You are on page 1of 44

Modelo de

desarrollo
compartido
Poltica econmica

Se llam Modelo de Desarrollo Compartido a un modelo


econmico que pretendi impulsar el presidente Luis
Echeverra lvarez, * en su intento de recuperar el camino
en la industrializacin del pas.
Tuvo obstculos para implementarse como:
La falta de recursos pblicos.
Conflictos con los empresarios.

Echeverra recibi el pas en mal estado con la

Matanza del 68.


El gobierno haba perdido su credibilidad y la
economa nacional andaba por los suelos:
La produccin industrial no repuntaba.
La produccin agrcola segua cayendo.
La poblacin iba en aumento (urbana), lo que
demandaba ms servicios bsicos y no haba
dinero para ello.

Fiscalmente no entraban recursos suficientes y los apoyos


a la industria salan caros.
Por eso hizo su propuesta:
Hacer que los costos de la industrializacin fueran compartidos,
es decir, que los pagaran todos y no slo los campesinos.
Hacer que los beneficios de la industrializacin llegaran a todos.
(Para esto, deba aumentar los impuestos a la industria y propona
invertir ms en la economa.)

El modelo tena dos graves problemas:


Que los industriales no estaban dispuestos a aceptar controles e
impuestos del Gobierno; incluso amenazaron que si se
implementaba el modelo dejaran el pas y se llevaran su capital
causando desabasto, desempleo y caos.
El Gobierno no tena dinero para realizar sus programas sociales;
y sin el incremento a los impuestos nunca llegaran a obtenerlo.

Imposibilitado por la negatividad de la IP, Echeverra


recurri a la deuda externa para financiar sus programas
sociales y pele ante la ONU por modificar las leyes de
comercio internacional. *
A lo largo del sexenio, las tendencias econmicas no
variaron, y sin incremento, el Gobierno sigui
endeudndose.
El campo, estaba muy degastado. Echeverra subi el
precio de los productos bsicos, pero el campesino no
tena y slo sirvi para que los capitalistas agrcolas se
hicieran de dinero.

Echeverra reparti ms tierras a los


campesinos pero fueron tierras malas, no
aptas para el cultivo.
En ocasiones afect propiedades privadas,
pero esto le trajo nuevos enfrentamientos
con la IP.
Al terminar el sexenio, el pas tena los
mismos problemas que al comenzarlo, pero
en una situacin ms crtica y con mayor
deuda externa.

Poltica social
Echeverra quiso componer las cosas y propuso su modelo
compartido:
Un modelo donde el costo de la industrializacin y el
beneficio de la misma debera ser compartido, y no cargado
especialmente al campo, pues sus habitantes haban
empobrecido.

Los campesinos haban emigrado a las ciudades y


generaron los cinturones de miseria urbanos (formados
por campesinos migrantes que dejaron sus pueblos en
busca de mejores oportunidades de trabajo).

Por otra parte, los mismos campesinos, al tener que


vender su producto barato, agotaban su tierra, lo que
disminua su produccin.
Para aumentarla necesitaban ms tierras, los ejidos ya no
alcanzaban para ms. Es as como comenz un
movimiento de lucha por la tierra, que alter el orden
social en el campo.

Los obreros tambin estaban cansados de


ganar poco, de tener incrementos salariales
mnimos y ver que los precios suban;
mantener a sus familias se haca cada vez ms
difcil. *
Muchos obreros queran luchar, pero no se
poda. La mayora de ellos no estaban
organizados, no tenan sindicato.
La mayora de los sindicatos estaban
incorporados a la CTM al PRI o tenan
relaciones polticas en el gobierno.

De esta manera, en vez de representarlos en sus luchas y


demandas, los obligaban a aguantarse o conformarse.
A lo anterior, haba que sumarle el descontento causado
por la Matanza de Tlatelolco. Echeverra trat de
reconciliarse con los estudiantes:
Increment significativamente el presupuesto a la educacin;
Trat de ingresar a alguna universidad pero siempre fue
abucheado.

En las elecciones presidenciales de


1976, el descontento se expres en las
urnas. Nadie quera votar Para
qu? Nada cambiaba; nada se poda
hacer.
Los industriales eran los consentidos,
pero la industria no repuntaba.
La oposicin poltica era poca y el PRI
ganaba casi todo por la buena o por la
mala.

De cualquier forma, los resultados oficiales fueron


favorables al candidato del PRI, que era tambin
candidato de dos o tres partidos ms.
Jos Lpez Portillo, el 98% de los votos fueron para l,
pero de los votos que se hicieron, porque la mayora no
fue a votar; y muchos acudieron porque estaban
amenazados en sus empleos.

