DERECHOS DE LAS

COMUNIDADES CAMPESINAS
SOBRE LA TIERRA


MARCO LEGAL
Los derechos de las Comunidades
Campesinas sobre sus tierras están
regidas principalmente por las
siguientes leyes:
a) Constitución Política del Perú de
1993.
b) Ley de Tierras 26505.
c) Ley de Deslinde y Titulación de
tierras Nº 24657.




La Constitución Política de 1993
 Con la Promulgación de la constitución Política
del Perú de 1993, durante el periodo de gobierno
de Alberto Fujimori, se marcó la orientación hacia
el mercado y la promoción de la inversión privada
en el sector agrario; los derechos otorgados a
las Comunidades Campesinas los regula en los
siguientes artículos:
 Art. 88.- “El Estado apoya preferentemente el
desarrollo agrario. Garantiza el derecho de
propiedad sobre la tierra, en forma privada o
comunal o en cualquier otra forma asociativa. La
Ley puede fijar los límites y la extensión de la
tierra según las peculiaridades de cada zona.
 Las tierras abandonadas, según previsión legal,
pasan al dominio del Estado para su adjudicación
en venta”.



La Constitución Política de 1993
 Art. 89.- Las Comunidades Campesinas tienen
existencia legal y son personas jurídicas.
 Son autónomas en su organización, en el trabajo
comunal, en el uso y libre disposición de sus
tierras, así como en lo económico y
administrativo, dentro del marco que la ley
establece. La propiedad de sus tierras es
imprescriptible, salvo en el caso de abandono
previsto en el artículo anterior.
 El Estado respeta la identidad cultural de las
comunidades Campesinas y nativas”.

La Constitución Política de 1993:
Derechos sobre las Tierras

 Mantiene el reconocimiento de la existencia legal
y personería jurídica de las Comunidades
Campesinas.
 Garantiza la propiedad comunal de las tierras,
pero varia su protección legal al señalar que
los comuneros son autónomos en el uso y
disposición de estas tierras, por tanto ahora se
pueden vender, alquilar, ceder, donar (regalar),
etc. También pueden ser embargadas por deudas
y solo se mantiene el atributo de ser
IMPRESCRIPTIBLES, es decir no se puede
adquirir mediante proceso judicial de
prescripción adquisitiva de dominio.
La Constitución Política de 1993:
Derecho Consuetudinario
 Reconoce la capacidad de las Comunidades
Campesinas de administrar justicia de
conformidad con su derecho consuetudinario,
siempre que no violen los derechos
fundamentales de la persona precisando:
 Art. 149.- “Las autoridades de las Comunidades
Campesinas y Nativas, con el apoyo de las
Rondas Campesinas, pueden ejercer las funciones
jurisdiccionales dentro de su ámbito territorial de
conformidad con el derecho consuetudinario,
siempre no violen los derechos fundamentales de
la persona. La Ley establece las formas de
coordinación de dicha jurisdicción especial con los
Juzgados de Paz y con las demás instancias del
Poder Judicial”.
Ley Nº 26505: Ley de Promoción de las
inversiones en las Tierras del Territorio Nacional y
las Comunidades Campesinas y Nativas
 La ley de tierras cuando se refiere a las
Comunidades Campesinas y nativas
señala en forma expresa que los
comuneros pueden venderlas a terceros,
arrendarlas, hipotecarlas “ o ejercer
cualquier acto de disposición sobre las
tierras comunales”. Siendo el quorum
requerido la mitad más uno para las
Comunidades Campesinas de la Costa y
los 2/3 del total de comuneros para la
Comunidades Campesinas de la sierra.
Ley de Deslinde y Titulación de Tierras de las
Comunidades Campesinas Nº 24657
Es aquella ley que regula los
requisitos y trámites que se tiene
que realizar para que las
comunidades campesinas puedan
obtener su título de propiedad.
Actualmente la entidad encargada
del proceso de Titulación es el PETT
(Proyecto Especial de Titulación de
Tierras y Catastro Rural).
Titulación de tierras de las
Comunidades Campesinas
 Estado del saneamiento físico legal:
 Según información proporcionada por el PETT
Huancavelica, hasta el mes de marzo del 2006
existen 581 Comunidades Campesinas
reconocidas en esta región, de las cuales 500 se
encuentran debidamente saneadas (tituladas con
su respectivo plano y memoria descriptiva
inscrita en los Registros Públicos), 60 se
encuentran reconocidas legalmente (con
personería jurídica) pero no tienen título de
propiedad de su territorio; y 21 se encuentran
reconocidas e inscritas en la SUNARP, pero no
está georeferenciado su territorio comunal (no
está registrado el plano del territorio comunal).
 Costo:
 De acuerdo al POA del PETT 2006, el
costo del saneamiento físico legal asciende
en promedio a U$ 4,000.00 (cuatro mil
dólares americanos) por comunidad.
 Existen un total de 81 Comunidades
Campesinas que falta sanear física y/o
legalmente en la Región Huancavelica,
que representa el 14% del total de las
comunidades y cuyo costo del trámite
asciende a U$ 324,000 dólares
americanos.
 Duración del trámite:

 Está supeditado a factores referidos a la geografía del
lugar, número de equipos, distancia, número de
profesionales y técnicos.
 En el caso de Comunidades Campesinas el trabajo es más
complejo, porque se tiene que realizar la labor de
notificación a los colindantes, celebración de Actas de
colindancia, deslinde en campo, armado de expediente,
elaboración de planos, memorias descriptivas, etc., que en
promedio demora aproximadamente 2 meses.
 Lo referido anteriormente describe sólo el trabajo en
campo, ya que los expedientes tienen que ingresar a
Registros Públicos, cumplir con el periodo de publicación en
el Diario Oficial “El Peruano”, la conversión a propiedad y su
entrega final a los beneficiarios. Este proceso dura de 5 a 6
meses aproximadamente.
Propuestas del Grupo Allpanchik Rayku respecto del problema
de Titulación:
 1.- Dotación de mayores recursos económicos y plazo al
PETT – Huancavelica para que pueda concluir con la
titulación de las comunidades campesinas.

 2.- Realizar eventos de capacitación dirigida a los
dirigentes de las Comunidades Campesinas respecto de la
importancia de tener título de propiedad del territorio
comunal y el conocimiento preciso de sus linderos y
colindancias, con fines de garantizar sus derechos de
propiedad, posesión y uso de recursos de su territorio.

 3.- Solicitar información al PETT respecto de los predios
expropiados y adjudicados por la Reforma Agraria a las
Comunidades Campesinas que aún se encuentren
pendientes de formalización e inscripción en Registros
Públicos. Ejemplo: Caso de la Comunidad Campesina de
San Antonio de Matipaccana y C.C. de Totoral Chico.
Conflictos derivados del
problema de falta de titulación
 1.- Conflictos intercomunales: Se genera conflictos entre las
comunidades campesinas colindantes, porque no está establecido
con precisión sus linderos, ya sea por falta de título de propiedad
o georefenciación (ejecución de planos y memoria descriptiva
utilizando tecnología actualizada). Ejemplos:
 a) La Comunidad Campesina de Carhuancho, del distrito de
Pilpichaca, provincia de Huaytará, se encuentra reconocida e
inscrito su título de propiedad en Registros Públicos, pero no así
su plano, porque data de los primeros años de 1900, por ello tiene
problemas de superposición de territorio con las Comunidades de
Llillinta – Ingahuasi y Carhuapata ( Angaraes).
 b) Existen comunidades desmembradas de la Comunidad madre,
que aún están pendientes de titulación por falta de
georefenciación. Ejemplo: C.C. de Chillhuampa – C.C. Palca.
 c) Existen comunidades campesinas reconocidas legalmente pero
no tituladas por litigios con la comunidad madre de la que se
independizaron. Ejemplo: C.C. de San José de Miraflores, con la
C.C. de Tinyacclla en el distrito de Huando.
 2.- Dificultades para gestionar proyectos de
desarrollo para la comunidad.- Cuando existe
conflictos entre comunidades colindantes por
razones de conflictos de linderos las instituciones
públicas o privadas se abstienen de apoyar
proyectos productivos o de otra índole. Ejemplo:
La Comunidad Campesina de San José de
Miraflores había conseguido el apoyo de
PRONAMACH para el proyecto de pastos
mejorados, pero como esta área está en litigio, la
C.C. de Tinyacclla presentó recursos de oposición
a estas gestiones, finalmente el proyecto que ya
estaba en la etapa de inicio culminó.
 3.- Dificultades para ejercitar
derechos de propiedad y realizar
convenios.- Los conflictos no permiten o
dificultan a las comunidades realizar los
Convenios y realizar los cobros
correspondientes a la servidumbre
minera. Ejemplo: Comunidad Campesina
de Ocoyo con la Empresa Minera
INMINSUR S.A. (Unidad Minera de
Antapite), que ha propiciado conflictos
entre dirigentes comuneros y pequeños
propietarios privados, hecho ocurrido en el
distrito de Ocoyo, provincia de Huaytará.
4.- Constituye un obstáculo para
la realización de obras públicas.-
Pues no permite efectuar trámites
de donación de terrenos para la
ejecución de obras públicas a favor
de la comunidad (Puestos de Salud,
centros educativos, canales de
irrigación, etc.). Ejemplo: C.C. de
Chuyapata, distrito de Salcahuasi,
provincia de Tayacaja.
Otros tipos de conflictos que se suscitan en las
Comunidades Campesinas
 1.- Conflictos por recurso agua.- Con las empresas
mineras, caso C.C. Ayamarca y la Empresa Minera
INMINSUR S.A. en el distrito de Ocoyo, provincia de
Huaytará.
 2.- Conflicto intracomunal por tierras.- Que se suscita
entre miembros de la misma comunidad por tierras, entre
hermanos por herencias, entre vecinos, entre retornantes y
quienes se quedaron en posesión de las tierras durante el
conflicto armado interno.
 3.- Conflictos por corrupción de dirigentes de
comunidades.- Que se apropian de los bienes y aportes
de la comunidad. Caso de la C.C. de Chillhuapampa cuyo
tesorero se apropió del fondo comunal.
 4.- Conflictos internos entre miembros de la
comunidad que se disputan su dirigencia.





MUCHAS GRACIAS