David Alberto pacheco Piñeres

Eliezer Quiñonez romero
Gisell chica
William julio

C.U.C.
CONTRATACIÓN ESTATAL
CONTRATACIÓN PÚBLICA EN COLOMBIA
Esta tiene lugar cuando las entidades públicas contratan con personas
jurídicas o naturales del sector público o privado, para cumplir con
algunas de sus obligaciones. Generalmente se ha asociado a la
prestación de servicios públicos, a la construcción de obras, etc.. Partes
del Proceso de Contratación:



3
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
CONTRATANTE: Paga por recibir el bien o servicio que contrata. Para el caso es el
Estado.
CONTRATISTA: Provee el bien o servicio contratado y recibirá un pago por ello.
INTERVENTOR: Empleado que fiscaliza ciertas actividades para que se hagan con
legalidad.
¿Por qué conocer de contratación pública?

- Instrumento del Estado para cumplir con sus metas.
- Es el instrumento de ejecución del presupuesto.

- Proporciona reglas de juego para usar los recursos públicos.

- Recursos (dinero) atractivo para:

• Las empresas privadas: ganancias económicas
• Los gobernantes: desarrollo de su gestión
• Las comunidades: satisfacción de necesidades
4
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
La Contratación nos importa

Los recursos de contratación se pueden utilizar
correctamente para mejorar la calidad de vida de
la comunidad, o inadecuadamente para favorecer
a unos pocos por encima de todos nosotros
(corrupción).
5 DAVID - ELIEZER –WILIAM-GUISEL
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
¿Qué formas de contratación hay?
• Licitación Pública
• Contratación Directa
Según la Ley 80 de 1993, el instrumento legal que regula la
contratación pública en Colombia, los modos de contratación
son fundamentalmente dos :
6 DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
Ley 80/93
Ley
1150/2007
Decreto
066/2008
Decreto
2474/2008
7
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
CONTRATACIÓN
PUBLICA
COLOMBIA
CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE
COLOMBIA 1991
CÓDIGOS
Contencioso
Administrativo,
Procedimiento civil,
Comercio, Penal,
ESTATUTO TRIBUTARIO

ESTATUTO GENERAL PARA LA
CONTRATACION PUBLICA
(LEY 80/93)
LEY 1150 DE 2007
(Reforma la ley 80 /93)
Decreto 2474
(Reglamenta
parcialmente la ley
80/93 y la ley 1150 /07)
Decreto 4881/08
(Acreditación para el
RUP)
8 DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
Es un acuerdo de voluntades entre dos o mas
partes que genera unas obligaciones.
9 DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
 Cuantía que se asigna por la Cámara de Comercio en el RUP (Registro
Único de Proponentes) a cada uno de los contratistas por la presentación
de su estado financiero, equipos que dispone y capacidad operativa con
el fin de establecer un valor máximo posible de contratos a manejar.

10
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
Principios y Deberes de la
Contratación Pública


La Ley 80 de 1993 fue creada para ser un marco general en el
cual se debe desenvolver la contratación del Estado,
mediante la observancia de tres principios generales y dos
deberes:


Principio Deberes

Transparencia Selección Objetiva
Economía Publicidad
Responsabilidad
11
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
Se refiere a la etapa de formación del
contrato y esta relacionado con que la
totalidad de la contratación estatal debe
hacerse mediante licitación o concurso
público.

Con ello se ha pretendido evitar que la
contratación pública se convierta en un
negocio de unos pocos. Se busca entonces,
tener el mayor número de opciones en
igualdad de oportunidades.

La existencia de determinados contratos
(Directa), que no pueden ser
desarrollados por Licitación, no implica
que éstos puedan obviar la transparencia
como uno de los principios rectores.

12 DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
Se invita a la necesaria eficiencia en el
manejo de los recursos estatales.

Este principio de economía pretende
reducir los costos de la contratación, con
el fin de evitar trámites innecesarios que
fuera de su costo también incentivan
prácticas corruptas.

Se busca facilitar el acceso de la mayor
cantidad de competidores eliminando las
posibles "barreras" que impidan la
participación de la mayor cantidad de
posibles contratistas.

13 DAVID - ELIEZER –WILIAM-GUISEL
Se buscan mecanismos para que los
funcionarios encargados de la
contratación respondan por sus actos.

Desde la expedición de esta ley, la
función de contratar quedó en cabeza del
jefe o representante legal de la entidad
que contrata, el cual puede delegarla
pero en personal de índole ejecutivo.

Se reitera la obligación de los servidores
públicos, de proteger en todo momento
del proceso contractual los intereses del
Estado, sin actuar en contra del
contratista o de terceros.

14 DAVID - ELIEZER –WILIAM-GUISEL
 Elección imparcial del contratista que más convenga
a los intereses del Estado, considerando los criterios
que han sido previamente establecidos por la
entidad para calificar y escoger en igualdad de
condiciones la mejor de las propuestas.

 No necesariamente es el menor precio el que
garantiza que una determinada propuesta sea
elegida.

15 DAVID - ELIEZER –WILIAM-GUISEL
 La actividad contractual se considera pública, con el fin de
permitir a los interesados el conocimiento del proceso.

 La publicación vía Internet de los datos relativos al proceso
contractual es un medio masivo de comunicación con alto
potencial de difusión, capaz de garantizar el acceso permanente
a la información a todos los potenciales contratistas y a todo
ciudadano que desee ejercer el control social.

 De igual manera, se establecen procedimientos y términos
precisos en los cuales la información, debe ser publicada. Con
esta disposición, se logra ampliar el universo de los posibles
proponentes y contribuir con una selección más objetiva.

16 DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
Los servidores públicos tendrán en consideración que al
celebrar contratos y con la ejecución de los mismos, las
entidades buscan el cumplimiento de los fines estatales, la
continua y eficiente prestación de los servicios públicos y la
efectividad de los derechos e intereses de los administrados
que colaboran con ellas en la consecución de dichos fines.

Los particulares, por su parte, tendrán en cuenta al celebrar y
ejecutar contratos con las entidades estatales que, (además
de la obtención de utilidades cuya protección garantiza el
Estado), colaboran con ellas en el logro de sus fines y
cumplen una función social que, como tal, implica
obligaciones.

