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El Control del Poder

Instrumentos procesales de
control de constitucionalidad

Dra. Erndira Salgado L.

Introduccin
La presentacin ilustrar la gnesis de
los diversos instrumentos de control de
constitucionalidad en nuestro sistema
jurdico y las caractersticas esenciales
de los que tutelan el ejercicio y vigencia
de los derechos poltico-electorales

Dra. Erndira Salgado

Temas a discusin
TEORA: Tripartita del Poder
PRINCIPIOS:
Supremaca Constitucional
Rigidez Constitucional
Lmites del Poder Pblico

Dra. Erndira Salgado

Estado Constitucional de Derecho

Surge a fines del siglo XVIII

Los conceptos Estado de Derecho y


Constitucin adquieren nueva connotacin

La organizacin del poder poltico se


sujeta a ciertos elementos esenciales

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Elementos

La soberana recae en el pueblo

Los rganos del Estado se integran por


representantes populares

El hombre y el ciudadano poseen derechos


fundamentales que la ley tutela y garantiza
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Elementos

El poder del Estado se ejerce de manera limitada

El Derecho fija los lmites del poder

La estructura se consagra en una Constitucin: ley


fundamental

La Constitucin determina la gnesis, el ejercicio y


los lmites del poder del Estado

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Elementos

Los rganos del poder pblico y los


gobernados estn sometidos a la C.

Todos los actos de autoridad deben


respetar los trminos constitucionales de
forma, de fondo y de legalidad

La transformacin del orden constitucional


se regula por la Constitucin
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Estado de Derecho
Lo caracterstico del Estado
Constitucional es que el poder se ejerce
de manera limitada y normada por la
ley

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Cmo se organiza?

La Constitucin es ley suprema

Todas las leyes derivan de ella y se le


subordinan

La Constitucin organiza y delimita al poder

El poder lo limita el derecho

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Jerarqua normativa
Constitucin

Tratados internacionales

Leyes federales

Leyes locales

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Supremaca constitucional
SUPREMUS: superlativo de superus, situado arriba o por
encima
La Constitucin es un complejo normativo de jerarqua superior en
relacin a todo el orden normativo positivo, federal y local vigente
en el pas
Las leyes deben estar de acuerdo con lo mandado por la Constitucin,
so pena de nulidad
Obliga a todos los poderes (estructura, funciones, facultades,
atribuciones y limitaciones)

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Supremaca constitucional

Ninguna norma secundaria contraria a


la ley suprema tiene posibilidad de
existencia dentro del orden jurdico
Todo juzgador tiene obligacin de preferir la
Constitucin a cualquier otra norma
secundaria que la contrare
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Supremaca constitucional

Se enuncia de manera general e implcita en


el artculo 40 que dispone que la Constitucin
es la norma fundamental
Se impone a los rganos locales en forma
directa: artculos 110, 116, 128 y 133
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Art. 40
Es voluntad del pueblo mexicano constituirse
en una Republica representativa,
democrtica, federal, compuesta de estados
libres y soberanos en todo lo concerniente a
su rgimen interior; pero unidos en una
federacin establecida segn los principios
de esta ley fundamental
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Art. 110
Los gobernadores de los estados,
diputados locales, magistrados de los
tribunales superiores de justicia locales y, en
su caso, los miembros de los consejos de las
judicaturas locales, solo podrn ser sujetos
de juicio poltico en los trminos de este ttulo
por violaciones graves a esta Constitucin
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Arts. 116 y 128


Los poderes de los estados se organizaran
conforme a la constitucin de cada uno de
ellos, con sujecin a las siguientes normas

Todo funcionario pblico, sin excepcin


alguna, antes de tomar posesin de su
encargo, prestar la protesta de guardar la
Constitucin
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Art. 133
Esta Constitucin, las leyes del Congreso de la
Unin que emanen de ella y todos los tratados que
estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se
celebren por el presidente de la Repblica, con
aprobacin del Senado, sern la ley suprema de
toda la Unin. Los jueces de cada estado se
arreglaran a dicha constitucin, leyes y tratados, a
pesar de las disposiciones en contrario que pueda
haber en las constituciones o leyes de los estados.
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Supremaca a la gringa
Article VI Clause 2:
This Constitution, and the Laws of the United
States which shall be made in Pursuance
thereof; and all Treaties made, or which shall
be made, under the Authority of the United
States, shall be the supreme Law of the
Land; and the Judges in every State shall be
bound thereby, any Thing in the Constitution
or Laws of any State to the Contrary notwithstanding

