Unidad de Coordinacin

Ejecutiva
Secretara Tcnica del Consejo
Nacional de Participacin Social en la
Educacin

IMPULSO A LA
PARTICIPACIN
SOCIAL EN LA
EDUCACIN
Abril, 2014

REFORMA EDUCATIVA 2013

Artculo 3 Constitucional: Eleva a

rango constitucional la atribucin del
Estado de garantizar la calidad en la
educacin
obligatoria
Reforma Legislativa:
Ley General de Educacin
Artculo 28 bis. Las autoridades educativas formularn
programas de gestin escolar que
involucren
la
participacin de alumnos, maestros y padres de familia en
la resolucin de los retos escolares.
Artculos 68 73. Las autoridades educativas promovern la
participacin de la sociedad con el objeto de fortalecer y
elevar la calidad de la educacin pblica, a travs de la
constitucin de consejos de participacin social en los niveles
Nacional, Estatal, Municipal y Escolar.
2

CONVENIO MARCO1

Dentro
del
CONVENIO
MARCO
DE
COORDINACIN PARA LA IMPLEMENTACIN
DE
LA
REFORMA
EDUCATIVA
Y
EL
DESARROLLO DEL SECTOR EDUCATIVO,
que se suscribi con cada entidad Federativa, el
seal de
en2013.
la Clusula Segunda,
3Se
de diciembre

numeral 2, inciso k) que corresponde al

gobierno de cada estado: Implementar
lo conducente para instalar un consejo
escolar de participacin social en cada
escuela y el consejo municipal y estatal
de participacin social en la educacin
en el Estado.
3

ASPECTOS RELEVANTES DE LA REFORMA

EDUCATIVA EN MATERIA DE
PARTICIPACIN SOCIAL
La Reforma Educativa eleva a rango constitucional la calidad de
la educacin. 1
Los padres de familia se incluyen como uno de los componentes
del Sistema Educativo Nacional.2
Se mandata el fortalecimiento de la autonoma de gestin
escolar.3
Se observa a la participacin social como soporte a la autonoma
de gestin escolar.3
Los consejos de participacin social en la educacin se conforman
como una nueva mecnica de interlocucin entre las autoridades
educativas y otros actores sociales interesados en el
mejoramiento de la educacin.4
Artculo 3, prrafo tercero de la Constitucin.

1
2
3
4

Artculo 10, fraccin I, Ley General de Educacin.

Acuerdo Secretarial 717
Acuerdo Secretarial 716

ACUERDO 716
Por el que se establecen los Lineamientos para la Constitucin,
Organizacin y Funcionamiento de los Consejos de Participacin Social
en la Educacin.
1

Disposiciones Generales
LOS CONSEJOS DE
PARTICIPACIN SOCIAL
EN LA EDUCACIN SON
INSTANCIAS DE:

Consulta

Orientacin

Colaboracin

Apoyo

Informacin

Con el propsito de participar en actividades tendientes a

fortalecer, ampliar la cobertura y elevar la calidad y la equidad en
la educacin bsica

Artculo 2, del Acuerdo Secretarial 716

ACUERDO 716
Disposiciones Generales1
ALGUNAS LNEAS
DE PARTICIPACIN
SOCIAL

De fomento y
motivacin a la
Participacin Social

De reconocimiento
social a alumnos,
maestros,
directivos,
empleados
escolares y padres
de familia

De opiniones y
propuestas
pedaggicas

De atencin a
necesidades de
infraestructura

De desarrollo
social, cultural y
deportivo

De autonoma de
gestin escolar

De desarrollo de la
cultura de la
transparencia y la
rendicin de
cuentas

De seguimiento a la
normalidad mnima
y otras condiciones
favorables al
funcionamiento
educativo

Artculo 7, prrafo segundo del Acuerdo Secretarial 716

ACUERDO 716: ASPECTOS RELEVANTES

CONSEJO

Mayor
articulacin
entre
los
diversos niveles de consejos (art. 8)

Empoderamiento de los padres de

familia (artculos 13, fracc. IV; 15,
27, 30, 34)

Estructuras ms giles a partir de

reducir la cantidad de integrantes
(artculos 13, 26, 30)

Precisin en sus funciones (artculos

18, 28, 32 y 33)

Se determina un registro pblico

general para todos los Consejos de
Participacin (artculos 43 a 46)

NACIONAL
CONSEJOS
ESTATALES
CONSEJOS
MUNICIPALES
CONSEJOS

ESCOLARES

DEL CONSEJO ESCOLAR DE

PARTICIPACIN SOCIAL
EL CONSEJO ESCOLAR DE
PARTICIPACIN SOCIAL:

Conocer el calendario
escolar,
las
metas
educativas y el avance
de
las
actividades
escolares.

Conocer
y
dar
seguimiento
de
las
acciones que realicen
las y los educadores y
autoridades educativas.

Tomar nota de
los
resultados
de
las
evaluaciones
que
realicen las autoridades
educativas.

Propiciar
la
colaboracin
de
maestros y padres de
familia.

Estimular, promover y
apoyar
actividades
extraescolares
que
completen y respalden
la formacin de los
educandos.

Alentar
el
inters
familiar y comunitario
por el desempeo del
educando;
respaldar
las labores cotidianas
de la escuela.

