Participacin

ciudadana
Participacin ciudadana
Acciones o iniciativas para impulsar el desarrollo local y la
democracia participativa a travs de la integracin de la
comunidad al ejercicio de la poltica.

Est basada en varios mecanismos para que la poblacin tenga
acceso a las decisiones del gobierno de manera independiente
sin necesidad de formar parte de la administracin pblica.
Participacin ciudadana
La constitucin poltica de Colombia de 1991 nos dio, a todos los ciudadanos, la
posibilidad de participar e intervenir activamente en el control de la gestin pblica y
determin la forma cmo los ciudadanos participamos en la planeacin, el seguimiento y
la vigilancia de los resultados de la gestin estatal.

En el artculo 270 nos faculta como ciudadanos para que intervengamos
activamente en el control de la gestin pblica.
Artculo 270
La ley organizar las formas y los sistemas
de participacin ciudadana que permitan vigilar la gestin pblica que se cumpla en
los diversos niveles administrativos y sus resultados.

Participacin es un proceso social
La participacin es un proceso en el que distintas fuerzas sociales,
en funcin de sus respectivos intereses, intervienen
directamente o por medio de sus representantes en la marcha
de la vida colectiva con el fin de mantener, reformar o transformar los
sistemas vigentes de la organizacin social y poltica.

La participacin ciudadana es ejercida por todos nosotros, porque somos
poseedores de derechos y deberes, que actuamos en funcin de unos
intereses sociales generales (Educacin, salud, vivienda, medio
ambiente, etc.), o colectivos (asociaciones de
consumidores, gremios, sindicatos, etc.).
Todos somos sujetos de la
participacin
Los sujetos de la participacin somos las personas que hacemos uso
de mecanismos formales y no formales para intervenir en la formulacin
de polticas pblicas.
Existen dos categoras de agentes participativos:
1. Representantes de sectores especficos: Juntas
Administradoras Locales, los Concejos Municipales, entre otros.
2. Ciudadanos y ciudadanas que directamente intervienen en escenarios
pblicos para informarse, opinar, presentar iniciativas, fiscalizar la
gestin pblica o tomar decisiones. En este caso se
trata de participacin directa, como por ejemplo, foros educativos
municipales, audiencias pblicas, etc.
La Ruta legal de la participacin
Constitucin Poltica de 1991
Ley 34 de 2002, Nuevo Cdigo nica Disciplinario
Ley 962 de 2005, Ley Antitrmites
Ley 850 de 2003, por medio de la cual se reglamentan las Veeduras Ciudadanas
Ley 689 de 2001, por la cual se modifica parcialmente la ley 142 de 1994, ley de
Servicios Pblicos Domiciliarios.
Ley 489 de 1998, Sistema de Desarrollo o Administrativo
Ley 472 de 1998, sobre las Acciones Populares y de Grupos
Ley 393 de 1997, Accin de Cumplimiento
Ley 80 de 1993, sobre Contratacin
Ley 1150 de 2007, modifica la ley 80 de 1993 contratacin estatal
Ley 134 de 1994, por la cual se dictan normas sobre Mecanismos de participacin ciudadana
La Ruta legal de la participacin
Ley 142 de 1994, ley de Servicios Pblicos Domiciliarios
Ley 152 de 1994, ley Orgnica del Plan de Desarrollo o ley de Planeacin Participativa
Ley 87 de 1993, de Control Interno
Ley 190 de 1995, Estatuto Anticorrupcin
Decreto 2232 de 1995, reglamentario de la ley 190 de 1995
Decreto 1429 de 1995, reglamentario de la ley 142 de 1994
Decreto 2591 de 1991, por medio del cual se desarrollo a el artculo 86 de la Constitucin
Poltica sobre la Accin de Tutela
Decreto 306 de 1992, por medio del cual se desarrollo a el artculo 86 de la Constitucin
Poltica sobre la Accin de Tutela
Decreto 1382 de 2000, por medio del cual se desarrollo a el artculo 86 de la Constitucin
Poltica sobre la Accin de Tutela
Directiva Presidencial No. 10 de 2002, para que la comunidad en general realice una eficiente participacin y
control social a la gestin administrativa.
Mecanismos de participacin
ciudadana
Consagrados en el artculo 103 de la Constitucin, desarrollado por la ley
134 de 1994, Estatuto de los mecanismos de participacin ciudadana

Mecanismos de participacin
ciudadana
Mecanismos de participacin
ciudadana

Mecanismos para la proteccin de
los derechos constitucionales
Son medios instituidos por el Estado para evitar la vulneracin o restituir los
derechos consagrados en la Constitucin.
El Habeas data es
una accin
constitucional que puede
ejercer
cualquier persona que
estuviera incluida en un
registro o banco de datos,
para acceder a tal registro y
que le sea suministrada la
informacin existente sobre
su persona, y de solicitar la
eliminacin o correccin si
fuera falsa o estuviera
desactualizada.
El hbeas corpus es
una institucin jurdica que
persigue "evitar los arrestos
y detenciones arbitrarias"
asegurando los derechos
bsicos de la vctima,
algunos de ellos tan
elementales como son estar
vivo y consciente, ser
escuchado por la justicia y
poder saber de qu se le
acusa.
Mecanismos para la proteccin de
los derechos constitucionales

Herramientas de Participacin

Accin de tutela

Accin de Cumplimiento

Accin Popular

Accin de grupo

Estrategias
El Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica ha puesto a disposicin
de la ciudadana diferentes mecanismos de participacin, a travs de los cuales se han
generado espacios de interlocucin DAPRE - Ciudadana.
El Plan de Participacin Ciudadana tiene como objetivo que los funcionarios sean
conscientes de tener un espacio permanente de dialogo y que los ciudadanos sepan a
travs de cules canales pueden participar y opinar sobre los temas ms relevantes del
actuar de la Presidencia de la Repblica.