Modelo de alianza
para la produccin
Poltica econmica

Se conoce como Alianza para la Produccin a la poltica


econmica del rgimen de Jos Lpez Portillo.
Fue una peticin a las clases sociales (empresarios,
obreros y campesinos) para que hicieran una tregua y se
aliaran con el gobierno.
As aumentaran la produccin de riqueza (bajo el
supuesto de que los beneficiara a todos).

Jos Lpez Portillo al asumir la presidencia el pas


padeca:
Incapacidad de la industria para seguir creciendo.
Grave descapitalizacin del campo.
Presiones populares para mejorar los niveles de ingreso.
Creciente endeudamiento con las instituciones extranjeras.

La crisis propici manifestaciones de descontento poltico


y social.
Se desat un intenso movimiento campesino de lucha por
la tierra que presion al gobierno para:
Reparto agrario.
Impulsar acciones para la recuperacin del campo (capacitacin,
crditos, apoyo para la comercializacin, etc.).

El movimiento obrero se manifest por aumentos


salariales.

Lpez Portillo reconoci que el camino seguido en los 40s


haba agotado ya sus posibilidades. Declar que se
tratara de impulsar una poltica econmica.
La Alianza Popular, Nacional y Democrtica para la
Produccin (ms conocida como Alianza para la
Produccin):
Era un llamado para satisfacer las necesidades de consumo social.
Demanda de empleos.

*El gobierno federal trat de:


Desarrollar la industria petrolera.
Satisfacer la demanda de alimentos.
Reorientar la produccin industrial
hacia bienes de consumo bsico y
generar empleos.
Ampliar los servicios sociales del
(Educacin, salud, vivienda, etc.).
Estado*

Poltica Social
Con los nuevos recursos el Gobierno inici una poltica de
fuertes inversiones.
Aparte del desarrollo petrolero fortaleci el pas con:
Minera
Metalurgia
Petroqumica

Auge Petrolero
Ocurrieron hallazgos de yacimientos
petrolferos en Chiapas y Tabasco.
Mxico se coloc entre los primeros lugares
del mundo en reservas de hidrocarburos.
Hubo un incremento drstico del precio del
petrleo.
El precio internacional paso de $4 p/b a los
$38 d/p en 1979.

En estas circunstancias el gobierno mexicano dio un gran


impulso a la industria: Petrleos mexicanos (PEMEX).
Mxico fue un gran exportador de crudo, convirti el
petrleo de tabla de salvacin a palanca para el
desarrollo.
El petrleo no solo permitira resolver los problemas
econmicos, sino que abrira la posibilidad de que el pas
saliera del subdesarrollo y la dependencia econmica.

Endeudamiento Externo
Desde que comenz la escasez internacional del petrleo en
1973, los pases altamente consumidores se preocuparon por
disminuir su consumo.
Invirtieron en plantas hidroelctricas o de energa termonuclear.
La Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP)
incentivaron a otros pases a aumentar su produccin:
Reino Unido
Noruega
China
Mxico

Algunos analistas calcularon que los precios no variaran;


otros estimaron que la cada era previsible, con esto
confiaron que el precio se recuperara.
Para Mxico fue una tragedia, porque para fomentar su
expansin, Pemex y el Gobierno no tenan recursos.
Ante la demanda mundial y el alto precio del crudo, lo
obtuvieron del extranjero.

En 1981, cuando el precio del petrleo


cay, fue un desastre.
Se haba gastado de ms y la industria
no mejor su nivel de productividad y
el dficit de la Balanza Comercial era
enorme.

Endeudamiento Externo
90,000
80,000

85,000

70,000
60,000
50,000

Millones de dlares

40,000
30,000
20,000

34,000
23,000

10,000
0

1976

1978

Se convertira en la deuda externa ms grande del mundo. *

1982

Especulacin financiera e inflacin


La especulacin es una forma regularmente ilcita de
manipular la oferta y la demanda para obtener ganancias.
La inflacin es el encarecimiento constante del precio de
los productos.
Representa problemas porque dichos precios suben sin que los
asalariados tengan un incremento similar en sus ingresos.
Por ejemplo, la leche puede subir un 20%, pero el salario de un
obrero slo el 2%.

Cuando la crisis agrcola estall (1975), el Gobierno se vio obligado


a liberar los precios de los productos bsicos y stos subieron.
Durante los siguientes aos la inflacin paso del 18% anual al 30%
a partir de 1980.
Al subir los precios los empresarios cambiaron su dinero a dlares.
Esto los protega del aumento de precios, porque el dlar tambin
suba.
La gente viaj a los EUA para sacar su dlares, y esto significa que
hay una Fuga de Capitales.

