SISTEMA

NACIONAL DE
AREAS
NATURALES
PROTEGIDAS POR EL
ESTADO
Ing. Vctor Labn Elera
Grupo I
reas Naturales Protegidas

antecedentes
El

Per tiene normas sobre reas

protegidas desde hace ms de 60 aos.
En los primeros aos, la mayora de
normas se dieron en forma aislada y
desconectada. Incluso en algunos casos se
declararon reas sin base legal previa.
La organizacin propia de un Sistema, a
nivel fsico y legal se inicia en 1977 con el
SINUC.
pero la nueva visin y organizacin del
Sistema empieza a partir de 1990.

Primeros pasos hacia la nueva

visin

1990: Programa
Nacional Parques
Nacionales Per
SINANPE y Cdigo del
Medio Ambiente.
1992: INRENA,
Direccin General de
ANP y fauna silvestre.
1994 - 1996: Proceso
de discusin y
elaboracin del Plan
Director.

Las principales normas

legales

Constitucin Poltica del

Per de 1993. Art. 68

Decreto Legislativo 613:

Cdigo del Medio Ambiente
y los Recursos Naturales

Ley 26834: Ley de reas

Naturales Protegidas

Ley 26839: Ley de

Diversidad Biolgica

Decreto Supremo N01099-AG Aprueba el Plan

Director del Sistema de
reas Naturales Protegidas
Decreto Supremo N0162009-MINAM Aprueba el
Plan Director del Sistema
de reas Naturales
Protegidas

Plan Director

Documento que
ofrece los principios y
normas
fundamentales para
la formacin,
organizacin y
funcionamiento del
SINANPE
Debe ser aprobado
por el Poder Ejecutivo

Plan Director del SINANPE

Decreto Supremo 016-09-AG,

03 de setiembre del 2009.
Estrategia del Sistema con una
visin a 10 aos, es decir al
2019.
Tuvo un diagnstico muy
completo.
Establece las zonas prioritarias
de conservacin.
Criterios para representatividad
biolgica del SINANPE.
Lineamientos para la gestin
de las ANPs.
Estrategias de los distintos
niveles de reas.
Plan de accin.

La Ley de reas naturales

protegidas

Ley

26834, 4 de julio de
1997.
31 artculos.
Bsicamente conceptual:
define ANPs, objetivos,
SINANPE, dominio, reas de
conservacin privadas,
zonas reservadas, zonas de
amortiguamiento, entre
otras.
Define las categoras y
zonificacin (a mayor
detalle que en el

Reglamento de la Ley de ANPs

Decreto Supremo 038-2001-AG,

26 de junio del 2001.
189 artculos y 12 disposiciones
finales.
Define conceptos, instrumentos,
procedimientos a mucho mayor
detalle.
Introduce temas como reas
marino
y costeras, reservas de biosfera,
sitios de patrimonio mundial,
guarda parques voluntarios,
sanciones administrativas,
procedimientos para operaciones
de hidrocarburos y minera.

Qu dice la legislacin de las

ANPs?
Define:
conceptos
estrategias

tendencias

instrument
os

Conceptos:

reas naturales
protegidas, Sistema,
categoras, dominio.
Tendencias: participacin
privada en la gestin, rol
promotor del Estado,
incorporar las ANPs en un
contexto de desarrollo.
Estrategias: planes,
participacin.
Instrumentos: comits de

Las normas del SINANPE

Constitucin, art.68

Reglamento ANP

Plan Director

Convenios
internacionales

Financiamiento
PROFONANPE

Ley ANP

C de administracin

Comits de gestin

Normas de creacin
de reas

Res. comunales

Reg. de dominio

Inscripcin en
RRPP

Areas privadas

Lista reas
priorizadas
Resol. de
otorgamiento

Resol.
reconocimiento

Ley de diversidad
biolgica

SINANPE

Qu son las
reas
Naturales
Protegidas?

