NORMATIVA

AMBIENTAL NACIONAL
Perú
Constitución Política
• Artículo 2º, numeral 22º : Derecho a un
ambiente adecuado y equilibrado para el
desarrollo de la vida.
Ley Nº 28611 - Ley General del
Ambiente
• Derecho irrenunciable y señala que viene de
la mano con el deber de conservar el
ambiente.
Política Nacional
Ambiental
Propende al mejoramiento continuo de la calidad de
vida de las personas, mediante la protección y
recuperación del ambiente y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, garantizando
así la existencia de ecosistemas viables y
funcionales
Gestión Ambiental

Proceso permanente y continuo, orientado a
administrar los intereses, expectativas y
recursos relacionados con los objetivos de la
Política Nacional Ambiental y alcanzar así,
una mejor calidad de vida para la población,
el desarrollo de las actividades económicas,
el mejoramiento del ambiente urbano y rural,
y la conservación del patrimonio natural del
país.

POLÍTICA DE ESTADO N° 19


DESARROLLO SOSTENIBLE Y GESTIÓN AMBIENTAL
 Se encuentra enmarcada en el Grupo de Objetivos
para lograr la Competitividad del País con metas
hasta el año 2021.
 Tiene como finalidad fortalecer la institucionalidad de
la gestión ambiental mejorando y fortaleciendo la
coordinación entre la sociedad civil, la autoridad
ambiental nacional, las sectoriales y los niveles
regionales y locales, en el marco de un sistema
nacional de gestión ambiental.
Objetivo general
 De acuerdo al artículo 9º de la Ley Nº 28611, Ley
General del Ambiente, el objetivo de la Política
Nacional del Ambiente es:

Objetivos específicos
1. Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio
natural del país, con eficiencia, equidad y bienestar social, priorizando la
gestión integral de los recursos naturales.

2. Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo
integral de las personas, previniendo la afectación de ecosistemas,
recuperando ambientes degradados y promoviendo una gestión integrada de
los riesgos ambientales, así como una producción limpia y ecoeficiente.

3. Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de Gestión
Ambiental a nivel nacional, regional y local, bajo la rectoría del Ministerio del
Ambiente, articulando e integrando las acciones transectoriales en materia
ambiental.

4. Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el país, con
la activa participación ciudadana de manera informada y consciente en los
procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible.

5. Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores público y
privado, promoviendo las potencialidades y oportunidades económicas y
ambientales nacionales e internacionales.

Ejes de la
Política
Conservación y
aprovechamiento
sostenible de los
recursos naturales
y la diversidad
biológica

Gestión integral de
la calidad
ambiental

Compromisos y
oportunidades
ambientales
internacionales.

Gobernanza
ambiental

CONSERVACIÓN Y
APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES
Y LA DIVERSIDAD
BIOLÓGICA
DIVERSIDAD
BIOLÓGICA
RECURSOS
GENÉTICOS

BIOSEGURIDAD
APROVECHAMIENTO
DE LOS RECURSOS
NATURALES

MINERÍA Y ENERGÍA

BOSQUES
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Estado
- Es uno de los países más
biodiversos: posee 84 de las 104
zonas de vida identificada en el
planeta.
-El Perú ocupa el cuarto lugar
entre los países con mayor
diversidad del mundo, además
cuenta con zonas endémicas,
concentradas especialmente en
la selva alta).
- Además, cuenta con más de 25
000 especies de plantas.

0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
1,800
2,000
Biodiversidad
Número de especies por
grupo
Biodiversidad
Actualmente
-El Sistema Nacional de Áreas Protegidas por el Estado
(SINAMPE) registra 67 Áreas Naturales Protegidas (ANP) que
significan el 15.0% del territorio.
- En las ANP, con la debida autorización es posible realizar
actividades de aprovechamiento sostenible de recursos, así
como turismo sostenible.
-Existe la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica: El
MINAM cuenta con una Dirección Nacional de Diversidad
Biológica y una Dirección de Valoración del Patrimonio
Natural.
-Existe un debate sobre temas relativos a los organismos
genéticamente modificados (OGMs) y la biotecnología.

Recursos hídricos
Actualmente
-La Ley de Recursos Hídricos (LRH) presenta cambios
fundamentales para el manejo del recurso y toma a la
cuenca como ámbito de gestión.

-Está en proceso de elaboración el Reglamento de
Tarifas. Sin embargo, solo se incluye la operación,
mantenimiento y recuperación de la inversión de la
infraestructura.

Recursos forestales
Actualmente
- Está en proceso de elaboración de una nueva Ley forestal.
- Se han desarrollado:
• La Estrategia Nacional Forestal, 2000 -2021
• Programa Forestal Nacional.
• Programa Nacional de Conservación de Bosques para la
Mitigación de Cambio Climático (MINAM).
• Plan Nacional Ambiental, 2010 – 2021: Deforestación neta igual
a cero.
- Existe muy poca información actualizada del sector, por lo que el
MINAG ha creado el Sistema Nacional de Información Forestal
(SNIC).

