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Origen primeras sociedades agrcolas en

Mesopotamia.

S. XV XVI (Europa) Estado moderno: disposicin de
grandes ejrcitos, poderes tributarios y burocracia
centralizada

El surgimiento de estos Estados y su capacidad para
proporcionar orden, seguridad, leyes y derechos de
propiedad posibilit el crecimiento del mundo
econmico moderno.



El ESTADO en la historia universal
J.J. Russeau - S. XVIII Contrato Social
Siendo los hombres libres iguales e independientes
por naturaleza, ninguno de ellos puede ser arrancado
de esa situacin y sometido al poder poltico de otro sin
que medie su propio consentimiento. Este se otorga
mediante convenio hecho con otros hombres de
juntarse e integrarse en una comunidad destinada a
permitirles una vida cmoda, segura y pacfica de unos
con otros.

- J.J. Russeau, El contrato social. En: Borea, Los elementos del
Estado Moderno
El ESTADO en la historia universal
Estado constitucional - Inglaterra, S. XVII
Divisin de poderes y garanta de derechos. El
poder regulando el poder Estado de Derecho

Estado Democrtico Principal sistema poltico
contemporneo.
Eleccin de representantes
Legitimidad en el ejercicio del poder (democracia
participativa)
Igualdad poltica

El ESTADO en la historia universal

Definiciones deontolgicas Se define al Estado
a partir de los fines o las metas ( bien comn ,
libertad).

Definiciones sociolgicas Conciben al Estado
como agrupaciones o comunidades que organizan
el poder en un determinado territorio.

Definiciones jurdicas Se entiende al Estado
como un orden jurdico. Se pretende entender al
Estado a partir del Derecho.


Intentos por definir el concepto de ESTADO

El Estado se origina a partir de la convergencia de los
elementos fundamentales que lo componen:
Pueblo Territorio Poder

Son distintos los factores histricos que originan a los
Estados, pero en todos los casos se requieres que
confluyan los referidos elementos.

Definir el Estado requiere incorporar aspectos jurdicos,
polticos, sociolgicos y culturales.

Una caracterstica fundamental del Estado es la
soberana.










Algunas consideraciones sobre el ESTADO
1. Pueblo:
Conjunto de personas, con vinculacin comn, de carcter
permanente, principal y personal.
Relacin directa con el concepto Nacin, a travs del cual se
entiende la pertenencia a un determinado colectivo (lengua comn,
costumbres compartidas, religin).
Hoy hablamos de ciudadana, entendida como una categora de la
nacionalidad y permite entender la relacin entre las personas -con
determinadas caractersticas- y el poder organizado

2. Territorio:
Es el espacio geogrfico en el que el Estado ejerce su poder
soberano. (el anlisis de este elemento se vincula a la geopoltica)




Los elementos del ESTADO son 3:
3. Poder:
Definicin - Max Weber , En: Economa y Sociedad
la probabilidad de imponer la propia voluntad, dentro de una
relacin social, an contra toda resistencia y cualquiera que sea el
fundamento de esa probabilidad.

Duverger: en las sociedades, el poder aparece como un fenmeno
natural, ya que parecera absurda la idea de vivir sin jefes.
Distingue dos elementos:
a) La coaccin material
b) La creencia de que esta coaccin est bien fundada (legitimidad)

Karl Lowestein , En: La Teora de la Constitucin
...el poder puede ser conocido, observado, explicado y
valorado solo en lo que concierne a sus manifestaciones y
resultados...En ese sentido, se sabe lo que hace el poder, pero sin
definir su sustancia y su esencia



Sociedad jurdica y
polticamente organizada en torno
a un centro de poder, en un
determinado territorio, en el que
se ejerce soberana

(Max Weber, Georg Jellinek, Hans Kelsen, Giovanni Sartori)

En trminos generales, entonces, se puede
definir ESTADO como

El Estado encuentra en el Derecho su justificacin,
en cuanto a organizacin. Asimismo, el orden
jurdico no puede existir sin Estado.

3 funciones clsicas
Funcin legislativa
Funcin jurisdiccional
Funcin ejecutiva / administrativa



Funciones jurdicas del estado y separacin
de poderes
Tesis liberal (s. XVIII XIX) Impedir que el inters del
Estado se sobreponga a los intereses privados. El Estado se
justificara por los servicios pblicos que no podran ser
atendidos por los particulares, es decir, por los fines sociales.

Teora social de mercado Rol promotor del Estado. Se
plantean medidas polticas, fiscales y sociales con objetivos de
distribucin.

Cmo se determinan los servicios que debe
brindar el Estado , la poltica fiscal, la regulacin o
control indirecto del mercado?






Dependern del enfoque y de los lmites que se pueda establecer al
poder que ejercen los gobernantes.
Las pautas fundamentales las establece la Constitucin Poltica.

