Mtra.

Talia Garza Hernández
 La teoría del Estado tiene su origen en
Alemania, alcanzando su plenitud a principios
del siglo XX. En España, su recepción se
produce principalmente con Santa María de
Paredes y Adolfo Posada, quien le asigna un
carácter fundamental en cuanto síntesis de
conocimientos filosóficos, históricos y críticos
que reduce a unidad los estudios políticos.
 Concepto; esencia y relaciones del Estado como
fenómeno político y jurídico.
 El Estado es un fenómeno histórico y social
además de jurídico y político, ha podido
experimentar un proceso complejo de
transformaciones sucesivas. Desde el momento
de su nacimiento, allá por los siglos XV y XVI,
hasta el día de hoy, el Estado no ha sido
siempre lo mismo, aunque si ha observado los
rasgos formales que le son esenciales
(centralización del poder, soberanía, territorio
unificado y fijo…) pero más allá de esto, las
modalidades del Estado son diversas.
 Estructura política de la edad media: predominio de
relaciones personales; condición dispersa de poder;
relaciones políticas intransitivas; estamentos.
 Estado moderno: unificación y centralización del
poder político; secularización del poder;
determinación territorial del poder y nacimiento de
la conciencia de nacionalidad; unificación del orden
jurídico; a partir del siglo XII.
 Estado real pasa a ser el Estado por antonomasia.
 Si el Estado es un orden jurídico, entonces
todos los problemas que surgen dentro del
ámbito de una teoría general del mismo,
tienen que ser reducibles a problemas que
tengan sentido dentro de una teoría general
del derecho. Todos los atributos del Estado
tienen que ser susceptibles de ser
presentados como propiedades del orden
jurídico.
 La doctrina tradicional distingue tres
elementos estatales: el territorio; la
población y el poder. El territorio constituye,
junto con la población y la organización
política (el poder)uno de los tres elementos
esenciales que determinan la existencia de
un Estado en la Sociedad internacional.
 Se supone que es la esencia del Estado ocupar cierto
territorio;
 El Estado, concebido como una unidad social-efectiva,
parece implicar una unidad social efectiva, parece,
implicar igualmente una unidad geográfica: un Estado –
un territorio; semejante territorio llamase territorio
integral;
 Territorio estatal, desmembrado;
 La unidad del territorio estatal y por ende, la unidad
territorial del Estado, es una unidad jurídica, no
geográfica natural;
 El territorio del Estado no es en realidad sino el ámbito
espacial de validez del orden jurídico llamado Estado.

 Se remonta a los estatutos medievales de
Florencia;
 Noción que se encuentra en los documentos
escritos de los Faraones, en la antigua
Grecia, en Fenicia y en Mesopotamia.
 Órdenes normativos designados como
Estados;
 Ámbitos espaciales de validez, se
encuentran limitados;
 Distintos de otros órdenes sociales como la
moralidad y el derecho internacional;
 Pretenden ser válidos en cualquier sitio;
 En principio son ilimitados – los ámbitos
espaciales de validez.

 Estabilidad y aspecto limitado;
 Es estable en el sentido de que abriga una
comunidad de personas organizadas
políticamente, instalada en el mismo con
carácter permanente y limitado;
 Limitado, pues esta bordeado por fronteras
precisas, resultantes de un proceso de
delimitación, que sirven para fijar las
referencias de espacio en las cuales un Estado
ejerce sus funciones y desarrolla sus
competencias de forma exclusiva.
 Se erige como uno de los conceptos
fundamentales del derecho internacional;
 Su origen etimológico se conecta con la raíz
latina terra que significa tierra o superficie, en
derecho el territorio tiene una concepción
mucho más amplia que escapa del aspecto
puramente físico para significar aquella
porción de la superficie del globo terrestre que
esta sometida a la soberanía de un Estado.
 Áreas terrestres y subterráneas (incluidos
ríos, lagos y los canales internacionales);
 Espacios marinos y submarinos (aguas
interiores y mar territorial, quedando
excluidas de la categoría de territorio estatal
la zona económica exclusiva y la plataforma
continental);
 El espacio aéreo suprayacente a tales áreas.
 Su relación con el Estado, se explica a través de tres
teorías fundamentales:
 La teoría patrimonial: o teoría del patrimonio-objeto
(Laband, Cavaglieri, Donati, Fauchille), concibe al
territorio como un objeto sobre el cual el Estado,
como sujeto de derecho, hace valer su autoridad de
forma similar a un derecho real dentro del contexto
de la propiedad, esta teoría asimila las relaciones
entre Estado y Territorio a las relaciones de derecho
privado que se dan entre los individuos y los bienes
de su propiedad.