17
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
18
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
CONTRATO DE OBRA
Son los que celebran las entidades estatales para la construcción, mantenimiento, instalación y en general, para
la realización de cualquier otro trabajo material sobre bienes inmuebles
CONTRATO DE CONSULTORIA
Son los estudios necesarios para la ejecución de proyectos de inversión, estudios de diagnóstico,
prefactibilidad o factibilidad para programas o proyectos específicos, así como a las asesorías técnicas de
coordinación, control y supervisión.
CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS
Desarrollan actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad. En ningún caso
estos contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales y se celebraran por el termino estrictamente
indispensable.
CONTRATO DE CONCESION
Otorgan a una persona llamada concesionario la prestación, operación, explotación, organización o gestión, total
o parcial, de un servicio publico.
19
LICITACIÓN
PÚBLICA
CONTRATACIÓN
DIRECTA
SELECCIÓN
ABREVIADA
CONCURSO DE
MÉRITOS
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
20
No es lo mismo contratar una
obra pública, el diseño de un
software, el suministro de
papelería, la asesoría jurídica,
el servicio de mantenimiento
automotriz, el armamento.
La modalidad de selección se
establece por el objeto a
contratar y no sólo por la
cuantía.
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
21
MODALIDADES LEY 1150 DE 2007
LICITACIÓN PÚBLICA -General, Objetos Complejos o especiales
SELECCIÓN ABREVIADA – Causales específicas , V.gr bienes y
servicios de características técnicas uniformes
CONCURSO DE MÉRITOS - Consultorías
CONTRATACIÓN DIRECTA – Causales taxativas
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
22
Bienes y Servicios
de características
técnicas uniformes
y de común
utilización
Consultoría
Objetos
Complejos
Objetos
Especiales
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
23
Bienes y servicios de
características
técnicas uniformes y
de común utilización
Precio
Concurso de Méritos
Calidad
Objeto Complejo
Ponderación
calidad y
precio
Puntos
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
24
Precio y calidad
El pliego de condiciones señala el puntaje que se
asigne por los ofrecimientos hechos.
Permite el uso de medias aritméticas o
geométricas para puntuación del precio.
Los puntos deben corresponder necesariamente a
aspectos objetivos o técnicos.
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
25
OBJETO A CONTRATAR CRITERIO DE EVALUACIÓN
Bienes y Servicios de Características
Técnicas Uniformes y de Común
Utilización
PRECIO
Consultoría CALIDAD
Objetos Complejos PONDERACIÓN CALIDAD Y PRECIO
Objetos Especiales
PRECIO
CALIDAD
PONDERACIÓN CALIDAD Y PRECIO
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
¿Qué es una Licitación?


Es un proceso mediante el cual una entidad estatal
(Municipio, Departamento o Nación) hace
públicamente una convocatoria para que en igualdad
de oportunidades, los interesados presenten sus ofertas
y seleccione entre ellas la más favorable.


26
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
Procedimiento mediante el cual la empresa invita a personas naturales y
jurídicas establecidas en el país a participar en la presentación de propuestas
para la ejecución de la obra.

La entidad que hace la convocatoria, establece previamente las
características del bien o servicio que está solicitando, a las cuales se deben
ajustar quienes estén interesados en participar en la licitación. En dicha
convocatoria, pueden participar todos aquellos interesados que consideren
que cuentan con las capacidades técnicas, administrativas y financieras para
cumplir cabalmente con el objeto del contrato.

El propósito es obtener la mejor oferta en calidad y precio de los contratistas
o proveedores. La escogencia del contratista se efectuará por regla general a
través de licitación pública.


Cuando la entidad estatal así lo determine, la oferta en un proceso de la
licitación pública podrá ser presentada total o parcialmente de manera
dinámica mediante subasta inversa, en las condiciones que fije el
reglamento.

27
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
Licitación Pública
-Debe ser la generalidad a ser aplicada en las contrataciones que
realice el Estado.

-La entidad que hace la convocatoria, establece previamente las
características del bien o servicio que está solicitando, a las cuales
se deben ajustar quienes estén interesados en participar en la
licitación.

- En dicha convocatoria, pueden participar todos aquellos
interesados que consideren que cuentan con las capacidades
técnicas, administrativas y financieras para cumplir cabalmente
con el objeto del contrato.
28
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
Pasos de una Licitación
1. Estudio sobre oportunidad o conveniencia del contrato.
2. Publicación de avisos. Dentro de los 10 y 20 días anteriores a la
apertura. (Ver periódico).
3. Elaboración del Pliego de Condiciones.
1. Objeto.
2. Regulación jurídica.
3. Derechos u obligaciones de las partes.
4. Otros factores de evaluación. Claridad
4. Apertura de la Licitación o concurso.
5. Audiencia de aclaraciones 3 días después del inicio del plazo de
presentación de propuestas.
6. Evaluación y resolución de preguntas.
7. Adjudicación.











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Ciclo de la Licitación y el ejemplo de nuestra carretera I














ACTIVIDAD FECHA
PUBLICACION PREPLIEGOS EN LA PAGINA
Web
DEL 4 DE OCTUBRE AL 13 DE
OCTUBRE DE 2.012
AVISO PRENSA OCTUBRE 10 DE 2.012
ACTO QUE ORDENA LA APERTURA OCTUBRE 14 DE 2.012
FECHA DE APERTURA OCTUBRE 18 DE 2.012
PLIEGO DE CONDICIONES DEFINITIVO PAGINA Web OCTUBRE 18 DE 2.012
PRIMERA VISITA CARRETERA OCTUBRE 24 DE 2.012
PRIMERA AUDIENCIA ACLARACION PLIEGO OCTUBRE 24 DE 2.012
PRIMERA PRESENTACION PACTO DE INTEGRIDAD OCTUBRE 24 DE 2.012
30
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
Ciclo de la Licitación y el ejemplo de nuestra carretera II














ACTIVIDAD FECHA
SEGUNDA VISITA CARRETERA OCTUBRE 28 DE 2.012
SEGUNDA AUDIENCIA ACLARACION PLIEGO OCTUBRE 28 DE 2.012
SEGUNDA PRESENTACION PACTO DE INTEGRIDAD OCTUBRE 28 DE 2.012
FECHA DE CIERRE NOVIEMBRE 3 DE 2.012
EVALUACION DE LAS PROPUESTAS DEL 4 AL 21 DE NOVIEMBRE DE 2.012
DEL 4 AL 21 DE NOVIEMBRE DE 2.005 EVALUACIÓN DEL 22 AL 29 DE NOVIEMBRE DE 2.012
ADJUDICACION EN AUDIENCIA PUBLICA 12 DE DICIEMBRE DE 2.012
SUSCRIPCION Y LEGALIZACION DEL CONTRATO 19 DE DICIEMBRE DE 2.012
31
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
Este tipo de contratación es una excepción a la regla. Se
contrata a través de este medio por situaciones especiales que
no hacen posible el proceso licitatorio, solamente procederá en
los siguientes casos:

Cuando el objeto del contrato contiene necesidades técnicas
específicas que sólo pueden ser desarrolladas por un
contratista en particular.
Cuando el costo de los bienes o servicios a contratar es
bastante reducido y por ende es muy costoso adelantar un
proceso licitatorio por un monto tan mínimo.
Cuando sucedan hechos considerados imprevistos que
implican la acción rápida de las autoridades. Conocido como
Urgencia Manifiesta.
Contratos para el desarrollo de actividades científicas y
tecnológicas.

32
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
CAUSALES DE CONTRARACION DIRECTA
33
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
I. CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS
II. CONTRATACION RESERVADA AL SECTOR DEL
DEFENSA Y AL DAS
III. CONTRATOS PARA EL DESARROLLO DE
ACTIVIDADES CIENTIFICAS Y TECNOLOGICAS
IV. CONTRATO CON OFERENTE UNICO
V. CONTRATOS PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS
PROFESIONALES, DE APOYO A LA GESTION O
PARA LA EJECUCION DE TRABAJOS ARTISTICOS
QUE SOLO PUEDEN EJECUTAR CIERTAS PERSONAS
VII. ARRENDAMIENTO Y ADQUISICION DE BIENES
INMUEBLES
VIII. URGENCIA MANIFIESTA

 Corresponde a la modalidad de selección objetiva
prevista para aquellos casos en que por las
características del objeto a contratar, las circunstancias
de la contratación o la cuantía o destinación del bien,
obra o servicio, puedan adelantarse procesos
simplificados para garantizar la eficiencia de la gestión
contractual.

