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EL DELITO DE TRÁFICO DE

INFLUENCIAS

POR: RAMIRO SALINAS SICCHA,
JUEZ SUPERIOR DE LIMA Y
PROFESOR DE LA AMAG.

DESDE CUANDO SE REGULA?

El DL. Nº 121 de junio de 1981 introduce
el art. 353-A que tipificó el delito de tráfico
de influencias.

Su tipificación respondió a la idea política
predominante de facilitar la represión de
los funcionarios que durante el gobierno
militar habían cometido delitos contra los
intereses del Estado.

IDEA GENERAL
En principio, la sola existencia de
influencias o la capacidad de influenciar,
carece de interés penal.
Si esa influencia se hace a cambio de un
precio o dádiva, adquiere relevancia
penal.

recibe. esté conociendo o haya conocido un caso judicial o administrativo…” Si el agente es un funcionario o servidor público. invocando o teniendo influencias reales o simuladas. donativo o promesa o cualquier otra ventaja o beneficio con el ofrecimiento de interceder ante un funcionario o servidor público que ha de conocer. (pena mayor) . hace dar o prometer para sí o para un tercero.TIPO PENAL “El que.

. a cambio de una ventaja. ha de conocer o haya conocido un caso judicial o administrativo. ofrece a un tercero interceder ante un funcionario o servidor público que este conociendo.CONCEPTO Se verifica cuando el agente público o particular. invocando o teniendo influencias reales o simuladas.

Ofrecimiento de interceder ante una autoridad judicial o administrativa. Beneficio naturaleza.ELEMENTOS OBJETIVOS 1. Invocar o tener influencias reales o simuladas. . 2. o ventaja de cualquier 3.

6.Sujeto público o particular. 5. Tercero Interesado. .4. este conociendo o ha de conocer un caso. La autoridad judicial o administrativa haya conocido.

.INVOCAR O TENER INFLUENCIAS REALES O SIMULADAS Aparece cuando el agente ante un tercero. el sujeto activo de modo objetivo y ante cualquier persona. O en su caso. cita. invoca. alega o aduce tener influencias al interior de la administración de justicia para logran que se pronuncie en un sentido determinado en procesos judiciales o administrativos. evidencia en forma automática tener influencia.

y por tanto tiene poder o capacidad de orientar su voluntad hacia una dirección determinada.INFLUENCIAS REALES Se verifique cuando el agente realmente tiene contacto con los funcionarios o servidores públicos de la administración de justicia. Ej: tiene superioridad jerárquica. No es necesario verificar si el influenciado realiza lo prometido por el traficante. .

La doctrina peruana considera que no posee entidad lesiva para el bien jurídico. .INFLUENCIAS SIMULADAS Venta de humo. invoca tenerla con la finalidad que el interesado requiera sus servicios. Se verifica cuando el agente pese a no tener contacto con los funcionarios o servidores públicos de la administración de justicia.

ocasión en que éste último ofrece interceder. Mediante el acto de entregar. embolsa o toma el donativo u otra ventaja o beneficio que el tercero interesado le entrega a cambio de las influencias que ofrece aquel. acoge. HACER DAR O PROMETER PARA SÍ O PARA UN TERCERO El recibir significa que el agente acepta.RECIBIR. . el que da empuja al agente a aceptar y recibir la ventaja. admite.

quien en su condición de auxiliar de la Corte Suprema de Justicia. “se halla acreditado el delito de tráfico de influencias así como la responsabilidad del procesado. del 28-01-98 (Exp. prometió a la justiciable influir en la causa seguida en su contra.PRECEDENTE ES. 5002-97-Lima). habiendo recibido dicho encausado una suma de dinero para tal efecto” .

se traduce en el hecho que el agente-traficante invocando tener influencias logra que el tercero interesado le de o facilite un donativo u otra ventaja o beneficio. .El hacer dar.

proponga. . pacte o prometa la entrega de un beneficio patrimonial o de cualquier otra índole en un futuro cercano.Prometer significa que el agente invocando tener influencias logra que el tercero interesado le ofrezca.