 Teoría del territorio-sujeto: (Gerber, Fricker,
Kauffmann, von Lizt, Jellinek, Westlake), según la
cual el territorio de un Estado es considerado no
como algo separado sino como parte integral de la
personalidad del Estado mismo; sustentan la idea
del territorio como un mero elemento constitutivo
del Estado, sobre el cual este no disfruta de poder
directo in rem (dominium) sino que disfruta de
imperium únicamente sobre las personas localizadas
dentro de el. Un ataque al territorio de un Estado es
considerado, no afectando a la propiedad o la
posesión del Estado sino como violación de la propia
personalidad del Estado.
 Teoría de la competencia: es la más consolidada, vinculada con
la escuela austriaca de la teoría pura del derecho (Radnitzky,
Henrich, Kelsen, Schoenburn, Verdross, Basdevant, Scelle), esta
teoría intenta superar los errores cometidos por las teorías
anteriores proponiendo un concepto meramente funcional del
territorio, es decir concibiendo a este como el área de la
jurisdicción estatal o el espacio dentro del cual el Estado ejerce
su competencia; como consecuencia, esta teoría obliga a
distinguir las competencias territoriales y las competencias
personales del Estado, vinculándose la noción de territorio a las
primeras, en el sentido de que el territorio se configura como la
base física sobre la cual el Estado ejerce las funciones que el
derecho internacional le reconoce en cuanto poder soberano.
 Se regula expresamente por el derecho internacional;
 Se reconocen diversos modos de adquisición agrupados
bajo la distinción genérica de: modos derivados de una
situación de hecho y modos derivados de un título
jurídico;
 Modos derivados de hecho: basados en acciones y
conductas llevadas a cabo por el Estado aparecen:
ocupación, prescripción, contigüidad y acreción, se
encuentran delegados por la evolución del derecho: el
descubrimiento, la conquista (inviable al fundamentarse
en la incautación de un territorio que pertenece a otro
Estado a través del uso de la fuerza prohibido por el
derecho internacional, art. 2.4 de las Naciones Unidas.)
 Ocupación: La ocupación constituye el modo principal de adquisición
de un territorio que, para cristalizar en un título adquisitivo válido,
necesita de la concurrencia de una condición previa y dos requisitos
posteriores. La condición previa de la ocupación consiste en que el
territorio ocupado sea terra nullius, es decir, que no pertenezca a nadie
o haya sido abandonado; la doble condición posterior al hecho físico de
la ocupación se refiere, por un lado, a la intención de actuar como
soberano sobre dicho territorio (animus ocupandi), y por otro, a la
efectividad de la ocupación que se manifiesta a través del despliegue de
autoridad estatal. La prescripción supone un proceso por el que un
título territorial se adquiere y, al mismo tiempo, se extingue otro; a
través de la prescripción, un Estado ejerce de forma continua, pacífica e
ininterrumpida la posesión sobre un territorio que pertenece a otro
Estado, durante un período de tiempo suficiente para generar la
convicción jurídica de que aquél ha adquirido el territorio con la
aquiescencia de éste último que lo pierde.
 La prescripción supone un proceso por el que
un título territorial se adquiere y, al mismo
tiempo, se extingue otro; a través de la
prescripción, un Estado ejerce de forma
continua, pacífica e ininterrumpida la posesión
sobre un territorio que pertenece a otro
Estado, durante un período de tiempo
suficiente para generar la convicción jurídica
de que aquél ha adquirido el territorio con la
aquiescencia de éste último que lo pierde.
 La doctrina de la contigüidad está basada en
la consideración geográfica de que un
Estado puede adquirir un territorio por el
hecho de ostentar ya la soberanía sobre otro
próximo a aquél.
 La acreción consiste en la adquisición de
territorio como resultado de cambios
geográficos resultantes de causas naturales,
tales como aluviones o deltas; en estos
casos, la adición de territorio resultante de
la acreción pasa a formar parte del territorio
del Estado beneficiario de la misma sin
necesidad de acto alguno de consolidación.
 Los modos derivados de un título jurídico son la cesión, los actos
jurisdiccionales y las decisiones de Organizaciones
Internacionales, estas últimas en cuanto su acción indirecta
contribuye al otorgamiento de títulos jurídicos relativos a la
adquisición de un territorio. La cesión supone la renuncia de los
derechos y título sobre un territorio hecha por un Estado en
favor de otro; la cesión tiene lugar mediante un tratado en el que
se contienen las condiciones bajo las cuales tiene lugar la
transferencia del territorio, que puede ser por precio, por
cambio o a título gratuito. Los actos jurisdiccionales, por último,
se refieren a la solución pacífica de una controversia de
adquisición territorial por la intervención de órgano
jurisdiccional; la decisión de éste determina la adquisición del
territorio por el Estado en cuyo favor se ha pronunciado.
 Jurídicamente: es el sujeto titular del poder
político del Estado, el ámbito personal bajo
el poder del Estado y su ordenamiento
jurídico.
 La palabra pueblo es un término polivalente,
no unívoco, es decir que tiene diversos
sentidos, los cuales pueden ser los
siguientes: a) el geográfico (pueblo como
ciudad o villa): b) el demográfico (pueblo
como conjunto de habitantes de un
territorio); c) el sociológico (pueblo como
nación), y d) el jurídico-político (pueblo
como unidad titular de la soberanía y como
elemento constitutivo del Estado).
 Desde el punto de vista a) geográfico
político, ''pueblo'' se refiere a un centro de
población de pequeñas dimensiones. En la
legislación indiana se mandaba a los
descubridores elegir ''sitios para fundar
pueblos y cabeceras...'', y determinaba las
características de este tipo de poblaciones,
señalando incluso las medidas de plazas y
calles.
 En cuanto al término b) demográfico
''pueblo'' se refiere al conjunto de
habitantes de un territorio, aludiendo al
sentido, más propio, de población, la Ley
General de Población en México regula los
fenómenos que afectan al volumen,
estructura, dinámica y distribución de la
población en el territorio nacional.
 Desde una perspectiva c) sociológica,
''pueblo'' se identifica con nación, esto es, el
conjunto de seres humanos unidos por un
sentimiento de pertenencia nacional. Este
sentimiento se funda en una pluralidad de
factores; entre los más significativos se
encuentran la afinidad racial, la comunidad
de cultura -en especial lengua y religión- y la
comunidad de destino político.
 Desde el punto de vista del d) jurídico-político,
y en el ámbito de la teoría tradicional del
Estado, el pueblo es uno de los elementos
constitutivos de éste. Así, para Jellinek el
pueblo es tanto sujeto como objeto de la
actividad del Estado, cualidades que han sido
diferenciadas gracias a la moderna teoría de la
soberanía. ''Los individuos, en cuanto objetos
del poder del Estado, son sujetos de deberes:
en cuanto miembros del Estado, por el
contrario, sujetos de derecho''.
 De aquí resulta que el individuo posee una esfera de derecho
público, que en la práctica se traduce en una serie de derechos
fundamentales que aquél tiene frente al poder del Estado.

