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CONTROL DE EXPORTACIONES Y SUS
TRMITES EN VENTANILLA NICA DE
COMERCIO EXTERIOR

Javier ANAYA ROJAS
Secretaria de Economa

Mxico D.F. 15 de octubre de 2012

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EL COMERCIO INTERNACIONAL ES UN FACTOR CLAVE DEL CRECIMIENTO
ECONMICO
Las polticas hacia el comercio exterior son algunos de los factores ms
importantes que promueven el crecimiento econmico y la convergencia
en los pases en desarrollo".
Uso de ventajas
comparativas
Uso eficiente de
recursos
Diseminacin de
conocimiento y
tecnologa
Atraccin de IED
Comercio Internacional

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LNEAS ESTRATGICAS DE REFORMA MEXICANA DE COMERCIO EXTERIOR
2008-2012

El Gobierno de Mxico se ha concentrado en crear un
ambiente ptimo para la facilitacin del comercio a travs de
las siguientes lneas de accin:


La desgravacin
arancelaria
La eliminacin de
programas de excepcin
La simplificacin de los
trmites de comercio
exterior y de operacin
aduanera
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POLTICA ARANCELARIA
Disear e implementar una poltica arancelaria nos ha permitido reducir los costos de
operar y producir en Mxico, para contribuir a potenciar las ventajas geogrficas y de
acceso preferencial que tiene nuestro pas con 44 naciones, en diversos acuerdos o
tratados de libre comercio.
La poltica arancelaria
redujo el arancel
promedio simple, para
insumos y bienes de
capital a 4.2% en 2012,
que es un arancel similar
al de nuestros
principales socios
comerciales.

Arancel Promedio Simple
Sector Industrial

Fuente: Direccin General de Comercio Exterior, DGCE
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PROGRAMAS DE PROMOCIN SECTORIAL PROSEC
A causa de la reduccin arancelaria, se han generalizado los beneficios que slo se
otorgaban a travs de los PROSECs.
Las fracciones arancelarias,
llevadas al esquema general
de la TIGIE y eliminadas del
PROSEC corresponden
principalmente a los
programas de las industrias
elctrica, textil, automotriz,
qumica, bienes de capital,
minera y farmoqumica.
Fuente: Direccin General de Comercio Exterior, DGCE
Evolucin del nmero de fracciones arancelarias con
PROSEC, 2008-2013*
4,885
3,414
1,370
1,176
970
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013

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Actualmente en Mxico se tramitan anualmente:
ms de 10 millones de pedimentos.
ms de un milln de permisos de
importacin.
ms 37,000 permisos de exportacin.
*Fuente: Administracin General de Aduanas.
Existen ms de 60,000 usuarios de comercio
exterior activos.

40 diferentes documentos, 165 trmites y 200
datos distintos.

Ms de 30 actores: Gobierno, exportadores,
importadores, transportistas, etc.
TRMITES DE COMERCIO EXTERIOR EN MXICO
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SITUACINACTUAL
VENTANILLA NICA: ANTES Y DESPUS
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Representa un esfuerzo de coordinacin
intersecretarial del comercio exterior.
VENTANILLA NICA.
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+
+
=
Simplificacin
Homologacin
Automatizacin
VENTANILLA NICA
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PROYECTOS INICIADOS
Alemania
1982
Singapur
1989
CoreadelSur
1991

Finlandia
1993
Tailandia
1993
Mauricio
1994
EUA
1996
Hong Kong
1997
Japn
1997
Guatemala
1998
Ghana
2000
Paraguay
2001
Malasia
2002

TIEMPO ESTIMADO DE IMPLEMENTACIN

Mauricio
6aos
PasesBajos
10aos
Singapur
10aos
CoreadelSur
4aos

Colombia
2005

Filipinas

Macedonia

Angola Bulgaria

Per
2011

VENTANILLA NICA: TIEMPOS DE IMPLEMENTACIN EN OTROS PASES



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PAGOS
ELECTRNICOS
INGRESO AL
PORTAL
1
2
ENVO
ELECTRNICO A
3

VERIFICACIN
DIGITAL
Y LIBERACIN

OFICINAS DE
GOBIERNO.

4
BANCOS

Sistema Automatizado
Aduanero Integral
Lneas
Areas
Navieras
Agentes
Aduanales
Agentes
de Carga
Recintos
Fiscalizados
/AGA
1
Ventanilla nica de Comercio
Exterior Mexicana
(VUCEM)
2
3
4
4
PAGO
ELECTRNICO



FUNCIONALIDAD DE LA VUCEM:
NOTIFICACIONES ELECTRNICAS

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La informacin y los requisitos de cada
procedimiento ser definido de manera
clara y explcita.
VENTAJAS DE IMPLEMENTAR VUCEM
2. Incrementa la transparencia
Una sola ventana de entrega de informacin
Todos los procedimientos son electrnicos
La informacin se entrega una sola vez
1. Reduccin de costos de transaccin
3. Incrementa la seguridad
4. Facilita el flujo de informacin a
travs de los pases
5. Reduce el riesgo de corrupcin
Tiene la firma electrnica avanzada
Bajo riesgo de falsificacin de permisos
Facilidad de implementacin de una sola
peticin
El contacto personal se elimina

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a n t e c e d e n t e s
a n t e c e d e n t e s
a n t e c e d e n t e s
a n t e c e d e n t e s
La Ventanilla nica


Es una aplicacin segura y gil para realizar
operaciones electrnicas por internet.