OBJETOS CORRUPTORES El donativo. dinero. expresan una misma idea: obsequio o regalo. corpórea y tener valor económico: bienes muebles. El donativo debe poseer una naturaleza material. etc. inmuebles. Donativo. . obras de arte. dádiva o presente son sinónimos. es aquel bien dado o prometido a cambio de la influencia efectuada por el agente. libros.

es un ofrecimiento hecho al agente de efectuar la entrega de donativo o ventaja debidamente identificada o precisa en un futuro mediato o inmediato. El cumplimiento de la promesa resulta irrelevante para la configuración del delito.La promesa. El delito se consuma con la verificación de la simple promesa. .

favores laborales. favores sexuales. colocación en áreas específicas. cátedras universitarias. viajes. ascensos. becas. etc. descuentos no usuales. Comprende a cualquier privilegio o beneficio: empleos. . premios. cubre todo lo que no sea susceptible de ser considerado donativo.Cualquier otra ventaja o beneficio.

abogar.OFRECIMIENTO DE INTERCEDER ANTE FUNCIONARIO O SERVIDOR PÚBLICO Otro elemento lo constituye el ofrecimiento que hace el agente al tercero interesado de mediar. intermediar o interceder ante un funcionario o servidor de la administración de justicia: jurisdiccional o administrativa. . terciar. recomendar.

siempre que efectuara el pago del dinero en efectivo”. “La negativa del encausado resulta un ineficaz intento por evadir la responsabilidad que le corresponde en cuanto al ilícito denunciado. .PRECEDENTE ES del 22-08-2000 (Exp. N° 179-2000-Lima). habiéndose recibido además la declaración testimonial donde se detalla con precisión las circunstancias y modo en que actúo este procesado. tomando él la iniciativa de abordarla y ofrecerle su mediación en él tramite del proceso judicial en el que era parte.

INTERVENCION DE TERCERO La mediación puede verificarse también con el empleo de terceras personas. quienes se hallan en situación de mayor cercanía o allegadas para influir sobre el funcionario o servidor público que administra justicia. . lo que generará un contexto de traficantes en cadena que puede que formen parte de una asociación ilícita.

. este conociendo o haya conocido un proceso judicial o administrativo que interesa al tercero ante el cual el sujeto activo invoca o afirma tener influencias. ESTE CONOCIENDO O HAYA CONOCIDO El destino de las influencias que invoca a alega el traficante es el funcionario de la administración de justicia que ha de conocer.HA DE CONOCER.

Rodríguez Medrano) “que. interpuesta por el señalado querellante. se comprometió con el querellante Enrique Escardó Gallo. igualmente se encuentra acreditado ya que el imputado. quien estaba avocada al conocimiento de la Querella. medio periodístico de información pública. por ante el Noveno Juzgado Penal de Lima”. en cuanto al delito de tráfico de influencias.PRECEDENTE En la ES del 08-06-03 (RN. Director de la Revista “Gente”. Nº 10-V-01-Lima. previsto en el artículo cuatrocientos del Código Penal. . para interceder ante la Juez Medina Calvo.

quedando fuera de dicho ámbito quienes no tengan facultades jurisdiccionales estrictas (jueces) o amplias (fiscales) respecto de caso judicial y de funcionarios públicos que no estén investidos de poder discrecional administrativo ES del 23-06-03.OTRO PRECEDENTE La jurisprudencia nacional tiene claro que “cuando el tipo penal del artículo 400 del Código Penal. hace referencia al ofrecimiento de interceder ante un funcionario o servidor público que esté conociendo o haya conocido un caso judicial o administrativo… indudablemente que se refiere a quien tenga competencia judicial o administrativa sobre un caso concreto. . R. N. Nº 11-2003-Lima.

. Para determinar que persona tiene estas calidades el operador jurídico no tiene más que recurrir al artículo 425 del Código Penal. aparece la agravante.AGRAVANTE Si el agente tiene la condición de funcionario o servidor público al momento de desarrollar la conducta punible.