 En consecuencia, el pueblo del Estado son los individuos cuya
conducta se halla regulada por el orden jurídico nacional; se
trata, en última instancia, del ámbito personal de validez de
dicho orden. Un individuo pertenece al pueblo de un Estado sólo
si queda incluido en el ámbito de validez de su orden jurídico.
Por otro lado, el pueblo sometido al poder de regulación de un
Estado no es idéntico a la suma de sus nacionales, pues
extranjeros e inmigrantes nacionales también se encuentran
sujetos a él. Para resolver este problema, Kelsen establece que el
ámbito personal de validez del orden jurídico nacional se halla
limitado por el Derecho internacional.
 Ya Juan Jacobo Rousseau, en su famosa obra
Discurso sobre el origen de la desigualdad
entre los hombres, consideraba que la
población desempeñaba un doble papel al
ser considerado como súbdito
(constituyendo el objeto del ejercicio del
poder) y como ciudadano participantes de
la formación de la voluntad general
(constituyendo el sujeto de la actividad
estatal).
 Sobre este tema el maestro García Maynez, realiza un estudio
muy interesante del conjunto de derechos individuales, que
como miembro de la comunidad jurídica organizada supone el
status personal, y que se traduce en las facultades siguientes: 1.
Derecho de libertad. Estas son facultades normativamente
reconocidas. (Libertad de enseñanza, de cátedra, de expresión,
de asociación, de tránsito, religiosas, de trabajo, etc.). 2.
Derechos que se traducen en la facultad de pedir la intervención
del Estado a favor de intereses individuales (derechos de acción
–poner en movimiento a los Órganos del poder del Estado—y
derecho de petición), y 3. Derechos políticos (Son aquellos que
consisten en la facultad de intervenir en la vida pública como
órganos del Estado, el derecho al sufragio –ser votado-, etc.).
 Sin embargo, resulta muy útil para nuestro
tema el abordar una clasificación de la teoría
de los derechos que maneja de manera
brillante el maestro Miguel Carbonell, desde el
punto de vista de la titularidad de los mismos.
En efecto, el Doctor deja a un lado la teoría
general de los derechos fundamentales, para
concentrarse en la teoría de los derechos a
partir de la Constitución de 1917, ya que
considera que es mejor atender este tema en
cada ordenamiento constitucional ya que son
difíciles las soluciones generales.
 a) Derechos asignados a todas las personas.
 b) Derechos asignados a los ciudadanos
mexicanos.
 c) Derechos de las personas jurídicas, y
 d) Derechos de los inmigrantes.
 Los derechos asignados a todas las personas
los encontramos en la mayoría de los
artículos constitucionales que establecen
claramente derechos fundamentales. La
Constitución Federal señala en su artículo 1º
que ―En los Estados Unidos Mexicanos todo
individuo gozará de las garantías que otorga
esta Constitución…
 En los derechos asignados a los ciudadanos
mexicanos se diferencian dos supuestos. En el
primero, la Constitución reserva el conjunto de un
derecho a los ciudadanos (ejemplo los derechos de
sufragio activo y pasivo, es decir, el derecho de votar
y de ser votado para acceder a cargo de
representación popular); en el segundo, la
Constitución asigna a todas las personas un derecho
pero ciertos aspectos de ese derecho los reserva
solamente a los ciudadanos mexicanos (ejemplo el
derecho de petición artículo 8º, o el derecho de
asociación artículo 9º constitucionales, en materia
política, se reserva a los ciudadanos mexicanos).
 Las personas jurídicas pueden ser titulares de derechos
fundamentales, con excepción de aquéllos que por su objeto no
sean propios y exclusivos de las personas físicas. Así pues,
tenemos por ejemplo que las personas jurídicas podrán ser
titulares del derecho a la igualdad, de la inviolabilidad del
domicilio, de la libertad de asociación (para integrarse en un
conjunto de sociedades o agrupaciones), del derecho a la
información, de los derechos en materia tributaria, del derecho a
no pagar multas excesivas, de las libertades económicas, del
derecho de petición, del derecho a una tutela judicial efectiva,
etc. Pero no serán titulares del derecho a la readaptación social,
del derecho a la protección de la salud, del derecho a la
educación, de los derechos de las personas con discapacidad, del
derecho de sufragio activo y pasivo, por ejemplo.
 Los derechos de los inmigrantes es un tema
que suscita múltiples problemas, pero que
su enfoque es realmente novedoso, el
artículo 11 Constitucional, establece que
―Todo hombre tiene derecho para entrar en
la república, salir de ella, viajar por su
territorio...
 Artículo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos
reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte,
así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los
casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece. Párrafo reformado DOF 10-06-2011

 Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de conformidad con esta Constitución y con los
tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia.
Párrafo adicionado DOF 10-06-2011

 Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger
y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia,
indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las
violaciones a los derechos humanos, en los términos que establezca la ley. Párrafo adicionado DOF 10-06-2011

 Está prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos del extranjero que entren al
territorio nacional alcanzarán, por este solo hecho, su libertad y la protección de las leyes.

 Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las
discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias
sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o
menoscabar los derechos y libertades de las personas.

 Artículo 2o. La Nación Mexicana es única e indivisible.
 La Nación tiene una composición pluricultural sustentada
originalmente en sus pueblos indígenas que son aquellos que
descienden de poblaciones que habitaban en el territorio actual del
país al iniciarse la colonización y que conservan sus propias
instituciones sociales, económicas, culturales y políticas, o parte de
ellas.

 La conciencia de su identidad indígena deberá ser criterio fundamental
para determinar a quiénes se aplican las disposiciones sobre pueblos
indígenas.

 Son comunidades integrantes de un pueblo indígena, aquellas que
formen una unidad social, económica y cultural, asentadas en un
territorio y que reconocen autoridades propias de acuerdo con sus
usos y costumbres.

 Capítulo II De los Mexicanos
 Artículo 30. La nacionalidad mexicana se
adquiere por nacimiento o por
naturalización.
 Artículo 31. Son obligaciones de los
mexicanos:
 etc.


