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ORAMENTO PBLICO

O oramento pblico tem tudo a ver com


o nosso dia-a-dia. Grande parte das
receitas governamentais, ou seja, do
dinheiro que o governo arrecada, sai do
nosso bolso, direta ou indiretamente.


Quando compramos pezinhos ou arroz, pagamos a conta da luz
ou da gua, por exemplo, repassamos uma parcela do que
ganhamos
para o governo, em forma de impostos indiretos, embutidos
no preo das mercadorias e das tarifas dos servios pblicos.
H tambm impostos diretos, como o imposto de renda,pago por
milhes de
pessoas quando recebem o salrio mensal ou quando prestam
servios
para alguma empresa, ou para outra pessoa.

com o dinheiro que esperam receber dos
tributos (impostos, taxas e contribuies) que
os governantes estimam e definem seus
gastos todos os anos.
Uma parte dos recursos gasta em nosso
benefcio, uma vez que somos usurios dos
servios prestados e das obras construdas pelo
governo, seja a canalizao de um crrego na
periferia, seja a modernizao de um aeroporto, a
abertura de novas vagas na creche do bairro, ou a
contratao de mais atendentes para os postos do
Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), do
Ministrio da Previdncia Social.
A importncia do oramento pblico no apenas
econmica, mas principalmente poltica e social;

por meio dele que so decididas quais obras
sero prioritrias, qual promessa de campanha
ser cumprida e qual reivindicao popular ser
atendida.

Para os conselhos dos direitos e tutelares a
responsabilidade ainda maior do que para o
resto da populao.

Com base no oramento, os conselheiros podem
atuar para garantir recursos e priorizar polticas
destinadas a crianas e adolescentes.

A atuao nas discusses acerca do oramento
pblico fortalece o papel dos conselhos dos
direitos de acompanhar, avaliar e monitorar as
aes pblicas de promoo e defesa dos
direitos de crianas e adolescentes, e o dos
conselhos tutelares de zelar pelo cumprimento
dos direitos, de acordo com a resoluo 113 do
Conanda.

Aps ampla negociao, o oramento pblico se transforma em um
conjunto de documentos legais em que os governos (federal,
estadual e municipal) deixam claro como pretendem gastar os
recursos arrecadados com os impostos, contribuies sociais e
outras fontes de receita, pagos pela populao.

A elaborao do oramento obrigatria. Todos os anos os chefes
do Poder Executivo (prefeitos, governadores e presidente da
Repblica) devem fazer a proposta de oramento e envi-la para
discusso e votao na Cmara Municipal, no caso do municpio,
na Assemblia Legislativa, no mbito do estado, e no Congresso
Nacional, quando se tratar da Unio.

O resultado dessa discusso a votao de uma lei a Lei
Oramentria , que autoriza o Executivo a gastar os recursos
arrecadados para manter a administrao, pagar os credores e
fazer investimentos.
Na lei do oramento so estimadas todas as
receitas e fixadas as despesas para o ano
seguinte.

O oramento demonstra o programa de
trabalho de toda a administrao pblica.

Tudo aquilo que o governo poder gastar
deve estar descrito na lei oramentria:
salrio dos funcionrios pblicos,
pagamento de dvidas, penses e
aposentadorias, programas sociais etc.
Os gastos no previstos no podero
ser realizados.
Nenhum governo pode construir uma
escola ou um centro esportivo, ajudar
famlias carentes ou aumentar o salrio
dos professores, por exemplo, se no
estiver autorizado pelo oramento a
aplicar recursos em aes dessa
natureza.
Os conselhos dos direitos e tutelares
exercem importante papel na fiscalizao
do oramento pblico, verificando se as
suas funes esto sendo cumpridas.

A seguir, descrevemos as principais funes e caractersticas
do oramento pblico:

DECISO POLTICA
Os interesses so diferentes e at conflitantes.

Ao elaborar o oramento, os governantes fazem escolhas
polticas, definindo as prioridades de governo, que vo muito
alm de questes sociais.

As decises envolvem grupos de interesse com os quais os
governantes tm compromissos dentro e fora do pas.