Parecida definición. con fecha 29 de marzo de 1995 suscribió la Convención.DEFINICION AMPLIA DE FUNCIONARIO PUBLICO La Convención Interamericana contra la Corrupción entiende “por Funcionario Público o servidor público a todo funcionario o empleado del Estado o de sus entidades. (El Perú. designados o electos para desempeñar actividades o funciones en nombre del Estado o al servicio del Estado. en todos sus niveles jerárquicos”. recoge el artículo 2 de la Convención de ONU contra la Corrupción en vigor desde el 14-12-05). . incluidos los que han sido seleccionados.

le desacreditan hasta el punto que se puede hacer creer que aquellos ámbitos de la administración pública solo funcionan por medio de dádivas.BIEN JURIDICO PROTEGIDO El bien jurídico específico es el prestigio y el regular funcionamiento de la justicia jurisdiccional y administrativa imparcial. promesas o influencias . La materialización de alguna de las hipótesis delictivas.

Estamos ante un delito común. . El tercero interesado puede ser inductor o cómplice primario del delito.SUJETO ACTIVO Sujeto activo o agente del delito de tráfico de influencias puede ser cualquier persona.

a quien además conoció en el propio servicio de inteligencia nacional. lo que en efecto así sucedió” . y por ende era imposible que no estuviera al tanto de la reputación de dicha persona. Nº 1401-2003-Lima) se argumenta que “resulta obvio que conviviendo la procesada con el jefe del SIN durante aproximadamente seis años. N. conocía las actividades de este último. lugar donde ella trabajó. dolosamente lo determina o instiga para que ejercitando sus reales influencias pudiera obtener resoluciones judiciales favorables a su hermano y a su tío político y coencausado. es por ello que aprovechando la especial situación en que se encontraba.PRECEDENTE En la ES del 9-07-03 (R. al ser conviviente del poderoso traficante de influencias. y como era de conocimiento público de que era el jefe de facto de la referida entidad estatal.

COMPLICIDAD PRIMARIA El tercero interesado que acepta la oferta expresada por el traficante será cómplice primario del delito de tráfico de influencias. . pues sin su participación dolosa el delito no se consuma o perfecciona.

SUJETO PASIVO Sujeto pasivo solo es el Estado como único titular del bien jurídico protegido. . sino testigos de excepción del hecho punible . El tercero a quien es ofertado la influencia por el traficante o el funcionario o servidor público a quien va dirigida la influencia que invoca el vendedor de humo no son agraviados.

V-Palacios Villar) “tiene como elementos típicos: (a) al traficante de influencias –que incluso. . Nº 06-2007-A.(sujeto activo). es un funcionario público. El precedente jurisprudencial del 21 de mayo de 2007 (Exp.PRECEDENTE IMPORTANTE. como en el presente coso.

(b) al Estado. (c) la invocación de influencias del sujeto activo en cuanto se tiene capacidad para demandar ayuda a un funcionario público entendido como la capacidad –posibilidad de orientar la conducta ajena en un dirección determinada (medio delictivo). . en tanto los comportamientos descritos en el tipo legal tiene que ver con el funcionamiento de la Administración pública (sujeto pasivo).

(d) el ofrecimiento de influir en funcionarios que han conocido o están conociendo un caso judicial o administrativo (prestación del agente). sean patrimoniales o no patrimoniales (contraprestación por la influencia). (e) la obtención de beneficios. .

está dirigiendo intencionalmente su accionar hasta la puesta en peligro del bien jurídico y a la obtención de provecho indebido. .TIPICIDAD SUBJETIVA Es de comisión dolosa. Sólo se perfecciona por dolo directo ya que el agente – al atribuirse capacidad de influencia sobre el funcionario o servidor público de la administración de justicia así como el ofrecer interceder.

CONSUMACION Recibir. Hacer dar. hace dar. solicita o requiere al tercero cualquier ventaja. . se consuma en el momento que el agente luego de invocar influencias reales o simuladas y ofertar al tercero. se consuma en el momento que el agente luego de invocar influencias reales o simuladas y ofertar al tercero. recibe cualquier ventaja.

se consuma en el momento que el agente luego de invocar influencias reales o simuladas y ofertar. .Prometer. hace que aquel tercero le realice una promesa que en futuro cercano le dará una ventaja.

Existirá tentativa mientras no se produzca la realización de los medios corruptores (recibir. .TENTATIVA Las formas de tentativa son admisibles. hacer dar o hacer prometer donativo u otro beneficio).