 Artículo 33. Son personas extranjeras las que no posean las
calidades determinadas en el artículo 30 constitucional y
gozarán de los derechos humanos y garantías que reconoce esta
Constitución.Párrafo reformado DOF 10-06-2011

 El Ejecutivo de la Unión, previa audiencia, podrá expulsar del
territorio nacional a personas extranjeras con fundamento en la
ley, la cual regulará el procedimiento administrativo, así como el
lugar y tiempo que dure la detención. Párrafo adicionado DOF
10-06-2011

 Los extranjeros no podrán de ninguna manera inmiscuirse en los
asuntos políticos del país.



 Artículo 1o.- Las disposiciones de esta Ley son
de orden público y de observancia general en la
República. Su objeto es regular los fenómenos
que afectan a la población en cuanto a su
volumen, estructura, dinámica y distribución
en el territorio nacional, con el fin de lograr
que participe justa y equitativamente de los
beneficios del desarrollo económico y social.
 Artículo 97.- El Registro Nacional de
Ciudadanos y la expedición de la Cédula de
Identidad Ciudadana son servicios de
interés público que presta el Estado, a través
de la Secretaría de Gobernación.
 Artículo 104.- La Cédula de Identidad
Ciudadana es el documento oficial de
identificación, que hace prueba plena sobre los
datos de identidad que contiene en relación
con su titular.
 Artículo 105.- La Cédula de Identidad
Ciudadana tendrá valor como medio de
identificación personal ante todas las
autoridades mexicanas ya sea en el país o en el
extranjero, y las personas físicas y morales con
domicilio en el país.
 Artículo 107.- La Cédula de Identidad
Ciudadana contendrá cuando menos los
siguientes datos y elementos de identificación:
 I. Apellido paterno, apellido materno y nombre
(s);
 II. Clave Unica de Registro de Población;
 III. Fotografía del titular;
 IV. Lugar de nacimiento;
 V. Fecha de nacimiento; y
 VI. Firma y huella dactilar.

 Artículo 1. Las disposiciones de esta Ley son de
orden público y de observancia general en toda la
República y tienen por objeto regular lo relativo al
ingreso y salida de mexicanos y extranjeros al
territorio de los Estados Unidos Mexicanos y el
tránsito y la estancia de los extranjeros en el mismo,
en un marco de respeto, protección y salvaguarda de
los derechos humanos, de contribución al desarrollo
nacional, así como de preservación de la soberanía y
de la seguridad nacionales.

 Artículo 2. La política migratoria del Estado
Mexicano es el conjunto de decisiones estratégicas
para alcanzar objetivos determinados que con
fundamento en los principios generales y demás
preceptos contenidos en la presente Ley, se plasman
en el Reglamento, normas secundarias, diversos
programas y acciones concretas para atender el
fenómeno migratorio de México de manera integral,
como país de origen, tránsito, destino y retorno de
migrantes.
 Respeto irrestricto de los derechos humanos de los
migrantes, nacionales y extranjeros, sea cual fuere
su origen, nacionalidad, género, etnia, edad y
situación migratoria, con especial atención a grupos
vulnerables como menores de edad, mujeres,
indígenas, adolescentes y personas de la tercera
edad, así como a víctimas del delito. En ningún caso
una situación migratoria irregular preconfigurará
por sí misma la comisión de un delito ni se
prejuzgará la comisión de ilícitos por parte de un
migrante por el hecho de encontrarse en condición
no documentada.
 Congruencia de manera que el Estado
mexicano garantice la vigencia de los
derechos que reclama para sus
connacionales en el exterior, en la admisión,
ingreso, permanencia, tránsito, deportación
y retorno asistido de extranjeros en su
territorio.
 Enfoque integral acorde con la complejidad
de la movilidad internacional de personas,
que atienda las diversas manifestaciones de
migración en México como país de origen,
tránsito, destino y retorno de migrantes,
considerando sus causas estructurales y sus
consecuencias inmediatas y futuras.
 Concepto de nación de SMITH:
 «La nación es el grupo considerable de seres humanos, que
posee una integración vertical de la población en torno a un
sistema común de trabajo, un territorio más que local con una
movilidad horizontal dentro del mismo, pertenencia directa al
grupo con iguales derechos de ciudadanía, al menos un signo de
relativa disimilitud reconocida por el cual sus miembros pueden
distinguirse de los de otro grupo semejante y relaciones de
alianza, competencia, o conflicto con otros grupos semejantes,
así como un elevado nivel de sentimiento de grupo».
 «Las siete características de la “nación” ideal son, pues, el
tamaño, la integración económica, la movilidad territorial, una
cultura distintiva, relaciones externas, iguales derechos de
pertenencia y lealtad al grupo».