 Es objetiva la selección en la cual la escogencia se haga el
ofrecimiento mas favorable a la entidad y a los fines que
ella busca, sin tener en consideración factores de afecto
o interés y en general cualquier clase de motivación
subjetiva.

34
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
Corresponde a la modalidad prevista para la selección de
consultores o proyectos, en la que se podrán utilizar sistemas de
concurso abierto o de precalificación. En este último caso, la
conformación de la lista de precalificados se hará mediante
convocatoria pública, permitiéndose establecer listas limitadas de
oferentes utilizando para el efecto, entre otros, criterios de
experiencia, capacidad intelectual y de organización de los
proponentes, según sea el caso.

De conformidad con las condiciones que señale el reglamento, en
desarrollo de estos procesos de selección, las propuestas técnicas o
de proyectos podrán ser presentadas en forma anónima ante un
jurado plural, impar deliberante y calificado.
35
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
SE APLICA PARA CONTRATAR:

 LOS SERVICIOS DE CONSULTORIA

LOS PROYECTOS DE ARQUITECTURA

EN NINGUN CASO EL PRECIO ES FACTOR DE
ESCOGENCIA O SELECCION

CONCURSO DE MERITOS
36
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
PROCEDIMIENTO
I. ACTO DE APERTURA
II. PUBLICACION PLIEGO DE CONDICIONES
III. INVITACION A PRESENTAR PROPUESTAS, SI ES CON PRECALIFICACION
IV. PRESENTACION DE LAS OFERTAS
V. VERIFICACION REQUISITOS HABILITANTES Y EVALUACION DE LAS
PROPUESTAS TECNICAS
VI. INFORME DE EVALUACION DE PROPUESTAS TECNICAS

CONCURSO DE MERITOS
37
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
VII. TRASLADO DE INFORME DE EVALUACION POR 3 DIAS HABILES
VIII. APERTURA DE LA PROPUESTA ECONOMICA DEL PRIMER
ELEGIBLE
IX. VERIFICACION DE LA CONSISTENCIA DE LA PROPUESTA
ECONOMICA
X. ADJUDICACION DEL CONTRATO O DECLARATORIA DE DESIERTA
C.U.C.


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Eliezer Quiñonez romero
Gisell chica
William julio

REGIMEN DE CONTRATACION ESTATAL
EN COLOMBIA

MARCO JURÍDICO: LEY 80 DE 1993 – LEY 1150 DE 2007 –
LEY 1474 DE 2011 (ESTATUTO ANTICORRUPCIÓN) Y
DECRETOS REGLAMENTARIOS, PRINCIPALMENTE D.R.
2474 DEL 7 DE JULIO DE 2008



ASPECTOS GENERALES
39
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
QUE ES EL CONTRATO ESTATAL
Es el celebrado por entidades estatales (Noción de Estado y entidades estatales)

Noción de contrato en materia civil – Acuerdo de voluntades generador de obligaciones.

Noción de autonomía de la voluntad como principio de la contratación estatal arts. 32 y
40 de la Ley 80 de 1993:

“actos jurídicos generadores de obligaciones celebrados por las entidades estatales,
previstos en el derecho privado o en disposiciones especiales o derivados de la
autonomía de la voluntad”.

Principales tipos de contratos enunciados:
 Obra
 Consultoría
 Prestación de servicios
 Concesión
 Encargos fiduciarios y fiducia pública
40
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL

TIPO DE CONTRATOS ESTATALES
Obra: Su objeto es la construcción, mantenimiento, instalación o cualquier otro
trabajo material sobre un inmueble.
Consultoría: Su objeto es la realización de estudios necesarios para la ejecución
de proyectos de inversión, diagnóstico, prefactibilidad o factibilidad de
proyectos específicos, asesorías técnicas, interventoría, asesoría, gerencia de
obra o de proyectos, dirección, programación y ejecución de diseños, planos
anteproyectos o proyectos.
Prestación de servicios: Su objeto es desarrollar actividades relacionadas con la
administración y funcionamiento de una entidad. Solo se pueden celebrar con
personas naturales cuando la planta no tenga el personal especializado y no
generan relación laboral con la Entidad.
Concesión: Su objeto es otorgar a un concesionario la prestación, operación,
explotación u operación total o parcial de un servicio público, o la construcción,
explotación y conservación de una obra o bien destinados al servicio o uso público, a
cambio de una remuneración que puede consistir en derechos, tasa, tarifas,
valorización o participación en la explotación.
Encargos fiduciarios y fiducia pública: Su objeto es la transferencia a una Entidad
Fiduciaria vigilada por la SFC de recursos vinculados a los contratos estatales para su
administración y manejo. Tiene reglas especiales respecto de la fiducia mercantil y
control especial.
Cualquier acuerdo de voluntades que constituya un acuerdo lícito, sean contratos
típicos o atípicos, nominados o innominados previstos o no en las leyes civiles o
comerciales, suscritos por entidades estatales en ejercicio de la autonomía y requeridos
para satisfacer una necesidad estatal o servicio público.

41
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
1) El Estado - La Entidad Estatal (Definidas por el artículo 2 de la
Ley 80 de 1993)
2) El Contratista:

 Personas naturales o jurídicas (cuya duración no sea inferior al plazo del contrato y
un año más)
 Individual o conjuntamente (mediante consorcios o uniones temporales o
promesas de sociedad
 Legalmente capaces según las disposiciones legales vigentes.
 Personas con condiciones especiales para ciertos tipos de contratos según la
naturaleza de la actividad a desarrollar y el perfil del contratista
PARTES DE LOS CONTRATOS ESTATALES

42
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
CAPACIDAD PARA CONTRATAR CON EL ESTADO
Concepto de capacidad:

Personas naturales plena de goce y ejercicio regla general. salvo que la ley declare
incapaz (absolutos: menores impúberes, sordomudos y dementes relativos: menores
púberes y disipadores interdictos).

Personas jurídicas, goce pleno y restringida su capacidad de ejercicio a su objeto social.
En caso de promesas de sociedad futura al objeto social asignado por el pliego o
términos del proceso.

Régimen de inhabilidades e incompatibilidades (Art. 8 de la ley 80 de 1993).

Diferencia entre inhabilidad e incompatibilidad.
Interpretación y aplicación restrictiva.
Naturaleza moral y ética.


