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Seguridad Pblica y Disposicin de Medidas

ante Riesgo Elctrico Grave


Hernn Chuquipul Torrejon
Abogado
Temario
1. Instalaciones de Distribucin Elctrica en vas pblicas.
2. Problemtica de las instalaciones en vas pblicas.
3. Aspectos normativos sobre estas instalaciones - Cdigo Nacional de
Electricidad (CNE)-Suministro
4. Distancias de Mnimas de Seguridad contempladas en el CNE-
Suministro.
5. Accidentabilidad.
6. Disposicin de medidas ante situaciones de Riesgo Elctrico Grave
INSTALACIONES DE DISTRIBUCIN ELECTRICA
Generacin
Transmisin
Distribucin
INSTALACIONES DE DISTRIBUCIN ELECTRICA
Aquellas situadas entre las
subestaciones de transmisin (AT/MT)
hasta los puntos de entrega a los
usuarios finales dentro de la zona de
concesin.
Comprende:
Lneas y redes primarias en media
tensin (MT)
Subestaciones de distribucin
Redes de distribucin secundaria
(BT) - servicio particular
Instalaciones de alumbrado
publico (AP)

MT
AP
Instalaciones elctricas de media
tensin en la va pblica
Subestaciones de Distribucin (SED)
Instalaciones de Baja Tensin
2. Problemtica de las instalaciones en vas
pblicas
Vulneracin de las distancias mnimas de
seguridad (DMS).
Deficiencias en instalaciones de baja y
media tensin y subestaciones de
distribucin.
Invasin de servidumbre en las redes de
media y alta tensin. Principalmente en la
zona rural.
Problemtica
Habilitaciones urbanas se constituyen
informalmente y luego tramitan su regularizacin
ante los Municipios.
Proyectistas no respetan la normatividad vigente
en proyectos de habilitaciones urbanas y proyectos
de edificaciones (Cdigo Nacional de Electricidad,
Reglamento Nacional de Construcciones, Ley de
Concesiones Elctricas, etc).
Redes instaladas bajo consideraciones tcnicas,
fueron afectadas a posteriori de su instalacin.
Habilitacin urbana constituido informalmente
Habilitacin urbana
tugurizada, ntese
el ancho de la calle
Construccin que
infringe la DMS a la
Red de MT
Edificios se construyen sin certificado de
alineamiento ni licencias de construccin
vulnerando las distancias mnimas de seguridad.
Construcciones se desarrollan sin proyecto, luego
solicitan su regularizacin ante los Municipios.
Municipios aprueban regularizaciones sin tomar
en consideracin las DMS.
Voladizos en la va pblica
Construccin que se ejecuta imprudentemente, cerca de lnea de
media tensin, con alto riesgo de muerte para los trabajadores de
construccin civil
Lnea MT a
distancia
horizontal aprox.
1,8 m de ventana
en construccin,
no cumple con la
DMS
Predio construido en el
2do piso ha invadido la
va pblica y la distancia
de seguridad a la red de
MT ha disminuido
incumpliendo el Cdigo
Nacional de Electricidad
Suministro
Los comerciantes instalan el alumbrado de
fachadas y letreros de publicidad utilizando
equipos de iluminacin que sobrepasan los
lmites de propiedad de los predios.
Ambulantes comercializan sus productos en
la va pblica, en zonas aledaas a la redes y
subestaciones elctricas
Empresas de telecomunicaciones no
respetan la DMS a las redes de energa.
Lnea MT a distancia horizontal aprox. 0,3 m de fierro que
sujeta letrero fijado en pared de edificio
1.90 m

