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LOS PARTIDOS

POLÍTICOS
INCUBADORA POLÍTICA
LIC. MANUEL GONZÁLEZ
UNIVERSIDAD
CUAUHTÉMOC
Presentación
 LOS PARTIDOS POLÍTICOS
 El OBJETIVO GENERAL de este módulo es que los
educandos identifiquen ampliamente qué es un
partido político, mediante el estudio de sus
características esenciales y, sean capaces de
distinguir unos de otros a partir del manejo de
información básica.
 El OBJETIVO PARTICULAR del modulo consiste en
otorgar información necesaria a fin de que los
educandos puedan involucrarse de manera directa
en cualquiera de los partidos políticos con presencia
en Aguascalientes a partir de una dinámica
conscientemente activa y propositiva.
Contenido
•Partidos políticos
Definición
Fines
Funciones
Historia general
Tipos de partidos.
Documentos básico
Derechos y obligaciones
Estructura orgánica general
•Los partidos políticos en México
Marco jurídico
Definición en el espectro político
La prospectiva de los partidos nacionales en lo
local
•Praxis política VS Grilla
Investigación
Desarrollo político
Ejercicio de gobierno

Descripción general
 Conocer la suma de
las partes para:
 Saber donde estoy
 Saber con quien estoy
 Saber de que tratar y
con quien
 Poder opinar
mínimamente con
conocimiento de causa
Definición
 El término partido deriva del latín, del verbo
partire, que significa dividir; sin embargo, no entró
en el vocabulario de la política sino hasta el siglo
XVII. Antes se denominaban peyorativamente
facciones.

 Amplia: cualquier grupo de personas unidas por
un mismo interés, y en tal sentido el origen de los
partidos se remonta a los comienzos de la
sociedad políticamente organizada.

Definición
 Estricta: una agrupación con ánimo de permanencia
temporal, que media entre los grupos de la sociedad
y el Estado y participa en la lucha por el poder
político y en la formación de la voluntad política del
pueblo, principalmente a través de los procesos
electorales

 Los partidos están vinculados a la democracia
porque esta es la forma de gobierno, de
organización del Estado, en la cual las decisiones
colectivas son adoptadas por el pueblo mediante
mecanismos de participación directa o indirecta que
le confieren legitimidad a los representantes
(gobierno del pueblo, por el pueblo y para el
pueblo).
Definición
 Actualmente los partidos políticos están presentes
en todos los países donde se celebran elecciones
(democráticos), excepto Ciudad del Vaticano
(monarquía electiva), Arabia Saudita (monarquía
absolutista), Myanmar (dictadura militar) y Brunéi
(sultanato).

 A diferencia de los grupos de interés o de presión
es la legislación que los rige y su intención de
permanencia temporal.
Fines (desde el punto de vista
pragmático)
 Conquistar el poder político mediante su
participación en elecciones

 Implantar su proyecto de gobierno para resolver las
demandas sociales que ideológicamente
representan

 Permanecer en escena política tanto como sea
posible
 Aglutinamiento social
 Resultados(bienestar, elementos medibles y
cuantificables en el tiempo)

Funciones
 SOCIALES: Socialización política, la movilización
de la opinión pública, la representación de
intereses y la legitimación del sistema político.

 INSTITUCIONALES: El reclutamiento y selección
de élites, la organización de las elecciones y la
formación y composición de los principales
órganos del Estado.

Historia general
 Los partidos políticos son el resultado de la
quiebra de la sociedad tradicional o feudal y
su paso a la sociedad industrial. Los partidos
modernos tuvieron su origen remoto en el
siglo XVII, evolucionaron durante el XVIII y se
organizan, en el pleno sentido del término, a
partir del XIX y, concretamente, después de
las sucesivas reformas electorales y
parlamentarias iniciadas en Gran Bretaña en
1832.

