LOS RECURSOS PÚBLICOS

Dr. CARLOS ENRIQUE MATOS GUZMÁN
Derecho Financiero

Se parte de la idea que el individuo al vivir bajo la
protección de un Estado soberano en un territorio
determinado, adquiere el compromiso de otorgar a
su respectivo gobierno la facultad para imponer las
contribuciones necesarias para cubrir el gasto
público de la sociedad en donde vive con su familia
y conciudadanos.

INGRESO
PÚBLICO

FONDOS
PÚBLICOS

RECURSO
PÚBLICO

DENOMINACIONES

Conjunto de recursos que el sector público obtiene del sistema económico para dar cobertura financiera a sus intervenciones en el mismo. . Dicho conjunto esta conformado como un todo o agregado de instituciones jurídico-económicas (como impuestos).

Toda aquella entrada de dinero que recibe el Estado y que le permite financiar la satisfacción de las necesidades de la colectividad. que le permiten financiar el gasto público y cumplir su función dentro de la Sociedad. es decir. .

Son aquellas riquezas que devengan a favor del Estado para cumplir sus fines y que en tal carácter ingresan en su tesorería. .

.Las concepciones financieras modernas consideran que el recurso no puede limitarse a asegurar la cobertura de los gastos indispensables de administración. sino que es uno de los medios de que se vale el Estado para llevar a cabo su intervención en la vida general de la Nación.

ROMA Existían diferentes tributos.EVOLUCIÓN HISTÓRICA LAS HACIENDAS DEL MUNDO ANTIGUO Las necesidades financieras eran cubiertas mediante prestaciones de los súbditos y de los pueblos vencidos. con rentas patrimoniales y por medio de monopolios estatales. la vicésima hereditatum establecida en la época de Augusto. GRECIA Los griegos conocían una especie de impuesto progresivo sobre la renta y que los egipcios tenían gravámenes sobre los consumos y los créditos. DURANTE LA EDAD MEDIA El sistema de regalías. . por ejemplo. que consistían en contribuciones que debían pagarse al soberano por concesiones generales o especiales que el rey hacía a los señores feudales.

RAMÓN VALDEZ COSTA DEFINICIONES FERNANDO SAINZ DE BUJANDA .

RAMÓN VALDEZ COSTA «Los Recursos Públicos son entradas de dinero a la Tesorería del Estado. cualquiera que sea su naturaleza económica o jurídica» .

FERNANDO SAINZ DE BUJANDA Las cantidades de dinero que el Estado y los demás organismos públicos se procuran para cumplir los fines que en cada momento histórico tienen asignados. .

Clasificación por su Origen Clasificación Económica Clasificación por el Rubro CLASIFICACIÓN DE LOS RECURSOS PÚBLICOS .

Este concepto se asemeja al de gastos públicos extraordinarios.RECURSOS ORDINARIOS: Son todos los percibidos por el Estado en forma regular y continua. . Clasificación Económica RECURSOS EXTRAORDINARIOS: Aquellos excepcionales y ocasionales que carecen de la regularidad de los anteriores. que son las erogaciones que forzosamente hay que hacer para cubrir necesidades imprevistas e imperiosas.

b) RECURSOS EXTRAORDINARIOS. Son aquellos que percibe el Estado excepcionalmente para hacer frente a necesidades imprevistas 14 . Son aquellos que percibe el Estado regularmente para hacer frente a las necesidades previsibles.CLASIFICACIÓN ECONÓMICA DE LOS RECURSOS PUBLICOS a) RECURSOS ORDINARIOS.

El derecho del Estado a la obtención del ingreso no requiere ley para su legitimidad. CREDITO PÚBLICO. ETC. TRIBUTOS. Nacen dentro del propio patrimonio o actividad general. PBI RECURSOS DERIVADOS: Son los que las entidades públicas se procuran mediante contribuciones provenientes de las economías de los individuos pertenecientes a la comunidad. .Clasificación por su Origen RECURSOS ORIGINARIOS: Son los que provienen de los bienes patrimoniales del Estado o de diversos tipos de actividades productivas realizadas por este.

CLASIFICACIÓN POR EL ORIGEN O POR LA FUENTE DE FINANCIAMIENTO DE LOS RECURSOS PUBLICOS DERIVADOS ORIGINARIOS PBI TRIBUTOS: Impuestos. PATRIMONIO:Inmobiliario.. contribuciones.tasas . CREDITOS O PRESTAMOS BONOS: Endeudamiento interno. . mobiliario.Empresas.

de capital y otras diferentes. c) el uso del crédito. etc. incluyéndose los aportes para financiar erogaciones corrientes. entre los cuales se consignan utilidades. b) el reembolso de préstamos. tarifas.RECURSOS CORRIENTES: estos se dividen en tributarios. RECURSOS DE TRANSFERENCIAS: . Clasificación por el Rubro RECURSOS DE CAPITAL: se consideran tales. d) remanentes de ejercicios anteriores y los derivados de economía de inversión. a) la venta de activos fijos con el consiguiente detalle de los bienes de que se trata. describiéndose allí los diferentes gravámenes e incluso los aportes de previsión social y no tributarios. distinguiendo los efectuados entre el sector público y el privado. RECURSOS DE FINANCIAMIENTO: adelantos otorgados a proveedores y contratistas en ejercicios anteriores y las contribuciones de la Administración nacional.