Funciones en materia de:
Salud
Educacin
Seguridad
Promocin del empleo
Servicios Pblicos
Infraestructura

Estado empresario?
Participacin activa o subsidiaria?
Las relaciones entre Estado y mercado han sido histricamente complejas y
controversiales.

Legislacin / Regulacin
Actividad empresarial
Planificacin

Tendencia mundial a favor de la libertad en los mercados (sin que ello
implique falta de regulacin).

La economa social de mercado es un sistema en el que la iniciativa privada
y las leyes del mercado constituyen la base del rgimen econmico,
mientras que el Estado interviene para complementar su funcionamiento,
ofrecer seguridades y garantas, as como para regular la reglas de la
competencia.

Constitucin 1979 Vs Constitucin 1993



1979:
Artculo 113. El Estado ejerce su actividad empresarial con el fin de promover la economa del pas,
prestar servicios pblicos y alcanzar los objetivos de desarrollo.

Artculo 114. Por causa de inters social o seguridad nacional, la ley puede reservar para el Estado
actividades productivas o de servicios. Por iguales causas puede tambin el Estado establecer
reservas de dichas actividades en favor de los peruanos.

Artculo 115. La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economa social de mercado. El Estado
estimula y reglamenta su ejercicio para armonizarlo con el inters social.

1993:
Artculo 58.- Economa Social de Mercado
La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economa social de mercado. Bajo este rgimen, el
Estado orienta el desarrollo del pas, y acta principalmente en las reas de promocin de empleo,
salud, educacin, seguridad, servicios pblicos e infraestructura.

Artculo 60.- Pluralismo Econmico
El Estado reconoce el pluralismo econmico. La economa nacional se sustenta en la coexistencia
de diversas formas de propiedad y de empresa.
Slo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial,
directa o indirecta, por razn de alto inters pblico o de manifiesta conveniencia nacional.
La actividad empresarial, pblica o no pblica, recibe el mismo tratamiento legal.



Funciones del ESTADO
Francis Fukuyama
Sobre el cuadro presentado a
continuacin:
Grfico 1. Funciones del Estado.
Banco Mundial, Informe sobre el Desarrollo
Mundial, 1997. En: Fukuyama, Francis
(2005). La construccin del Estado. Hacia
un nuevo orden mundial en el siglo XXI.
Corregir las disfunciones del mercado Aumentar la
equidad
Funciones mnimas Suministro de bienes pblicos puros Proteccin de los
pobres
Defensa Programas de
lucha contra la
pobreza
Ley y orden Asistencia en
catstrofes
Derechos de propiedad
Gestin macroeconmica
Salud pblica

Funciones
intermedias
Abordar los
efectos externos:
Regular los
monopolios
Corregir la informacin imperfecta: Ofrecer seguros
sociales:
educacin regulacin de los
servicios pblicos
seguros pensiones
redistributivas
proteccin del
medio ambiente
polticas
antimonopolio
reglamentacin
financiera
subsidios familiares
proteccin del
consumidor
seguros de
desempleo
Funciones
dinmicas
Coordinacin de
la actividad
privada:
Redistribucin
fomento de los mercados Redistribucin de
activos
aglomeracin de iniciativas (cluster)
Se refiere a la distribucin espacial (territorio) de la voluntad y de la
actividad estatal, la misma que se realizar a travs de los gobernantes.
Todo Estado implica un tipo de gobierno. Los Estados se clasifican en
Unitarios y Federales. (Ya no existen las Confederaciones. EE.UU. ,
Suiza, Alemania pasaron a ser Estados Federales en el s. XIX
....Discutible si la URSS era federal o confederado).

Estado Unitario:
Indivisible
Decisiones de los gobernantes obligan a los nacionales de modo igual.
Centralizacin poltica (nico Parlamento)
Podrn ser ms o menos desconcentrados y/o descentralizados, tanto
poltica como administrativamente (centros de poder/
gobierno....Gobiernos Regionales)











Estado Federal:
Estado compuesto por varios Estados
Autonoma por parte de los Estados miembros implica competencias
legislativas (Estados, Cantones, Provincias), pero no soberana. (Existen
grados: EE. UU. es ms federal que Argentina).
Se conjuga la diversidad regional con la unidad nacional.(Ej. Suiza).

Descentralizacin Vs Desconcentracin
Descentralizacin se transfieren competencias y presupuesto. La
entidad (central) slo contar con una facultad de control (no se mantiene
la relacin de jerarqua).
Desconcentracin se transfiere el poder de decisin de las
autoridades centrales a los representantes regionales y/o locales que
designa el propio Gobierno Central (frecuente en regmenes autoritarios).
Se mantiene la relacin de jerarqua.

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