Por isso, os conselheiros dos direitos e tutelares devem ficar
atentos s decises sobre o destino dos recursos pblicos,
intervindo no processo oramentrio para defender as propostas de
garantia dos direitos das crianas e dos adolescentes do seu
municpio.
PLANEJAMENTO o oramento um
programa de trabalho, com metas e
objetivos a serem alcanados.
Ao elaborar o oramento, o governo faz uma
estimativa de arrecadao e de gastos para
garantir, entre outras coisas, que os servios
e as obras em andamento tenham
continuidade ao longo do ano e que no haja
cortes repentinos em programas sociais ou
atrasos no pagamento de aposentados e
pensionistas, por exemplo.
DISTRIBUIO DE RENDA o oramento pblico funciona
como redistribuidor de renda, quando tira recursos de vrios
setores da sociedade e os aplica em outros, para gerar
desenvolvimento, criar empregos, combater a pobreza e tornar o
pas menos injusto socialmente.
Essa escolha poltica depende muito da organizao e da
presso da sociedade e dos conselhos, uma vez que melhorar a
distribuio de renda e garantir a justia social significa, em
muitos casos, contrariar interesses de grupos e setores
poderosos.
Quando o governo decide aplicar uma fatia maior dos recursos
em benefcio de apenas uma parcela da sociedade, dizemos que
o gasto est sendo focalizado.
Mas se toda a populao pode ser potencialmente beneficiada
pelos gastos pblicos, ento o gasto universal.

O gasto com educao, por exemplo, universal. Todas as
pessoas, ricas e pobres, podem ter acesso educao
pblica.

DIREITO INFORMAO qualquer cidado pode ter
acesso aos dados oramentrios da Unio, do estado e
do municpio.
Quando esses dados no esto disponveis na internet ou
em outros meios de informao, preciso entrar em
contato com a Secretaria Estadual ou Municipal de
Planejamento para se informar sobre a modalidade de
consulta.
A Lei Complementar n. 101, de 4 de maio de 2000
(BRASIL, 2000), intitulada Lei de Responsabilidade Fiscal
(LRF), garante esse direito.
Muitas vezes necessrio fazer presso poltica para se
ter acesso s informaes necessrias participao e ao
controle social.
Esse direito imprescindvel para que haja a
democratizao do processo oramentrio; sem acesso
informao, torna-se impossvel monitorar e controlar os
gastos pblicos.
FORA DE LEI apesar de ser uma lei, o oramento apenas
autorizativo, ou seja, ele no obriga o governo a aplicar todos os
recursos reservados para uma obra, um programa ou uma ao.
Por causa desse carter autorizativo, muitas vezes os chefes do
Poder Executivo (prefeitos, governadores e o presidente) usam o
oramento como moeda de troca, liberando verbas ou aprovando
a execuo de obras e atividades de interesse de vereadores,
deputados estaduais e federais e senadores, em troca de apoio aos
projetos governamentais.

Ou seja, favorecendo a poltica da compra de apoios, troca de
favores, que, na maioria das vezes, beneficia mais os polticos do
que a populao.

Portanto, incluir uma reivindicao de obra no oramento da sua
cidade no garantia de que essa obra sair do papel. Espera-se
que os conselhos dos direitos e tutelares se articulem e busquem
meios de presso poltica para que as polticas para a infncia e
adolescncia sejam executadas.
O oramento pblico obedece a um conjunto de
normas chamado princpios oramentrios.

Esses princpios estabelecem as regras gerais para
a elaborao e o controle do oramento da Unio,
dos estados e municpios.

Os conselhos dos direitos e tutelares devem atuar
de modo a garantir o seu cumprimento. Desse
modo, favorecido o controle social, qualificada a
ao dos conselhos no oramento pblico e
garantida a priorizao de polticas para crianas e
adolescentes.
Os princpios oramentrios so:
unidade (cada cidade, cada estado ou a Unio tem um nico
oramento);
universalidade (todas as receitas e todas as despesas devem ser
includas na Lei Oramentria); anualidade (o oramento pblico
vigora por um perodo limitado de tempo);
Exclusividade (a Lei Oramentria deve conter apenas matria
financeira);
legalidade (para ter validade, o oramento anual precisa se
transformar em lei);
equilbrio (as despesas devem corresponder ao valor das receitas
estimadas);
publicidade (deve ter ampla divulgao para que o cidado saiba
como so empregados os recursos arrecadados por meio de
impostos, contribuies e outras fontes de receita) e
participao (gesto participativa/oramento participativo, art. 44
da Lei n.10.257, de 10/07/2001) (BRASIL, 2001).
Em todo oramento pblico, h dois tipos de despesas
previstas:
Despesas obrigatrias so aquelas previstas em lei.
A maioria dos recursos j est comprometida com as despesas
obrigatrias, como salrios dos funcionrios pblicos,
aposentadorias, penses e benefcios da previdncia social,
funcionamento de escolas e hospitais, repasses obrigatrios para
estados e municpios e, principalmente, refinanciamento, juros e a
amortizao das dvidas externa e interna.

