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Sistema Nacional de Inversión

Pública


¿Qué es el SNIP?
La Ley 27293
El Sistema Nacional de Inversión Pública es uno de
los “Sistemas Administrativos” del Estado, que
como el de presupuesto, tesorería, contaduría,
control, contrataciones y adquisiciones, etc. es de
observancia y cumplimiento obligatorio para todos
los niveles de gobierno.


Artículo 10° de la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralización
EL SISTEMA DE INVERSION PUBLICA
Sistemas
Administrativos
LEY 27783, LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN
ARTÍCULO 10 [...] LAS NORMAS TÉCNICAS REFERIDAS
A LOS SERVICIOS Y BIENES PÚBLICOS, Y LOS
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO, REFERIDOS
A PRESUPUESTO, TESORERÍA, CONTADURÍA, CRÉDITO
PÚBLICO, INVERSIÓN PÚBLICA, CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES, PERSONAL Y CONTROL, POR SU
NATURALEZA SON DE OBSERVANCIA Y CUMPLIMIENTO
OBLIGATORIO PARA TODOS LOS NIVELES DE
GOBIERNO.
¿Quiénes tienen que observar las
normas del SNIP?
Todas las Entidades y Empresas del Sector Público No Financiero
que ejecuten Proyectos de Inversión Pública. independientemente
de su denominación y oportunidad de creación.

Dicha sujeción alcanza a los Gobiernos Regionales y Locales.

Entidades perceptoras de cooperación técnica internacional.

Adicionalmente incluye a entes privados cuando una entidad del
Sector Público deba asumir, después de la ejecución, los gastos
permanentes de operación y mantenimiento, con cargo a su
presupuesto institucional.
•Lograr que los escasos recursos públicos tengan mayor
impacto sobre el desarrollo económico y social del país.

•El uso eficiente de los recursos públicos destinados a la
inversión por las distintas instancias del Gobierno.

•Independientemente de la fuente de financiamiento se busca
que los proyectos sean viables. La viabilidad se sustenta en
estudios de preinversión que demuestren la rentabilidad
social y sostenibilidad del proyecto.
¿Exceso de Oferta o de Demanda?
¿Faltan recursos?
¿Sobran recursos?
ORGANIZACIÓN SECTORIAL Y TERRITORIAL DEL
SECTOR PÚBLICO
Adicionalmente a los Sectores, los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales han sido incorporados al SNIP con las
mismas funciones y estructura de un sector, salvo en que
los sectores responden a una responsabilidad FUNCIONAL
mientras que los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales responden a una responsabilidad TERRITORIAL.

RELACIÓN TÉCNICO FUNCIONAL DE LOS
INTEGRANTES DEL SNIP
SECTOR / REGIÓN / MUNICIPIO MEF
Relación
Institucional
Unidades
Formuladoras

Unidades
Ejecutoras
Unidades
Formuladoras

Unidades
Ejecutoras
Relación
Funcional
Oficina de Programación e
Inversiones (OPI)
Órgano Resolutivo
Dirección
General de
Programación
Multianual del
Sector Público
Relación Técnico - Funcional
Relación
Institucional
Relación
Funcional
ES LA RELACIÓN TÉCNICO FUNCIONAL QUE SE HA
DISCUTIDO MUCHO PERO NADIE PUEDE PROPONER
ALTERNATIVAS
CONCEPTOS GENERALES
SOBRE PROYECTOS DE
INVERSIÓN PÚBLICA
Toda intervención limitada en el
tiempo
Que utiliza total o parcialmente
recursos públicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar,
modernizar o recuperar la capacidad
productora de bienes o servicios (de
la Entidad)
Cuyos beneficios se generen
durante la vida útil del proyecto
¿CUÁL ES EL CICLO DE PROYECTOS CON EL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIÓN PÚBLICA ?
Retroalimentación
Fin
Post-
Inversión







