LA DISTRIBUCIÓN DE

COMPETENCIAS EN EL
SISTEMA FEDERAL
MEXICANO


Dr. Dante Haro Reyes
Características del Estado
Federal

a).- Territorio propio constituido como unidad
por la suma de territorios de los estados
miembros.

b).- Una población, que dentro del Estado
miembro forma la población, con derechos y
deberes de la ciudadanía en relación con la
entidad local.

c).- Una soberanía. El poder supremo es
el del Estado Federal, los estados
miembros participan del poder pero solo
dentro de los ámbitos y espacios de su
circunscripción y en las materias y
calidades que la constitución les atribuye.

d).- La personalidad del Estado Federal es
única, en el plano internacional no
representan papel alguno los Estados
miembros.
ESTADO FEDERAL
NECESIDADES DEL FEDERALISMO

a) Organizar política y racionalmente grandes
espacios geográficos.
b) Integrar unidades relativamente autónomas en
una entidad superior, salvaguardando sus
aspectos culturales.
c) Dividir el poder para salvaguardar la libertad.
ESTADO FEDERAL
• DIVISIÓN TERRITORIAL DEL PODER

• Art. 40 C.P.E.U.M. Es voluntad del pueblo
mexicano constituirse en una República
representativa, democrática, federal, compuesta
de Estados libres y soberanos en todo lo
concerniente a su régimen interior; pero unidos
en una Federación establecida según los
principios de esta ley fundamental.
ESTADO FEDERAL
• Con el federalismo se multiplican los centros
democráticos de decisión dentro del Estado.

PRINCIPIO DE COMPETENCIA
• Consiste en acotar un ámbito material y
encomendar su regulación a un determinado
tipo de norma, de manera que los demás tipos
de norma no pueden, en principio, incidir sobre
dicha materia.


• FEDERALISMO DUAL

• FEDERALISMO COOPERATIVO

• FEDERALISMO ASIMÉTRICO
TIPOS DE FEDERALISMO
Facultades explícitas
Las facultades que expresamente
consigna la constitución a favor de la
federación están consignadas en el
artículo 124 en relación con los artículos
73, 74, 75, 76, 77, 78 y 79 (congreso de
la unión ), 89 y 92 ( ejecutivo federal ),
99, 103, 104, 105, 106 y 107 (judicial
federal ).

Facultades implícitas

Son las que el Poder Legislativo puede
concederse a sí mismo o a cualquiera de
los otros poderes federales como medio
necesario para ejercer alguna de las
facultades explícitas.

Facultades Implícitas
C.P.E.U.M. Art. 73.- El Congreso tiene
facultad:
• XXX.- Para expedir todas las leyes que
sean necesarias, a objeto de hacer
efectivas las facultades anteriores, y todas
las otras concedidas por esta Constitución
a los Poderes de la Unión
Lo que la Constitución no confiere
EXPRESAMENTE al Gobierno Federal, se
entiende RESERVADO a los estados



• Facultades expresas
• Facultades exclusivas
• Facultades concurrentes – coincidentes
• Descentralización de funciones – leyes y convenios
PACTO FEDERAL: artículo 124
1. Gobierno Federal: lo expresamente
conferido

• Artículos 27 y 73 constitucionales

– Regular aprovechamiento recursos naturales
susceptible apropiación: cuidar su conservación,
reparto equitativo de la riqueza pública
– Concepto de Nación : SCJN
– Facultades exclusivas y concurrentes

• Leyes federales y generales

– Ley de Aguas Nacionales
– Ley General de Bienes Nacionales
– Ley de Pesca
– LGEEPA, LGVS, LGDFS, LGAH

Distribución excluyente de competencias

2. Gobiernos Estatales: todo lo no “federal”

• Artículo 27 (aguas no nacionales)
• Artículo 115 : legislar diversas materias ---- fines
artículo 27
• Leyes Generales y estatales
• LGEEPA, LGVS, LGDFS, LEY PESCA….
• MATERIAS ESTATALES: identificación comunidades indios

• Gobiernos Municipales: artículo 115

• Usos del suelo, zonificación, desarrollo urbano,
residuos
• Regular para cumplir fines artículo 27 Constitucional
• Facultades acotadas por leyes federales, generales y
estatales

2. Expedición de leyes generales
• Definen cómo actúa cada gobierno en las
mismas materias
• EN EL AMBITO DE SUS RESPECTIVAS
COMPETENCIAS:
Materias federales, reservadas a estados y
atribuidas a municipios
• Realidad: exclusión de concurrencia
• Facultad de los Congresos Locales para
expedir sus leyes y definir actuación de
estados y municipios

FACULTADES COINCIDENTES
Y CONCURRENTES
b) Que tal simultaneidad sea solo parcial en
tanto la Constitución asigne algunos aspectos
de una materia a la Federación y otros a las
entidades federativas.
Ejem: Salubridad general (art. 73, frac. XVI
C.P.E.U.M.) y los estados sobre salubridad
local, vías generales de comunicación, etc.
FACULTADES COINCIDENTES
Y CONCURRENTES
c) Que sea la Federación, a través del Congreso
de la Unión, la que regule una materia y las
entidades federativas y los municipios se
ajusten a lo dispuesto por las legislación
federal.
• Ejem: Seguridad pública, educación,
asentamientos urbanos, protección al
ambiente, culto religioso.
FACULTADES COINCIDENTES
Y CONCURRENTES
• A estas facultades se les llama federalismo de
ejecución, que es en el que los órganos
centrales o federales retienen las facultades de
creación normativa a través del Poder
Legislativo y los estados miembros de la
Federación llevan a cabo la ejecución de esas
normas a través de la administración pública
regional y local.

1. Replanteamiento del concepto de
“Nación”
• Son los 3 gobiernos, la representan los
poderes federales
• Son los 3 gobiernos, los 3 pueden
representarla
• TIENE QUE DETERMINARSE EN UNA
LEY

Distribución concurrente de
competencias
FACULTADES COINCIDENTES
Y CONCURRENTES

Son las que se ejercen simultáneamente por la
Federación y por los Estado, ya sea:
a) Que exista simultaneidad reguladora absoluta,
esto es, que coexistan a la vez y de forma
indistinta leyes federales y locales en una
misma materia. (Arts. 18 párrafo cuarto y 117
último párrafo C.P.E.U.M.).
LA REALIDAD DEL SISTEMA
FEDERAL


El sistema federal se ha quebrado,
específicamente en el periodo
posrevolucionario mexicano, por dos
razones principalmente:

Una estrictamente jurídica, que se ha
operado a través de la reforma
constitucional del artículo 73, que ha
sido modificado en alrededor de
cuarenta ocasiones desde 1917, para
engrosar paulatinamente las
facultades del gobierno federal en
demérito de los gobiernos locales.

Otra de índole más bien económica:
de nada sirve otorgar competencias a
los Estados federados, si no se les
dota a la vez de los medios
económicos necesarios para
desarrollar efectivamente tales
atribuciones.