La URNA DE CRISTAL es una iniciativa que promueve la participacin y el dilogo con el
ciudadano, en la medida que fomenta el uso de las herramientas de Control y
Participacin Ciudadana, enmarcadas en la Constitucin. Fomenta el uso de las redes de
contacto y el uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin TIC, para que las
personas apoyen, voten, comenten y propongan iniciativas/soluciones, a las temticas de
mayor inters de los colombianos. Pretende ser una canal de interaccin que permita en
un futuro, incidir positivamente la toma de decisiones de poltica pblica por parte del
Gobierno.

Ordenamiento y participacin
Segn la ley 388/97 y decretos reglamentarios posteriores, los Municipios deben
asumir directamente el compromiso de orientar el proceso de planeacin y
ordenamiento de su desarrollo territorial, con una visin de desarrollo sostenible.
Los instrumentos para el desarrollo territorial como el Plan de Desarrollo (PD) y el
Plan de Ordenamiento Territorial (POT), deben incorporar las polticas Nacionales,
Departamentales y los compromisos adquiridos por el Alcalde en su programa de
gobierno.
Estos planes y programas a su vez deben reflejar los intereses y necesidades de
la comunidad, por lo que deben ser el resultado de un proceso participativo,
interinstitucional e interdisciplinario, de carcter permanente.
Los planes de desarrollo deben estar articulados y coordinados: existen planes
supra-regionales, Leyes de la Nacin, cuencas y otros recursos compartidos, y
articulaciones empresariales.
Ordenamiento y participacin
El conjunto de instrumentos de planeacin debe servir para que los actores
de una sociedad puedan llevar a cabo la forma de lograr el uso adecuado de
los recursos naturales y alcanzar el acceso equitativo de la poblacin a
sus beneficios, adecuando su modelo de desarrollo.
Esto supone trazar polticas, escoger opciones, fijar objetivos con metas
parciales, disear estrategias y proyectos, asignar recursos y
responsabilidades.
Para garantizar la convergencia de las acciones y esfuerzos, el conjunto de
instrumentos de planificacin debe ser el resultado de consultas y
acuerdos entre los actores sociales (comunitarios, empresariales y
estatales) en materia de desarrollo regional, crecimiento econmico, equidad
social, participacin ciudadana, democracia y paz, descentralizacin y
competitividad, fortalecimiento institucional.
Ordenamiento y participacin
Las decisiones sobre el territorio son decisiones que se inspiran
en el inters colectivo y por lo tanto se convierten en asunto
pblico, por eso la definicin de norma urbanstica debe ser el
fruto de un proceso de construccin colectiva que demanda la
definicin de reglas y procedimientos y la participacin activa de
las comunidades y dems actores sociales.

Regulacin de la participacin en el
ordenamiento territorial
La Constitucin Poltica que consagra el estado Social y Participativo.
El Art 4 de la Ley 388 que establece la participacin democrtica.
El Art 22 e la Ley 388 que ordena y regula la participacin comunal.
El Art 29 de la Ley 388 que crea el Consejo Consultivo de Ordenamiento
para municipios con ms de 30000 habitantes, conformado por funcionarios
de la Admon y representantes de gremios, ecologistas, ONG cvicas y
comunitarias, curadores urbanos, pudiendo incluir miembros del CPT del
municipio.
Actores que participan
El Jefe de Planeacin Municipal responsable con su equipo de la ejecucin
del POT desde la Administracin Municipal.
La Autoridad Ambiental que conoce y da el VB al POT.
El Consejo de Planeacin Territorial que gestiona la aprobacin concertada
del POT y que debe velar por que se instrumenten el seguimiento y la
evaluacin.
El Consejo Consultivo de Ordenamiento para municipios mayores a 30 mil h,
integrado por actores sociales y tcnicos.
Las Juntas y Comisiones de veedura ciudadana y de seguimiento,
acordadas y concertadas, desde el P de D.
El Concejo Municipal como instancia final.
Cmo participan
Mesas de trabajo
Primero se efectan mesas de trabajo con actores tcnicos y de la
administracin responsables de elaborar el P de D y el POT
Luego, con los actores sociales de carcter comunitario y empresarial,
porque este es el escenario de los conflictos y las contradicciones.
En el CPT y el Concejo Municipal participan representantes de diferentes
sectores sociales y econmicos.
Es conveniente extender la participacin a otros actores ausentes, claves
en temas estratgicos, tanto externos como de las ONGs presentes en el
territorio.