Manejo del territorio
Estado
• Concentración de la población en la franja costera (54.6%), y alto
grado de urbanización (75.9%).
• El 26.8% del territorio está en proceso de desertificación,
mientras que el 6.4% tiene erosión severa (CENAGRO, 1994).
• La agricultura migratoria es la causa más importante de cambio
uso de suelo, lo que tiene importantes efectos en el CC y en
manejo de los recursos naturales.
• Existen grandes proyectos de inversión para sectores como
energía y minería, y aunque la legislación sobre estudios de
impacto ambiental (EIA) está vigente, su aplicación enfrenta
algunos problemas (metodologías, recursos humanos).
Manejo del territorio
Actualmente
- Del total de 1834 gobiernos locales, el 12% (214) ya tienen POT.
-En términos de planificación:
i) Dirección General de
Ordenamiento Territorial en el
MINAM.
ii) Lineamientos de Política para
OT,
iii) Guías para la elaboración de
estudios de pre inversión de
POT.
Fuente: Registro Nacional de Municipalidades (RENAMU) 2004-2008.
INEI.
0
50
100
150
200
250
2005
2006
2007
2008
Municipalidades con Planes de
Ordenamiento Territorial
Retos:
Implementación de los POT y de
los instrumentos de gestión.
GESTIÓN
INTEGRAL DE LA
CALIDAD
AMBIENTAL
CALIDAD DEL AGUA
CONTROL INTEGRADO DE
LA CONTAMINACIÓN
CALIDAD DEL AIRE

RESIDUOS SÓLIDOS

SUSTANCIAS QUÍMICAS Y
MATERIALES PELIGROSOS

CALIDAD DE VIDA EN
AMBIENTES URBANOS
Calidad de aire
Actualmente
-Se han aprobado los siguientes instrumentos:
i) Límites máximos permisibles.
ii) Estándares de Calidad de Aire para 13 ciudades
(actualizados).
iii) Plan de Acción de mejoramiento de la calidad de aire (en
proceso de implementación).
iv) Transporte:
 Reducción de uso de azufre en diesel 1 y 2.
 El Plan de Chatarrización Vehicular para los vehículos
de transporte público urbano.
 La Ley N° 29237, la cual creó el Sistema Nacional de
Inspecciones Técnicas Vehiculares.
Residuos sólidos y sustancias peligrosas
Estado
-Solo se recolecta el 84%
del total (6.7 MM /TM/año)
de residuos generados en
el Perú.

-En el país se generan 61
468 TM/año de residuos
peligrosos (hospitales,
industrias) pero su
tratamiento es bastante
rudimentario.

31.0%
14.7%
54.0%
Rellenos Sanitarios Reciclaje / reuso Disposición Informal
Formas de disposición de los RRSS
recolectados
Residuos sólidos y sustancias peligrosas
Actualmente
- El MINAM está implementando el Programa de Desarrollo de
Sistemas de Gestión de Residuos Sólidos en zonas
prioritarias, bajo un enfoque de ecoeficiencia (US$ 126 MM):
31 ciudades y 23 Rellenos sanitarios.
- El 31.3% de las municipalidades provinciales tiene
aprobados sus PIGARS.
- El MINAM, con apoyo de USAID, ha desarrollo un
Programa de Asistencia Técnica (PAT SNIP): 89
proyectos de inversión pública.

Calidad de aire
Estado

-La concentración de PM-2.5 y PM-10
(material particulado respirable) sufrió
una disminución entre los años 2008 al
2009, de 13.7% y 6.6%, llegando a
niveles de 69.9m/mc y 113.7m/mc, pero
aún supera el estándar de 50 m/mc.


Impactos en salud:
Infecciones a las vías
respiratorias.

GOBERNANZA
AMBIENTAL
INSTITUCIONALIDAD
CULTURA, EDUCACIÓN
Y CIUDADANÍA
AMBIENTAL

INCLUSIÓN SOCIAL EN
LA GESTIÓN AMBIENTAL

Gobernanza ambiental

Estado
-En el 2008, se creó el Ministerio del Ambiente. (MINAM), sobre la
base de la institucionalidad existente hasta ese momento, pero de
forma descentralizada, considerando la Ley de Bases de
Descentralización.
-Se cuenta con la Ley General del Ambiente y con el Sistema Nacional
de Gestión Ambiental (SNGA, Ley Nº28245).
- El SNGA se constituye sobre la base de:
 instituciones estatales,
 órganos y oficinas de los distintos ministerios,
 entidades e instituciones públicas de nivel nacional, regional y
local (competencias y funciones en ambiente y RRNN).
- El SNGA cuenta con Sistemas Regionales de Gestión Ambiental
(CAR) y los Sistemas Locales de Gestión Ambiental (CAM) y se
sustentan en la participación del sector privado y de la sociedad
civil.
Gobernanza ambiental

Estado
-Consolidación del Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental.
- Proceso de fiscalización ambiental consolidado.
- Fortalecimiento de capacidades: educación ciudadana
con un enfoque de desarrollo sostenible.

COMPROMISOS Y
OPORTUNIDADES
AMBIENTALES
INTERNACIONALES
COMPROMISOS
INTERNACIONALES
AMBIENTE ,
COMERCIO Y
COMPETITIVIDAD

Cambio climático y gestión del riesgo
Actualmente
-Lineamientos para la Estrategia Nacional de Adaptación:
en el marco de la Segunda Comunicación Nacional del
Perú a la CMNUCC.
-Plan de Acción en Adaptación y Mitigación frente al
Cambio Climático: programas, proyectos y acciones
prioritarias.
- Elementos básicos para el Plan:
 Información
Capacidades
Políticas e instrumentos.
 Tecnología
 Financiamiento.

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