a la generación de las políticas de sustentabilidad de
cada nación.
Desarrollo Sostenible o Sustentable
• "El desarrollo sostenible es el desarrollo
que satisface las necesidades del presente
sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para satisfacer las
suyas."
-
Nuestro Futuro Común: Informe de la
Comisión Mundial sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo
(Informe Brundtland), 1987.
Según la Ley 19.300
• “Proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la
calidad de vida de las personas, fundado en medidas
apropiadas de conservación y protección del medio
ambiente, de manera de no comprometer las
expectativas de generaciones futuras".

CONTEXTO SOCI AL Y
MEDI OAMBI ENTAL
• Cada segundo que pasa nacen, en promedio
5 personas y mueren 2 , en el mundo.

• A ese ritmo, el planeta albergó a finales de
2011 ya 7 mil millones de habitantes, según
las cifras demográficas dadas a conocer por
el Fondo de la Población de las Naciones
Unidas (UNFPA). “

• Según explica la revista National
Geographic, la cifra incluso podría llegar a
los 10.500 millones en el año 2045, aunque
también podría detenerse en los 8 mil
millones.

• El Director de las Naciones Unidas dijo que
por cada 100 personas que se suman a la
población, 97 provienen de países no
desarrollados.
• El 15% de la población mundial vive
en países de altos ingresos y a ella
corresponde el 56% de todo el
consumo del mundo, mientras que al
40% más pobre de la población
mundial, que vive en países en
desarrollo, corresponde únicamente
el 11% del consumo.
• El número total de personas
que viven en la pobreza por
ingresos se redujo sólo de
cerca de 1.300 millones a 1.200
millones.

• Hay 815 millones de personas
desnutridas en el mundo, y 777
millones de ellas viven en los
países en desarrollo. Las cifras
están reduciéndose en Asia,
pero aumentan en África.
• Cada año se pierden 14,6
millones de hectáreas de
bosques y miles de especies,
reduciendo y erosionando
irreversiblemente la diversidad
biológica.

• La capa de ozono, a pesar del
Protocolo de Montreal, no se
recuperará hasta mediados del
siglo XXI.
• El dióxido de carbono presente en la
atmósfera (387 partes por millón
(ppm)) se ha incrementado en un 40%
respecto al siglo XIX, alcanzando las
mayores concentraciones en los
últimos 20 millones de años.

• Los investigadores consideran que
este cambio podría indicar que la
Tierra está perdiendo su capacidad
natural para absorber millones de
toneladas de CO2 al año.

• En este sentido, advierten de que si
una mayor cantidad de CO2
permanece en la atmósfera, las
emisiones tendrán que reducirse más
de lo previsto para evitar niveles
peligrosos del calentamiento global.
Los Tratados Internacionales
Situación antes de 1972
Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio
Ambiente (Estocolmo 1972)
•Dio origen a organismos internacionales, programas
y agencias reguladoras.
•Obligó a las naciones firmantes a incorporar el tema
ambiental como un problema de estado.
Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo (Cumbre de la Tierra). Río
de Janeiro, Brasil, 1992
Convención sobre Biodiversidad
Principales resultados:
Declaración de Río: Declaración de principios sobre Medio Ambiente y
Desarrollo.
Agenda siglo XXI: Programa de acción para reorientar las actividades
humanas para minimizar los daños ambientales y garantizar la
sostenibilidad.
Convención sobre Cambio climático
CONVENIOS INTERNACIONALES
• Principales acuerdos internacionales ambientales
suscritos por Chile
Convención para la protección de la flora, la fauna
y las bellezas escénicas naturales de América
• Conocida como
Convención de
Washington
• Acuerdo firmado en
1940 y promulgado Ley
en 1967.
Objetivo
• Preservar todas las
especies y géneros de la
flora y fauna de América
de la extinción y
preservar áreas de
extraordinaria belleza,
con énfasis en
formaciones geológicas o
con valor estético,
histórico o científico
• El Convenio busca establecer un sistema de reglamentación
internacional para la pesquería ballenera a fin de asegurar la
preservación y aumento de las existencias balleneras a base de los
principios formulados en las disposiciones del Convenio Internacional
para la Reglamentación de la Caza de la Ballena.
• Suscrito en el año 1946, pero ratificado en 1979
Fue firmado en Washington, y su objetivo fue disminuir la caza que oscilaba entre
7.000 a 8.000 ejemplares anualmente, lo cual puso al borde de la extinción a 30
especies de ballenas en todo el planeta durante la primera mitad del siglo XX.
Convenio Internacional para la Regulación
de la Caza de la Ballena
Tratado Antártico
• Entra en vigor en Chile en junio de 1961