Historia general
 Actualmente los partidos políticos se definen
por su espectro ideológico. Este término tiene
su origen en el lugar donde se sentaban en el
parlamento francés surgido tras la Revolución
francesa en el que los monárquicos, los
conservadores de la época que apoyaban el
Antiguo Régimen, se sentaban siempre en el
lado derecho y los liberales en el izquierdo.
Historia general
 La ampliación del sufragio y los procesos
democratizadores de finales del siglo XIX y
principios del XX trajeron consigo los partidos
de masas y con ellos los procesos de su
reconocimiento legal y constitucional. La
constitución de los estados nacionales resultó
una concepción integral donde tuvieron
cabida.

Historia general
 No fue sino hasta bien entrado el siglo XIX
cuando los partidos fueron aceptados
positivamente, y sólo después de la Segunda
Guerra Mundial, luego de grandes debates
teóricos y políticos, cuando comenzó su
proceso de constitucionalización en el mundo
entero.

Tipos de partidos
 Existen diversas clasificaciones de partidos,
dependiendo del autor y los principios
(sistemas políticos, origen, etc.) en que se
base para su categorización.

Tipos de partidos
 (Sartori)
 partido único (Albania y la Unión Soviética hasta
1989);
 partido hegemónico (México hasta 1988 PRI);
 partido predominante (Japón y Suecia hasta antes
de la crisis del Partido Liberal Democrático Japonés
y del Partido Socialdemócrata Sueco);
 bipartidismo (los Estados Unidos y el Reino Unido);
 pluralismo moderado (Alemania y los Países Bajos);
 pluralismo polarizado (Italia, hasta antes de su más
reciente reforma electoral),
 atomización (Malasia).
Documentos básicos
 Son los diferentes tipos de elementos ideológicos,
estratégicos y organizativos de los partidos, que
orientan de manera permanente su actuar político
y gubernativo (interno y social)
 Declaración de principios (ideológico)
 Estatutos (estructura)
 Reglamentos (orden)
 Programa de acción (planes)
 Plataforma política (propuestas)
 Convenios (reglas entre pares)
Documentos básicos
 Los documentos básicos permiten tener
dentro del partido claridad y garantías de los
actos internos y sus acciones dirigidas para
cumplir con sus funciones
Derechos y obligaciones de los
partidos
 Los partidos tienen unos y otras en su
actividad externa y en la interna, en sus
relaciones con el Estado y con otros partidos.
El derecho primordial que tienen respecto del
Estado es el de su reconocimiento legal, su
existencia jurídica, pero también el de recibir
un trato justo y en igualdad de oportunidades
por parte del gobierno y de sus órganos y, en
ocasiones el de obtener subvenciones
públicas.
Derechos y obligaciones de los
partidos
 Las obligaciones de los partidos en el ámbito
externo comprenden las de actuar por las
vías institucionales, utilizar medios pacíficos
para la lucha política y respetar las reglas y
los procedimientos democráticos en su
actuación frente al resto de los partidos.
Derechos y obligaciones de los
partidos
 Algunos de los elementos de organización y
procedimiento que los partidos deben garantizar
son:
 Igual derecho de voto y propuesta para cada
miembro.
 Respeto de las libertades civiles, en especial la de
expresión.
 Acceso a la información sobre todos los asuntos del
partido, incluyendo los económicos.
 Regulación de la posición jurídica de los miembros
con base en la igualdad de derechos, para hacer
posible la participación de cada uno en los asuntos
del partido.
Derechos y obligaciones de los
partidos
 Algunos de los elementos de organización y
procedimiento que los partidos deben garantizar son:
 Fundamentación de los rechazos de solicitudes de afiliación.
Para estos casos es conveniente establecer procedimientos
equitativos e imparciales, accesibles a cualquier interesado.
Es necesario contar dentro del partido con un órgano neutral
que decida sobre los rechazos y otras cuestiones.

