M.D.F.

Africa Yanira Aragón Palacios
Contraloría Pública
Secretaria de Hacienda Y Crédito Publico
El 8 de noviembre de 1821, se expidió el Reglamento
Provisional para el Gobierno Interior y Exterior de las
Secretarías de Estado y del Despacho Universal, por
medio del cual se creó la Secretaría de Estado y del
Despacho de Hacienda,
Secretaría de Hacienda y Crédito Público es una
dependencia gubernamental centralizada, integrante
del Poder Ejecutivo Federal, cuyo titular es designado
por el Presidente de la República.
Funciones
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público tiene
como objetivo proponer, dirigir y controlar la política
económica del Gobierno Federal en materia financiera,
fiscal, de gasto, de ingreso y deuda pública, así como
de estadísticas, geografía e información, con el
propósito de consolidar un país con crecimiento
económico de calidad, equitativo, incluyente y
sostenido
Marco legal.
• Ley Orgánica de la Administración Publica Federal.

• Reglamento interior de la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público.

• Manual Organización General de la Secretaria de
Hacienda y Crédito Publico.
Secretaria de la Función Pública
29 de diciembre de 1982, dio origen a la Secretaría de
la Contraloría General de la Federación; con el
propósito de integrar en esta Dependencia las
funciones de control y evaluación global de la gestión
pública.
10 de abril de 2003 con motivo del Decreto por el que
se expide la Ley del Servicio Profesional de Carrera en
la Administración Pública Federal y la reforma de Ley
Orgánica de la Administración Pública Federal.

Cambia de la Secretaría de Contraloría y Desarrollo
Administrativo a Secretaría de la Función Pública.

Funciones.
Dirigir, organizar y operar el Sistema de Servicio
Profesional de Carrera en las dependencias de la
Administración Pública Federal Centralizada.

Marco Legal.
•Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal.

•Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Públicos.

•Reglamento Interior de la Secretaría de la
Función Pública.

•La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
del Sector Público.
•La Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados
con las Mismas.
•La Ley General de Bienes Nacionales.
•La Ley del Servicio Profesional de Carrera en la
Administración Pública Federal.
•La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria.

Ordenamientos legales aplicables en la materia:
La Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos de 1824 da lugar a la creación de la
Contaduría Mayor de Hacienda el 16 de Noviembre
del mismo año.
Sus principales funciones eran realizar el examen y la
glosa de la contabilidad de los ramos de Hacienda y
crédito publico del presupuesto federal.
Auditoria Superior de la Federación
30 de diciembre de 2000 inicio labores la Auditoria
Superior de la Federación (ASF).
Las reformas constitucionales de los artículos 73, 74,
78 y 79 de julio de 1999 y la promulgación de Ley de
Fiscalización Superior de la Federación en diciembre
de 2000. Con estas nuevas bases legales se creó la
ASF.
Este marco jurídico proporciono al Congreso elementos
cuantitativos y cualitativos, para que a través de la ASF,
se evalúen y fiscalicen las acciones de los tres
Poderes de la Unión, los organismos autónomos,
los gobiernos de los estados, municipios y del
Distrito Federal y los particulares cuando ejerzan
recursos federales.
ELECCION DEL AUDITOR SUPERIOR DE LA
FEDERACION
El articulo 79 de la CPEUM, establece que la Cámara
de Diputados designa al titular de ASF, mediante voto
directo de las dos terceras partes de sus miembros
presentes.

Por un periodo de 8 años y con la posibilidad de ser
nombrado nuevamente por una sola vez.

El proceso de elección inicia con una convocatoria
publica, abierta y transparente a través de los medios
de comunicación.

Entre las facultades conferidas a la
ASF, sobresalen:

Autonomía técnica y de gestión sobre organización
interna, funcionamiento, resoluciones y manejo de
sus recursos presupuestales.

Efectuar revisiones a los tres Poderes de la Unión, a
los órganos federales constitucionalmente
autónomos y, en general, a todas las instituciones
públicas que ejercen recursos federales, incluyendo
a estados, municipios, e inclusive particulares.
Fincar directamente responsabilidades resarcitorias
y aplicar multas y sanciones.