Algumas despesas com polticas sociais, como sade, educao e
previdncia, constam na relao das despesas obrigatrias.

Elas esto descritas na Constituio Federal e so resultado de
muita luta dos movimentos sociais, da sociedade civil organizada.
Assim, esses gastos, essenciais para garantir direitos bsicos de
cidados e cidads, no so condicionados s escolhas polticas
dos governantes.
Despesas discricionrias so aquelas em que o
governo pode aplicar os recursos como quiser.
No entanto, com tantas despesas obrigatrias, sobra
pouco para destinar s novas obras ou para aumentar
o nmero de pessoas atendidas pelos programas
sociais, por exemplo.
O recurso que sobra motivo de muitas disputas
entre interesses diversos.
Ainda que no sejam obrigatrias, essas despesas
devem ser debatidas, devem estar inseridas no Plano
Plurianual (PPA), na Lei de Diretrizes Oramentrias
(LDO) e na Lei Oramentria Anual (LOA), cabendo o
mesmo processo de avaliao e prestao de contas.

O ciclo oramentrio

Trs leis compem o ciclo oramentrio:
Plano Plurianual (PPA) o planejamento de longo prazo.
Define as estratgias, diretrizes e metas do governo por um
perodo de quatro anos.
elaborado no primeiro ano de mandato do prefeito,
governador ou presidente e vigora at o primeiro ano de
mandato do prximo governante de forma a garantir a
continuidade poltica e administrativa.

Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) define as metas e
as prioridades do governo, ou seja, as obras e servios mais
importantes a serem realizados no ano seguinte. Estabelece
as regras que devero ser observadas na formulao do
Projeto de Lei Oramentria Anual pelo Poder Executivo e na
sua discusso, votao e aprovao, pelo Legislativo.
Lei Oramentria Anual (LOA) nessa lei o governo
demonstra todas as receitas e despesas para o ano seguinte.
A LOA composta de trs esferas:

oramento da seguridade social abrange
todos os rgos e entidades envolvidos nas
aes relativas sade, previdncia e
assistncia social;
oramento fiscal abrange todos os outros
rgos e entidades no includos nos demais
oramentos;
oramento de investimento das empresas
estatais corresponde s despesas com
obras e equipamentos. As demais despesas,
como salrio de funcionrios e manuteno
de atividades das estatais, no so previstas
na Lei Oramentria; elas esto includas
apenas na contabilidade das prprias
empresas estatais.

O papel das trs leis (PPA, LDO e LOA)
integrar as atividades de
planejamento e oramento para
assegurar o sucesso da ao
governamental nos municpios, nos
estados e no pas.

O ciclo oramentrio um processo
dinmico e contnuo, com vrias etapas
articuladas entre si, por meio das quais
sucessivos oramentos so discutidos,
elaborados, aprovados, executados,
avaliados e julgados.

Fundo dos Direitos da
Criana e do Adolescente
Embora o Fundo esteja diretamente
vinculado ao conselho dos direitos,
sublinhamos a importncia dos conselheiros
tutelares conhecerem as principais
caractersticas envolvidas na aplicao e
fiscalizao dos recursos dirigidos a crianas
e adolescentes.
O Fundo dos Direitos da Criana e do
Adolescente (FDCA) um fundo pblico, de
modalidade especial, institudo pela Lei n.
8.069/90 (BRASIL, 1990) e pela Lei Federal
n. 8.242/91 (BRASIL, 1991).
tambm conhecido como FIA ou
simplesmente como Fundo da Criana
e do Adolescente. Na Unio, nos
estados, no Distrito Federal e nos
municpios dever ser criado um nico
e respectivo Fundo, conforme
estabelece o ECA (BRASIL, 1990, art.
88, IV).