Evaluación
Inversión








Estudios
Definitivos/
Expediente
Técnico
Ejecución
Pre Inversión





Perfil
Pre
factibilidad
Factibilidad
Idea
*
*La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de
preinversión a la fase de inversión.
Idea
es una de varias alternativas de solución a un problema
¿El HUEVO O LA GALLINA?
¿QUIÉN ES PRIMERO?
EL PROBLEMA ES PRIMERO
SOLUCIÓN No. 1
SOLUCIÓN No. 2
SOLUCIÓN No. 3
EL PROBLEMA ES PRIMERO
SOLUCIÓN No. 1
SOLUCIÓN No. 2
SOLUCIÓN No. 3
PERO GENERALMENTE
TENEMOS UNA SOLUCIÓN
ANTES QUE UN
PROBLEMA
Y NI SIQUIERA TENEMOS
UNA ALTERNATIVA
DE SOLUCIÓN
TENEMOS LA AUSENCIA
DE UNA SOLUCIÓN
¿POR QUÉ?
•IDENTIFICACIÓN
FORMULACIÓN
EVALUACIÓN
LA FORMULACIÓN
Y LA EVALUACIÓN
ES UN ASUNTO TÉCNICO
•EL PROBLEMA ES
LA IDENTIFICACIÓN
DEL PROBLEMA
•LA SOLUCIÓN ES
•LA EXPERIENCIA
DE BRASIL
•LA POBLACIÓN
ES EL MEJOR
FILTRO
PARA IDENTIFICAR
EL PROBLEMA
¿Cómo se sabe que el proyecto es “bueno”?
Se ha identificado claramente el problema
central que se pretende resolver.
Se han analizado cada una de las alternativas
de solución al problema.
Se ha identificado y cuantificado los
beneficios.
Se ha cuantificado los costos asociados.
Se ha optado por la alternativa de solución
sostenible más rentable socialmente.
EL PROYECTO ES BUENO
Se ha identificado claramente el problema
central que se pretende resolver.
Se han analizado cada una de las alternativas
de solución al problema.
Se ha identificado y cuantificado los
beneficios.
Se ha cuantificado los costos asociados.
Se ha optado por la alternativa de solución
sostenible más rentable socialmente.
EL SNIP EN LAS
MUNICIPALIDADES
¿Todas las Municipalidades están
sujetas al SNIP?
No.


En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley de Bases de la
Descentralización la incorporación de los Gobiernos Locales al
Sistema Nacional de Inversión Pública es progresivo.


El mecanismo de incorporación comprende 4 modalidades:

1. Una incorporación normativa.
2. Una incorporación automática.
3. Una incorporación voluntaria.
4. Una incorporación sujeta a mecanismos de acreditación.

Lo primero que un Gobierno Local debe detarminar es en cuál de
estos supuestos se encuentra.
PROYECTOS DE INVERSIÓN
PÚBLICA FINANCIADOS
CON CTI
Directiva 002-2004-APCI
Todas las Entidades del Sector Público No Financiero,
de cualquier nivel de gobierno, que formulen o
ejecuten Proyectos de Inversión Pública (PIP), cuya
fuente de financiamiento sea una operación de
cooperación técnica internacional. Asimismo es de
aplicación a los proyectos de Inversión Pública
formulados y ejecutados por terceros, con recursos de
la cooperación técnica internacional, cuando una
Entidad del Sector Público No Financiero, deba asumir,
después de la ejecución, los gastos permanentes de
operación y mantenimiento. En este caso una Unidad
Formuladora deberá hacer suyo y formular el Proyecto
de Inversión Pública.
Aplicación
95 / 100
EL SNIP VA MUY BIEN!!!!
30 / 30
EL SNIP VA MUY BIEN!!!!
LOS PROYECTOS
SOCIALES Y
PRODUCTIVOS
DE INVERSIÓN
¿EXISTEN?
¿PLAN ESTRATÉGICO?
¿PLAN DE DESARROLLO?
2021 ES UNA BUENA
OPORTUNIDAD PARA
PLANIFICAR EL FUTURO
PERO EL CORTÍSIMO
Y EL CORTO PLAZO
NOS ASFIXIAN
MIRANDO UN POCO
SI EL SNIP DICE SÍ
¿ENTONCES SE HACE?
!NO!!
¿QUÉ SIGNIFICA SÍ?
EL PROYECTO ES BUENO
Y SI...
CUENTAS CON
LOS RECURSOS
ENTONCES
PASAS A LA
ETAPA DE
INVERSIÓN
Y LUEGO A LA
POST INVERSIÓN
PARA QUE SNIP
AVANCE SE
REQUIERE
CULTURA DE
PROYECTOS
DE INVERSIÓN
PÚBLICA
LOS RECURSOS DE
INVERSIÓN
SON CONCURSABLES
LOS PROYECTOS
VIABLES
CONCURSAN
POR FINANCIAMIENTO
1. RECURSOS PÚBLICOS
2. CTI
LEY DEL SISTEMA
DE ACREDITACIÓN
DE LOS GOBIERNOS
REGIONALES Y
LOCALES
El Sistema de Acreditación comprende la capacitación,
asistencia técnica y el conjunto de criterios, instrumentos,
procedimientos y normas necesarios para determinar la
capacidad de gestión de los Gobiernos Regionales y
Locales, para recibir y ejercer las funciones materia de
transferencia.

La acreditación asocia el proceso de transferencia de
competencias y recursos con el avance efectivo en la
conformación de regiones y con el redimensionamiento
del Poder Ejecutivo y la constitución del Gobierno
Nacional.

¿QUÉ HACER?
GOBIERNO LOCAL
UNIVERSIDAD
REGIONAL
MEF
GOBIERNO LOCAL
UNIVERSIDAD
REGIONAL
MEF
ALIANZA ESTRATÉGICA
GOBIERNO
LOCAL LIMA
GOBIERNO
LOCAL
PROVINCIAS
ALIANZA ESTRATÉGICA
B LEARNING
FASE
PRESENCIAL
FASE NO
PRESENCIAL
B LEARNING
FASE
PRESENCIAL
FASE NO
PRESENCIAL
!GRACIAS!!