Carácter público de sus informes, una vez
entregados a la Cámara de Diputados.

Solicitar, en situaciones excepcionales, información
a los Poderes y entes auditados, para rendir
informes correspondientes.

Establecer normas y procedimientos, métodos y
sistemas de contabilidad y archivo de libros y
documentos justificativos y comprobatorios del
ingreso y gasto públicos

Programa Anual de Auditorías

Programa Anual de Auditorías para la
Fiscalización Superior de la Cuenta
Pública 2012.

Por Entidad Fiscalizada
Por Objeto de Fiscalización

Criterios de Selección:


Importancia relativa
Riesgo probable
Antecedentes de las revisiones
Pertinencia

Tipos de Auditoría
Las auditorías que realiza la ASF para fiscalizar la Cuenta
Pública se clasifican genéricamente, por su naturaleza y
alcance, en tres grandes grupos: de cumplimiento
financiero (inversiones físicas y gasto federalizado),
desempeño y forenses.
Auditorías de Cumplimiento Financiero
Auditorías de Desempeño
Auditorías Forenses
En materia de ingresos, su objetivo es constatar
la forma y términos en que fueron captados y
administrados, así como verificar el cumplimiento
de las disposiciones normativas.

Auditorías de Cumplimiento Financiero

Auditorías de inversiones físicas
Su objetivo es constatar que las obras públicas
realizadas para o por las entidades fiscalizadas fueron
presupuestalmente aprobadas y los recursos
correctamente utilizados.

Auditorías del gasto federalizado
El propósito es verificar y evaluar si los recursos públicos
federales transferidos a las entidades federativas y los
municipios, ya sea mediante reasignaciones hechas por
las dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal o a través de los Ramos Generales 33 y
39, se ejercieron de conformidad con lo dispuesto por la
legislación y normatividad aplicables.


Las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios o Ramo 33 es el mecanismo presupuestario
diseñado para transferir a los estados y municipios recursos que les permitan fortalecer su capacidad de
respuesta y atender demandas de gobierno en los rubros de:

o Educación
o Salud
o Infraestructura básica
o Fortalecimiento financiero y seguridad pública
o Programas alimenticios y de asistencia social
o Infraestructura educativa

Con tales recursos, la Federación apoya a los gobiernos locales que deben atender las necesidades de su población;
buscando además, fortalecer los presupuestos de las entidades federativas y las regiones que conforman.

Estas Aportaciones Federales se distribuyen a los Estados en los siguientes fondos con base a lo establecido en el
capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal (LCF), artículos 25 a 51.

Ramo 39. Programa de Apoyo para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas.
El monto y destino de este Ramo se establece en el Decreto de Presupuesto de cada año;
y la distribución por Entidad Federativa se realiza de acuerdo a la estructura porcentual
de las participaciones reportadas en la última cuenta pública.

De acuerdo a la ley mencionada, los subsidios asignados a través de este programa serán
destinados a las siguientes actividades: cuando menos un 50% a inversión física,
incluyendo construcción, reconstrucción, ampliación, mantenimiento y conservación de
infraestructura entre otros gastos, y hasta 3% del costo de los proyectos programados para
gastos indirectos, estudios y evaluación de proyectos.

El resto debe utilizarse en amortización de deuda pública, expresada como reducción del
principal; apoyo a los sistemas de pensiones y a las reservas actuariales; modernización
de los catastros para eficientar la organización de las Entidades Federativas; modernizar
los sistemas de recaudación locales y desarrollar mecanismos impositivos que permitan
ampliar la base gravable de las contribuciones locales; fortalecer los proyectos de
investigación científica y desarrollo tecnológico, y para los sistemas de protección civil
de los estados.

Auditorías de Desempeño

El propósito es conocer si los entes públicos cumplieron
con sus objetivos, metas y atribuciones, y si ejercieron
los recursos de acuerdo con la normativa y el fin para el
cual les fueron asignados.