43
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
INHABILIDADES PARA CONTRATAR – REGIMEN DE CONTRATACION
Son inhábiles para participar en licitaciones o concursos y para celebrar
contratos con las entidades estatales: Art. 8, numeral 1 Ley 80 de 1993:
a) Las personas que se hallen inhabilitadas para contratar por la Constitución y las leyes.
b). Quienes participaron en las licitaciones o concursos o celebraron los contratos de que trata el
literal anterior estando inhabilitados.
c). Quienes dieron lugar a la declaratoria de caducidad.
d). Quienes en sentencia judicial hayan sido condenados a la pena accesoria de interdicción de
derechos y funciones públicas y quienes hayan sido sancionados disciplinariamente con destitución.
e). Quienes sin justa causa se abstengan de suscribir el contrato estatal adjudicado.
f) Los servidores públicos.
g) Quienes sean cónyuges o compañeros permanentes y quienes se encuentren dentro del segundo
grado de consanguinidad o segundo de afinidad con cualquier otra persona que formalmente haya
presentado propuesta para una misma licitación o concurso.
h) Las sociedades distintas de las anónimas abiertas, en las cuales el representante legal o cualquiera
de sus socios tenga parentesco en segundo grado de consanguinidad o segundo de afinidad con el
representante legal o con cualquiera de los socios de una sociedad que formalmente haya presentado
propuesta, para una misma licitación o concurso.

Modificado por el Estatuto Anticorrupción. Ley 1474 de 2011 para los periodos de inhabilidad para contratar. (5 años)
k) Adicionado por el Estatuto Anticorrupción. Ley 1474 de 2011. Las personas que hayan financiado campañas políticas a la
Presidencia de la República, a las gobernaciones o a las alcaldías con aportes superiores al dos punto cinco por ciento (2.5%) de las
sumas máximas a invertir por los candidatos en las campañas electorales en cada circunscripción electoral, quienes no podrán celebrar
contratos con las entidades públicas, incluso descentralizadas, del respectivo nivel administrativo para el cual fue elegido el candidato.
La inhabilidad se extenderá por todo el período para el cual el candidato fue elegido. Esta causal también operará para las personas que
se encuentren dentro del segundo grado de consanguinidad, segundo de afinidad, o primero civil de la persona que ha financiado la
campaña política. Esta inhabilidad comprenderá también a las sociedades existentes o que llegaren a constituirse distintas de las
anónimas abiertas, en las cuales el representante legal o cualquiera de sus socios hayan financiado directamente o por interpuesta
persona campañas políticas a la Presidencia de la República, a las gobernaciones y las alcaldías. La inhabilidad contemplada en esta
norma no se aplicará respecto de los contratos de prestación de servicios profesionales.




44
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
INHABILIDADES PARA CONTRATAR – REGIMEN DE
CONTRATACION
Nueva inhabilidad del Estatuto Anticorrupción (artículo 90 de la Ley 1474 de 2011)

ARTÍCULO 90. INHABILIDAD POR INCUMPLIMIENTO REITERADO. Quedará inhabilitado el contratista
que incurra en alguna de las siguientes conductas:

a) Haber sido objeto de imposición de cinco (5) o más multas durante la ejecución de uno o varios
contratos, durante una misma vigencia fiscal con una o varias entidades estatales;

b) Haber sido objeto de declaratorias de incumplimiento contractual en por los menos dos (2)
contratos durante una misma vigencia fiscal, con una o varias entidades estatales;

c) Haber sido objeto de imposición de dos (2) multas y un (1) incumplimiento durante una misma
vigencia fiscal, con una o varias entidades estatales.

La inhabilidad se extenderá por un término de tres (3) años, contados a partir de la inscripción de la
última multa o incumplimiento en el Registro Único de Proponentes, de acuerdo con la información
remitida por las entidades públicas. La inhabilidad pertinente se hará explícita en el texto del
respectivo certificado.

PARÁGRAFO. La inhabilidad a que se refiere el presente artículo se extenderá a los socios de
sociedades de personas a las cuales se haya declarado esta inhabilidad, así como las sociedades de
personas de las que aquellos formen parte con posterioridad a dicha declaratoria.


45
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
INCOMPATIBILIDADES PARA CONTRATAR REGIMEN DE
CONTRATACION
Tampoco podrán participar en licitaciones o concursos ni celebrar contratos estatales con
la entidad respectiva: (numeral 2 del artículo 8 de la Ley 80 de 1993)

a) Quienes fueron miembros de la junta o consejo directivo o servidores públicos de la entidad
contratante. Esta incompatibilidad sólo comprende a quienes desempeñaron funciones en los niveles
directivo, asesor o ejecutivo y se extiende por el término de un (1) año, contado a partir de la fecha
del retiro.

b) Las personas que tengan vínculos de parentesco, hasta el segundo grado de consanguinidad,
segundo de afinidad o primero civil con los servidores públicos de los niveles directivo, asesor,
ejecutivo o con los miembros de la junta o consejo directivo, o con las personas que ejerzan el control
interno o fiscal de la entidad contratante.

c) El cónyuge, compañero o compañera permanente del servidor público en los niveles directivo,
asesor, ejecutivo, o de un miembro de la junta o consejo directivo, o de quien ejerza funciones de
control interno o de control fiscal.

d) Las corporaciones, asociaciones, fundaciones y las sociedades anónimas que no tengan el carácter
de abiertas, así como las sociedades de responsabilidad limitada y las demás sociedades de personas
en las que el servidor público en los niveles directivo, asesor o ejecutivo, o el miembro de la junta o
consejo directivo, o el cónyuge, compañero o compañera permanente o los parientes hasta el
segundo grado de consanguinidad, afinidad o civil de cualquiera de ellos, tenga participación o
desempeñe cargos de dirección o manejo. e) Los miembros de las juntas o consejos directivos. Esta
incompatibilidad sólo se predica respecto de la entidad a la cual prestan sus servicios y de las del
sector administrativo al que la misma esté adscrita o vinculada.


46
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
PROHIBICION ESPECIAL PARA SERVIDORES PUBLICOS -
ESTATUTO ANTICORRUPCION
Prestar, a título personal o por interpuesta persona, servicios de asistencia,
representación o asesoría en asuntos relacionados con las funciones propias del
cargo, o permitir que ello ocurra, hasta por el término de dos (2) años después
de la dejación del cargo, con respecto del organismo, entidad o corporación en la
cual prestó sus servicios, y para la prestación de servicios de asistencia,
representación o asesoría a quienes estuvieron sujetos a la inspección, vigilancia,
control o regulación de la entidad, corporación u organismos al que se haya
estado vinculado.

Esta prohibición será indefinida en el tiempo respecto de los asuntos concretos
de los cuales el servidor conoció en ejercicio de sus funciones.

Se entiende por asuntos concretos de los cuales conoció en ejercicio de sus
funciones aquellos de carácter particular y concreto que fueron objeto de
decisión durante el ejercicio de sus funciones y de los cuales existe sujetos
claramente determinados.

47
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
PARTICIPACION CONJUNTA DE CONTRATISTAS
POSIBILIDADES DE CONTRATAR:

1. CONSORCIO

 Presentación conjunta de la propuesta para la adjudicación, celebración y ejecución de un contrato
 Responsabilidad solidaria por el cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta
y del contrato
 Sanciones afectan por igual a los integrantes

2. UNION TEMPORAL

 Presentación conjunta de la propuesta para la adjudicación, celebración y ejecución de un contrato
 Responsabilidad solidaria por el cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta
y del contrato
 Sanciones afectan según participación en la ejecución del contrato.
 Se debe indicar en que modalidad se participa, en caso de U.T. se señalan los términos y extensión de
participación.
 Se deben designar representantes legales

3. POSIBILIDAD DE PROMESAS DE SOCIEDAD FUTURA, RESPONSABILIDAD IGUAL QUE PARA
CONSORCIOS

48
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
CUALES SON LAS ENTIDADES ESTATALES
– RAMA EJECUTIVA O ADMINISTRATIVA

DESCENTRALIZACION TERRITORIAL
La Nación, Regiones, Departamentos, Provincias, Distrito Capital y Distritos Especiales,
Áreas Metropolitanas (conformadas por 2 o más municipios con relaciones económicas,
sociales y físicas se coordinan para realizar el desarrollo armónico del área), Asociaciones
de Municipios, Territorios Indígenas.