2.50 m

Distancias de
Seguridad
trasgredidas
Edificacin
Instalaciones que corresponden a los concesionarios
del Servicio Pblico de electricidad, infringen las
prescripciones que corresponden a las DMS del
CNE.
Presupuestos limitados por algunas empresas
concesionarias para la atencin oportuna de este
problema, por crecimiento constante de DMS e
invasin de servidumbres, causados generalmente
por terceros (Constructores, Municipios,
proyectistas y otros).
Invasin de fajas de servidumbre por los comerciantes
Accidentes por electrocucin, inclusive
con prdidas de vida humana.
Altos costos de inversin y mantenimiento
por las reubicaciones permanentes de la
infraestructura.
Efectos
3. Aspectos normativos sobre estas
instalaciones
NORMAS RELACIONADAS CON INSTALACIONESES EN LA
VA PBLICA
Cdigo Nacional de Electricidad Suministro
Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo de las Actividades
Elctricas -RESESATAE
Ley de Concesiones Elctricas y su Reglamento
Norma de conexiones para suministros hasta 10 kW.
Normas tcnicas rurales
Procedimiento de supervisin de las Instalaciones Elctricas por
Seguridad Pblica 228-2009-OS/CD.
NORMAS RELACIONADAS CON INSTALACIONESES EN LA
VA PBLICA
Reglamento general de OSINERGMIN
Reglamento Nacional de Edificaciones
Ley 28151
D.S. 034-2007-PCM: competencia de SINADECI en inspeccin de
instalaciones elctricas de comerciantes en vas pblicas.
Ley Orgnica de Municipalidades N 27972


Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional del OSINERGMIN - LEY N 27699
El OSINERGMIN esta facultado para disponer el retiro de las instalaciones, paralizacin de obras, suspender
definitiva o temporalmente las actividades que se realicen en los subsectores de electricidad e
hidrocarburos, que no se encuentren debidamente autorizadas o de presumirse un riesgo inminente para la
salud de la poblacin o el medio ambiente (Artculo 2)
Art. 196 del RLCE:
De verificarse la existencia de peligro inminente para la vida de las personas o riesgo grave para las cosas o
el medio ambiente, el OSINERG podr disponer la suspensin inmediata de la actividad que la provoque o el
corte del servicio. La reconexin del servicio se efectuar de acuerdo a lo establecido en el Artculo 179 del
Reglamento.
Ley N 28151, Ley que Modifica a la Ley N 26734 (Ley el Organismo Supervisor de la Inversin en
Energa)
Fiscalizar y supervisar el cumplimiento de las disposiciones Tcnicas y legales del
subsector elctrico, referidas a la seguridad y riesgos elctricos por parte de empresas de
otros sectores, as como de toda persona natural o jurdica (modifica el Art 5.-Funciones)

Disposiciones Aplicables ante Riesgos Elctricos Graves
En situaciones de riesgo elctrico grave que exponga la vida de las personas, el
OSINERGMIN proceder a disponer la suspensin de la actividad que la provoque o el corte
del servicio. Los costos que signifiquen estas operaciones sern asumidos por el infractor.
(Segunda Disposicin complementaria).

DECRETO SUPREMO N 007-2005-PCM
(MODIFICACIN DEL REGLAMENTO GENERAL DEL OSINERG, APROBADO POR D.S. N
054-2001-PCM )
Artculo 1.- Competencia del OSINERGMIN
(..) Fiscaliza y supervisa el cumplimiento de las disposiciones tcnicas y legales del
subsector electricidad, referidas a la seguridad y riesgos elctricos, por parte de empresas
de otros sectores, as como de toda persona natural o jurdica de derecho pblico o privado

d.3) Instalaciones elctricas ubicadas en reas de uso pblico adyacentes a edificaciones.
Los propietarios de predios que construyan cualquier inmueble, edificacin o ampliacin de
los mismos, deben respetar las distancias de seguridad establecidas en el CNE y las fajas de
servidumbre existentes al momento de la construccin. Las empresas elctricas estn
obligadas a identificar los incumplimientos de las distancias mnimas respecto de sus
instalaciones e informarlas al OSINERGMIN, quien podr ordenar el corte del servicio
elctrico, el retiro de las instalaciones elctricas o disponer la paralizacin de la actividad de
construccin y comunicar a la Municipalidad respectiva, para que acte de acuerdo a su
competencia.