Las auditorías de desempeño miden el impacto social de
la gestión pública y comparan lo propuesto con lo
alcanzado. Este examen incluye la identificación de
fortalezas, debilidades y oportunidades de mejora.
Auditorías Forenses

Consisten en la revisión y el análisis
pormenorizado y crítico de los procesos, hechos y
evidencias derivados de la fiscalización, para la
detección o investigación de un presunto ilícito.

El propósito es documentar las conclusiones con
pruebas válidas y suficientes para promover las
acciones legales procedentes.
Resultados del proceso de
fiscalización

Una vez concluidas las auditorías que fueron
programadas, se integran en el Informe del
Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta
Pública (IRCP), que constituye el producto final
del trabajo de la ASF. Este Informe es entregado a
la Cámara de Diputados a más tardar el 20 de
febrero de cada año, a través de la Comisión de
Vigilancia de la ASF.
Acciones derivadas del proceso
de fiscalización

Como resultado de las auditorías, la ASF emite observaciones y
acciones como se describe a continuación.

- Recomendación al desempeño
Se orienta a fortalecer el desempeño, la actuación de los servidores
públicos y el cumplimiento de objetivos y metas. También pone
énfasis en la elaboración o adecuación de los indicadores
estratégicos y de gestión.

- Solicitud de aclaración
Acción mediante la cual la ASF requiere a la entidad fiscalizadora o
autoridad competente documentación que aclare y soporte las
operaciones o los montos observados no justificados o no
comprobados durante la revisión.


- Promoción del ejercicio de la facultad de comprobación fiscal
Acción con la cual la ASF informa a la autoridad tributaria federal
sobre una posible evasión o elusión fiscal detectada en el ejercicio
de
sus facultades de fiscalización, o bien la presunción de errores
aritméticos, omisiones u otros que aparezcan en las declaraciones,
solicitudes o avisos fiscales, a efecto de que lleven a cabo las
acciones de su competencia.

- Promoción de responsabilidad administrativa sancionatoria
Con esta acción la ASF promueve, ante la instancia de control en la
entidad fiscalizada o la Secretaría de la Función Pública, la
aplicación de las sanciones que procedan conforme a la Ley
Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Públicos y demás ordenamientos legales.

- Pliego de observaciones
Instrumento por el cual la ASF da a conocer a las entidades
fiscalizadas las observaciones de carácter económico, en las que
se presuma un daño o perjuicio, o ambos, ocasionados al Estado
en su Hacienda Pública Federal o al patrimonio de los entes
públicos federales o de las entidades paraestatales, así como la
presunta responsabilidad de los infractores en cantidad líquida.

- Fincamiento de responsabilidad resarcitoria
Procedimiento que instrumenta la ASF cuando la entidad fiscalizada
no solventa o solventa parcialmente un pliego de observaciones,
para fincar a los servidores públicos o a los particulares, el pliego
definitivo de responsabilidades en el que se determina la
indemnización correspondiente por los daños o perjuicios, o
ambos, estimables en dinero, que causaron a la Hacienda Pública
Federal o al patrimonio de los entes públicos federales o de las
entidades paraestatales.

El fincamiento de responsabilidad resarcitoria esta dirigido a
funcionarios públicos o particulares, no a las entidades fiscalizadas.

- Denuncia de hechos
Acción mediante la cual la ASF hace del conocimiento del Ministerio
Público de la Federación una irregularidad detectada en el ejercicio
de sus funciones de fiscalización, que pudiera ser constitutiva de un
delito imputable a un servidor público o a un particular por actos u
omisiones en el desempeño de su empleo, cargo, comisión o
actividad.


Sistema Nacional de Fiscalización

El 17 de febrero de 2010, ASF integra como uno
de los objetivos la creación de un Sistema
Nacional de Fiscalización (SNF).
Auditoría Superior de la Federación, la Secretaría de
la Función Pública, los Órganos Internos de Control
de la Administración Pública Federal, las Entidades de
Fiscalización Superior de las entidades federativas y
las Secretarías de las Contralorías estatales.
Integrantes.

La SNF incluye a los órganos internos de
control de los organismos constitucionalmente
autónomos, así como de las representaciones
de los síndicos y contralores municipales.