A compreenso do Fundo da Criana e do
Adolescente passa pelo entendimento do
lugar que ele ocupa no oramento pblico.
um fundo especial regido pelos art. 71 a
74 da Lei n. 4.320, de 17 de maro de
1964 (BRASIL, 1964), que dispe sobre
as normas gerais para a elaborao e
controle do oramento:
art. 71 Constitui fundo especial o produto de receitas
especificadas que por lei se vinculam realizao de determinados
objetivos ou servios, facultada a adoo de normas peculiares de
aplicao.

art. 72 A aplicao das receitas oramentrias vinculadas a
fundos especiais far-se- atravs de dotao consignada na Lei de
Oramento ou em crditos adicionais.

art. 73 Salvo determinao em contrrio da lei que o instituiu, o
saldo positivo do fundo especial apurado em balano ser
transferido para o exerccio seguinte, a crdito do mesmo fundo.

art. 74 A lei que instituir fundo especial poder determinar normas
peculiares de controle, prestao e tomada de contas, sem, de
qualquer modo, elidir a competncia especfica do Tribunal de
Contas ou rgo equivalente.

Os artigos transcritos determinam que os
fundos especiais sejam compostos por
recursos destinados exclusivamente a
servios e objetivos especificados em suas
leis de criao.

Os Fundos da Criana e do Adolescente tm
suas receitas vinculadas a programas e
projetos destinados garantia dos direitos
dessa populao, de acordo com o art. 227
da Constituio Federal (BRASIL, 1988) e o
ECA (BRASIL, 1990).
O Fundo da Criana e do Adolescente obedece ao
disposto no art. 204 da Constituio Federal de
1988:
art. 204 As aes governamentais na rea da
assistncia social sero realizadas com recursos do
oramento da seguridade social, previstos no art. 195,
alm de outras fontes, e organizadas com base nas
seguintes diretrizes:
I. descentralizao poltico-administrativa, cabendo a
coordenao e as normas gerais esfera federal e a
coordenao e execuo dos respectivos programas,
s esferas estadual e municipal, bem como a
entidades beneficentes e de assistncia social;
II. participao da populao, por meio de
organizaes representativas, na formulao das
polticas e no controle das aes em todos os nveis
(BRASIL, 1988).
O art. 204 dispe sobre a democracia participativa no
campo oramentrio,
o que representa uma importante vitria da luta dos
movimentos
sociais que, durante as dcadas anteriores, reivindicavam a
essa incluso
no processo decisrio das polticas pblicas. A gesto da
poltica social
para crianas e adolescentes, por meio de um fundo
vinculado ao conselho
paritrio, garante maior transparncia e visibilidade na
utilizao
dos recursos pblicos.
O Fundo dos Direitos da Criana e do
Adolescente pressupe a partilha de
poder na definio das prioridades do
oramento na rea da infncia. Em
geral, ele atrelado Secretaria de
Assistncia Social e, em alguns casos,
tambm so envolvidas as Secretarias de
Finanas ou Planejamento.
O ECA prev a criao do FDCA nas trs esferas da
federao, a fim de
agregar os recursos financeiros necessrios instalao
e manuteno
da rede de proteo. Os fundos so criados como uma
das diretrizes da
poltica de atendimento criana e ao adolescente.
Ressaltamos que o
FDCA no responde pela totalidade da poltica para
crianas e adolescentes,
apenas parte do todo!

Os fundos especiais devem ser criados por
meio de um projeto de lei de
autoria do Poder Executivo, encaminhado
para votao no Legislativo e,
sendo aprovado, de um decreto que o
regulamente. A lei deve determinar
o rgo estatal ao qual ele ser vinculado,
suas receitas e despesas,
bem como os responsveis por sua gesto.

