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GESTO DEMOCRTICA

DA

Educao
o que concerne a todos deve ser decidido por
Leonardo Bof

Rejane Cenci

Uma gesto escolar democrtica deve contar com os


conselhos municipais de educao e conselhos
escolares como estratgias de participao social que
seguem o Plano Nacional de Educao (PNE)
Que define entre seus objetivos e prioridades:
a democratizao da gesto do ensino pblico,
obedecendo aos princpios da participao dos
profissionais da educao na elaborao do projeto
pedaggico da escola e a participao das
comunidades escolar e local em conselhos escolares
ou equivalentes.
Como estratgia privilegiada de gesto democrtica,
so institudos os conselhos de educao nos
sistemas de ensino e, na gesto das escolas, os
conselhos escolares, sempre com a participao
da comunidade.

Histrico da Democratizao
J nas comunidades primitivas no podendo resolver os
conflitos da vida em grupo passaram encontraram
mecanismos pblicos, comunitrios de gesto dos interesses
coletivos.
A semente da luta por uma educao como fundamento de
um projeto nacional democrtico foi lanada nos anos 20, a
Constituio de 34 organizou a educao, concebida como
um projeto nacional de cidadania, em sistemas de ensino,
administrados por conselhos representativos.
Na Constituio de 1988, a afirmao do princpio da gesto
democrtica do ensino pblico, contm o princpio da
participao da sociedade esses dispositivos constitucionais
traduzem uma concepo de educao com fundamento no
exerccio efetivo da cidadania.
A LDB de 1996 estabeleceu como diretriz nacional a
participao das comunidades escolar e local em conselhos
escolares ou equivalentes.

Gesto Democrtica da Educao


Instituies pblicas como pertencentes ao pblico
Cidadania como exerccio de poder
Os direitos-deveres nascem dos valores e das significaes do
imaginrio coletivo, que estabelece a identidade cultural e poltica e a
cidadania de um povo e que define os objetivos sociais.
As instituies e as leis so feitas a partir dos valores e significaes
da sociedade para direcionar a ao em vista dos objetivos sociais.
Os princpios da gesto democrtica da educao pblica so os
valores e significaes dos educadores que lutam por uma educao
como exerccio de cidadania em uma sociedade democrtica. Mas
isso , por si s, no muda a cultura e os valores. Somente as prticas
podem mudar culturas e valores.
Assim, necessrio que as comunidades escolar e local adotem a
estratgia de participar efetivamente nos conselhos, com autonomia
para exercer seu poder cidado na gesto das instituies pblicas
de educao.
Essa participao requer que a comunidade tenha conhecimento e
conscincia de seu espao de poder, e de que a coisa pblica
pertence aos cidados.

importante aliar teoria e prtica. A teoria estabelece os fundamentos


conceituais que informam, do significado, sustentao e orientam a
ao. As prticas positivas, alm de servir de estmulo ousadia,
revelam que possvel tornar real a utopia sonhada e sinalizam
estratgias de ao.
Os conselhos de educao falam ao Governo em nome da sociedade e
buscam preservar a coerncia e a continuidade das polticas pblicas,
seu papel de ser mediador entre a sociedade e o Governo no
podendo querer constituir-se na sntese da vontade da
sociedade,precisam aceitar as diferenas.
Sua atribuio dizer ao governo (da escola) o que a comunidade quer,
o que deseja ver feito, deliberando e aconselhando os dirigentes, no
que julgarem prudente, sobre as aes a empreender e os meios a
utilizar para o alcance dos fins da escola.
Os conselhos no falam pelos dirigentes mas aos dirigentes em nome
da sociedade. Falam em nome da sociedade a partir dos diferentes
pontos de vista.
Os conselhos foram institudos para auxiliar os governantes na
resoluo de conflitos, como instrumentos de tomada de decises
coletivas, situando o interesse coletivo acima dos interesses das
categorias.
Dois outros fundamentos precisam estar presentes: a autonomia
e a participao.

Princpios de uma Gesto


Democrtica
O princpio da gesto democrtica na educao
A tradio brasileira instituiu os conselhos de educao como parte
integrante dos sistemas com funes deliberativas e de assessoramento
superior. O exerccio da democracia cada vez mais pela participao da
sociedade na gesto das instituies pblicas e os conselhos se
constituem nos fruns apropriados de expresso das aspiraes da
cidadania, pela voz da pluralidade social. Os conselhos gestores de
polticas pblicas se fazem presentes hoje em todas as reas sociais
O Conselho Municipal de Educao e o Plano Municipal de
Educao
O Conselho Municipal de Educao a voz plural da sociedade, cabe a
ele no somente participar da elaborao do plano municipal da
educao, com poder consultivo e deliberativo, mas tambm acompanhar
sua execuo, exercendo a funo fiscalizadora e mobilizadora.
Desafios da gesto democrtica da educao
A gesto democrtica dos sistemas de ensino e das escolas pblicas se
coloca hoje como um dos fundamentos da qualidade da educao, como
exerccio efetivo da cidadania se fundamenta na autonomia.

Princpios de uma Gesto


Democrtica
Os Conselhos Escolares e a educao com qualidade social
Se o fim essencial da educao a formao de cidados, ento a
qualidade da educao est referida ao exerccio da cidadania, o que
estabelece uma dimenso social da qualidade da educao. Ao definir
como diretrizes para os sistemas de ensino a participao da
comunidade escolar e local nos Conselhos Escolares e a progressiva
autonomia pedaggica, administrativa e de gesto financeira das
escolas. O Conselho Escolar assume funo especial na promoo da
qualidade social da educao.
O Conselho Escolar e o processo de escolha do diretor de escola
A Lei de Diretrizes e Bases limita a gesto democrtica participao
dos profissionais da educao na elaborao do projeto pedaggico e
das comunidades escolar e local no conselho escolar, nada aponta com
relao eleio de diretores da escola. Aceitando que a escola pblica
pertence aos cidados, a participao da comunidade na escolha dos
dirigentes escolares se torna relevante. A eleio do dirigente escolar
por sua comunidade no suficiente para garantir gesto democrtica,
mas seguramente importante e necessria.

Certa vez perguntaram-me a


que margem do rio eu
pertencia. Respondi
espontaneamente: A nenhuma.
Sou ponte!
Brbara Freitag

Referncias

Saltopara o futuro/ tv escola (www.tvbrasil.com.br/salto)

Prof. Adjunto da Universidade de Braslia Departamento de Gesto e Polticas


Educacionais. Conselheiro do Conselho de Educao do Distrito Federal. Consultor
desta srie.

Leonardo Boff. Ekklesia-democracia radical, JB, 24/06/05.

GUARINELLO, Norberto L. Cidades-Estado na Antigidade Clssica. In: PINSKY,


Jaime e Carla Bassanezi (Orgs.). Histria da Cidadania. So Paulo. Contexto, 2003.

BRASIL, MEC/SEB. Conselhos Escolares: uma estratgia de gesto democrtica da


educao pblica. Elaborao Genuno Bordignon Braslia, 2004 (p. 51).

Os conceitos sucintamente aqui expressos sobre a natureza e funo dos


conselhos de educao e Conselhos Escolares so encontrados, mais
detalhadamente, no Caderno publicado pela SEB/MEC Conselhos escolares: uma
estratgia de gesto democrtica da educao pblica, Braslia, 2004 Elaborao
de Genuno Bordignon.

Documenta (471). Braslia, jan. 2001.

Folder da UnB, convidando para encontro sobre Itinerrios de Brbara Freitag: 30


anos de UnB. Braslia, 2002.