DESCENTRALIZACION POR SERVICIOS
Ministerios, Departamentos Administrativos, Superintendencias, Unidades Administrativas
Especiales, Establecimientos Públicos, Sociedades de Economía Mixta y Empresas
Industriales y Comerciales del Estado con participación estatal superior al 50% del
patrimonio, sus filiales y subsidiarias, demás personas jurídicas donde la participación del
Estado sea mayoritaria cualquiera que sea la denominación que adopten. Se incluyen de
forma expresa las C.A.R. y FONADE (ley 1150 de 2007)

49
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
ENTIDADES ESTATALES- OTRAS RAMAS U ORGANOS CON CAPACIDAD DE
CONTRATACION
ORGANOS DEL PODER PÚBLICO
Rama Legislativa (Senado y Cámara), Rama Ejecutiva, Rama Judicial (incluyendo la
Fiscalía General de la Nación), Ministerio Público Procuraduría y Contraloría, Órgano
Electoral (Registraduría Nacional del Estado Civil) y Banco de la República.
COOPERATIVAS Y ASOCIACIONES CONFORMADAS POR ENTES TERRITORIALES
TODOS LOS DEMÁS ÓRGANOS DEL ESTADO A LOS QUE LA LEY LES OTORGUE
CAPACIDAD PARA CELEBRAR CONTRATOS (CNT, CREG, CRA, CRT)
OTRAS ENTIDADES NO ESTATALES PERO SOMETIDAS AL ESTATUTO DE
CONTRATACION – ETAPA DE EJECUCION
DEL CONTRATO
Ley 1474 de 2011- Estatuto Anticorrupción:
ARTÍCULO 95. APLICACIÓN DEL ESTATUTO CONTRACTUAL. Modifíquese el inciso 2o del literal c) del
numeral 4 del artículo 2o de la Ley 1150 de 2007, el cual quedará así:
En aquellos eventos en que el régimen aplicable a la contratación de la entidad ejecutora no sea el de
la Ley 80 de 1993, la ejecución de dichos contratos estará en todo caso sometida a esta ley, salvo que la
entidad ejecutora desarrolle su actividad en competencia con el sector privado o cuando la ejecución
del contrato interadministrativo tenga relación directa con el desarrollo de su actividad.

50
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
EXCEPCIONES AL REGIMEN DE CONTRATACION ESTATAL PARA
ENTIDADES O CONTRATOS
Las Empresas Sociales del Estado: De conformidad con lo dispuesto en el artículo 194 de la ley
100 de 1993 y su decreto reglamentario 1876 de 1994, las Empresas Sociales del Estado
constituyen una categoría especial de entidad pública. Al disponer el régimen jurídico de las
Empresas Sociales del Estado, la ley 100 de 1993 señaló en el numeral 6 de su artículo 195 que,
en materia contractual, se regirán "por el derecho privado", pero con la facultad para utilizar
discrecionalmente "las cláusulas exorbitantes" previstas en el estatuto general de contratación de
la administración pública.


Las Empresas Prestadoras de Servicios Públicos Domiciliarios: Por expresa disposición de las leyes
142 de 1994 y 689 de 2001 se rigen en sus actos y contratos por el derecho privado. En todo caso
se sujetan a los principios de la función administrativa y al régimen de inhabilidades e
incompatibilidades previsto por el estatuto de Contratación..


51
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
EXCEPCIONES AL REGIMEN DE CONTRATACION ESTATAL
PARA ENTIDADES O CONTRATOS
 Los contratos de servicios de telecomunicaciones tienen un régimen de contratación especial de acuerdo
con los artículos 33 a 36 de la Ley 80 de 1993.

 Los contratos de exploración y explotación de recursos naturales renovables y no renovables de acuerdo con
el artículo 76 de la Ley 80 de 1993, se regirán por la legislación especial aplicable a dichas actividades.

 Art. 13 de la Ley 80 de 1993: Contratos que se celebren en Colombia y se ejecuten en el extranjero se
pueden someter a Ley extranjera, o los celebrados en el extranjero. Los contratos financiados con recursos
de organismos multilaterales de crédito o con personas extranjeras de derecho público u organismos de
asistencia y ayuda internacional.

 Las Universidades Públicas, por expresa disposición de la Ley 30 de 1992, se rigen en sus actos y contratos
por el Derecho privado.

 Los contratos que celebren los establecimientos de crédito, las compañías de seguros y las demás entidades
financieras de carácter estatal (art. 15 Ley 1150 de 2007)

 Los contratos de ciencia y tecnología, que se regirán por la ley 29 de 1990 y las disposiciones normativas
existentes. (Art. 14 Ley 1150 de 2007 y 93 de la Ley 1474 de 2011- Estatuto Anticorrupción) .



52
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
EXCEPCIONES AL REGIMEN DE CONTRATACION ESTATAL
PARA ALGUNAS ENTIDADES

Las Empresas Industriales y Comerciales del Estado, las Sociedades de Economía Mixta en las
que el Estado tenga participación superior al cincuenta por ciento (50%), sus filiales y las
Sociedades entre Entidades Públicas con participación mayoritaria del Estado superior al
cincuenta por ciento (50%), estarán sometidas al Estatuto General de Contratación de la
Administración Pública, con excepción de aquellas que desarrollen actividades comerciales en
competencia con el sector privado y/o público, nacional o internacional o en mercados
regulados, caso en el cual se regirán por las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a
sus actividades económicas y comerciales, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 13 de la
presente ley. (Art. 93 Ley 1474 de 2011).


Los contratos que celebren Satena, Indumil, El Hotel Tequendama, la Corporación de Ciencia y
Tecnología para el desarrollo de la industria naval, marítima y fluvial -COTECMAR- y la
Corporación de la Industria Aeronáutica Colombiana -CIAC-, no estarán sujetos a las
disposiciones del Estatuto General de Contratación de la Administración Publica y se regirán
por las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a su actividad. Sin desconocer los
principios de la función pública y el régimen de inhabilidades de incompatibilidades del
Estatuto de Contratación (Art. 16 Ley 1150 de 2007 y 51 decreto 2474 de 2008).