d.4) Instalaciones elctricas particulares ubicadas en reas de uso pblico.
Las concesionarias de electricidad son responsables, que todas las redes de baja y media
tensin ubicadas dentro de su zona de concesin, que atraviesen vas pblicas o que se
encuentren en zonas de acceso al pblico, cumplan con lo establecido en el CNE, en lo que a
seguridad y riesgo elctrico se refiere.
El Numeral 13.3 del Procedimiento 228-2009-OS/CD
En deficiencias de instalaciones de media tensin por incumplimiento de distancias
de seguridad, la concesionaria debe adoptar las previsiones para evitar accidentes
sealadas en los numerales b y c del artculo 19 del Reglamento de Seguridad y
Salud en el Trabajo de las Actividades Elctricas. Esto ser considerado como
subsanacin temporal para efecto del cumplimiento de la meta del procedimiento.

El Artculo 19 del RESESATAE, incisos:
a. Se alejar las partes activas de las instalaciones o equipos elctricos a las
distancias de seguridad establecidas en el CNE-S.
b. Se recubrir las partes activas con aislamiento apropiado, que conserve sus
propiedades indefinidamente y que limite la corriente de contacto a un valor
inocuo.
c. Se colocar obstculos que impidan todo contacto accidental con las partes vivas
de la instalacin. Los obstculos de proteccin deben estar fijados en forma
segura; y, debern resistir los esfuerzos mecnicos usuales.
MEDIDAS PREVENTIVAS

EL REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES

Ttulo III.1: Arquitectura, Norma A.010: Condiciones Generales de Diseo,
Captulo III:Distancia entre Edificaciones, Artculo 14:

Los voladizos tendrn las siguientes caractersticas:

a) En las edificaciones que no tengan retiro no se permitir voladizos sobre la vereda,
salvo que por razones vinculadas al perfil urbano preexistente, el plan urbano distrital
establezca la posibilidad de ejecutar balcones, voladizos de proteccin para lluvias,
cornisas u otros elementos arquitectnicos cuya proyeccin caiga sobre la va pblica.
b) Se puede edificar voladizos sobre el retiro frontal hasta 0.50 m. a partir de 2.30 m de
altura. Voladizos mayores, exigen el aumento del retiro de la edificacin en una longitud
equivalente.
c) No se permitirn voladizos sobre retiros laterales y posteriores mnimos
reglamentarios, ni sobre retiros frontales cuya finalidad sea el ensanche de va.
4. Distancias de Mnimas de Seguridad
contempladas en el CNE-Suministro.

EN CARRETERAS Y AVENIDAS Al cruce
7.00 m.
A lo largo de CARRETERAS Y AVENIDAS
6.50 m.
En el cruce de calles

6.50 m.
... Y CAMINOS
En calles, a lo largo

6.00 m.
... Al cruce y a lo largo de CAMINOS
6.5 m.
5.0 m.
5.0 m.
5.0 m.
AREAS NO TRANSITABLES POR VEHCULOS, Al cruce y a lo largo
7,00 m.
DISTANCIAS MINIMAS DE SEGURIDAD EN CURSOS DE AGUA
DISTANCIAS DE SEGURIDAD DE INSTALCIONES DE MT y BT
a REDES DE TELECOMUNICACION
1.80 m.
0.6 m.
Lnea MT
Lnea BT
Lnea de
Telecomunicaciones
DISTANCIA DE LINEAS AREAS A GRIFOS
7,60 m.
MT expuesto MT aislado BT expuesto BT aislado
2,5 1,5
1,0 1,0
No Accesible 4,0 3,0
3,0 1,8
Accesible 4,0 3,0
3,0 3,0
2,5 1,5
1,0 1,0
No Accesible
3,5 3,0 1,8 1,8
Accesible
4,0 3,0 3,0 3,0
Letreros, chimeneas,
tanques, antenas, etc
Vertical
Vertical
Horizontal
Horizontal
Distancia de seguridad de
Tabla 234-1
Distancias Seguridad de conductores a edificaciones y otras instalaciones
Edificaciones
Cdigo Nacional de Electricidad
MT Expuesto
MT Aislado, BT
Desnudo, BT
Aislado y
Comunicaciones
MT Expuesto
MT Aislado, BT
Desnudo, BT
Aislado y
Comunicaciones
Carreteras y Avenidas 7,0 6,5 6,5 5,5
Calles, Caminos,
Pasajes, callejones,
Zonas de Parqueo,
Cultivos y Huertos
Transitables por
vehiculos
6,5 5,5 6,0 5,0
Caminos y Calles en
Zonas Rurales
6,5 5,5 5,0 4,5
Zonas Peatonales 5,0 4,0 5,0 4,0
Al Cruce A lo Largo
Conductores
Tabla 232-1
Distancia Vertical a Nivel del Suelo o Superficies
Conductores en el
nivel Superior
MT expuesto
BT expuesto
(desnudo y CPI)
MT y BT
aislados
Comunicaciones
MT expuesto
1,2 1,2 1,2 1,8
BT expuesto (desnudo
y CPI)
1,2 1,0 1,0 1,2
MT y BT aislados
1,2 1,0 0,6 0,6
Comunicaciones
1,8 1,2 0,6 0,6
Tabla 233-1
Cruces o adyacentes de Conductores en Diferentes Estructuras de Soporte
DISTANCIAS DE SEGURIDAD CNE - S