• El Tratado Antártico regula las
actividades de los países que forman
parte de la Antártica, y el contiene tres
principios fundamentales:
– desmilitarización,
– libertad de investigación científica y
– cooperación internacional.
Objetivo
general
• Asegurar que el Continente Antártico sea utilizado para fines
pacíficos, fomentando la cooperación internacional en la
investigación científica y previendo que el área no se
convierta en escenario u objeto de disputas internacionales.
• La Convención sobre los Humedales, firmada en Ramsar, Irán, en 1971, es
un tratado que sirve de marco para la acción nacional y la cooperación
internacional en pro de la conservación y uso racional de los humedales y
sus recursos.
• Hay actualmente 158 Partes Contratantes en la Convención y 1755
humedales, con una superficie total de 161 millones de hectáreas,
designados para ser incluidos en la Lista de Humedales de Importancia
Internacional de Ramsar.
• Fue ratificado en Chile en 1981
Convención Ramsar
• Firmado en Reino unido en 1972 y ratificado en 1980.
• Esta Convención se aplica al mar al sur de los 60º de Latitud Sur, y abarca
las siguientes especies: Elefante marino (Mirounga leonina), Leopardo
marino (Hydrurga leptonyx), Foca de Weddell (Leptonychotes weddelli),
Foca cangrejera (Lobodon carcinophagus), Foca de Ross (Ommatophoca
rossi), Lobo de dos pelos (Arctocephalus sp).
La foca cangrejera (Lobodon
carcinophagus) es una de las focas
antárticas para las que el krill forma
parte de su dieta.
Leopardo marino
(Hydrurga leptonyx)
Elefante marino
(Mirounga leonina)
Convención sobre Conservación
de Focas Antárticas
Convención sobre el comercio
internacional de especies
amenazadas (CITES)
• Firmado en Washington en el
año 1973 y ratificado en 1975

• Es un tratado multinacional
destinado a regular y restringir
el comercio de animales y
plantas consideradas en
peligro de extinción.

• CITES entró en vigor el 28 de
enero 1975 y cuenta
actualmente con 144 países
miembros.
Objetivo

• Prohibir el comercio
internacional de especies
amenazadas mediante su
inclusión en una lista aprobada, y
también reglamentar y vigilar
continuamente el comercio de
otras que pueden llegar a estarlo.
Convención de Bonn
• Firmada el 23 de Junio de 1979 y ratificada en 1981

• La "Convención sobre la conservación de las especies migratorias de animales
silvestres“.

• Los países firmantes reconocen la importancia de proteger a las especies
migratorias como elementos irreemplazables dentro del ecosistema, llegando al
acuerdo de conservarlas en beneficio de todo el planeta, entendido éste como un
sistema interconectado, donde cada parte se ve influida y afectada por las demás.
Objetivo general
• Proteger los sitios de nidificación y reproducción de los
animales silvestres y de las aves migratorias a escala mundial,
especialmente en el caso de las especies migratorias que se
encuentren en peligro de extinción o en un estado de
conservación desfavorable.
La convención en Chile
• Chile se adhirió a la Convención de
Bonn el 15 de Septiembre de 1981,
entrando en pleno vigor el 12 de
diciembre del mismo año.

• Su coordinación está
fundamentalmente bajo el Servicio
Agrícola Ganadero y del Ministerio
de Relaciones Exteriores

 Firmad EN Camberra, Australia en 1980

 Entró en vigor en 1981 como parte del Sistema del Tratado Antártico.

 En su establecimiento primó la necesidad de considerar las graves
consecuencias del aumento de las capturas de kril en el Océano Austral, en
las poblaciones mismas de kril y en la fauna marina, especialmente en aves,
focas y peces que dependen en gran parte del kril para su subsistencia.
Convención para la Conservación
de los Recursos Vivos Marinos
Antárticos
Convenio para la protección del medio ambiente y
la zona costera del Pacífico Sudeste
• Firmado en Lima, Perú en 1981, fue
ratificado en 1986.
Objetivo
• Proteger el medio ambiente marino y
las zonas costeras del Pacífico
Sudeste en las 200 millas marinas de
soberanía bajo jurisdicción de las
partes y más allá de esa área, la alta
mar hasta la distancia en que su
contaminación pueda afectar las 200
millas marinas.
• Países participantes: Colombia, Chile,
Ecuador, Panamá y Perú.
Acuerdo sobre la cooperación regional para el combate
contra la contaminación del Pacífico Sudeste por
hidrocarburos y otras sustancias nocivas en caso de
emergencia
• Firmado en 1981 en Lima, Perú.
• Ratificado en 1986.