 Son

los espacios continentales y/o

marinos del territorio nacional,
reconocidos y declarados como tales,
para conservar la diversidad biolgica y
dems valores asociados de inters
cultural, paisajstico y cientfico

Constituyen

Patrimonio de la Nacin y son

de Dominio Pblico por lo que la
propiedad sobre ellas, en todo o en parte,
no puede ser transferida a particulares

Actualmente

existen en el pas 56 reas

naturales protegidas, reconocidas y
declaradas como tales.

de la diversidad biolgica

Zonas prioritarias para la

conservacin

Niveles de reas Naturales

Protegidas
reas de administracin nacional, que
son parte del Sistema Nacional de reas
Naturales Protegidas - SINANPE.
reas de administracin regional,
denominadas reas de Conservacin
Regional.
reas de Conservacin Privadas.
*** reas de Conservacin Municipal
***.
*** reas Marino costeras ***

Cmo se declara un rea

Natural Protegida?
Las reas Naturales Protegidas del
SINANPE y las de Conservacin Regional se
declaran por Decreto Supremo, refrendado
por el Ministro de Agricultura y
Riego(MINAGRI).
En caso que las reas incluyan
ecosistemas marinos o aguas continentales
donde sea posible el aprovechamiento de
recursos hidrobiolgicos, tambin
refrendada el Ministro de Pesquera.
Las reas de Conservacin Privada y las
Zonas Reservadas se declaran por
Resolucin Ministerial.

Las reas Naturales Protegidas se

pueden clasificar en....
reas de uso indirecto:
Permiten la investigacin cientfica, la
recreacin y el turismo.

En estas reas no se permite la extraccin

de recursos naturales, as como las
modificaciones y transformaciones del
ambiente natural.

Parques Nacionales, Santuarios Nacionales

y los Santuarios Histricos.

reas de uso directo:

Permiten el aprovechamiento o extraccin
de recursos, prioritariamente por las
poblaciones locales, en aquellas zonas y
lugares y para aquellos recursos, definidos por
el plan de manejo del rea.

Los usos y actividades que se desarrollen

debern ser compatibles con los objetivos del
rea.

Reservas

Nacionales, Reservas Paisajsticas,

Refugios de Vida Silvestre, Reservas
Comunales, Bosques de Proteccin, Cotos de
Caza y Areas de Conservacin Regionales.

Categoras de reas Naturales

Protegidas

Parques Nacionales
Santuarios Nacionales
Santuarios Histricos
Reservas Paisajsticas
Refugios de Vida
Silvestre
Reservas Nacionales
Reservas Comunales
Bosques de
Proteccin
Cotos de Caza

ANPs

Una vez categorizada, podemos

zonificar al interior de las reas
Naturales Protegidas...
Zona

Zona

Zona
(T)

Zona
(AD)

Zona

Zona

Zona

de Proteccin Estricta (PE)

Silvestre (S)
de Uso Turstico y Recreativo
de Aprovechamiento Directo
de uso Especial (UE)
de Recuperacin (REC)
Histrico-Cultural (HC)

Esto no significa que un rea deba

contar con todas estas zonas. Algunas
sern aplicables y otras no,

Zonas reservadas
No

son todava reas naturales protegidas.

Pueden convertirse en su totalidad o
parte, en una o ms reas protegidas.
Es una situacin o status transitorio,
donde se reserva una zona para estudiarla
y posiblemente declararla como rea
protegida, determinando categora(s)
definitiva(s) y extensin.
Mientras est bajo ese status le son
aplicables las normas sobre ANPs.

Zonas de amortiguamiento
No

son parte del rea protegida.

La autoridad de reas protegidas no
tiene una competencia directa
sobre ellas.
Se requiere informe favorable del
SERNANP para actividades en estas
zonas.
El rol es ms bien promotor de
actividades compatibles con los
objetivos del rea.
Garantizan la conservacin de las
ANPs

Cmo se establecen las zonas

de amortiguamiento?
Las

normas establecen que se determinan

dentro del Plan Maestro de cada rea.
La mayora existentes a la fecha fueron
establecidas mediante Resoluciones
Jefaturales en diciembre del 2001, de
manera provisional. Los Planes Maestros
deben consolidar estas normas.
Actividades compatibles: ecoturismo, manejo
o recuperacin de flora y fauna, reas de
conservacin privada, concesiones para
conservacin, servicios ambientales,
investigacin, recuperacin de hbitats,
agroforestera.