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Rigidez constitucional
La Constitucin mexicana es rgida y
garantizada porque preserva un procedimiento
especial para su reforma y prev normas de control
sobre la conformidad de las leyes con aqulla
No puede ser reformada o adicionada por el Poder
Legislativo ordinario, sino por el Poder Extraordinario
integrado por el Congreso de la Unin, por el voto
de las 2/3 partes de los individuos presentes. Las
reformas o adiciones tienen que aprobarse por la
mayora de las legislaturas de los estados

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Procedimiento

Voto de las 2/3 partes de los individuos


presentes en las Cmaras del Congreso de la
Unin

Se aprueba por mayora de las legislaturas

El Congreso de la Unin o la Comisin


Permanente hacen el cmputo de los votos y
realizan la declaratoria de aprobacin de las
reformas o adiciones

Ordenan su publicacin en el DOF


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Rigidez constitucional

Se enuncia en el artculo 135


Se vincula con el 72 inciso f)

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.
Parte Dogmtica
Derechos Fundamentales
Principio de Libertad

Parte Orgnica
Divisin y lmites del
poder pblico
Principio de Legalidad

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Democracia
Una de sus notas distintivas es el ejercicio
limitado del poder
Cada poder u rgano pblico debe actuar en
el mbito de su competencia
Qu es la competencia?
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Artculo 87
El presidente, al tomar posesin de su
cargo, prestara ante el congreso de la Unin
o ante la Comisin Permanente, en los
recesos de aquel, la siguiente protesta:
Protesto guardar y hacer guardar la
Constitucin poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y las leyes que de ella emanen
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Artculo 97
Protestis desempear leal y
patriticamente el cargo de ministro de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin que
se os ha conferido y guardar y hacer
guardar la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y las leyes que
de ella emanen
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Artculo 128
Todo funcionario pblico, sin excepcin
alguna, antes de tomar posesin de su
encargo, prestar la protesta de
guardar la Constitucin y las leyes que
de ella emanen
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La vida real
Cuando existe plena coincidencia entre
la descripcin constitucional y la
actuacin de los poderes constituidos
nos situamos en un Estado de
constitucionalidad

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La Constitucin no es una hoja de papel


De nada sirve lo que se escribe en una hoja
de papel, si no se ajusta a la realidad
Ferdinand Lasalle
Qu es una Constitucin,
Coyoacn, Mxico, 2002

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Mecanismos de defensa y proteccin de


la Constitucin
Es indispensable contar con medios de
defensa de la propia C. que garanticen la
vigencia del Estado de Derecho
En casos de irregularidad parcial del orden
jurdico deben utilizarse los mecanismos de
control para su proteccin

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Controles constitucionales
La limitacin del poder no presenta
problemas conceptuales en un sistema
constitucional, sino problemas estrictamente
instrumentales
Diego Valads
El control del poder
IIJ-2004

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Controles constitucionales
Aprobacin de nombramientos, comisiones
investigadoras, ratificacin de tratado, veto,
disolucin de cmaras, remocin y
destitucin de funcionarios, consignacin al
juez de distrito o al MPF, juicio poltico,
amparo, accin de inconstitucionalidad,
controversia, facultad de investigacin, etc.
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Sistemas y medios de control


Desde el punto de vista del acto
Control de constitucionalidad (legalidad)
de las normas jurdicas inferiores y de
los actos de las autoridades
Control de constitucionalidad de las leyes
.
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Sistemas y medios de control


En funcin de los alcances de las decisiones
Con efectos erga omnes
Con efectos particulares

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Sistemas y medios de control


Dependiendo de su procedibilidad:
Ex oficio
A peticin de parte
En va de accin
En va de excepcin
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Sistemas y medios de control


Por la naturaleza del rgano:
rgano legislativo
rgano poltico
rgano jurisdiccional: difuso o concentrado
Miguel Covin Andrade
Temas selectos de derecho constitucional
IILSR, 2003

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Procedimientos que se utilizan para


restaurar el orden
constitucional
Garantas
Constitucionales
desconocido o violado
Son instrumentos procesales de rango
constitucional

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Garantas Constitucionales de ndole


jurisdiccional

Amparo
Controversia
Acciones
Juicio para la proteccin de los derechos
poltico-electorales
Juicio de revisin constitucional electoral
Amparo trasnacional
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Garantas Constitucionales de ndole


no-jurisdiccional

Facultad de investigacin por violacin


grave de garantas individuales

Facultad de investigacin por violacin del


voto pblico (derogada-13-IX-2007)

CNDH y organismos protectores de los


estados con autonoma constitucional
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