Objetivo:
Proteger a los Estados costeros y el ecosistemas marinos de la
contaminación del pacífico Sudeste por Hidrocarburos y otras sustancias
peligrosas, en caso de emergencia.

Convención de las Naciones Unidas sobre el
derecho del mar
• Firmado en Montego Bay, Jamaica en 1982 y ratificado en 1997

• Su objetivo es establecer un nuevo régimen jurídico para los mares y
océanos que facilite las comunicaciones y promueva el uso con fines
pacíficos de los mares y océanos y la utilización equitativa y eficiente
de sus recursos.
Convención de Viena para la protección de la capa
de Ozono
• Firmada en Viena, Austria en 1985 y ratificada en 1990.
• El convenio tiene por objetivo proteger la salud humana y
del medio ambiente de los efectos negativos producidos
por las modificaciones en la capa de ozono.
• Además de alentar a las Partes a
promover cooperación a través de
observaciones sistemáticas,
investigaciones e intercambio de
información sobre el impacto de las
actividades humanas en la capa de
ozono y para adoptar medidas
legislativas o administrativas en
contra de actividades que puedan
producir efectos adversos en la capa
de ozono.
El Protocolo de Montreal
• Relativo a Sustancias
Agotadoras de la Capa de
Ozono (SAOs) es un tratado
internacional que tiene como
objetivo proteger la capa de
ozono mediante el control de
producción de las sustancias
degradadoras de la misma.
• Firmada en Montreal, Canadá
en 1987 y ratificado en 1990
El Convenio de Basilea
• Es un tratado ambiental global que regula
estrictamente el movimiento
transfronterizo de desechos peligrosos y
estipula obligaciones a las Partes para
asegurar el manejo ambientalmente
racional de los mismos, particularmente
su disposición.
Tratado entre la República de Chile y la República
de Argentina sobre medio ambiente
• Firmada en Buenos Aires, Argentina en 1991 y ratificada en 1998.

• Emprender acciones coordinadas o conjuntas en materia de
protección, preservación, conservación y saneamiento del medio
ambiente e impulsar la utilización racional y equilibrada de los
recursos naturales, teniendo en cuenta en cuenta el vínculo existente
entre medio ambiente y desarrollo.

La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
el Cambio Climático
• Firmado en Washington en 1992 y ratificado en 1995.
• Tiene por objetivo reforzar la conciencia pública, a escala mundial, de
los problemas relacionados con el cambio climático. Buscando
estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero en la
atmósfera a nivel que no produzca interferencias antrópicas
significativas en el sistema climático.
• En 1997 dio origen al Protocolo de Kyoto, que cuenta con medidas
más jurídicamente vinculantes respecto de las emisiones de Gases de
Efecto Invernadero.
Convenio sobre Diversidad biológica
• Firmada en Río de Janeiro en 1992 y ratificado en 1994

• Tiene como objetivo la conservación de la diversidad biológica, la
utilización sostenible de sus componentes y la participación justa y
equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los
recursos genéticos, mediante, un acceso adecuado a esos recursos y
una transferencia apropiada de las tecnologías pertinentes, teniendo en
cuenta todos los derechos sobre esos recursos y a esas tecnologías, así
como mediante una financiación apropiada.
Convención de las Naciones Unidas de lucha
contra la Desertificación
• Firmado en París, Francia y ratificado en 1997

• El objetivo en los países afectados por sequía grave o desertificación,
en particular en África, es luchar contra la desertificación y mitigar los
efectos de la sequía, mediante la adopción de medidas eficaces en
todos los niveles, apoyadas por acuerdos de cooperación y asociación
internacionales, en el marco de un enfoque integrado acorde con el
Programa 21, para contribuir al logro del desarrollo sostenible en las
zonas afectadas.
Protocolo de Kioto …
Objetivos
• Estabilizar las concentraciones de los Gases
de Efecto Invernadero en la atmósfera a un
nivel tal que ya no existan interferencias
antropógenas significativas en el sistema
climático.
• Evitar que el nivel del Cambio Climático
impida un desarrollo económico sustentable
o comprometa la producción alimenticia.
Firmado en 1998 y ratificado el 2002