53
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
FINES DE LA CONTRATACION ESTATAL

1. Servidores Públicos

 Cumplir con las finalidades del Estado
 Continua y eficiente prestación de los servicios públicos
 Efectividad de los derechos de los administrados que colaboren en la consecución de
esos fines

2. Particulares Contratistas
 Obtener utilidades cuya protección garantiza el Estado (Derogado art. 32 Ley
1150 A partir de la vigencia de la presente ley, quedan derogados “.. la expresión
“además de la obtención de utilidades cuya protección garantiza el Estado” del inciso
segundo del artículo 3°..” más adelante se analiza el impacto del art. 4 de la ley 1150
de 2007 sobre esta disposición)
 Colaborar en los fines del Estado
 Cumplir función social que implica obligaciones
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DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
DERECHOS Y OBLIGACIONES
DE LAS PARTES

1. ENTIDAD ESTATAL
 Exigir ejecución idónea y oportuna del trabajo contratado (al contratista y a su garante)
Realizar el reconocimiento y cobro de sanciones pecuniarias y garantías a que haya lugar
Mantener equilibrio económico (ajuste y revisión de precios)
Revisar la ejecución del contrato y exigir que se cumplan especificaciones e iniciar
acciones de responsabilidad cuando no sea así (por lo menos cada 6 meses)
Exigir calidad de bienes y servicios adquiridos
Buscar la reparación de los perjuicios causados con ocasión de los contratos
Llamar en garantía y repetir por los perjuicios contra los servidores públicos, contratistas
o terceros responsables
Evitar que por causas imputables a ellas sobrevenga mayor onerosidad en el
cumplimiento de las obligaciones de los contratistas. (planear bien el contrato, madurar los
proyectos, evitar modificaciones unilaterales)
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DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
DERECHOS Y OBLIGACIONES
DE LAS PARTES

2. CONTRATISTA:

Velar por el cumplimiento del objeto contractual
Obrar con lealtad y buena fe en las etapas del contrato evitando dilaciones
Recibir el pago de la remuneración pactada oportunamente y sin que su valor intrínseco
se modifique durante la ejecución y en consecuencia, solicitar el equilibrio contractual
(analizar impacto del artículo 4 de la Ley 1150 de 2007)
Obtener la protección de los derechos derivados del contrato
Garantizar la calidad de los bienes y servicios contratados
No acceder a peticiones o amenazas ilegales e informar dichas situaciones a la entidad
contratante
Estar afiliados y cotizando al Sistema de Seguridad Social y realizar pagos de
parafiscales (art. 23 Ley 1150 de 2007, decreto 510 de 2003)

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DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
ROL DE INTERVENTORES, SUPERVISORES Y CONTROL INTERNO
– PARA HACER CUMPLIR DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS
PARTES
Ley 1474 de 2011- Estatuto Anticorrupción

Se fortalecen los Órganos de Auditoria y Control Interno – arts. 8 s.s.

Se fortalece la Supervisión e Interventoría de Contratos –arts. 82 y s.s. (incluso se establecen
inhabilidades especiales para interventores incumplidos o incompatibilidades para ejercer dichas
funciones)

“ARTÍCULO 84. FACULTADES Y DEBERES DE LOS SUPERVISORES Y LOS INTERVENTORES. La
supervisión e interventoría contractual implica el seguimiento al ejercicio del cumplimiento obligacional
por la entidad contratante sobre las obligaciones a cargo del contratista.

Los interventores y supervisores están facultados para solicitar informes, aclaraciones y explicaciones
sobre el desarrollo de la ejecución contractual, y serán responsables por mantener informada a la
entidad contratante de los hechos o circunstancias que puedan constituir actos de corrupción tipificados
como conductas punibles, o que puedan poner o pongan en riesgo el cumplimiento del contrato, o
cuando tal incumplimiento se presente. …”
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DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
CLASES DE RIESGOS:

1. Riesgos Endógenos o subjetivos: Perjuicios económicos derivados del
incumplimiento de las condiciones pactadas en el contrato por causas imputables
al contratista o al Estado (HECHO DEL PRINCIPE O HECHO DE LA
ADMINISTRACION)



2. Riesgos exógenos u objetivos: Perjuicios económicos derivados de concretarse
eventos ajenos a la voluntad de las partes e irresistibles Ejemplo: Terremoto con
caída de la obra antes de la entrega que efectúa el contratista, pago de perjuicios
a terceros como consecuencia de daños producidos en ejecución del contrato


MANEJO DE RIESGOS EN LA CONTRATACION
DEL ESTADO
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DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
MANEJO DE RIESGOS EXOGENOS A LAS PARTES Y DE LOS RIESGOS
IMPUTABLES A LA ADMINITRICION O AL ESTADO
1) Identificación, tipificación, estimación y asignación de riesgos previsibles

Ley 1150 de 2007 Artículo 4. De la distribución de riesgos en los contratos estatales. Los pliegos de
condiciones o sus equivalentes deberán incluir la estimación, tipificación y asignación de los riesgos
previsibles involucrados en la contratación. En las licitaciones públicas, los pliegos de condiciones de
las entidades estatales deberán señalar el momento en el que, con anterioridad a la presentación de
las ofertas, los oferentes y la entidad revisarán la asignación de riesgos con el fin de establecer su
distribución definitiva.

2) Parámetros de la identificación y distribución de riesgos

D. 2474 de 2008, Artículos 3, 12, numeral 3 literal b y 88.

3) Acciones correctivas:

Aplicación de la ecuación contractual para el restablecimiento de la conmutatividad (art. 27 Ley 80 de
1993)

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DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
MANEJO DE RIESGOS SUBJETIVOS DEL CONTRATISTA O DERIVADOS DE
SU INCUMPLIMIENTO IMPUTABLE
Participación de garantes en las etapas de ejecución (Régimen de Garantías)

Marco Normativo:

 Artículos 7 y 17 de la Ley 1150 de 2007

 Decreto 4828 del 24 de diciembre de 2008 “Por el cual se expide el régimen de garantías en
la administración pública y se derogan los artículo 16 a 19 del decreto 679 de 1994, así como
los decretos 280 de 2002 y 2790 de 2002” Modificado por (Decreto 490 de 2009; Decreto
931 de 2009 , Decreto 2493 del 3 de julio de 2009 y Decreto 1430 de 2010)

 Artículo 30, numeral 12

 Artículos 86 y 91 de la Ley 1474 de 2011

 Jurisprudencia y doctrina
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DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
APLICABILIDAD DE CLAUSULAS EXCEPCIONALES
PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS FINES DEL ESTADO


Obligatoriedad de pactar cláusulas exorbitantes:

 En contratos cuyo objeto sea ejercicio de una actividad de monopolio estatal, la
prestación de servicios públicos, explotación o concesión de bienes del Estado y contratos
de obra.


Posibilidad de pactar cláusulas exorbitantes:

En contratos de prestación de servicios y suministro.


Debe prescindirse de cláusulas exorbitantes en los siguientes contratos:

Celebrados con personas públicas internacionales o de cooperación, ayuda o asistencia.

Interadministrativos, empréstito, donación, arrendamiento.

Contratos cuyo objeto sean actividades industriales o comerciales o actividades
científicas o tecnológicas y contratos de seguros.

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DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
APLICABILIDAD Y TIPO DE CLAUSULAS EXORBITANTES


Como consecuencia del ejercicio de control y vigilancia de la gestión contractual y para
cumplir los fines del Estado en la contratación respectiva se pueden imponer cláusulas
excepcionales para evitar la paralización o ejecución grave de los servicios públicos a su
cargo y asegurar la inmediata ya adecuada prestación de los mismos. Procede recurso
de reposición y acción contractual (arts. 14 y 77 L. 80) y debe procederse al
reconocimiento y pago de compensaciones para resarcir la ecuación contractual


Cuáles son la cláusulas exorbitantes?