O FDCA e as polticas para a
infncia

O FDCA o mecanismo institudo com a
finalidade de assegurar recursos
para programas e projetos de garantia dos
direitos de crianas e
adolescentes. Os programas devem estar
atrelados s demais polticas
destinadas a essa populao, formando um arco
de proteo, com base
em um plano elaborado pelo conselho dos
direitos.
O oramento pblico deve financiar as polticas sociais bsicas e assistenciais,
garantindo a proteo integral. O Fundo Municipal rene os
recursos destinados implementao de uma parte da poltica voltada
criana e ao adolescente, no caso, a dos programas complementares.
De acordo com o Estatuto, as polticas financiadas pelo Fundo sero
implementadas por meio de um conjunto articulado de aes governamentais
e no governamentais, seguindo os regimes de atendimento
dispostos no art. 90, em projetos de proteo especial ou em situaes
especiais, referenciais ou emergenciais, tais como: enfrentamento da violncia,
atendimento a adolescentes em risco, orientao e apoio sociofamiliar,
apoio socioeducativo em meio aberto, colocao familiar, abrigo,
liberdade assistida, semiliberdade, internao, combate ao trabalho
infantil, adequao das instalaes fsicas de instituies de atendimento
infantil, capacitao de educadores e conselheiros e programas
de guarda.

Outras aes tambm comumente financiadas pelo FDCA so: atendimento
a toxicmanos, diagnstico da realidade e divulgao do Estatuto
da Criana e do Adolescente.
Os recursos do FDCA no devem ser utilizados para pagamento, manuteno
e funcionamento do conselho tutelar; manuteno e funcionamento
dos conselhos dos direitos da criana e do adolescente; em
polticas pblicas que j disponham de fundos especficos (como as de
educao infantil, especial e de iniciao profissional de adolescentes);
ou, ainda, para transferncia de recursos sem a deliberao do respectivo
conselho dos direitos, como parte da poltica pblica especfica.
Essas polticas devem ser implementadas, de forma descentralizada,
por entidades de atendimento governamentais ou no governamentais,
mediante inscrio de programas no conselho municipal dos direitos da
criana e do adolescente.
As entidades selecionadas de acordo com as diretrizes do plano de
aplicao elaborado pelo conselho firmam convnios necessrios realizao
do atendimento. Cada conselho municipal deve elaborar em seu
regimento interno, e por meio de suas resolues, os critrios especficos
(prazos, linhas de atendimento etc.) para esse processo.
A lei de criao e o decreto de regulamentao do
Fundo devem explicitar
o que pode ser realizado com o seu financiamento. O
pagamento
de manuteno, infra-estrutura e remunerao do
conselho tutelar deve
ser feito pela prpria Secretaria de Governo. Em alguns
municpios, os
conselhos tutelares so financiados com recursos do
FDCA, mesmo
sendo ilegal essa destinao.
Receitas do fundo da criana e do adolescente
Os recursos que compem os fundos da criana e do adolescente fazem
parte do Tesouro Pblico. A sua principal fonte deve ser a dotao prpria
do Poder Pblico (municpio, estado, Distrito Federal e Unio),
conforme estabelece o art. 227 da Constituio Federal (BRASIL, 1988)
e a determinao do art. 4, pargrafo nico, alnea d do ECA (destinao
privilegiada de recursos pblicos para programas voltados ao
atendimento de crianas e de adolescentes). Entretanto, as fontes desses
recursos vo alm do dinheiro pblico constante no oramento. Tambm
provm de:
destinaes do imposto de renda de pessoas fsicas ou jurdicas para
os fundos nacional, estaduais ou municipais. De acordo com o art. 260
do ECA, a pessoa fsica pode destinar recursos para o FDCA e abater
at 6% do Imposto de Renda devido; para a pessoa jurdica (empresas
privadas ou estatais), o abatimento de at 1% (BRASIL, 1990);
multas decorrentes de condenao em aes cveis e aplicao de
penalidades administrativas ou penais previstas nos art. 228 a 258 do
ECA (BRASIL, 1990);
outras fontes, tais como convnios, transferncias entre entes da
federao, doaes/contribuies de pessoas fsicas, governos,
organismos
nacionais ou internacionais, resultados de aplicaes financeiras e
de clusulas especficas de contratos de licitao pblica;
doaes de bens materiais de pessoas fsicas ou jurdicas.
Gesto do FDCA

