REFORMA AGRARIA Y RURAL:

REORGANIZACIN DE LOS
ESPACIOS DE LA AGRICULTURA
El papel del campo es variable: lo mismo puede ser un
puntual de estabilidad o la chispa de la revolucin: la
oposicin del campo es fatal
Quien controla el campo controla el pas...

(Samuel Huntington. 1968)
El campo como problema
Cmo se caracteriza el problema agrario
en nuestras sociedades latinoamericana y
Colombiana?

Podramos caracterizar su existencia,
describiendo resumidamente la presencia
de los siguientes fenmenos econmicos y
sociales:

Realidad del suelo en Colombia
114.100.000 has posee Colombia
62.800.000 has pertenecientes a bosques, superficies
urbanas, cuerpos de agua, parques naturales (no
colonizadas)
51.300.000 h superficie agropecuaria (frontera agrcola)

De estas solo 18.000.000 has podran ser utilizadas en agricultura
Pero solo 10.000.000 has son adecuadas para el buen
aprovechamiento
De las cuales 4.000.000 has estn cultivadas
y los 45.000.000 de has donde estn siendo utilizadas?


Uso del suelo
La mala utilizacin de
la tierra y dems
recursos naturales.
Como la propiedad
est concentrada en la
oligarqua rural, gran
parte de esas tierras
se mantiene
improductiva, con muy
baja utilizacin
aptos En uso
agricultura
9
millones
5
millones
ganadera
19
millones
40
millones
agroforestal -
12
millones
coca - 83.507
amapola - 20.405
Tenencia
Alta concentracin de
la propiedad de la
tierra. El latifundio es
la forma predominante
y controla la mayora
de las tierras en
nuestros pases
Tamao del
predio (h)
%
Propietario
%
Superficie
- de 3 57.3 1.7
3 a 100 39.7 22.5
100 a 500 2.6 14.6
+ de 500 0.4 61.2
Total 100 100
Produccin
Las lneas de produccin
adoptadas en las tierras ms
frtiles de nuestros pases
no se dedican a cultivos
destinados a la alimentacin
de nuestros pueblos, sino
que, se destinan al
monocultivo de exportacin,
que interesa a los pases
centrales, o a la produccin
de materias primas
vinculadas a la gran
agroindustria multinacional.

Principales cultivos en
Colombia
Caf 1.006.000 24.69%
Maz 573.435 14.07%
Arroz 389.970 9.57%
Pltano 379.091 9.30%
Caa panelera 209.948 5.15%
Yuca 181.844 4.46%
Caa azucarera 168.252 4.13%
Papa 166.765 4.09%
Palma africana 145.134 3.56%
Frijol 135.290 3.32%
Frutales 128.952 3.16%
Cacao 109.624 2.69%
Modelo tecnolgico
Sigue una lgica nicamente
consumista de productos
agroindustriales producidos
por empresas
transnacionales. Es un
modelo tecnolgico
trasladado mecnicamente de
los pases centrales, y estn
trayendo enormes
consecuencias,
incontrolables, tanto para los
recursos naturales
disponibles, cuanto para la
supervivencia del hombre
Consecuencias
El resultado de las caractersticas anteriores es de que en casi
todos los pases perifricos el hambre es comn y afecta a un
elevado porcentaje de la poblacin.
El xodo rural forzado y la migracin a regiones fronterizas con
otros pases. Los campesinos ya no tienen futuro en sus
lugares de residencia y son obligados a migrar a las ciudades o
a otras regiones lejanas.
Tenemos tambin el problema de la concentracin del capital
industrial y comercial que domina el comercio e industrializacin
de los productos agrcolas. Est concentrado geogrficamente
en regiones ms desarrolladas del pas y en manos oligoplicas
de empresas transnacionales.
Agudizacin del problema con el
modelo neoliberal
El problema agrario existe y tiene sus
races en el modelo de desarrollo
capitalista adoptado histricamente por
nuestras elites colonizadas y dependientes.
Pero, en la ltima dcada se agrav an
ms, con la adopcin de las polticas
econmicas llamadas neoliberales.



La adopcin del modelo neoliberal representa
la sumisin completa de las elites nacionales
que abandonaron totalmente proyectos de
desarrollo nacional y se sometieron a la
voluntad del capital financiero, y del capital
extranjero, (BM, FMI) en nuestros pases.

En esa medida, si por un lado el neoliberalismo
agudiz los problemas econmicos y sociales de
los pases dependientes, por otro lado, profundiz
las contradicciones de clase, que nos llevaron a
que la propuesta de reforma agraria sea en
realidad una propuesta de cambios de la
economa, de cambio de los lazos de
dependencia. Una propuesta de liberacin
nacional de nuestros pueblos.
Perspectivas de R.A.
El primer concepto de R.A. es de tipo
capitalista, realizada por las burguesas
nacionales y con el objetivo de distribuir la
propiedad e insertar la ruralidad al sistema
capitalista mundial.
Tenan tambin la finalidad de aplacar la
movilizacin campesina en donde esta se
presentara como un peligro
La otra perspectiva es de carcter
progresista y plantea la democratizacin de
la tierra que implica:

Eliminacin de la pobreza
Distribucin de la riqueza
Desconcertacin de la propiedad
Aparejada con la educacin


Democratizacin de los medios de
produccin
Nuevo modelo tecnolgico
Lucha contra el capital
Organizacin comunitaria campesina
Soberana alimentara
No discriminacin de la mujer



Legislacin agraria en
Colombia
Los sucesivos gobiernos y en general las elites
del pas no hicieron lo posible por transformar en
forma democrtica y civilizada las estructuras
agrarias, de una nacin que a comienzos del
siglo XX era predominantemente rural, dejando
entrever una fuerte tradicin santanderista y
antidemocrtica sobre la reforma agraria en
Colombia
Ley 200 de 1936
El gobierno liberal de Alfonso Lpez Pumarejo se
ve presionado a buscar una solucin inmediata que
apague los nimos de protesta social que se viva
en el pas.