Plan Maestro
Documento de planificacin para cada
Realizado por procesos participativos
Revisado cada cinco (5) aos
Define:
Zonificacin,

ANP

estrategias y polticas generales

para la gestin del rea
Organizacin, objetivos, planes especficos y
programas de manejo
Principios de cooperacin, coordinacin y
participacin relacionados al rea y sus zonas
de amortiguamiento

Administracin de las reas

SERNANP

es el ente rector del

Sistema y quien conduce la gestin
de las reas. El SERNANP es un
organismo adscrito del Ministerio de
Ambiente desde mayo del 2008.
Jefatura del ANP.
Tiene la misin de asegurar la
conservacin de las reas Naturales
Protegidas del pas.
Guarda parques.

Modalidades de participacin
privada en la gestin
Contratos

de
Administracin.
Comits de Gestin.
Contratos para prestacin
de servicios (concesiones
para ecoturismo).
Acuerdos con pobladores
locales.
Convenios con
Organizaciones sin fines
lucro.
Areas de conservacin

Indicadores de xito de la nueva

legislacin de ANPs (1)
La

cobertura del Sistema se ha

duplicado desde que se aprob la Ley
de ANPs.
Se han declarado 15 nuevas reas,
entre ellas varias reservas
comunales. Las nuevas reas
cuentan con financiamiento para su
gestin.
Existen 19 Comits de gestin
instalados.
Existe un rea de conservacin
privada establecida.

Indicadores de xito de la nueva

legislacin de ANPs (2)
Existe

una norma casi aprobada para

incorporar 34 islas y puntas guaneras al
SINANPE.
Se han captado alrededor de 50 millones
de dlares para el Sistema solamente a
travs del PROFONANPE.
Ha crecido el nivel de ejecucin de
Proyectos en ANP del propio SERNANP
Existen mejores argumentos e
instrumentos para la defensa legal de las
reas.
El conocimiento de las ANPs a nivel
nacional ha mejorado.
Las reas estn mejor integradas social y

y ...... qu nos falta?

Parte

fsica: completar el sistema,

revisar algunas reas, concatenar las
reas.
Parte legal: revisar y completar
normas, actualizar conceptos,
estrategias, objetivos.
Aspectos institucionales:
capacidades, estabilidad, ubicacin
dentro de estructura del Estado

Los grandes temas para los

prximos aos
ANPs

en contextos de desarrollo
local, regional y nacional.
ANPs y comunidades indgenas.
Sistemas regionales, municipales y
privados.
Financiamiento.
Econegocios: biotecnologa,
ecoturismo, etc.

Conferencia de las NN. UU.

sobre Medio Ambiente y
Desarrollo Conferencia de
Rio
En junio de 1992, en Ro de Janeiro
a fin de elaborar estrategias y
medidas para detener e invertir los
efectos
de
la
degradacin
ambiental. Asistieron los 176
Estados Intergubernamentales y
miles de ONG y de empresas.

El Convenio sobre la
Diversidad Biolgica

El CDB fue adoptado en Nairobi en 1992, es uno de los

dos
instrumentos
ambientales
internacionales,
legalmente vinculantes, abiertos a la firma de la
comunidad internacional en la Conferencia de Ro.

El Per es parte del CDB al haberlo ratificado mediante

Resolucin Legislativa N 26181, de fecha 30 de abril
de 1993.

El CDB entr en vigor el 29 de diciembre de 1993, de

acuerdo a su artculo 36, en el que se indica que
entrar en vigor al nonagsimo da despus de la
fecha en que haya sido depositado el trigsimo
instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o
adhesin.

