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Especializacin en Derecho Procesal y Defensa del

Estado

Derecho Procesal Constitucional III
5 de mayo de 2014

Unidad 4
La materia del Recurso Extraordinario
Federal (REF) y su desarrollo
Leonardo Palacios Agustn Velasco

Definicin del REF
Apelacin excepcional que persigue:
a) Asegurar la supremaca de la CN,
los tratados y las leyes, segn la
jerarqua indicada en el art. 31 de la
CN. (Control de constitucionalidad)
b) Establecer la interpretacin de las
leyes federales (Casacin Federal)
Regulacin normativa
Arts. 31, 116 y 117 de la CN
Ley 48 (arts. 14 a 16)
Ley 4055 (art. 6)
Decreto Ley N 1285/58 (art. 24 inc. 2)
Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin
(arts. 256, 257, 258, 280, 285 y 286)
Ley 23.774 Modifica arts. 280 y 285 CPCCN
Certiorari
Ley 26.790 Introduce arts. 257 bis y ter al
CPCCN Per Saltum
Caracteres
Apelacin especial mbito limitado de
conocimiento (exclusin de cuestiones de
hecho, prueba, derecho comn y
procesal)
Sin restricciones respecto al contenido
econmico del pleito o cualidades
personales del apelante
Interposicin ante el a quo y decisin de la
CSJN
Jurisdiccin discrecional


Requisitos comunes
1. Intervencin anterior de un tribunal de
justicia
2. Existencia de juicio
3. Cuestin justiciable
4. Gravamen
5. Requisitos subsistentes al momento que
la CSJN deba dictar sentencia

1 Tribunal de Justicia
El REF procede ante Sentencias
definitivas emanadas de:
Tribunales Superiores de Provincia
Cmaras Federales de Apelacin
Cmaras de Apelacin de Capital Federal
Resoluciones dictadas por rganos
administrativos
2 Existencia de Juicio
Todo asunto susceptible de ser llevado
ante los tribunales de justicia mediante
alguno de los procedimientos establecidos
al efecto (Fallos 110:391)
Incluye juicios ordinarios y plenarios
abreviados en materia civil y comercial,
laborales, contencioso administrativos y
penales
Sentencia definitiva, cosa juzgada en
sentido material

Juicio (continuacin)
Incluye:
Procesos sumarios (ejecutivos,
interdictos)
Procesos voluntarios (el carcter
contencioso resulta indiferente a los fines
del remedio federal, Fallos 115:163,
190:101)
Actuaciones tramitadas a raz de exhortos
o cartas rogatorias (Fallos 178:166,
183:76)
3 Cuestin justiciable

Toda aquella que -en el orden normal de
las instituciones- incumbe decidir a los
jueces a travs del ejercicio de su
especfica funcin judicial (Fallos 248:61)
Es de la esencia del poder judicial decidir
colisiones efectivas de derechos
No compete a los jueces de la Nacin
hacer declaraciones generales o
abstractas (Fallos 2:254, 24:248,
130:157, 218:590, 236:673)
Cuestin justiciable
Incluye la accin declarativa de
inconstitucionalidad mediante la forma de
accin meramente declarativa del art. 322
del CPCCN
Excluye las cuestiones polticas no
justiciables
Excluye las consultas, causas simuladas y
resoluciones puramente normativas o de
carcter general
4 Gravamen
Diferencia perjudicial entre lo pedido por
el litigante y lo concedido por el juez (Carlos
Hitters, Tcnica de los Recursos Ordinarios, Ed. Platense, 1985)
Debe ser concreto, efectivo, actual (Fallos
314:568) e irreparable, producido en una
causa que requiera la decisin de una
cuestin federal
Debe ser solucionable por el recurso, no
originado en la actuacin del apelante y
que no surja desistimiento o renuncia
5 Subsistencia de los requisitos
Todos los requisitos mencionados se
deben mantener al momento de resolver
Evitar pronunciamientos abstractos
Causas: transcurso del tiempo, cambios
normativos, satisfaccin del inters del
recurrente, modificacin de la situacin
fctica o jurdica, renuncia explcita e
incondicionada del recurrente

