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Estado, Gobierno y Sociedad Civil

Unidad I
Descentralización y
Participación Social
Dayryn Girón de Zuquino
Descentralización y
Participación Social
Dayryn Girón de Zuquino
Estado = Gobierno ?
El Estado
Descentralización y
Participación Social
Dayryn Girón de Zuquino
Definiciones
 "Agrupación humana, fijada en un territorio determinado y en la que existe
un orden social, político y jurídico orientado hacia el bien común,
establecido y mantenido por una autoridad dotada de poderes de coerción."
(Derecho Constitucional e Instituciones Políticas, Andre Hauriou, Editorial
Ariel, 2ª Edición, 1980, pág. 118).

 SOCIEDAD JURIDICAMENTE ORGANIZADA CAPAZ DE IMPONER LA
AUTORIDAD DE LA LEY EN EL INTERIOR, Y AFIRMAR SU PERSONALIDAD Y
RESPONSABILIDAD FRENTE A SIMILARES EXTERIORES.

 CONJUNTO DE PERSONAS CON COMUNES CARACTERES CULTURALES,
HISTÓRICOS Y SOCIALES REGIDAS POR UN SOLO GOBIERNO.
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Dayryn Girón de Zuquino
 Agrupación Humana: término sociológico que se refiere a un grupo complejo de
individuos. El Estado es una sociedad de personas naturales que constituyen el
elemento humano o poblacional del mismo.

 Territorio: el Estado lo requiere como condición, es determinado, mutable, conocido
y con cierta delimitación.

 Orden social, político y jurídico: el estado surge como una forma de organizar la
convivencia, confiere un orden a sus integrantes que les otorga seguridad a sus
relaciones al interior del Estado. Supone una realidad social y política a la cual deben
ajustarse las normas a dictar por el Estado.

 Conjunto de autoridades dotadas de poder de coerción: se advierte una
diferenciación de funciones al interior del Estado: Gobernantes (autoridades) y
Gobernados (confieren legitimidad a los gobernantes). Los Gobernantes tienen
facultades para hacerse obedecer en caso de no acatamiento, en último término por
la fuerza (por medio de sanciones).

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Elementos del
Estado
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Población/Pueblo
Territorio
Poder
Público/Político
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Gobierno
El gobierno es, normalmente, la autoridad que dirige,
controla y administra las instituciones del Estado el cual
consiste en la conducción política general o ejercicio del
poder del Estado. En ese sentido, habitualmente se
entiende por tal al órgano (que puede estar formado por
un presidente o primer ministro y un número variable de
ministros) al que la Constitución o la norma fundamental
de un Estado atribuye la función o poder ejecutivo, y que
ejerce el poder político sobre una sociedad. También puede
ser el órgano que dirige cualquier comunidad política.
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Formas de Estado y de Gobierno
El concepto de “formas de Estado” es utilizado por algunos
especialistas en Derecho Político para diferenciar la
distribución espacial de la actividad estatal de la
distribución de tal actividad entre los órganos que
componen el Estado o “forma de gobierno”. Este
significado de “formas de Estado” refiere al grado de
descentralización –y consiguiente centralización– con base
territorial, existente en un Estado.
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Formas de Estado y de Gobierno
 Clasificación General
 Estado Unitario, Federal y Confederado

 Con base a formas de Gobierno
 Estado Democrático, Totalitario, Republicano, Monárquico

 Con base en Derechos del individuo
 Liberal, Social y de Bienestar
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Constitución Política de la República de Guatemala
 Artículo 140.- Estado de Guatemala. Guatemala es un Estado libre, independiente y
soberano, organizado para garantizar a sus habitantes el goce de sus derechos y de
sus libertades. Su sistema de Gobierno es republicano, democrático y representativo .

 Artículo 141.- Soberanía. La soberanía radica en el pueblo quien la delega, para su
ejercicio, en los Organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial. La subordinación entre
los mismos, es prohibida.

 Artículo 142.- De la soberanía y el territorio. El Estado ejerce plena soberanía, sobre:

a. El territorio nacional integrado por su suelo, subsuelo, aguas interiores, el mar
territorial en la extensión que fija la ley y el espacio aéreo que se extiende sobre los
mismos
b. La zona contigua del mar adyacente al mar territorial, para el ejercicio de
determinadas actividades reconocidas por el derecho internacional; y
c. Los recursos naturales y vivos del lecho y subsuelo marinos y los existentes en las
aguas adyacentes a las costas fuera del mar territorial, que constituyen la zona
económica exclusiva, en la extensión que fija la ley, conforme la práctica
internacional.
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La República
 República (del latín res publica, «la cosa pública, lo
público»), en sentido amplio, es un sistema político que
se fundamenta en el imperio de la ley (constitución) y la
igualdad ante la ley como la forma de frenar los posibles
abusos de las personas que tienen mayor poder, del
gobierno y de las mayorías, con el objeto de proteger los
derechos fundamentales y las libertades civiles de los
ciudadanos, de los que no puede sustraerse nunca un
gobierno legítimo.
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La República
 La República escoge a quienes han de gobernar mediante la representación
(democracia representativa) de toda su estructura mediante el derecho a voto. El
electorado constituye la raíz última de su legitimidad y soberanía.

 Muchas definiciones, como la de Encyclopædia Britannica de 1922, resaltan también
la importancia de la autonomía y del Derecho (incluyendo los derechos humanos)
como partes fundamentales para una república.

