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GRUPO 3.

Medidas legislativas para aplicar


la Convencin de las Naciones
Unidas
contra la Corrupcin.

Elsa Yareth Gins Zepeda
Amairany Zavala
ndice
El enfoque legislativo de la lucha contra la corrupcin.
El fortalecimiento de los compromisos y la creacin de capacidad por intermedio de la
Red de Parlamentarios Africanos contra la Corrupcin
Asistencia que puede prestar la Asociacin Internacional de Abogados en la
promocin y aplicacin de la Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin
Sistemas contra la corrupcin en la Repblica de Corea y Asia
Aplicacin de la Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin: legislacin
vigente y propuesta y otras medidas en Sudfrica
La funcin de los parlamentarios en la lucha contra la corrupcin
Medidas legislativas contra la corrupcin en Chile
Conclusiones
El enfoque legislativo de la lucha contra la corrupcin.

El bosque no deja ver la madera.
Cuando un pas est envuelto profundamente en la corrupcin cuando cohecho es un aspecto
aceptado de la vida diaria, una parte necesaria de los ingresos de policas y funcionarios su
eliminacin es extremadamente difcil.

Mikhail Saakashvili.
Necesitamos desarraigar la corrupcin y hacerlo paso a paso. Pero el tiempo que tenemos es
limitado.
Necesitamos primero crear unidades de investigacin de lite pequeas, con personas bien
remuneradas seleccionadas con ayuda del FBI y otros organismos de represin encargados de
investigar la corrupcin.

No podemos hacer nada econmicamente si no podemos combatir la corrupcin. Pero para combatir
la corrupcin el gobierno debe ser fuerte, con suficientes ingresos para mantener fuerzas armadas y
de polica, el aparato de seguridad, los tribunales. Se trata entonces de una situacin Catch-22:
qu se debe hacer primero?

La corrupcin prospera cuando las instituciones del Estado son dbiles,
cuando la permiten las lagunas en las polticas gubernamentales sobre los
regmenes reglamentarios.

Alguna corrupcin surge directamente como resultado de la complejidad
excesiva de las leyes, los reglamentos, las licencias y los procedimientos
administrativos.

Segn Luciano Violante, el hecho de que la delincuencia se haya
globalizado requiere como respuesta la globalizacin del imperio de la
ley.
El fortalecimiento de los compromisos y la creacin de capacidad por intermedio de la Red de Parlamentarios
Africanos contra la Corrupcin.
El 5 de febrero de 1999, miembros de Parlamentos de 10 pases africanos que asistieron a un seminario en Kampala
titulado El Parlamento y la Buena Gobernanza: Un Nuevo Programa para Controlar la Corrupcin en frica dieron a
conocer la siguiente declaracin: La corrupcin plantea un peligro grave al bienestar de los pueblos africanos y al
desarrollo de sus pases. La corrupcin desva recursos escasos de las necesidades humanas bsicas y destruye la
confianza en la integridad de nuestras instituciones.

En consecuencia, por la presente establecemos la Red de Parlamentarios Africanos contra la Corrupcin (APNAC)
para fortalecer el compromiso y la capacidad de los parlamentarios africanos de luchar contra la corrupcin
mediante:

El aumento del compromiso y la capacidad de los parlamentos africanos de exigir la rendicin de cuentas, con
particular referencia a las cuestiones financieras;

El intercambio de informacin sobre las lecciones aprendidas y las mejores prcticas;

La realizacin de proyectos para controlar la corrupcin;

La cooperacin con organizaciones de la sociedad civil con objetivos compartidos.


En la conferencia de Nairobi, APNAC anunci la creacin de un premio anual que se concedera a un
africano que hubiera aportado una contribucin excepcional y reconocible a la lucha contra la
corrupcin.

Con la aprobacin de la Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin, el cumplimiento de
las disposiciones de la Convencin ser uno de los criterios para la admisibilidad de candidaturas para
el premio.

Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin

La aprobacin de la Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin es un hito significativo, ya
que proporciona a los que luchan activamente contra la corrupcin una norma universal como patrn
para medir la actuacin de los pases.

Con esa Convencin, alguien involucrado en las actividades contra la corrupcin ser considerado un
activista en
pro de los conceptos de democracia, derechos humanos o proteccin del medio ambiente, aunque
stos con demasiada frecuencia provoquen la clera de sus gobiernos.


Las legislaturas nacionales tienen que promulgar nuevas leyes o fortalecer las leyes y las instituciones
existentes en las siguientes esferas:

Tipificar como delitos penales la corrupcin, el blanqueo de capitales, el desfalco, el enriquecimiento
ilcito, el abuso del cargo, etc.;

Establecer o fortalecer las instituciones de lucha contra la corrupcin y los organismos de la auditora;
Proteger a los informantes, los denunciantes, los fiscales, los investigadores de la corrupcin y los
oficiales judiciales que entienden en los casos de corrupcin;

Prevenir la utilizacin del producto de la corrupcin para financiar a los partidos polticos, las campaas
y las elecciones;

Obtener acceso a la informacin;

Confiscar e incautar el producto de la corrupcin;

Crear rganos encargados de vigilar y hacer cumplir los cdigos de conducta de los funcionarios
pblicos.