Est desarrollada con tecnologa de punta.

Usa la Fiel como mecanismo de seguridad.


Resguarda y respalda la informacin de los
particulares en diversos servidores.




CARACTERSTICAS
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Programas e instrumentos
Programas e instrumentos de Comercio Exterior que administra la
SE
Entre 2010 y 2011 ms de 400,000 trmites de programas e
instrumentos.
En 2011 Certificados de Origen fue el trmite de mayor
volumen 51% del total.
PROGRAMAS E INSTRUMENTOS
Programa de
Industria
Manufacturera,
maquiladora y
de servicios de
exportacin.

Devolucin de
Impuestos.

Empresas
Altamente
Exportadoras
CUPOS CERTIFICADOS
PERMISOS
REPORTE ANUAL
Permisos
Previos de
importacin y
exportacin

Certificados de
Origen
(CEROR)

Reportes
Anuales

Cupos de
Importacin y
Exportacin

PROCESO DE TRMITES


Un ejemplo de como beneficiar la implementacin de
Ventanilla nica a los programas e instrumentos, es el
siguiente que corresponde a un Certificado de Origen.
Actualmente (4 visitas) Con Ventanilla nica (1 visita)

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DESREGULACIN EN VENTANILLA NICA: BENEFICIOS EN TIEMPO Y
REQUISITOS
TRMITE
Plazos de respuesta Requisitos
Sin VU
(das hbiles)
Con
(das hbiles)
Sin VU Con
Permiso de importacin
(Regla 8, rgimen
temporal).
15 Automtico.
33 datos y 3
documentos
anexos
19 datos
Permiso de exportacin
(petrolferos y mineral de
hierro).
15 13
36 datos y 2
documentos
anexos
22 datos
PROSEC (ampliacin). 20 10
9 datos y un
anexo
4 datos
Autorizacin de Programa
Nuevo IMMEX (servicios).
15 10
19 datos y 8
documentos
anexos
9 datos y 3
documentos
digitalizados
Certificados de origen
(Registro de productos
Elegibles para Preferencias y
Concesiones Arancelarias
2 1
15 datos y tres
documentos
anexos
5 datos
En trmites de comercio exterior de la Secretara de Economa*.
*Publicados en el DOF el 12 de junio de 2012

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Septiembre 2011

Se liber el portal
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Las empresas
iniciaron el registro
de usuarios.

A la fecha se han
registrado el 100%
(aprox. 60,000
usuarios activos)

Enero 2012
Inicia despacho
electrnico de
mercancas
(COVE y Digitalizacin
de documentos anexos
a la declaracin en
aduanas pedimento)

Enero 2012, el
Presidente realiz el
primer despacho
aduanero a travs de
Ventanilla

Se liberaron 21 trmites
de Aduanas (p. ej.
Solicitud para la
exencin del pago de
impuestos).

Abril- Mayo 2012


Secretara de Economa
(SE) liber:

Programas de
Promocin Sectorial
(PROSEC) y

Registro de Empresas
de la Frontera (RECIF).


Junio Octubre 2012
VENTANILLA NICA: AVANCES


1 de junio uso obligatorio
de la VUCEM para COVE y
Digitalizacin.

SE liber CUPOS, IMMEX,
PERMISOS y Certificados
de Origen.

SEDENA, SAGARPA,
SEMARNAT, SALUD, SENER
y SEP iniciarn liberacin.





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VENTANILLA NICA: AVANCES EN NMEROS

Marzo

Abril 2012

Mayo 2012

Octubre2012*



312,305


377,407


580,389

2,371,829


25,552 28,687 43,400
75,033
65,044
31,009 46,990 196,892 6,457,153
10,027 13,389 77,783 4,529,482
Visitas al portal

Usuarios Registrados

COVE
Nmero de
comprobantes de valor
electrnicos registrados
en produccin

Nmero de
documentos
digitalizados en
produccin

2012
*Informacin al 8 de octubre de 2012.