Crisis Agroalimentaria
El Sistema Alimentario Mexicano (SAM) se cre para
revitalizar el campo y, especficamente, a reestablecer la
soberana alimentaria.
Se destin crdito a la Produccin Temporalera y para la
ampliacin de la superficie de cultivo.
Se esperaba que el sector agropecuario creciera a un ritmo
de 4.1% anual.
Slo fue efectivo mientras los recursos fueron elevados.

Sin los recursos del petrleo, el sector agropecuario volvi


a su situacin de deterioro.
Se aument el volumen de los productos agrcolas de
exportacin y se ampli el riego en casi un milln de
hectreas.
El 95% de las tierras repartidas no eran aptas para el
cultivo.
Al final del sexenio la prioridad de alcanzar la
independencia alimentaria continuaba pendiente.

Devaluacin del peso y


nacionalizacin de la Banca
Durante el Desarrollo Estabilizador
el peso mantuvo su Paridad
cambiaria en 12.50 pesos por
dlar.
En 1976 se dio la primera
devaluacin:
El dlar subi a 15.69
En 1977 subi a 22.69 (mientras la
economa mexicana estaba en crisis)

En julio de 1982 la tasas de inters de los crditos en el


extranjero se incrementaron y la deuda externa creca.
Mxico ya no era Un cliente confiable y no era candidato
para nuevos crditos.
En 1981 se necesitaban
pesos para un dlar.
24.5
En 1982 se necesitaron
1
pesos.
57.1
8

Ante esto, Lpez Portillo detuvo de manera urgente:


La inflacin.
La especulacin.
La fuga de capitales.

El decreto presidencial estipul cifras


de la salida de dlares.

Se calcul alrededor de 54,000


Expidi dos decretos:
millones de dlares (equivale a 2/3 de
la deuda
total del pas).
El Gobierno Federal controlara la paridad
cambiaria.

La banca privada mexicana se nacionalizaba.

Relacin de Mxico
con organismos
financieros
internacionales

En agosto de 1982 el Gobierno


mexicano no tena los recursos para
cumplir su deuda externa.
Pronto recibira prstamos para pagar
sus compromisos.
*No sera de los bancos privados, sino
del Fondo Monetario Internacional (FMI).
La relacin de Mxico con los
Organismos Financieros Internacionales
no era nueva.

Desde los 60s, el Gobierno mexicano recurri a ellos para


financiar proyectos de desarrollo:
Carreteras
Presas
Etc.
*El Banco Mundial (BM), el Fondo Monetario Internacional (FMI) y
el Banco interamericano de Desarrollo (BID) promovan la poltica
de crecimiento acelerando va recursos crediticios internacionales:
Era una forma de ayuda.
Apoyaba a los pases para salir del subdesarrollo.

El endeudamiento de Mxico como pases


latinoamericanos, era cuestin de tiempo.
Estos pases prometan:
Un posible desarrollo industrial
Una consolidacin econmica
El proceso no pudo completarse

*La industrializacin
latinoamericana no alcanzaba los
niveles de competitividad para
estar en los mercados
internacionales.
Ello porque competan con pases
ms experimentados y ms
capitalizados.
*Haban sostenido la esperanza
de alcanzar su desarrollo a
travs del crdito externo porque

Una vez adquiridas las deudas, la tasa de inters se elev y las deudas
aumentaron:
o Muchos gobiernos latinoamericanos, como Mxico, no alcanzaron a reunir las
sumas para cumplir con sus deudas.

Aparecieron nuevos prstamos con carcter urgente al FMI pero ste


exigi ciertas condiciones e hizo recomendaciones.
Hizo recomendaciones a que Mxico modificara su modelo econmico por uno de
corte neoliberal.

De no seguir las recomendaciones:


El FMI no habra entregado ms prstamos.
El pas hubiera entrado en crisis de produccin (esto hubiera llevado a escasez y
desabasto).

Transicin al
Neoliberalismo

Culmin el sexenio de Jos Lpez Portillo con una *debacle economa.


El Modelo de Desarrollo Estabilizador sera enterrado.
El Estado tendra que desintervenir en la economa:
Deba de salirse y dejar los mercados libres para que los empresarios lo
retomaran.

Estaba obligado a abrir sus fronteras a las importaciones:


I. Mercancas
II. Capitales

*Debacle: Desastre

Esto fue un cambio de rumbo significativo:


Un giro muy grande en un pas donde por dcadas las intervencin del
Estado en la economa se consideraba normal.

En el sexenio siguiente empezara una transicin tratando de


hacerla gradual y lo menos dolorosa posible
Esto implic una serie de problemas:
1) Se disparara la tasa de desempleo
2) Huelgas por aumentos salariales (esto deteriorara la economa y el
malestar poltico).