Interpretación unilateral de cláusulas por acto administrativo
Modificación unilateral mediante supresión o adición de obligaciones y derechos por
acto administrativo, si las modificaciones alteran el equilibrio económico en más del 20%
del valor inicial el contratista puede renunciar a su ejecución, se liquida el contrato y la
entidad toma medidas necesarias para garantizar la terminación del objeto
Terminación unilateral por acto administrativo (art. 17)
Declaración de caducidad (art. 18)
Reversión en contratos de concesión (art. 19)

62
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
COMPETENCIA PARA DIRIGIR LICITACIONES, CONCURSOS Y
DEMAS PROCESO DE SELECCION
Entidades estatales el jefe o representante legal de la entidad

Rama ejecutiva.- Territorial y por servicios
Legislativa
Judicial
Ministerio público
Fiscalía
Registraduría

Delegación.- Se puede delegar total o parcialmente la competencia en servidores públicos que
desempeñen cargos de nivel directivo o ejecutivo o sus equivalentes art. 12 Ley 80 de 1993.

(Art. 21 Ley 1150 de 2007: En ningún caso, los jefes y representantes legales de las entidades
estatales quedarán exonerados por virtud de la delegación de sus deberes de control y vigilancia
de la actividad precontractual y contractual. Parágrafo. Para los efectos de esta ley, se entiende por
desconcentración la distribución adecuada del trabajo que realiza el jefe o representante legal de
la entidad, sin que ello implique autonomía administrativa en su ejercicio. En consecuencia, contra
las actividades cumplidas en virtud de la desconcentración administrativa no procederá ningún
recurso.
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DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
LEGISLACION APLICABLE A LOS CONTRATOS ESTATALES


Legislación Civil y Comercial

Ley 80 de 1993 en las materias que particularmente regule

Los contratos celebrados en el exterior se regirán por la Ley del país donde se
hayan suscrito, salvo que se deban cumplir en Colombia.

Los contratos suscritos en Colombia que se ejecuten en el exterior se podrán regir
por la Ley del respectivo país.
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DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
TRATAMIENTO PREFERENTE Y RECIPROCIDAD
ARTÍCULO 21. DEL TRATAMIENTO Y PREFERENCIA DE LAS OFERTAS NACIONALES. Las entidades estatales garantizarán la
participación de los oferentes de bienes y servicios de origen nacional, en condiciones competitivas de calidad, oportunidad y
precio, sin perjuicio del procedimiento de selección objetiva que se utilice y siempre y cuando exista oferta de origen nacional.
En igualdad de condiciones para contratar, se preferirá la oferta de bienes y servicios de origen nacional. Para los oferentes
extranjeros que se encuentren en igualdad de condiciones, se preferirá aquel que contenga mayor incorporación de recursos
humanos nacionales, mayor componente nacional y mejores condiciones para la transferencia tecnológica. PARÁGRAFO 1o. El
Gobierno Nacional determinará qué debe entenderse por bienes y servicios de origen nacional y de origen extranjero y por
desagregación tecnológica. Corresponde también al Gobierno Nacional diseñar mecanismos que faciliten el conocimiento
oportuno tanto de la oferta de bienes y servicios de origen nacional, como de la demanda de las entidades estatales.


ARTÍCULO 20. DE LA RECIPROCIDAD. En los procesos de contratación estatal se concederá al proponente de bienes y servicios
de origen extranjero, el mismo tratamiento y en las mismas condiciones, requisitos, procedimientos y criterios de
adjudicación que el tratamiento concedido al nacional, exclusivamente bajo el principio de reciprocidad.
Se entiende por principio de reciprocidad, el compromiso adquirido por otro país, mediante acuerdo, tratado o convenio
celebrado con Colombia, en el sentido de que a las ofertas de bienes y servicios colombianos se les concederá en ese país el
mismo tratamiento otorgado a sus nacionales en cuanto a las condiciones, requisitos, procedimientos y criterios para la
adjudicación de los contratos celebrados con el sector público.
PARÁGRAFO 1o. El Gobierno Nacional, en los acuerdos, tratados o convenios que celebre para estos efectos, deberá establecer
todos los mecanismos necesarios para hacer cumplir el tratamiento igualitario entre el nacional y el extranjero tanto en
Colombia como en el territorio del país con quien se celebre el mencionado acuerdo, convenio o tratado. PARÁGRAFO 2o.
Cuando para los efectos previstos en este artículo no se hubiere celebrado acuerdo, tratado o convenio, los proponentes de
bienes y servicios de origen extranjero podrán participar en los procesos de contratación en las mismas condiciones y con los
mismos requisitos exigidos a los nacionales colombianos, siempre y cuando en sus respectivos países los proponentes de
bienes y servicios de origen colombiano gocen de iguales oportunidades. El Gobierno Nacional establecerá los mecanismos
para asegurar el cumplimiento de la reciprocidad prevista en este parágrafo.

VERIFICAR CONCORDANCIA CON EL TLC COLOMBIA-ESTADOS UNIDOS – CAPITULO CONTRATACION PUBLICA

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DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
PREFERENCIAS PARA MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS
EMPRESA
Ley 1450 de 2011 (ley del Plan):

“…Artículo 32. Promoción del desarrollo en la contratación pública. El artículo 12 de la Ley 1150
de 2007 quedará así: “Artículo 12. Promoción del desarrollo en la Contratación Pública. De
conformidad con lo dispuesto en los artículos 13, 333 y 334 de la Constitución Política, el
Gobierno Nacional definirá las condiciones y los montos de acuerdo con los compromisos
internacionales vigentes, para que en desarrollo de los procesos de selección, las entidades
estatales adopten en beneficio de las Mipymes, convocatorias limitadas a estas en las que,
previo a la Resolución de apertura del proceso respectivo, se haya manifestado el interés del
número plural de Mipymes que haya sido determinado en el reglamento.

Asimismo, el reglamento podrá establecer condiciones preferenciales en favor de la oferta de
bienes y servicios producidos por las Mipymes, respetando los montos y las condiciones
contenidas en los compromisos internacionales vigentes.

En todo caso, se deberá garantizar la satisfacción de las condiciones técnicas y económicas
requeridas en la contratación y, realizarse la selección de acuerdo con las modalidades de
selección a las que se refiere el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública…

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DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
PREFERENCIAS PARA MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS
EMPRESA
Ley 1450 de 2011 (ley del Plan): “…Artículo 32. Promoción del desarrollo en la contratación
pública. El artículo 12 de la Ley 1150 de 2007 quedará así:

…De igual forma, en los pliegos de condiciones las entidades estatales, dispondrán, de
mecanismos que fomenten en la ejecución de los contratos estatales la provisión de bienes y
servicios por población en pobreza extrema, desplazados por la violencia, personas en proceso
de reintegración y, sujetos de especial protección constitucional en las condiciones que señale el
reglamento; siempre que se garanticen las condiciones de calidad y cumplimiento del objeto
contractual.