 Tipificación de las causas y naturaleza de las medidas de
sanción o expulsión. La conducta punible ha de comprobarse
debidamente y ha de ser conocida por un órgano neutral e
imparcial que decida de acuerdo con un procedimiento
previamente establecido y respetando todas las garantías
constitucionales de carácter procesal del afiliado.
Estructura orgánica general
 SIMPATIZANTES
 Personas no afiliadas, que manifiestan, al menos en
una ocasión, preferir las ideas de un partido sobre
otros
 MILITANTES
 Personas afiliadas formalmente al partido. Gozan de
derechos y obligaciones
 ACTIVISTAS
 Personas regularmente afiliadas que realizan
actividades de proselitismo y propaganda en favor
del partido

Estructura orgánica general
 FUNCIONARIOS (internos, públicos)
 Internos: burocracia del partido. Realizan
funciones administrativas y en algunos casos
de limitada dirección.
 Públicos: quienes por designación o elección
desempeñan algún cargo público
 DIRIGENTES
 Quienes regulan, deciden y manejan la vida
interna del partido.
Los partidos en México (marco
jurídico)
 Articulo 41 CPEUM 2º. P.
 La renovación de los poderes Legislativo y
Ejecutivo se realizará mediante elecciones libres,
auténticas y periódicas, conforme a las siguientes
bases:
 I.- Los partidos políticos son entidades de interés
público; la ley determinará las formas específicas de
su intervención en el proceso electoral. Los partidos
políticos nacionales tendrán derecho a participar en
las elecciones estatales y municipales.
Los partidos en México (marco
jurídico)
 II.- La ley garantizará que los partidos políticos
nacionales cuenten de manera equitativa con
elementos para llevar a cabo sus actividades. Por
tanto, tendrán derecho al uso en forma
permanente de los medios de comunicación
social, de acuerdo con las formas y
procedimientos que establezca la misma.
Además, la ley señalará las reglas a que se
sujetará el financiamiento de los partidos políticos
y sus campañas electorales, debiendo garantizar
que los recursos públicos prevalezcan sobre los
de origen privado.
Los partidos en México (marco
jurídico)
 El financiamiento público para los partidos
políticos que mantengan su registro después
de cada elección, se compondrá de las
ministraciones destinadas al sostenimiento de
sus actividades ordinarias permanentes y las
tendientes a la obtención del voto durante los
procesos electorales y se otorgará conforme
a lo siguiente y a lo que disponga la ley:
Los partidos en México (marco
jurídico)
 III.- La organización de las elecciones
federales es una función estatal que se
realiza a través de un organismo público
autónomo denominado Instituto Federal
Electoral, dotado de personalidad jurídica y
patrimonio propios
Los partidos en México (marco
jurídico)
 Articulo 2 COFIPE. Este Código reglamenta
las normas constitucionales relativas a:
 a) Los derechos y obligaciones político-
electorales de los ciudadanos;
 b) la organización, función y prerrogativas de
los partidos políticos y el régimen aplicable a
las agrupaciones políticas; y
 c) la función estatal de organizar las elecciones
de los integrantes de los Poderes Legislativo y
Ejecutivo de la Unión.
Los partidos en México (marco
jurídico)
 Articulo 4 COFIPE num.1
 Derecho de los ciudadanos y obligación para
los partidos políticos la igualdad de
oportunidades y la equidad entre hombres y
mujeres para tener acceso a cargos de
elección popular
 Articulo 5 COFIPE num.
 1. Es derecho de los ciudadanos mexicanos constituir
partidos políticos nacionales y afiliarse a ellos
individual y libremente.
 2. Ningún ciudadano podrá estar afiliado a más de un
partido político.

Los partidos en México (marco
jurídico)
 Articulo 5 COFIPE num.
 1. Es derecho de los ciudadanos mexicanos
constituir partidos políticos nacionales y
afiliarse a ellos individual y libremente.
 2. Ningún ciudadano podrá estar afiliado a más
de un partido político.

Los partidos en México (marco
jurídico)
 ARTICULO 17 CPELSA La renovación de los
Poderes Legislativo y Ejecutivo y de los
Ayuntamientos se verificara por medio de
elecciones directas, cuya organización en una
función pública que se ejerce por los Poderes
Legislativo y Ejecutivo del Estado, con la
participación de los partidos políticos acreditados
y de los ciudadanos, reglamentada por la Ley de
la materia. En el ejercicio de esta función publica,
la certeza, legalidad, independencia,
imparcialidad y objetividad, serán principios
rectores
Los partidos en México (marco
jurídico)
 ARTICULO 17 CPELSA […]El Código Estatal
Electoral de Aguascalientes regulara e ejercicio
de los derechos y obligaciones políticos y
electorales de los ciudadanos y partidos políticos;
determinaran las prerrogativas que tendrán estos
últimos; dispondrá la forma, procedimientos y
requisitos a los que deberán ajustarse las
elecciones; reglamentara las atribuciones de los
organismos electorales y jurisdiccionales que
gozaran de autonomía en su funcionamiento e
independencia en sus decisiones.