Distancia horizontal
2,50 m
9,30 m
1,70 m
GRAFICO N 01 DISTANCIA DE SEGURIDAD HORIZONTAL ENTRE
LNEA DE MT Y EDIFICACIN CON RETIRO MUNICIPAL
EDIFICACIN SI CUMPLE DISPOSICIONES DEL REGLAMENTO
NACIONAL DE CONSTRUCCIONES.
Infraccin al CNE-S:
Distancia horizontal menos
de 2,50 m
9,30 m
1,70 m
GRAFICO N 03 DISTANCIA DE SEGURIDAD HORIZONTAL ENTRE LNEA DE
MT Y EDIFICACIN SIN RETIRO MUNICIPAL
EDIFICACIN INCUMPLE DISPOSICIONESDEL REGLAMENTO NACIONAL
DE CONSTRUCCIONES (VOLADIZO Y BALCN SOBRE LA VA PLICA)
Puerta
3 m
3 m
2,8 m
Retiro
Municipal
Puerta
3 m
3 m
2,8 m
Lnea de propiedad
Lnea de propiedad
5. Accidentabilidad

ACCIDENTES ASOCIADOS A LAS INSTALACIONES ELECTRICAS



1.- DESCARGA ELCTRICA
2.- ARCO ELCTRICO
3.- INCENDIO DE ORIGEN ELCTRICO

Accidente por Corriente elctrica

Es toda lesin orgnica o perturbacin funcional causada por accin imprevista, fortuita
u ocasional que obra sbitamente en la persona que toca directa o indirectamente un
cable expuesto o partes vivas energizadas.

Accidente de Tercero

Evento que sobreviene durante la realizacin de trabajos para la entidad o por contacto
con instalaciones de propiedad de la entidad y que produce lesin orgnica o
perturbacin funcional sobre una persona que no tiene vnculo laboral con la entidad

Puede ser:

Leve: No requiere descanso mdico y tiempo de atencin no supera las 24 horas.
Incapacitante: Requiere descanso mdico o requiere que contine el tratamiento.
Mortal: origina la muerte del accidentado, independientemente del tiempo transcurrido.
41%
13%
46%
Accidentes 2007 - 2011
por Tipo de Personal
Personal Contratista Personal Propio Terceros
81%
12% 7%
Accidentes 2007 - 2011
por Actividad de la Entidad
Distribucin Generacin Transmisin
Accidentes de Terceros en las Instalaciones Elctricas
Actualizado al 11.10.11
Instalacin Elctrica 2007 2008 2009 2010 2011 *
Generacin 4 2 1 1
Transmisin 5 2 5 6 5
Distribucin MT 39 82 76 83 51
Distribucin BT 12 20 15 21 8
Total 56 108 98 111 65
6.Disposicin de medidas ante situaciones de
Riesgo Elctrico Grave.