Subsistencia (continuacin)
excepciones
Por motivos de urgencia, en amparos o habeas
corpus, la CSJN ha fallado en cuestiones que
podran denominarse abstractas
Caso Ros (310:819) candidato independiente
a cargos electivos
Caso T.S (Fallos 324:5) autorizacin para
inducir parto de un feto con patologa que
impeda la sobrevida
Caso Bahamondez (Fallos 316:479) negativa a
recibir transfusin de sangre (voto de la minora)
Subsistencia (continuacin)
esta Corte considera que para el ejercicio de su
jurisdiccin no resultan obstculo la circunstancia de que
los agravios aludidos carezcan de actualidad por
haberse llevado a cabo la prctica abortiva a la
menor
De ah que, para remediar esta situacin frustratoria del
rol que debe poseer todo Tribunal al que se le ha
encomendado la funcin de garante supremo de los
derechos humanos, corresponde establecer que
resultan justiciables aquellos casos susceptibles de
repeticin, pero que escaparan a su revisin por
circunstancias anlogas a las antes mencionadas
Causa F., A.L. s/Medida autosatisfactiva 13/04/2012
Requisitos Propios
1. Cuestin Federal (Ley 48 art. 14)
2. Causales creadas por la jurisprudencia
de la CSJN (arbitrariedad, gravedad institucional y
requisito de la trascendencia)
3. Resolucin contraria
4. Relacin directa
5. Sentencia definitiva
6. Superior tribunal de la causa
1 Cuestin Federal
Cuestin de derecho que versa sobre la
interpretacin de normas federales o de
actos federales de autoridades de la
Nacin, o acerca de conflictos entre la
Constitucin Nacional y otras normas o
actos de autoridades nacionales o locales
(Ymaz y Rey, El recurso extraordinario, Abeledo Perrot,
2000)
Cuestin Federal Simple
Cuando la inteligencia de alguna clusula
de la Constitucin, o de un tratado o ley
del Congreso, o una comisin ejercida en
nombre de autoridad nacional haya sido
cuestionada y la decisin sea contra la
validez del ttulo, derecho o privilegio o
exencin que se funda en dicha clusula y
sea materia de litigio
Ley 48, art. 14 inc. 3
Cuestin Federal Compleja
Directa
Cuando la validez de una ley, decreto o
autoridad de provincia se haya puesto en
cuestin bajo la pretensin de ser
repugnante a la Constitucin Nacional, a
los tratados o leyes del Congreso, y la
decisin haya sido en favor de la validez
de la ley o autoridad de provincia
Ley 48, art. 14 inc. 2
Cuestin Federal Compleja
Indirecta
Cuando en el pleito se haya puesto en
cuestin la validez de un tratado, de
una ley del Congreso, o de una
autoridad ejercida en nombre de la
Nacin y la decisin haya sido contra
su validez
Ley 48, art. 14 inc. 1
Cuestin Federal
1. Cuestiones federales simples
Interpretacin de la Constitucin Nacional
Interpretacin de las leyes federales
Leyes federales en general, Cdigos, Leyes
Decretos, Resoluciones
Interpretacin de los Tratados
Interpretacin de otras normas y actos federales
2. Cuestiones federales complejas
Inconstitucionalidad de normas y actos
provinciales



CF Simple
La CSJN acta a modo de casacin
federal
No resuelve un conflicto entre la CN y una
norma inferior, ni entre normas
infraconstitucionales
Realiza una tarea de hermenutica con el
fin de establecer el recto significado y
alcance de las normas federales
CF Compleja Directa
Operacin o procedimiento:
1 Interpretacin del precepto constitucional en
juego
2 Comparacin con la norma o acto inferior
cuestionado
3 Resolucin acerca de la compatibilidad de la
norma con la CN (constitucionalidad o no de la
norma cuestionada) determinando la aplicacin
o no de la norma o el acto en el caso
CF Compleja Indirecta
Operacin o procedimiento:
1 Comparar las dos normas o actos en conflicto.
Establecer si existe o no conflicto entre ellos
2 En caso de colisin, determinar cual de ellos
prevalece de acuerdo a la CN (arts. 31 y
concordantes: 5, 27, 28, 75 inc. 22, 99 inc. 2,
126)
3 Declarar la inconstitucionalidad de la norma o
actos inferiores, de que se deber prescindir
para resolver el caso
Cuestiones no federales
Interpretacin de normas y actos
comunes (Fallos 2 43:442)
Interpretacin de normas locales en
general (Fallos 303:1801)
Interpretacin de normas locales de
procedimiento (Fallos 313:358)
Exclusin de las cuestiones de hecho
(Fallos 312:1171)
2 CF sustancial, suficiente o
trascendente
La CSJN puede rechazar el REF aunque se
configure la Cuestin Federal, cuando esta no
es ni sustancial, suficiente o trascendente (art.
280 CPCCN, criterio ya utilizado con
anterioridad por la Corte, fallos 194:220,
240:189)
Implica una tarea discrecional de la CSJN
Insustancial: cuestin ya resuelta en sentido
contrario al recurrente, y sin aportacin de
nuevos argumentos
3 Relacin directa
Art. 15 de la Ley 48: el REF ser admitido
cuando tenga una relacin directa e inmediata
a las cuestiones de validez de los artculos de la
Constitucin, leyes, tratados o comisiones en
disputa
La relacin directa existe cuando la decisin del
litigio depende de la solucin de la cuestin
federal
La sola invocacin de preceptos
constitucionales no basta para habilitar el REF,
si el agravio no se funda directamente en ellos
(Fallos 238:489)
4 Resolucin contraria al
derecho federal invocado
Surge del art. 14 de la Ley 48
Si la resolucin es contraria al derecho
federal invocado por el interesado, queda
abierta la va del REF
Esto esta ligado a la funcin del reaseguro
de la supremaca del derecho federal que
surge del art. 31 de la CN
4 Resolucin contraria
CF Compleja
1 En el caso que el conflicto sea entre la CN y una
norma o acto nacional (federal o comn) es
indiferente que la resolucin sea contraria al derecho
federal invocado. Si las normas son compatibles,
estamos en el art. 48 inc. 3 (CF simple), si son
incompatibles en el art. 48 inc. 1
2 Si el conflicto es entre la CN (o cualquier norma
federal) y normas o actos locales, si resulta exigible
que la resolucin sea contraria al derecho federal
invocado