Primer acuerdo mundial que

aborda todos los aspectos de la
diversidad biolgica (recursos
genticos,
especies
y
ecosistemas).
Conservacin de la DB
2. Utilizacin sostenible de sus
componentes
3. Participacin
justa
y
equitativa en los beneficios
que
se
deriven
de
la
utilizacin de los recursos
genticos.
1.

 La

Conservacin
de
la
biodiversidad
ha
dejado
de
significar la simple proteccin de
especies y ecosistemas, para
convertirse en parte fundamental
de propuestas para el desarrollo
sostenible.

Sienta

principios
para
la
distribucin justa y equitativa de
los beneficios resultantes de los
recursos genticos, en particular,
cuando
se
destina
a
fines
comerciales.

Los rganos del CDB

Son 7 los rganos que impulsan y facilitan el
trabajo del CDB:
La Conferencia de las Partes (COP)
Es el rgano de gobierno del Convenio,
y agrupa a todos los miembros y/o
pases que lo han ratificado y algunos
observadores.
Se rene cada dos aos a fin de tomar
decisiones y revisar la aplicacin del
CDB.
Supervisa y decide sobre el proceso de
instrumentacin y desarrollo futuro del
Convenio, mediante el anlisis y
discusin de los temas de la agenda del
Convenio
y
con
la
asesora
proporcionada por el SBSTTA.

Hasta la fecha se han dado las siguientes Conferencias de las

Partes:
I COP Ordinaria Bahamas, Nassau (28 noviembre 9
diciembre 1994)
II COP Ordinaria Repblica de Indonesia, Yakarta (6 17
noviembre 1995)
III COP Ordinaria Repblica de Argentina, Buenos Aires (4
15 noviembre 1996)
IV COP Ordinaria Repblica de Eslovaquia, Bratislava (4 15
mayo 1998)
I COP Extraordinaria Colombia, Cartagena de Indias y
Montreal, Canad (22 23 febrero 1999 y 24 28 enero
2000) (Adopcin del Protocolo de Cartagena)
V COP Ordinaria Kenya, Nairobi (15 16 mayo 2000)
VI COP Ordinaria Reino de los Pases Bajos, La Haya (7 19
abril 2002)
VII COP Ordinaria Malasia, Kuala Lumpur (9 20 febrero
2004)
VIII COP Ordinaria Curitiba, Brasil (20 31 marzo 2006)
IX COP Ordinaria Bonn, Alemania (19 30 mayo 2008)
X COP Ordinaria Nagoya, Japn (18 29 octubre 2010)
(Adopcin del Protocolo de Nagoya y Nagoya Kuala
Lumpur)
XI COP Ordinaria - Hyderabad, India (8 - 19 October 2012 )

Las Decisiones adoptadas

en las reuniones de las COP
contienen instrucciones
dirigidas a la Secretaria o a
un determinado comit o
grupo de trabajo, quienes
deben aplicarlas
generalmente durante un
plazo de tiempo determinado.

Secretara
La COP design al Programa de las Naciones Unidas para
el Medio Ambiente (PNUMA) como la organizacin
competente para desempear las funciones de Secretara
Ejecutiva. Tiene su sede en Montreal, Canad.
Sus principales funciones son:
Organizar reuniones de la COP y el SBSTTA (rgano
Subsidirario para Asesoramiento Cientfico,
Tcnico y Tecnolgicos).
Desempear las funciones que se le asignen en los
protocolos
Preparar informes con relaciones al desempeos de
sus actividades
Asegurar
la coordinacin necesaria con otros
organismos internaciones pertinentes
Otras
funciones adicionales confiadas por la
Conferencia de las Partes

El rgano Subsidirario para

Asesoramiento
Cientfico,
Tcnico
y
Tecnolgicos
(SBSTTA)
rgano multidisciplinario
compuesto de expertos de los
pases miembros y observadores.
Presta asesora oportuna sobre la
aplicacin del Convenio, tanto a
la Conferencia de las Partes u
otros rganos subsidiarios.

C
A
R
G

S
IA