Parágrafo 1°. En los procesos de selección que se desarrollen con base en el primer inciso, las
entidades podrán realizar las convocatorias limitadas que beneficien a las Mipymes del ámbito
municipal o departamental correspondiente al de la ejecución del contrato.

Parágrafo 2°. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 5 y 6 de la Ley 1150 de 2007, para que
las Mipymes puedan participar en las convocatorias a las que se refiere este artículo, deberán
acreditar como mínimo un año de existencia, para lo cual deberán presentar el certificado
expedido por la cámara de comercio o por la autoridad que sea competente para dicha
acreditación….”
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DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
PREFERENCIAS PARA MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS
EMPRESA
Ley 1450 de 2011 (ley del Plan), art. 32. Consecuencias de la norma:

En criterio del DNP el artículo 32 de la Ley del Plan no puede entran en vigencia hasta tanto se
produzca su reglamentación por parte del Gobierno Nacional, en cuanto dicho artículo modificó
el artículo 12 de la Ley 1150 de 2007.

En criterio del DNP el procedimiento establecido por el Decreto 3806 de 2009 sobre
“convocatoria limitada de oferentes” no puede aplicarse hasta que sobrevenga la
reglamentación del modificado artículo 12 de la Ley 1150 de 2007.

De cara al Estatuto de Contratación Estatal, exclusivamente derogó de forma expresa el inciso 2
del artículo 28 de la Ley 1150 de 2007.

No derogó, modificó o estableció nuevas reglas que modifiquen o reemplacen la aplicación de
criterios de desempate aplicables a la contratación donde participen Mypimes dispuestos por el
Decreto 2473 de 2010 en desarrollo del artículo 21 de la Ley 80 de 1993, el artículo 12 de la Ley
590 de 2000 modificado por el artículo 9° de la Ley 905 de 2004, los artículos 1° y 2° de la Ley
816 de 2003 y el artículo 5° de la Ley 1150 de 2007.

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DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
NUEVA CONCEPCIÓN DEL RUP
Información incluida en el RUP: experiencia, capacidad jurídica, financiera y de organización
del proponente, que se establecerá de conformidad con los factores de calificación y
clasificación que defina el reglamento.

Capacidad máxima de contratación: es el puntaje resultante de la calificación de estos
factores se entenderá como la capacidad máxima de contratación del inscrito.

Obligación de los proponentes: calificarse y clasificarse en el RUP y mantener actualizada y
renovar la inscripción en la forma y con la periodicidad que señale el reglamento.

Obligación de Cámaras de Comercio: Verificación documental de la información presentada
por los interesados al momento de inscribirse en el registro. Publicación el acto de inscripción,
contra el cual cualquier persona podrá interponer recurso de reposición ante la respectiva
Cámara de Comercio, durante los treinta (30) días siguientes a la publicación, sin que para ello
requiera demostrar interés alguno, pero para que la impugnación sea admisible deberá
prestarse caución bancaria o de compañía de seguros para garantizar los perjuicios que se
puedan causar al inscrito. Cuando en desarrollo de un proceso de selección una entidad
estatal advierta la existencia de posibles irregularidades en el contenido de la información
del Registro, que puedan afectar el cumplimiento de los requisitos exigidos al proponente
dentro del proceso de que se trate, podrá suspender el proceso de selección e impugnar
ante la Cámara de Comercio la clasificación y calificación del inscrito, para lo cual no estarán
obligadas a prestar caución. Para el trámite y adopción de la decisión las Cámaras de
Comercio tendrán un plazo de treinta (30) días. De no haberse adoptado una decisión en el
término anterior, la entidad reanudará el proceso de selección de acuerdo con la información
certificada en el RUP. En el evento en que la Cámara de Comercio establezca la existencia de
graves inconsistencias que hayan alterado en su favor la calificación y clasificación del inscrito,
se le cancelará la inscripción en el registro quedando en tal caso inhabilitado para contratar
con las entidades estatales por el término de cinco (5) años, sin perjuicio de las acciones
penales a que haya lugar.


C.U.C.
EXTINCIÓN DE LA CONTRATACIÓN
ESTATAL


David Alberto pacheco Piñeres
Eliezer Quiñonez romero
Gisell chica
William julio

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DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
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DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
FORMAS DE TERMINACIÓN DE LA RELACIÓN
CONTRACTUAL
Todo contrato nace para ser cumplido por las partes que lo hubieran celebrado. Esto
significa que lo deseable es que el contrato se extinga porque se han
producido todos los efectos que deseaban las partes: acreedor y deudor han
quedado satisfechos por la correcta actividad desarrollada por cada uno de ellos.
Además de esta finalización, debemos recordar lo establecido en el art. 1156 CC sobre
las causas de extinción de las obligaciones.
Desde un plano más teórico podemos mantener que existen tres tipos de extinción
de la relación contractual, además de la ya mencionada (y deseada para todo
contrato):
72
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
MUTUO DISENSO:

El mutuo disenso es el acuerdo de las voluntades de las partes que
celebraron el contrato para dejar sin efecto la relación obligatoria. En este
caso el contrato es válido y eficaz, pero las partes deciden voluntaria y
libremente extinguir su relación obligatoria2.


Se trata de un acuerdo de voluntades para hacer algo: extinguir la relación
contractual que les unía. Así pues estamos ante un contrato extintivo: es un
contrato
que produce la liquidación de la relación preexistente.
73
DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL
DECISIÓN UNILATERAL:

El término unilateral nos indica que la situación se circunscribe a una sola
parte o a un solo aspecto.

Por ejemplo, una decisión unilateral, éste tipo de decisión se caracteriza por
no haber admitido en las instancias inherentes a su decisión
la participación de otras partes que opinasen al respecto y decidiesen, o sea,
se llegó a esa decisión de una manera totalmente única en la cual solamente
intervino el juicio de una sola persona que es la que produjo tal decisión final
y unilateral.


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DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL

Esta modalidad de extinción de la relación contractual opera en los casos en los que
una de las partes contratantes, en una obligación recíproca, da por extinguido
el contrato si la otra parte no hubiera cumplido con sus prestaciones, lo que se
establece expresamente en el art. 1124 CC.


Esta modalidad de extinción de la relación contractual opera en los casos en los que
una de las partes contratantes, en una obligación recíproca, da por extinguido
el contrato si la otra parte no hubiera cumplido con sus prestaciones, lo que se
establece expresamente en el art. 1124 CC.

RESOLUCIÓN DEL CONTRATO
 www.avanza.org.co/archivos/.
../_tallerNHG2.ppt
 http://www.nacionvisible.org/
contra-a1.htm
 http://www.buenastareas.com
/ensayos/Modalidades-De-
Seleccion-En-La-
Contratacion/705968.html
 Colombia. Ley 80 del 28 de
Octubre de 1993, del Estatuto
General de Contratación de la
Administración Pública.
 Colombia. Ley 1150 del 16 de
Julio de 2007, Por medio de la
cual se introducen medidas
para la eficiencia y la
transparencia en la Ley 80 de
1993 y se dictan otras
disposiciones generales sobre
la contratación con Recursos
Públicos.

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DAVID - ELIEZER - WILIAM - GUISELL