Asistencia que puede prestar la Asociacin Internacional de Abogados en la promocin y aplicacin de
la Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin
La firma de la Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin es un logro histrico en la batalla en curso
contra la corrupcin.

Una carta de Lord Acton a Mandell Creighton: El poder tiende a corromper y el poder absoluto corrompe
totalmente. De las experiencias observadas en todo el mundo resulta evidente desde hace muchos aos que la
corrupcin ha sido como una peste, que ha infectado esencialmente los valores bsicos de los pases y sus
gobernantes y ha destruido los derechos fundamentales humanos y comerciales.

De manera alarmante, su presencia no ha estado circunscrita a ciertas regiones. Las percepciones de la corrupcin
tambin varan considerablemente. La corrupcin tiene un efecto corrosivo sobre la sociedad y las cuestiones
fundamentales, como el imperio de la ley.

Lamentablemente, la corrupcin desalienta normalmente a los inversionistas internacionales de invertir en un
pas, retrasando de esta forma el desarrollo econmico e impidiendo el crecimiento social y personal. A menudo,
se malversan los fondos asignados al desarrollo de programas y servicios esenciales, haciendo que no se pueda
prestar asistencia a los individuos correctos.
La Convencin es un instrumento profundo y marca el comienzo de un rgimen internacional que vigilar
adecuadamente la corrupcin. Varios gobiernos, organizaciones no gubernamentales y otras organizaciones
participaron en la planificacin preliminar y la redaccin general de la Convencin.. Es evidente que la Convencin
es una medida audaz contra la corrupcin.

En su calidad de organizacin que se esfuerza por trabajar en la proteccin y la promocin de los derechos
humanos y el imperio de la ley, la AIA subraya la importancia de la aplicacin de la Convencin para el respeto
pleno de los derechos humanos y los derechos fundamentales en cada Estado, en particular con respecto a los
principios de un juicio justo, la presuncin de la inocencia y el derecho a la defensa.

La AIA recalca la importancia del privilegio profesional de no proteger a los abogados que participan en la
corrupcin o el blanqueo de capitales, pero de proteger el derecho de cada persona a su defensa como un
elemento imprescindible de un juicio justo.

Se ha creado una nueva divisin denominada Divisin de Intereses Profesionales y Pblicos. Dentro de la Divisin,
se ha creado una Comisin de cuestiones de abogados para proporcionar a las asociaciones de abogados y a las
sociedades de juristas la oportunidad perfecta de participar en un foro abierto para tratar cuestiones pertinentes
para la comunidad mundial mediante deliberaciones y proyectos
La educacin siempre ha sido un fuerte componente de la AIA, que se propone proporcionar
slidos programas educativos. En todo el mundo, la AIA ha organizado programas de
capacitacin para abogados privados, abogados de empresas, jueces, estudiosos y abogados
jvenes.

Adems, la AIA ha desarrollado, conjuntamente con la Universidad de Derecho de Inglaterra y
Gales, un Programa de Prctica Internacional que confiere diploma, un programa prctico de
educacin a distancia.

Los aos de corrupcin han impulsado por fin a la comunidad internacional a desarrollar una
medida profunda que no slo aborda las cuestiones relativas a la corrupcin, sino que tambin
examina sus diversos componentes, determina los mtodos preventivos y aborda la
importancia del cumplimiento.

Despus de aos de esfuerzos incansables para resolver el problema de la corrupcin y
examinar sus complejidades, la Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin es un
resultado pionero de ese trabajo.
Sistemas contra la corrupcin en la Repblica de Corea y Asia
La corrupcin, es un grave problema, que lesiona la cohesin poltica, econmica y social, y de ese
modo agrava la pobreza y socava el crecimiento estable. Es ms, la corrupcin es prevalente en todo el
mundo, lo que magnifica la necesidad de una accin mundial basada en una convencin de las
Naciones Unidas.

Las polticas contra la corrupcin en Asia: Singapur y Hong Kong
(Regin Administrativa Especial de China)

En 1974 se estableci la Comisin Independiente contra la Corrupcin. La Comisin tiene derecho a
investigar, detener, dejar en libertad bajo fianza y confiscar, en conexin no slo con delitos
relacionados con la corrupcin sino tambin con el abuso del poder.

Las polticas contra la corrupcin de la Repblica de Corea

La Ley contra la Corrupcin establece especficamente disposiciones contra la corrupcin en forma de
Cdigo Deontolgico de los Funcionarios Pblicos y decretos conexos. La Ley tambin incluye
disposiciones sobre seguridad en el empleo y recompensas para los informantes.
La Ley contra la Corrupcin es que prepar las condiciones para que los funcionarios
pblicos tomaran la iniciativa en la supervisin de la corrupcin, creando mecanismos
para proteger y premiar a los informantes.

Esto contrasta claramente con la situacin anterior, en que los funcionarios pblicos eran
considerados objetos de la supervisin, como si slo pudieran ser posibles perpetradores
de actos de corrupcin.

La eliminacin de la cultura corrupta de una nacin requiere primero el saneamiento de
los crculos polticos y los funcionarios de alto nivel, ya que esto conduce luego al
saneamiento de los sectores pblico y privado.

Y eso es exactamente lo que significa el antiguo dicho coreano: Slo cuando la fuente de
una corriente est limpia puede la desembocadura llegar a estar limpia.