OSINERGMIN aprob con Resolucin de
Consejo Directivo N 107-2010 del 13 de mayo
de 2010 el Proceso denominado: Atencin y
Disposicin de Medidas ante Situaciones de
Riesgo Elctrico Grave, el mismo que fue
publicado en el diario Oficial El Peruano el 29
de mayo de 2010.
PROCEDIMIENTO 107-2010-OS/CD
(ANTES 735-2007-OS/CD)
PROCEDIMIENTO 107-2010-OS/CD
Objetivo:
Establecer el procedimiento para la tramitacin de las solicitudes de
paralizacin de actividades por riesgo elctrico en la va pblica a fin de
prevenir aquellas situaciones de riesgo elctrico grave que ponga en peligro la
seguridad pblica. La paralizacin de actividades podr comprender tanto la
suspensin de actividades como el corte del servicio elctrico.
Alcances:
Tiene aplicacin para las solicitudes presentadas por las entidades del sector
elctrico y toda persona natural o jurdica a nivel nacional.
Se considerar una situacin de riesgo elctrico grave
cuando existe peligro de contacto con instalaciones
elctricas en la va pblica, que pueda atentar contra la
seguridad pblica al ocasionar un inminente accidente que
afecte la salud o vida de las personas. El peligro se mide
en funcin al incumplimiento actual o futuro de las
distancias de seguridad establecidas por el Cdigo
Nacional de Electricidad Suministro.
DISPOSICIONES GENERALES
Situacin de riesgo elctrico grave
REQUISITOS PARA LA SOLICITUD DE
MEDIDA
a) La ubicacin de la construccin o instalacin que genera
el REG, adjuntar croquis de ubicacin.
b) Descripcin de la situacin de REG. Fotografas o
esquemas con distancias de seguridad en caso de
Concesionarias.
c) Nombre del propietario o responsable de la actividad
que origina el REG, la direccin a la que ser notificado.
d) Nombre y direccin del informante.


DISPOSICION DE MEDIDA
La suspensin de la actividad que origina el REG.

El corte del servicio elctrico.

El retiro de las instalaciones que se acerquen a conductores
desnudos y/o partes con tensin ubicadas en reas de uso
pblico.

La paralizacin de construcciones que generen riesgo
elctrico, a fin que puedan efectuarse las modificaciones a
los proyectos respectivos

DEL PROCEDIMIENTO
Riesgo
Elctrico
Grave?
Denegacin
Comunicacin
a las autoridades
competentes
Se Paraliza la
actividad de
construccin
Infractor
de acuerdo?
Impugnacin
No
Si
Fin de
proceso
Evaluacin del
riesgo elctrico
Comunicacin
al Ministerio
Pblico
Si
No
Paraliz
la obra ?
Si
No
GFE
En la primera parte del proceso se evala la calificacin
de la situacin de riesgo elctrico grave y de ser el caso
se dispone una medida segn la actividad involucrada
en un plazo mximo de cinco das. La segunda parte
comprende: la comunicacin a la Municipalidad,
Ministerio Pblico y Concesionaria de servicio para que
acten segn su competencia; posteriormente se
verifica el cumplimiento de la medida y de ser el caso
comunicamos al Ministerio Pblico el incumplimiento de
la medida.


PROCEDIMIENTO 107-2010-OS/CD
(ANTES 735-2007-OS/CD)
Lo innovador del proceso es la implementacin
de herramientas legales y el establecimiento de
alianzas estratgicas con los entes competentes
que permita una actuacin inmediata para
prevenir accidentes y preservar la vida humana

PROCEDIMIENTO 107-2010-OS/CD
(ANTES 735-2007-OS/CD)
Entes involucrados
MUNICIPALIDAD
OSINERGMIN y
CONCESIONARIA
PROPIETARIO Y CONSTRUCTOR
MINISTERIO PBLICO
Riesgo
Elctrico
Grave

LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS
Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin de
los servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de su
circunscripcin (ART. 4 Titulo preliminar)

los gobiernos locales estan sujetos a las leyes y disposiciones que, de manera general
y de conformidad con la Constitucin, regulan las actividades y funcionamiento del
Sector Pblico. (ART. 8 Titulo preliminar)

Los municipios bajo responsabilidad otorgarn licencias de construccin, ajustndose
estrictamente a las normas sobre barreras arquitectnicas y de accesibilidad.