Los partidos en México (marco
jurídico)
 ARTÍCULO 23 CEEA.- Son derechos de los partidos políticos nacionales
acreditados:
 I. Participar en la preparación, desarrollo y vigilancia del proceso
electoral, en los términos de este Código;
 II. Gozar de las garantías y prerrogativas que este Código les otorga
para realizar libremente sus actividades;
 III. Participar en las elecciones de diputados, Gobernador del Estado
y miembros de ayuntamientos y organizar procesos internos para
seleccionar y postular candidatos en ellas;
 IV. Formar coaliciones, las que en todo caso deberán ser aprobadas
por el órgano de dirección nacional que establezca el Estatuto de cada
uno de los partidos coaligados;
 V. Formar parte del Consejo, de los consejos distritales y municipales
electorales, mediante un representante propietario y un representante
suplente, con derecho a voz;
 VI. Nombrar representantes generales con sus respectivos suplentes
en los distritos electorales;
Los partidos en México (marco
jurídico)
 ARTÍCULO 23 CEEA.- Son derechos de los partidos
políticos nacionales acreditados:
 VI. Nombrar representantes generales con sus
respectivos suplentes en los distritos electorales;
 VII. Nombrar hasta dos representantes propietarios y un
suplente ante cada una de las mesas directivas de casilla;
 VIII. Registrar candidatos a los cargos de elección
popular;
 IX. Interponer los medios de impugnación establecidos
en este Código;
 X. Recibir financiamiento público estatal y
financiamiento no proveniente de recursos públicos en
términos de este Código;
Los partidos en México (marco
jurídico)
 ARTÍCULO 23 CEEA.- Son derechos de los partidos políticos nacionales
acreditados:
 XI. Los partidos políticos directamente coaligados o sus candidatos,
podrán ejercer el derecho de aclaración o réplica respecto de la
información que presenten los medios de comunicación, cuando
consideren que la misma ha deformado hechos, declaraciones o
situaciones referentes a sus actividades o atributos personales. Este
derecho se ejercitará sin perjuicio de aquellos correspondientes a las
responsabilidades o al daño moral que se ocasionen en términos de las
leyes que regulan la materia de imprenta, radio y televisión y de las
disposiciones civiles y penales aplicables;
 XII. Exención de impuestos, derechos y aprovechamientos estatales y
municipales relacionados con las rifas, sorteos y otros eventos, sin
perjuicio de las otras autorizaciones o permisos que deban recabarse y
que tengan por objeto allegarse recursos para el cumplimiento de sus
fines. Los partidos políticos y asociaciones políticas estatales deberán
reflejar en sus informes financieros y de resultados, los eventos e
ingresos que al amparo de la presente fracción realicen, los cuales
deberán ser verificados por el Instituto ante las autoridades estatales y
municipales.
Los partidos en México (marco
jurídico)
 ARTÍCULO 23 CEEA.- Son derechos de los partidos políticos
nacionales acreditados:
 XIII. De la disposición sin costo alguno de locales públicos,
instalaciones e infraestructura, estatales y municipales, para
celebrar reuniones que tengan por objeto tratar los asuntos del
partido político, los cuales el Consejo gestionará sin costo o en
su caso el de recuperación, ante las autoridades estatales o
municipales y conforme a la disponibilidad de estos; siempre
previa verificación de disponibilidad de las instalaciones e
infraestructura;
 XIV. Disponer equitativamente de los espacios públicos que
para efectos de propaganda electoral, gestione el Consejo ante
las autoridades estatales y municipales;
 XV. Al uso de manera permanente de los medios de
comunicación social estatal;
Los partidos en México (marco
jurídico)
 ARTÍCULO 23 CEEA.- Son derechos de los
partidos políticos nacionales acreditados:
 XVI. Acceder al radio y televisión a través del
Instituto Federal Electoral; y a los medios de
comunicación electrónicos y escritos por conducto
del Instituto;
 XVII. A realizar actividades de difusión
institucional, comunicación social, campañas y
precampañas en la vía pública; y
 XVIII. Los demás que se otorguen en este
Código.
Espectro ideológico
Fundación Fundador Nombre Espectro
1929 Plutarco Elías Calles Partido
Revolucionario
Institucional
Centro Derecha
(socialdemócrata)
1939 Manuel Gómez
Morín
Partido Acción
Nacional
Derecha
1989 Cuauhtémoc
Cárdenas Solórzano
Partido de la
Revolución
Democrática
Izquierda
1986 Jorge González
Torres
Partido Verde
Ecologista
Derecha
1990 Alberto Anaya
Gutiérrez
Partido del Trabajo Izquierda
1999 Dante Delgado
Ranauro
Partido
Convergencia
Centro
Izquierda(socialdem
ócrata)
2005 Miguel Ángel
Jiménez Gómez
Partido Nueva
Alianza
derecha
La prospectiva de los partidos en
lo local (ejercicio)
 Prospectiva: se trata de imaginar escenarios
futuros posibles.
1. identifica la ideología de un partido
2. Trata de interpretar una acción de ese
partido y hacia dónde se dirige en el futuro.
3. ¿Qué acción(es) en Aguascalientes debe
realizar ese partido a partir de su ideología?