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VENTANILLA NICA: LIBERACIN DE TRMITES SE
Programa o Instrumento
Trmites
liberados
Fecha de liberacin
en VU
PROSEC (Programas de Promocin Sectorial) 4 30 de abril de 2012
RECIF (Registro de Empresas de la Frontera) 2 18 de mayo de 2012
CUPOS de Importacin y Exportacin 8 18 de junio de 2012
CUPOS TPLs (Cupos de bienes textiles TLCAN) 2 9 de julio de 2012
IMMEX (Industria Maquiladora Manufacturera de
Exportacin)
14 9 de julio de 2012
PEXIM (Permisos Previos de Importacin y
Exportacin)
27 16 de julio de 2012
Registros de Productos
Certificados de Origen
33 27 de agosto de 2012
TOTAL 90 de 94
95%
del los trmites programados originalmente
Se iniciar con los trmites de
control de exportaciones y
drawback.

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VENTANILLA NICA: TRMITES RECIBIDOS
*Informacin al 2 de octubre de 2012.
A 4 meses de liberacin paulatina de los trmites de comercio exterior de la SE
en VU, se ha recibido un total de 19,698 solicitudes de trmites
85 % Solicitante en VU 15 % Capturista gub. en papel
Nota: En Certificados de Origen existen aprox. 6,500 trmites que se han ingresado por SICEX. En
octubre se incluir el rol de capturista gubernamental y dejar de funcionar SICEX (concluye el periodo
de transicin).
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Prosec Cupos IMMEX Permisos Certificados
81
88
67
79
96
19
12
33
21
4
Capturista Gubernamental
Solicitante

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VENTANILLA NICA: IMPACTO EN DELEGACIONES
Situacin Actual

la carga por la recepcin de trmites
en Delegaciones se ha reducido
significativamente

La propias oficinas ya hacen
propuestas para reorganizar cargas
de trabajo, buscar nuevas metas,
con la participacin de todo el
personal.
Ejemplo: PUEBLA
Particip hace 3 semanas en el premio de Administracin Pblica de la SE Dinmica de las
empresas exportadoras en el estado de Puebla, donde, de acuerdo a su anlisis:

Identifica que con VU las actividades se reducirn en un 50%

Plantea como objetivo general el Promover, difundir y administrar los registros de
empresas con programa e instrumentos de comercio exterior utilizando un sistema
electrnico que oriente y dirija las actividades del personal para el cumplimiento de metas
y el desarrollo del Estado.

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VENTANILLA NICA: IMPLEMENTACIN
Estos meses de implementacin de trmites en Ventanilla nica nos ha permitido
avanzar en la estabilizacin de las aplicaciones, a travs de:
Grupos de trabajo al interior de la SE, Aduanas y el proveedor (sesiones
diarias y seguimientos semanales).

Capacitar y atender todas las dudas y comentarios de empresas y de las
Delegaciones en el interior del pas.

Participacin en ms de 100 foros organizados por Cmaras y Asociaciones
(CAAAREM, INDEX, CANIETI, COMCE, CANACINTRA, ANIQ, CLAA, Embajadas,
despachos, etc.).
Capacitacin a ms de 500 empresas en certificados de origen
Dos reuniones nacionales de Delegaciones Federales.

Informacin constante en todos los niveles de la organizacin.


Todo lo anterior nos ha ayudado a superar una fuerte resistencia al cambio por
parte de los entes que participan en el comercio exterior.
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LIBERACIN DE TRMITES: CONTROL DE EXPORTACIONES
Actualmente la SE esta trabajando en la liberacin en el portal de
Ventanilla nica del mecanismo Control de Exportaciones.
Se refiere a.
Mecanismo que aplica Mxico, a travs de la SE, para controlar las
exportaciones de armas convencionales, bienes de uso dual,
software y tecnologa susceptible de desvo. (DOF el 16 de junio de 2011)
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LIBERACIN DE TRMITES: CONTROL DE EXPORTACIONES
Los trmites que se integrarn a VU son:
Solicitud de Manifestacin de Uso y Usuario Final MUF

Solicitud de Permiso previo de exportacin de armas
convencionales, bienes de uso dual, software y tecnologas
susceptibles de desvos.

Modificacin y Prrroga de Permiso previo de exportacin
Actualmente, y como beneficio para los interesados, se estn recibiendo la MUF y la
Solicitud de permiso previo
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LIBERACIN DE TRMITES: CONTROL DE EXPORTACIONES
La liberacin de los trmites de Control de Exportaciones ser
significativamente ms sencilla, dado que:
La SE tiene la experiencia de los trmites de Permisos previos de
importacin y exportacin que fueron liberados el pasado mes de julio
y son similares a los trmites de control de exportaciones;

El portal de VU lleva 4 meses de funcionamiento para los trmites de la
SE, tiempo que ha permitido avanzar en el proceso de estabilizacin.

Durante la implementacin se han identificado detalles de operacin
que en algn momento han entorpecido el proceso, y se han previsto
acciones para que en las ltimas etapas no se presenten.

A tiempo

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CONTROL DE EXPORTACIONES Y SUS
TRMITES EN VENTANILLA NICA DE
COMERCIO EXTERIOR

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