INGRESO DE CAPITAL ALQUILER DE AUTOMÓVIL PARA SERVICIO DE TAXI 3. GASTOS DE CAPITAL PAGO DE LETRAS DE AUTOMÓVIL Y PAGO DE INVERSIÓN POR ESTUDIOS UNIVERSITARIOS 3. 18 . GASTOS AL SERVICIO DE LA DEUDA PAGO DE PRÉSTAMO BANCARIO Y TARJETAS DE CONSUMO.I MOMENTO II MOMENTO III MOMENTO OBTENCIÓN DE INGRESOS PRIVADOS ADMINISTRACIÓN DE INGRESOS DISTRIBUCIÓN DEL GASTO PRIVADO 1. Felipa Elvira Muñoz Ccuro 1. INGRESO POR FINANCIAMIENTO INTERESES DE PRÉSTAMOS A TERCEROS 4.UU. INGRESO CORRIENTE INGRESOS POR HONORARIOS DE SERVICIOS 2. INGRESO POR 06/11/2014 TRANSFERENCIAS REMESA RECIBIDA DE EE. PERSONA NATURAL AGENTE DE LA MICROECONOMÍA Dra. GASTOS CORRIENTES CANASTA FAMILIAR BÁSICA 2.

DEUDA INTERNA .SERVICIOS PÚBLICOS 2. VICEMINISTERIO DE HACIENDA. VICEMINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS 2.COMPRA DE MAQUINARIAS . Felipa Elvira Muñoz Ccuro 19 . GASTOS CORRIENTES . (EJECUTA EL PRESUPUESTO) 3. COMISIONES Y OTROS. INGRESO POR FINANCIAMIENTO OPERACIONES DE CRÉDITO U OTROS (PRÉSTAMOS) II.DEUDA EXTERNA . GASTOS AL SERVICIO DE LA DEUDA . INGRESO POR TRANSFERENCIAS 06/11/2014 DONACIONES SIN GESTIÓN PROPIA. INGRESO DE CAPITAL EXPLOTACIÓN DEL PATRIMONIO DEL ESTADO I. CONTRIBUCIONES Y TASAS) MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS 1.I MOMENTO II MOMENTO III MOMENTO OBTENCIÓN DE INGRESOS PÚBLICO ADMINISTRACIÓN DE INGRESOS DISTRIBUCIÓN GASTO PÚBLICO 1. GASTOS DE CAPITAL .AMORTIZACIÓN PAGO DE INTERESES.EQUIPAMIENTO 3. TRANSFERENCIAS ENTRE ENTIDADES ESTATALES Dra.PLANILLAS . INGRESO CORRIENTE TRIBUTOS (IMPUESTOS. 4.

tasas y contribuciones emisión de billetes y monedas deuda externa y deuda interna 4. Recursos del crédito público impuestos.RECURSOS PÚBLICOS 2. ventas de bienes. Otros recursos concesiones. donaciones. Recursos de las empresas del estado precios que facturan las empresas del estado 5. Recursos tributarios RECURSOS PÚBLICOS 20 . 1. arriendos. Recursos monetarios 3.

RECURSOS TRIBUTARIOS CLASIFICACIÓN DEL TRIBUTO CLASIFICACIÓN TRIPARTITA ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL TRIBUTO IMPUESTO CONTRIBUCIONES CLASIFICACIÓN BIPARTITA TASAS VINCULANTES NO VINCULANTES .

INGRESOS DE CAPITAL OTROS INGRESOS CORRIENTES DE CARÁCTER NO TRIBUTARIO INGRESOS DE FINANCIAMIENTO INGRESOS DE TRANSFERENCIAS RECURSOS NO TRIBUTARIOS .

28411 CLASIFICACIÓN POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO CLASIFICACIÓN ECONÓMICA INGRESOS CORRIENTES INGRESOS DE CAPITAL INGRESOS DE TRANSFERENCIA INGRESOS DE FINANCIAMIENTO RECURSOS ORDINARIOS RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE CRÉDITO DONACIONES Y TANSFERENCIAS REECURSOS DETRMINADOS .ESTRUCTURA DE LOS FONDOS PÚBLICOS LGSNP LEY No.

ESTRUCTURA DE LOS FONDOS PÚBLICOS CLASIFICACIÓN ECONÓMICA INGRESOS CORRIENTES INGRESOS DE CAPITAL INGRESOS INGRESOS DE DE TRANSFERENCIA FINANCIAMIENTO .

SANCIONES Y OTROS OTROS INGRESOS CORRIENTES .INGRESOS CORRIENTES TRIBUTOS VENTA DE BIENES PRESTACIÓN DE SERVICIOS RENTAS DE LA PROPIEDAD MULTAS.