O fundo da criana e do adolescente est vinculado ao conselho dos
direitos, que o rgo responsvel por estabelecer os critrios gerais de
aplicao e fiscalizao dos recursos. Ao incorporar a participao da
sociedade civil no poder decisrio, o conselho contribui para a formao
de um espao pblico no qual a questo da democratizao das polticas
sociais est em foco.
Uma conta corrente exclusiva deve ser criada aps a regulamentao do
fundo. Ela ser gerida (movimentao dos recursos, aplicao financeira,
elaborao de balanos, acompanhamento do saldo etc.) pelo rgo do
Executivo ao qual o fundo est vinculado, embora as decises quanto
aplicao dos recursos sejam da competncia do conselho dos direitos.
Dois importantes aspectos da gesto do FDCA so:
gesto poltica o destino dos recursos
decidido pelo conselho dos direitos, que, com
base no plano de ao, elabora o plano de
aplicao com as prioridades de investimento,
de acordo com as demandas no mbito da sua
atuao.
O conselho o gestor do fundo; ele decide como os
recursos sero aplicados e controla a execuo
oramentria;
gesto administrativa a administrao do fundo, ou seja,
a celebrao de convnios, pagamento, superviso de
projetos executados e o controle da prestao de contas
feita pelo rgo do Executivo ao qual
o fundo vinculado. Esse rgo deve prestar contas
regularmente ao
conselho dos direitos sobre a execuo dos projetos e a
movimentao
da conta bancria do fundo.

A prioridade de direcionamento dos gastos deve ser dada
s polticas de
atendimento a crianas e adolescentes, fundamentadas em
um planejamento
elaborado pelo conselho dos direitos. Esse planejamento
compreende
a base da atuao do conselho e composto por quatro
etapas:
1) diagnstico local da situao da criana e do
adolescente; 2) plano de
ao; 3) plano de aplicao; e 4) avaliao das atividades
desenvolvidas
na rea.
FDCA e comisses temticas

As comisses temticas do conselho dos
direitos que mais comumente
atuam sobre o fundo so as Comisses
Permanentes de Oramento (CO)
e de Polticas Pblicas (CPP)
A CO diretamente responsvel pelo fundo, j que deve
elaborar e gerir
o plano de aplicao e captao dos recursos do FDCA, bem
como acompanhar
e controlar a aprovao e aplicao dos recursos do
oramento
municipal, na rea da criana e do adolescente. Os
membros dessa
comisso podem se reunir com a secretaria responsvel
pelo oramento
no municpio (geralmente a Secretaria de Planejamento)
para discutir a
liberao dos recursos para o ano.
Embora as questes relativas ao fundo
estejam presentes em todas as
outras comisses, j que os recursos
disponveis so para a realizao
de qualquer ao do conselho, cabe CO
subsidiar as discusses com
o material necessrio para as deliberaes da
plenria em relao ao
FDCA.
A CPP tambm est relacionada ao fundo, uma vez que
da sua responsabilidade
o processo de implantao dos projetos financiados
por ele e
a mediao entre as entidades e as Secretarias de
Governo, responsveis
por acompanhar os projetos. nessa comisso que so
aprofundadas as
discusses que subsidiam a elaborao das diretrizes
da poltica municipal
para crianas e adolescentes. Ela tambm
responsvel pelo
acompanhamento dos projetos de lei em tramitao no Legislativo local,
na rea da criana e do adolescente. Participa, ainda, do registro e da
avaliao dos programas desenvolvidos nessa rea. O monitoramento
do Legislativo permite ao conselho saber se h algum crdito adicional
de alterao do oramento que retire recursos de alguma poltica. Essas
informaes possibilitam o conselho traar uma estratgia com os
parceiros
para a aprovao ou no de determinados projetos de lei, tendo
como foco a garantia dos direitos das crianas e dos adolescentes do
municpio.
O texto deste captulo visa a instrumentalizar voc, conselheiro dos
direitos ou conselheiro tutelar, em sua funo de auxiliar a elaborao,
a fiscalizao e a avaliao da qualidade das polticas pblicas sociais
para a infncia e adolescncia em seu municpio/localidade. essencial
que voc e os demais conselheiros possam identificar oportunidades de
participao e discutir estratgias polticas para priorizar a criana e o
adolescente na agenda governamental, identificando potenciais parceiros
em sua atuao poltica no Legislativo, no Executivo e na prpria
sociedade civil.
Conforme discutido, uma atuao qualificada dos
conselhos dos direitos
e tutelares no oramento pblico garante polticas
pblicas mais eficazes
na garantia dos direitos das crianas e dos
adolescentes. A pontencialidade
da atuao dos conselhos, por sua vez, depende da
qualidade da
articulao local. Portanto, participe e seja um exemplo
de atuao poltica
para os outros conselhos no Brasil.