5 Sentencia definitiva
Surge del art. 14 Ley 48 y 6 Ley 4055
Es aquella que dirime la controversia
poniendo fin a un pleito o haciendo
imposible su continuacin (Fallos 307:784)
o que pone fin a la cuestin debatida en
forma tal que sta no pueda renovarse
(Fallos 244:279)
Las sentencias pueden ser definitivas, no
definitivas o equiparables a definitivas
Sentencias no definitivas
Aquellas que no causan estado ni privan
al recurrente de los medios legales para
obtener la tutela de su derecho porque
autorizan a plantear nuevamente en otro
juicio la cuestin discutida (Ymaz y Rey, ob.
cit. P. 202)
No pone fin al pleito, no impide su
continuacin, no causa un agravio de
imposible reparacin ulterior, no implica
un supuesto de gravedad institucional
(Sagues, N. Recurso Extraordinario, p. 366)
Sentencias equiparables a
definitivas
Son las que, aunque no dirimen ni ponen fin al
pleito, producen un gravamen irreparable de
imposible o insuficiente reparacin ulterior
El agravio irreparable debe ser alegado y
probado
Casos sobre admisibilidad, rechazo o
modificaciones de una medida cautelar;
caducidad de instancia; prisin preventiva
cuando cause gravamen irreparable y este en
juego una cuestin federal, etc.
Tribunal superior de la causa
Casos Strada (308:490) de 1986 y Di Mascio
(311:2478) de 1988, la CSJN fij la nueva
doctrina, por la cual las provincias no pueden
impedir la aplicacin del derecho federal por sus
cortes o superiores tribunales locales, basados
en el principio de supremaca del art. 31 CN
Por Di Mascio, el superior tribunal de la causa
es el superior tribunal o corte suprema de la
Provincia, y su decisin es la nica susceptible
para habilitar el REF
TSC en el orden nacional
Jueces de 1 instancia nacionales o
federales- cuando la sentencia resulta
inapelable en razn del monto discutido, o
cuando es instancia de apelacin de rganos
administrativos.
Cmaras de Apelacin, cuando intervienen
en nica instancia o mediante apelacin
Causa Giroldi (318:513): la Cmara de
Casacin es el Superior Tribunal de la Causa
TSC otros rganos
rganos administrativos: resolucin de carcter
judicial que sean firmes e irrecurribles en sede
judicial. Deben ser cosa juzgada en sede
administrativa (Fallos 257:15)
Cmara de senadores: decisiones adoptadas en
un juicio poltico.
Tribunal de Superintendencia del Notariado
(Fallos 315:1370, 321:2086)
Colegios Profesionales (Fallos 205:604)
Requisitos formales:
1 Introduccin de la cuestin
federal
Habilitados para introducirla: las partes,
ministerio pupilar, ministerio pblico fiscal,
terceros y jueces
Planteo en forma inequvoca, explcita,
categrica y circunstanciada (Fallos 187:505)
Oportunidad: primera ocasin posible dentro del
trmite de la causa
Mantenimiento de la cuestin federal durante
todo el proceso (Fallos 317:1684)
Requisitos Formales
2 Interposicin del REF
CPCCN, art. 257, inclusive para los tribunales de
provincia que entiendan como STC.
Sujetos habilitados para deducirlo: dem habilitados para
introducir la CF, excepto los jueces
Debe ser presentado ante el juez, tribunal u organismo
que dict la resolucin recurrida
Trmino: diez das a partir de la notificacin del
pronunciamiento cuestionado
Forma: por escrito y fundado, con copias, constituyendo
domicilio en CABA
Acordada 4/2007: Reglamento sobre los Escritos de
Interposicin del Recurso Extraordinario y del Recurso
de Queja por denegacin de aqul.