EQUIPOS Y MAQUINARIAS OTROS AMORTIZACIÓN POR PRÉSTAMOS CONCEDIDOS PRÉSTAMOS EDUCATIVOS PRÉSTAMOS AGROPECUARIOS OTROS INGRESOS DE CAPITAL .INGRESOS DE CAPITAL VENTA DE ACTIVOS INMUEBLES TERRENOS URBANOS VEHICULOS.

INGRESOS DE TRANSFERENCIAS INTERNAS DEL SECTOR NO PÚBLICO DONACIONES INTERNAS DEL SECTOR PÚBLICO TRANSFERENCIAS EXTERNAS DONACIONES .

INGRESOS DE FINANCIAMIENTO OPERACIONES OFICIALES DE CRÈDITO CRÉDITO INTERNO CRÉDITO EXTERNO SALDO DE BALANCE SALDO DE EJERCICIOS ANTERIORES OPERACIONES FUNGIBLESDEL TESOSRO PÚBLICO .

ESTRUCTURA DE LOS FONDOS PÚBLICOS CLASIFICACIÓN POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO RECURSOS ORDINARIOS RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE CRÉDITO DONACIONES Y TANSFERENCIAS REECURSOS DETRMINADOS .

RECURSO DEL ESTADO MAURICE DUVERGER RECURSOS QUE PROVIENEN DE EXPLOTACIONES INDUSTRIALES Y COMERCIALES RECURSOS PATRIMONIALES PROPIAMENTE DICHOS RECURSOS DE LA PROPIEDAD INMOBILIARIA RENTAS DE LAS PARTICIPACIONES FINANCIERAS MONOPOLIOS FISCALES LOS SERVICIOS PÚBLICOS INDUSTRIALES DE EMPRESAS NACIONALES .

esporádico. siendo provocados por excepcionales necesidades . sea que ejerzan una industria o comercio recursos derivados • se procuran mediante contribucion es provenientes de las economías de los individuos ingresos extraordinari •osCarácter Los ingresos ordinarios • Están destinados a cubrir el presupuesto financiero normal.CLASIFICACION DE LOS RECURSOS Según explica Morselli recursos originaríos • Se obtienen de fuentes propias de riqueza.

1) recursos patrimoniales propiamente dichos o de dominio 6) recursos monetarios 7) recursos del crédito público. 2) recursos de las empresas estatales 5) recursos derivados de sanciones patrimoniales 3) recursos gratuitos 4) recursos tributarios .

Bienes de dominio público Bienes de dominio privado .RECURSOS PATRIMONIALES PROPIAMENTE DICHOS O DE DOMINIO Son los ingresos que el Estado obtiene tanto de los bienes de dominio público como de los bienes de dominio privado.

d) Monopolios fiscales • Se trata de empresas nacionales de carácter comercial que el Estado explota en monopolio por razones Sociales . se generan nuevas inversiones. a) Empresas que tienen a su cargo servicios públicos b)Empresas nacionales. reducción de la deuda externa. industriales y comerciales c) Recursos por privatización de empresas estatales. en el aumento de la productividad de todo el sistema económico. • Las ventajas son que eliminan el gasto publico.• Finalidades pueden ser de compensación con respecto al sector privado y de promoción. • El beneficio se expresa.

IMPORTANCIA EN LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO LA OBTENCIÓN DE INGRESOS ES SU INSTRUMENTALIDAD CONSTITUYE UNA DE LAS FASES DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA NO SERÍA POSIBLE SIN OBTENER LOS FONDOS NECESARIOS PARA SOLVENTAR SU ACTIVIDAD GENERAL .

.CARACTERÍSTICAS DE LOS RECURSOS PÚBLICOS Sirven para cubrir el Gasto Público Le permiten al Estado cumplir con su función dentro de la Sociedad Medio del que se vale el Estado para llevar a cabo su intervención en la vida general de la Nación.

FINALIDAD DE LOS RECURSOS PÚBLICOS Los Recursos Públicos se destinan al gasto público. el empleo definitivo de riquezas que el Estado hace para satisfacer las necesidades del país. es decir. 37 .

OBJETIVOS ECONÓMICOS CRITERIO ORDENADOR RASGOS IMPOSITIVOS DESEADOS Previsión de Cubrir gastos originados bienes públicos por la prestación de los servicios públicos SUFICIENCIA GENERALIDAD Redistribución de Conseguir un grado la renta y la aceptable de riqueza distribución mediante el proceso de ingresos y gastos EQUIDAD JUSTICIA PROGRESIVIDAD FLEXIBILIDAD GENERALIDAD PROPORCIONALIDAD INCENTIVOS UNIFORMIDAD DISCRIMINACIÓN NEUTRALIDAD SELECTIVIDAD Estabilidad económica OBJETIVOS FISCALES Regular el comportamiento de la demanda agregada directa o indirectamente Uso eficaz de los Fomentar la recursos competencia. potenciar la formación de capital público y privado y corregir asignaciones ineficaces 38 .

LEY N° 27170 Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Financiera .