Los países desarrollados deben reducir sus emisiones de los 6 gases
considerados causantes del efecto invernadero (dióxido de carbono (CO2);
metano (CH4); óxido nitroso ( N20); hidrofluorocarbonos (HFC);
perfluorocarbonos (PFC); hexafluoruro de azufre (SF6).
Comprometiéndose los países firmantes del protocolo a reducir en un 5,2%
las emisiones durante el período comprendido entre el 2008-2012.
El Convenio de Rotterdam
• Sobre el Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo
aplicable a ciertos Plaguicidas y Productos Químicos Peligrosos objeto
de comercio internacional, tiene como objetivo promover la
responsabilidad compartida y los esfuerzos conjuntos de las Partes en la
esfera del comercio internacional de ciertos productos químicos
peligrosos a fin de proteger la salud humana y el medio ambiente frente
a posibles daños.
• Firmado y suscrito en 1998.
Protocolo de Cartagena sobre
seguridad de la biotecnología
• Suscrito durante el año 2000.

• Tiene por objetivo garantizar un nivel
adecuado de protección en la transferencia,
manipulación y utilización seguras de los
organismos vivos modificados resultantes de la
biotecnología moderna que puedan tener
efectos adversos para la conservación y la
utilización sostenible de la diversidad
biológica, teniendo también en cuenta los
riesgos para la salud humana, y centrándose
concretamente en los movimientos
transfronterizos.
El Convenio de Estocolmo
• Suscrito por Chile en el 2011
• Sobre Contaminantes Orgánicos
Persistentes (COPs) tiene como objetivo
proteger la salud humana, facultando a la
partes firmantes para adoptar las medidas
jurídicas, administrativas y/o instrumentos
de regulación que estimen convenientes
para reducir o eliminar las liberaciones
derivadas de la producción y utilización
intencionales de los COPs, sustancias
químicas que se utilizan como plaguicidas o
en la industria, o se producen de manera no
intencional a partir de ciertas actividades
humanas (procesos de combustión o
incineración, entre otros).
El Convenio de Estocolmo
En materia de plaguicidas, Chile ha
suscrito…
• EL CONVENIO DE ROTTERDAM, obliga a informar las
intoxicaciones agudas de plaguicidas originadas por productos muy
peligrosos.
• EL CONVENIO DE ESTOCOLMO, que se refiere a la prohibición de
COP, que incluye algunos plaguicidas organoclorados.
• EL CONVENIO DE BASILEA, que corresponde al control de los
movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su
eliminación y;
• EL CONVENIO DE MONTREAL, donde se estipula la disminución del
uso del plaguicida bromuro de metilo, como esterilizante de suelos,
producto con el cual se han reportado intoxicaciones en Chile.
La medusa pertenece a la especie Stomolophus nomurai, que puede
alcanzar 2m de diámetro y hasta 200kg de peso. Un coloso entre los
cnidarios ciertamente espectacular.
Celacantos (Latimeria chalumnae). De acuerdo con el registro fósil, este tipo de peces
apareció en el Devónico (hace 400 millones de años) y alcanzo su máximo esplendor en
el Carbonífero (hace 250 millones de años). A partir del Cretácico superior (hace 65
millones de años) no se conoce ningún fósil de celacanto, por lo que se creía que este
tipo de peces se había extinguido. Sin embargo, el 22 de diciembre de 1938, Marjorie
Courtenay-Latimer, conservadora del museo local, descubrió entre la pesca
descargada en los muelles de la ciudad de East London (Sudáfrica), un pez cuyo rasgo
más distintivo era la posesión de aletas lobuladas (los peces normales tienen aletas con
radios).
Megachasma pelagios fue descubierto por vez primera en 1976 en aguas de Hawaii,.
Hasta el momento se ha documentado 37 individuos en el mundo en un periodo de cerca
de 30 años. Este tiburón ha sido observado en aguas de California y Hawaii, en los E.U.,
en Brasil, Ecuador, Senegal, Sudáfrica, Australia, Japón, Indonesia, Taiwán y en las
Filipinas. Habita en la capa superior de la columna de agua, alimentándose de
"eufásidos", este modo de alimentación (filtración) es semejante a la que emplea el
tiburón ballena (Rhincodon typus) y el tiburón peregrino (Cetorhinus maximus). La
máxima talla reportada para este tiburón es de aproximadamente 550 cm y los machos
maduran sexualmente a los 400 cm, mientras que las hembras a los 500 cm de longitud
total.