Pueden ordenar la clausura transitoria o definitiva de edificios, establecimientos o,
servicios cuando su funcionamiento est prohibido legalmente y constituya peligro, o
cuando estn en contra de las normas reglamentarias o de seguridad de defensa civil.
(ART. 78)
MUNICIPALIDADES
Ley Orgnica de Municipalidades N 27972
Ley de Concesiones
Elctricas
LEY N 25844


Las concesionarias de transmisin y distribucin estn obligados a conservar y
mantener sus obras e instalaciones en condiciones adecuadas para su operacin
eficiente, y cumplir con las disposiciones del Cdigo Nacional de Electricidad y
dems normas tcnicas aplicables.(Artculo 31 )


EMPRESA CONCESIONARIA
LEY N 27699, Ley Complementaria de Fortalecimiento
Institucional del OSINERGMIN
El OSINERGMIN esta facultado para
disponer el retiro de las instalaciones,
paralizacin de obras ,suspender
definitiva o temporalmente las
actividades que no se encuentren
debidamente autorizadas o de
presumirse un riesgo inminente para la
salud de la poblacin o el medio
ambiente (Artculo 2)
OSINERGMIN

LEY N 28151, Ley que Modifica a la Ley N 26734 (Ley
del Organismo Supervisor de la Inversin en Energa)
articulo 5
Fiscalizar y supervisar el cumplimiento de las disposiciones Tcnicas y
legales del subsector elctrico, referidas a la seguridad y riesgos elctricos
por parte de empresas de otros sectores, as como de toda persona natural o
jurdica.

Disposiciones Aplicables ante Riesgos Elctricos Graves:

En situaciones de riesgo elctrico grave que exponga la vida de las personas,
el OSINERGMIN proceder a disponer la suspensin de la actividad que la
provoque o el corte del servicio. Los costos que signifiquen estas operaciones
sern asumidos por el infractor.
OSINERGMIN
EL REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES
Establece en el Ttulo III.1, Artculo 14:
Los voladizos tendrn las siguientes caractersticas:

a)En las edificaciones que no tengan retiro no se permitir voladizos
sobre la vereda, salvo que por razones vinculadas al perfil urbano
preexistente, el plan urbano distrital establezca la posibilidad de ejecutar
balcones, voladizos de proteccin para lluvias, cornisas u otros elementos
arquitectnicos cuya proyeccin caiga sobre la va pblica.
b)Se puede edificar voladizos sobre el retiro frontal hasta 0.50 m. a partir
de 2.30 m de altura. Voladizos mayores, exigen el aumento del retiro de la
edificacin en una longitud equivalente.
c)No se permitirn voladizos sobre retiros laterales y posteriores mnimos
reglamentarios, ni sobre retiros frontales cuya finalidad sea el ensanche de
va.


Manipulacin de varillas de Construccin, palos,
alambres y tubos cerca de lneas de MT.(DMS/CNE)
Construccin de edificaciones. (DMS/CNE)
Instalacin de antenas de TV y astas
Instalacin de Letreros, banderolas, carteles y avisos
publicitarios
Maniobras con equipo pesado
Poda de rboles
Pintado de fachadas con andamios
CAUSALIDAD DE ACCIDENTES
Manipulacin de Varillas de Construccin
La varilla tiene una longitud de mas de 9 m.
Edificaciones debajo de las lneas elctricas areas
Instalacin de antenas y Astas

Instalacin de avisos publicitarios

Maniobra con maquinaria
Poda de rboles
Pintado de Fachadas con Andamios
Casos atendidos por ao

55
80
209
232
317
716
427
0
100
200
300
400
500
600
700
800
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (1er
sem)
Disposiciones de medida por REG
Casos atendidos en I semestre 2011- a nivel nacional
0
50
100
150
200
250
I Trimestre II Trimestre III Trimestre IV Trimestre
130
109
114
74
244
183
0 0
Lima Regionales Subtotal