Esta ley fue el intento mas avanzado de corregir la
estructura feudal y arbitraria existente.
Reconocimiento de la funcin social de la tierra.

La tierra pa quien la trabaja!!!
Ley 100 de 1944
Terratenientes inconformes con la ley 200
y que se encontraban en el congreso
impulsaron de nuevo el modelo de
aparcera . Qu es la aparcera?

Mientras se impulsaba este proyecto de ley
eran asesinados miles de lideres
campesino e indgenas.
Ley 135 de 1961
Esta ley se enmarca en el temor de los EE.UU. por que
se diseminara en Amrica Latina, el ejemplo dado por la
Revolucin Cubana. Se impulsa la estrategia de la
Alianza para el Progreso.
Se estimula la expropiacin a latifundistas aunque con
indemnizacin por perdida creando un disimulado
mercado de tierras.
Creacin del instituto colombiano de reforma agraria
encargado de implementar estas polticas


Decreto 755 de 1967
Con el propsito de inicial de organizar la
interlocucin entre campesinos y el Estado,
pero adems, con la intencin de
controlarlos mediante una organizacin
estimulada desde el gobierno, creando la
Asociacin Nacional de Usuarios
Campesinos (ANUC).
Ley 1 de 1968
Debido a la presin campesina y el tema
de las indemnizaciones se orienta crear
esta ley que regulaba las indemnizaciones
de acuerdo a un avalo catastral y no al
capricho de mercantil y especulador de los
terratenientes.
Pacto de Chicoral 1972
Consolidacin de la contrarreforma agraria amparada por
el estado por parte de Misael Pastrana.
Sealamientos al movimiento campesino: distorsin entre
lo econmico y lo poltico.
Freno a la redistribucin de tierras.
Apoyo a la explotacin agrcola a gran escala.
La indemnizacin por expropiacin deba pagarse teniendo
en cuenta un alto porcentaje al contado, adems de altas
tasas de inters, y un plazo mximo de 5 aos para pagar
los saldos.

Se redujo el marco de accin del INCORA, reduciendo el
presupuesto que manejaba, causando paulatinamente su
paralizacin.

Con este pacto quedo demostrado que cuando se trata de
la afectacin a los intereses de clase, no existe diferencia
entre conservadores y liberales. La criminalizacin de la
lucha campesina se elev a niveles muy fuertes, mientras
se agrandaban las federaciones que agrupaban a
ganaderos y terratenientes
Ley 4 de 1973
Pastrana termina su gobierno reafirmando que
los predios sealados como latifundios le
convienen al pas porque detienen la amenaza
comunista.

Se suprime la opcin de expropiacin, mejora
las lneas de crdito para la agricultura
extensiva, ligada al apoyo tcnico.
Ley 6 de 1975
En concordancia con las anteriores leyes,
esta tambin es retrograda*
Favorece la compra de tierras por parte del
latifundio.
No reglamenta con justicia las relaciones
laborales agrarias.

Mientras esto ocurra el movimiento
indgena se fortaleca a causa de su
coordinacin y unidad con el campesino. Y
se crea el CRIC, acto que recupera la
memoria de Manuel Quintn Lame, La
Gaitana, Juan de la Cruz Perafn.
Programa Agrario Nacional.
Desarrollo Rural Integral.
Programas definidos como humanistas
cuyo propsito era el de mitigar las
dificultades en el sector rural, pero no
CAMBIAR las injustas estructuras de
propiedad de la tierra, ni restablecer
garantas sociales para el campesinado.
Impulsados por Turbay Ayala.
Se esconda en estos programas la
intencin de dividir el movimiento
campesino (ANUC), debilitar aun mas el
INCORA.
En este periodo se implementa el estatuto
de seguridad cuyo propsito era debilitar la
subversin armada y al movimiento popular
Leyes 35/82 y 30/88
Despus de otra oleada de protesta social
el gobierno de Belisario Betancourt
responde con la ley 35 mediante la cual se
maquilla una supuesta recuperacin del
INCORA, para que facilitara el mercado de
tierras: compra las tierras, expropia al
minimo
Durante el gobierno de Virgilio Barco se inicia la mas
elevada comercializacin de tierras que conozca la
historia de Colombia, cambiando el termino Reforma
Agraria por el de Competitividad e Internacionalizacin.
Se agranda el ingreso de enormes volmenes de
productos agrcolas extranjeros.
Se agiliza la venta de tierras, cuestin que aprovech el
narcotrfico para iniciar el lavado de capitales. Esta
emergente clase social necesita recono