 No debe confundirse república con democracia, pues aluden a principios distintos, la
república es el gobierno de la ley mientras que democracia significa el gobierno de la
mayoría, del griego, Dimokratía (Demos (Pueblo) y Kratos (Estado, refiriéndose a
soberanía en este caso).
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El Poder Público
 En el sentido abstracto de la expresión, se
entiende poder como la facultad de mandar y
ser obedecido, y público como actividad del
Estado.

 Se define entonces Poder público como la
capacidad que tiene el estado para obligar a
alguien a realizar un acto determinado.
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El Poder Público
 El poder nace como una necesidad de asegurar la
convivencia humana, por lo tanto, si no hay orden y
autoridad, se destruye la posibilidad de convivir y de
interactuar en una sociedad capaz de alcanzar la
categoría de Estado.

 En general, poder público (aunque se suele usar en
plural: "poderes públicos") significa conjunto de órganos
e instituciones del Estado. Estas instituciones se agrupan
entorno a tres diferentes poderes: poder legislativo,
ejecutivo y judicial.


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El Poder Público: Separación de Poderes



 Al momento de su formulación clásica, las funciones del
Estado consideradas como necesarias para la protección
del ciudadano eran fundamentalmente las de dar las
Leyes (poder legislativo), la de poner en práctica éstas
leyes en forma general (poder ejecutivo) y más
particularmente, con la finalidad de resolver conflictos y
la administración del aparato de gobierno (poder
judicial), funciones que durante el Antiguo Régimen eran
monopolizadas en la sola entidad de la monarquía
absolutista a la cual se le atribuía la práctica del
despotismo.

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El Poder Público: Separación de Poderes



 Según la doctrina de la separación de poderes, redactar
las leyes es tarea del poder legislativo, interpretarlas y
normatizarlas es tarea del poder ejecutivo, y hacerlas
cumplir es tarea del poder judicial. En la práctica, sin
embargo, esta separación no suele ser absoluta. El jefe
de gobierno es la figura visible y de mayor peso del
poder ejecutivo.

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El Poder Político
 El poder político es una consecuencia lógica del ejercicio
de las funciones por parte de las personas que ocupan
un cargo representativo dentro de un sistema de
gobierno en un país.

 El poder político se identifica en sistemas democráticos
con el poder Ejecutivo y legislativo de un país, mientras
que el tercer poder del Estado, el poder judicial, está
dentro de un esquema distinto ya que su legitimidad no
está sostenida por el voto del pueblo como los otros dos
poderes, si no por el fiel cumplimiento del ejercicio de
sus funciones.

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Los poderes del Estado:
Ejecutivo, Legislativo y Judicial
 Cómo se integran? Cuáles son sus principales
funciones?

 Ejecutivo (CPRG, Art. 182, 190, 193 – 183, 191, 194)
 Legislativo (CPRG, Art. 157 - 165, 171)
 Judicial (CPRG, Art. 203, 214)

Sociedad
Civil
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Según la RAE…
 Sociedad
 Agrupación natural o pactada de personas, que constituyen
unidad distinta de cada uno de sus individuos, con el fin de
cumplir, mediante la mutua cooperación, todos o alguno de los
fines de la vida.

 Civil
 Adjetivo de ciudadano

 Sociedad Civil
 Ámbito no público, sociedad de los ciudadanos y sus relaciones y
actividades privadas.


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 Conjunto de organizaciones diversas que mantienen su
independencia del Estado, con lo cual se rescata el
concepto residual de que sociedad civil es todo lo que no
es el Estado.



Sociedad Civil
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Participación Social
 Diversidad



 Independencia
del Estado


 Independencia de
Partidos Políticos


Características de la Sociedad Civil
Sociedad Civil
(Ámbito Privado)
Estado
(Ámbito Público)
Sociedad Civil
(Ámbito Privado)
Partidos Políticos
(Estado-Sociedad)
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Participación Social
 La beligerancia de la sociedad civil va de la mano con el proceso de
construcción de ciudadanía.

 La conciencia ciudadana es la que motiva a la sociedad civil a
moverse, a asumir lo público como propio, a exigirle respeto al
Estado y a los partidos políticos, a vigilar y controlar el desempeño
público y a exigirle cuentas a los funcionarios.

 Nuestra calidad de Guatemaltecos y de Ciudadanos…
 Nacionalidad (CPRG, Art. 144)
 Ciudadanos (CPRG, Art. 147)
 Deberes y Derechos Cívicos (CPRG, Art. 135)


La Ciudadanía como premisa básica…
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Participación Social
 Los Grupos, clases o Sectores Sociales

 Obreros, empresarios, campesinos, maestros, estudiantes,
cooperativistas y pobladores

 Mujeres, jóvenes, ecologistas, etnias, periodistas, vecinos,
tercera edad, amas de casa, familiares de desaparecidos,
académicos, deportistas, etc.

 En este segmento de la sociedad civil entran todos los grupos
sociales que se unen de manera coyuntural o permanente para
luchar por sus derechos o por los intereses nacionales.

Quiénes integran la Sociedad Civil
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Participación Social
 Organizaciones No Gubernamentales

 ONG’s que trabajan temas como derechos humanos, derechos
de grupos vulnerables, cultura política, ciudadanía, crédito
agrícola, medicina alternativa, asistencia técnica, capacitación,
educación, alfabetización, etc.

 Iglesias

 También forman parte de la sociedad civil en todas sus
denominaciones.
Quiénes integran la Sociedad Civil