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FACULTAD DE DERECHO

CURSO: FORMULACIÓN Y EJECUCIÓN
PRESUPUESTAL
TEMA : LA DESENTRALIZACION
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CONCEPTO
Es la forma de organización del Estado por
la cual se ejerce horizontalmente el poder en
ejercicio de competencias delegadas desde
la administración central, a los niveles sub
nacionales.

La Descentralización se basa en un principio
de “autarquía relativa” entendido como la
organización política y económica fundada
en el auto abastecimiento.
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DIFERENCIA ENTRE DESCENTRALIZACIÓN Y
DESCONCENTRACIÓN
La Desconcentración es el traslado de
competencias a órganos inferiores, dotados
de relativa autonomía pero sujetos a control
funcional por parte del nivel central, cuyo
centro decisorio puede interpretar de manera
diferente, el uso de las competencias, pues
se reserva la función normativa y de
Gobierno.
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LA CONSTITUCION POLITICA Y LA DESENTRALIZACION
 El Titulo IV de la Carta Política esta referido a “La
Estructura del Estado” y en su capitulo XIV regula el
tema de la “Descentralización” consagrando en el
Artículo 199 que “es una forma de organización
democrática y cosntituye una politica permanente del
Estado, de carácter obligatoria, que tiene como
objeto fundamental el desarrollo integral del Pais…”

 Por su parte. el articulo 189 de la Carta, consagra “El
territorio de la Republica está integrado por
Regiones, Departamentos, Provincias y Distritos, en
cuya circunscripciones se constituye y organiza el
Gobierno a nivel nacional, regional y local…”
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Concordante con esta orientación descentralista de
la República, los niveles regional y local cuentan con
autonomía política, económica y administrativa
(articulo 191) y aprueban su organización interna y
su presupuesto (articulo 192).

Finalmente, es mandato Constitucional (Articulo 77)
que “La administración económica y financiera del
Estado, se rige por el presupuesto que anualmente
aprueba el Congreso. La estructura del presupuesto
del Sector Publico contiene dos secciones: Gobierno
Central y las Instancias Descentralizadas”.
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LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN
Como una norma de desarrollo
constitucional, se aprobó la Ley N°27783 el
17 de Julio de 2000 bajo la denominación de
“Ley de Bases de Descentralización”
señalando que sus normas regulan la
descentralización “administrativa,
económica, productiva , financiera , territorial
y fiscal.”
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Entre los principios que sustentan la
Descentralización, refiere que el proceso es:
permanente, dinámico, irreversible, democrático,
gradual; entre los principales.
En materia de planeamiento presupuestal, se legisla
en su articulo 17 y siguientes que los gobiernos
regionales y locales promueven la participación
ciudadana en sus planes de desarrollo y
presupuesto, consagrando también que el Poder
Ejecutivo al elaborar los Planes Nacionales y
sectoriales de desarrollo, toma en cuenta la visión y
orientación nacional, y los planes de desarrollo de
nivel regional y local. En cuanto al Tema
Presupuesto, dispone en su articulo 19 que se
formula y ejecuta como presupuesto Nacional
descentralizado.

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LEY ORGANIZA DE GOBIERNOS REGIONALES
La Ley 27867 de 16 de Noviembre de 2002
establece que, conforme a la Constitución y a la
Ley de Bases de Descentralización, es
atribución del Consejo Regional “Aprobar el
Plan Anual y el Presupuesto Regional
Participativo, en el Marco del Plan de Desarrollo
regional concertado, y de conformidad con la
Ley de Gestión Presupuestaria del Estado y las
Leyes Anuales del Presupuesto de la
Republica…” (Articulo 13 y siguientes).
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LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES
Contenida en la Ley 27972 del 26 de mayo de
2003, desde su titulo preliminar confirma que
los Gobiernos Locales son entidades básicas de
la organización territorial de Estado y canales
inmediatos de participación vecinal.
En cuanto a su organización, reconoce en el
Consejo Municipal, el atributo de “Aprobar los
Planes de Desarrollo Municipal Concertados y
el Presupuesto Participativo” (Articulo 9 y
siguientes).
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LEY DE DESCENTRALIZACIÓN FISCAL
Instrumento regulatorio de la asignación de
recursos a los Niveles Sub Nacionales, tiene su
base en el Decreto Legislativo N°955 del 19 de
Diciembre del 2007.

Contempla normas generales para la
asignación de recursos, competencias, reglas
de endeudamiento, de transferencias
presupuestales, así como de estímulos a la
eficiencia y transparencia en el uso de los
recursos.

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 El Presupuesto de los Gobiernos Regionales y
Locales “se aprobará conforme a la Ley de Gestión
Presupuestaria del Estado, la Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal…”(articulo
6).

 En cuanto a la captación de sus Ingresos los
Gobiernos Regionales tienen dos etapas; la segunda
de las cuales, mejora su nivel de percepción y
recaudación con la conformación de Macro
Regiones.

 La Ley de Descentralización Fiscal tiene reglas
relativas al GASTO y dispone la obligación de
presentar informes trimestrales por parte de los
Gobiernos Regionales y Locales, ante el Ministerio
de Economía y Finanzas (articulo 32 y siguientes).
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Gracias por su atención
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