Paxis política VS grilla
 Investigación: La investigación científica es la
búsqueda intencionada de conocimientos o de
soluciones a problemas de carácter científico
(ciencias sociales).

 Un partido político no puede ni debe hacerse del
poder si no sabe para que lo quiere.

 La investigación es necesaria en la medida en
que se buscan resolver problemas sociales
Paxis política VS grilla
 Una política efectiva(desarrollar un modelo de sociedad)
generada dentro de un partido permite poner en marcha
proyectos
 Proyectos concretos y proyectos estratégicos
 LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS están encaminados
a marcar directrices de gobierno y de desarrollo en el
largo plazo con elementos esenciales dentro de la
sociedad. Este tipo de proyectos se respaldan en los
grandes temas que impulsan la vida y abarcan a múltiples
áreas.
 LOS PROYECTOS ESPECÍFICOS están encaminados a
resolver problemas concretos o situaciones particulares
dentro de l corto y mediano plazo, su importancia radica
en que juntos constituyen los elementos que generan un
proyecto estratégico
Paxis política VS grilla
 Desarrollo social y perfil de gobierno
 El desarrollo social es un concepto que sólo se
puede conceptualizar mediante variables medibles y
cuantificables. Su efecto más característico es el
bienestar.
 Un perfil de gobierno se traduce en las políticas,
planes, programas y acciones concretas que un
partido dispone al gobernar para establecer su
modelo de sociedad
 No puede haber desarrollo social significativo si
no hay un perfil de gobierno definido, y éste, no
se puede definir si no hay un plan y un proyecto
Desarrollo político
 EL DESARROLLO POLÍTICO, podemos definirlo
como la serie de acciones que los partidos
realizan para crecer y consolidarse a través del
tiempo. Dichas acciones se ejecutan mediante y
en las personas que lo integran en los diferentes
niveles de la organización.
 Podemos identificar 3 fases diferentes y bien
definidas una de la otra:
 Profesionalización
 Ideologización
 Acuerpamiento o construcción de base social
Desarrollo político
 PROFESIONALIZACIÓN: se refiere a
capacitación, estudio, preparación y
mejoramiento de las tareas específicas o
actividades políticas del partido, que
desarrolla su burocracia o funcionarios y
dirigentes
 Funciones internas: funciones administrativas
y de organización político electoral
 Funciones de gobierno: relacionadas con la
administración pública y el legislativo o judicial
Desarrollo político
 IDEOLOGIZACIÓN: se refiere al proceso permanente de
adoctrinamiento y formación política a toda la estructura
orgánica del partido en sus principios y postulados
 Formación de cuadros: selección y reclutamiento de perfiles
para el adoctrinamiento ideológico
 Sistematización de experiencias: análisis e informes
elaborados con el objetivo de explicar situaciones y eventos
para la toma de decisiones apegados a los principios
partidistas.
 Escuela ideológica: es la formal sistematización de los
principios partidistas para su exposición y divulgación
estructura orgánica del partido
 Preparación técnica: son todos los estudios y desarrollos
tendientes a fortalecer la preparación especifica de la
estructura orgánica
Desarrollo político
 CONSTRUCCIÓN DE BASE SOCIAL
(ACUERPAMIENTO): podemos definirlo como las
acciones y personas que permiten generar un
reconocimiento y aceptación del partido dentro de la
sociedad. Se definen 3 fases:

 Socialización ideológica: es la manera como un
partido se da a conocer dentro de un grupo social.
 Propaganda: es el conjunto de acciones y eventos
sistemáticos dedicados a influir en la preferencia de las
personas
 Publicidad : es el conjunto de acciones y eventos
destinados a informar de las actividades del partido y sus
funcionarios y dirigentes.
Desarrollo político
 Activismo: son las acciones y eventos
particularizados que desarrolla la estructura
orgánica con el fin de influir en la preferencia de los
electores dentro de una campaña.
 Afiliación: es el acto de formal adhesión de un
simpatizante al partido, convirtiéndose en militante
 Gestión: se define como el ejercicio del cargo y se
refiere a todo el proceso, actos, eventos y
decisiones que conlleva una responsabilidad
política.
 Solución de problemas y conflictos: en particular son
las acciones destinadas a favorecer a un
determinado grupo o sector con el objeto de ganar
su simpatía o preferencia política.
Ejercicio de gobierno
 Se refiere como se mencionó antes a la
gestión, en este caso específicamente al
ejercicio dentro de la administración pública,
la labor legislativa o judicial.
 En estricto sentido los principio de derecho
señalan que un funcionario «sólo podrá realizar lo
que establece la ley» de allí la importancia de que
los partidos tengan un proyecto de sociedad al
futuro, con el objeto de realizar los cambios y
adecuaciones legales necesarias para llevarlo a
cabo.
 Frente al marco jurídico, el marco político es
superior, mayor y más flexible.
Ejercicio de gobierno
 Para realizar el ejercicio de gobierno se debe
de clarificar:
 Plan general/desarrollo: contiene todos los
elementos estratégicos sobre los que se va a
trabajar y las políticas generales de acción.
 Políticas: son las líneas o criterios generales a
seguir en áreas específicas.
 Programas: son los catálogos de acciones y pasos
a seguir para actuar sobre los problemas o
situaciones específicas.
 Acciones: son los actos concretos que inciden
sobre las personas o las cosas en un modo y
sentido específico.

Gobernar pensando (ejercicio)
 Piensa en un problema concreto del lugar
donde vives.
 ¿Qué acción debería tomar el gobierno?
 ¿En qué programa debería de estar incluida?
 ¿A qué política correspondería?
 ¿En qué área estratégica de un plan de
desarrollo debería estar?
Vocabulario
 Glosario de términos
 Propón los 10 términos que consideres más
importantes dentro del módulo

GRACIAS
 RECUERDA
 «En política, lugar que no se ocupa es
ocupado»

 «Los pueblos siempre tienen los gobiernos que
se merecen»

 «Si no eres tu, ¿quién?, y si no es ahora,
¿cuándo?.
Tema dos
 Explique los detalles
 Dé un ejemplo
 Proponga ejercicios para reforzar el
aprendizaje
Resumen
 Revise brevemente la información facilitada
 Identifique formas de aplicar lo aprendido
 Solicite comentarios sobre la sesión de
aprendizaje
Más información
 Enumere el resto de las sesiones de
formación
 Facilite una lista de libros, artículos, así como
material de consulta de material electrónico
 Enumere los servicios de asesoría y otros
materiales