Vigilar
el
cumplimiento
de
la
normatividad que en
materia de alimentos
expida
la
autoridad
competente.

Fomentar el respeto
entre los miembros de
la comunidad educativa
con especial nfasis en
evitar
conductas
y
agresin
entre
los
alumnos.

Apoyar
el
funcionamiento
del
Consejo Tcnico Escolar
y el cumplimiento de la
normalidad mnima en
el funcionamiento del
centro escolar.
8

Del Funcionamiento de los Consejos

Escolares de Participacin Social
TEMAS PRIORITARIOS A SER ABORDADOS EN
COORDINACIN CON EL CONSEJO ESCOLAR DE
PARTICIPACIN SOCIAL
(Art. 39)

De integracin
educativa

De impulso a la
activacin fsica

De alimentacin
saludable

De nuevas
tecnologas

Mejoramiento de la
infraestructura
educativa

De proteccin civil y
de seguridad en las
escuelas

De actividades
recreativas, artsticas
y culturales

De establecimientos
de consumo escolar

Fomento de
actividades
relacionadas con la
lectura y
aprovechamiento de
la infraestructura con
que para ello se
cuente

De desaliento de las
prcticas que
generen violencia

De cuidado al medio
ambiente y limpieza
del entorno escolar

De otras materias
que el Consejo
Escolar juzgue
pertinentes.

ORGANIZACIN DEL CONSEJO

ESCOLAR DE PARTICIPACIN SOCIAL

Los Consejos Escolares de Participacin Social

estarn integrados por las siguientes figuras (art.
35):
Un Presidente que debe ser un padre o madre de familia
que tenga al menos un hijo inscrito en la escuela
Un Secretario Tcnico, optativo para las escuelas con
ms de tres grupos
Consejeros

10

QU FUNCIONES TIENE EL PRESIDENTE DEL CONSEJO

ESCOLAR DE PARTICIPACIN SOCIAL?
Convocar a las sesiones del Consejo Escolar de Participacin Social y
asambleas de la comunidad educativa (art. 38).
Emitir voto de calidad en los casos en los que haya empate en la votacin de
acuerdos (art. 38).
Levantar el acta constitutiva del Consejo e inscribirla en el Registro Pblico de
Consejos de Participacin Social en la Educacin (art. 37).
En el caso de que el Consejo Escolar de Participacin Social maneje recursos
econmicos, abrir una cuenta bancaria en aquellas comunidades donde sea
posible (art. 37). La administracin de los recursos de dicha cuenta, la
realizarn mancomunadamente el Presidente del Consejo Escolar de
Participacin Social y el director o equivalente del plantel (art. 41).
Rendir cuentas a la comunidad cada tres meses sobre el origen y destino de los
recursos de que disponga el Consejo Escolar de Participacin Social (art. 41).
Inscribir la informacin de las asambleas y sesiones en el Registro Pblico de
Consejos de Participacin Social en la Educacin, en un plazo no mayor a un
mes despus de realizada la sesin o asamblea(art. 44).
Autorizar , por escrito y de manera conjunta con el director de la escuela o su
equivalente, los gastos de la escuela que se realicen con los recursos pblicos,
federales estatales o municipales, o los provenientes de las aportaciones
voluntarias de los padres de familia y dems integrantes de la comunidad (art.
41).
11

QU FUNCIONES TIENE EL SECRETARIO TCNICO

DEL CONSEJO ESCOLAR? (EN CASO DE QUE SE
DESIGNE)
Proponer al presidente del Consejo Escolar de Participacin Social, las
convocatorias para las sesiones del Consejo Escolar (art. 21).
Convocar y coordinar las sesiones del Consejo Escolar de Participacin
Social (art. 21 y 38).
Registrar los acuerdos del Consejo Escolar de Participacin Social (art. 21).
Auxiliar al Presidente del Consejo Escolar de Participacin Social para el
buen funcionamiento del Consejo (art. 21).
Dar seguimiento a las actividades del Consejo Escolar de Participacin
Social (art. 21).
Levantar el acta constitutiva del Consejo Escolar de Participacin Social e
inscribirla en el Registro Pblico de Consejos de Participacin Social en la
Educacin (art. 37).
Inscribir la informacin de las asambleas y sesiones en el Registro Pblico
de Consejos de Participacin Social en la Educacin, en un plazo no mayor
a un mes despus de realizada la sesin o asambleas (art. 44).

12

PARTICIPACIN DEL DIRECTOR DEL PLANTEL CON EL

CONSEJO ESCOLAR

Como en todas las actividades de la vida escolar, el liderazgo del director, o

su equivalente, es fundamental para propiciar las condiciones de
participacin para que alumnos, maestros y padres de familia se involucren
en la resolucin de los retos que cada escuela enfrenta (Art. 68 bis de la Ley
General de Educacin).
De acuerdo con las disposiciones del Acuerdo Secretarial 716, sus funciones
especficas en el seno del Consejo Escolar, son:
Expedir las acreditaciones de los padres de familia que deseen ser
integrantes de los Consejos de Participacin Social Estatales o
Municipales, cuentan con un hijo inscrito en una escuela pblica de
educacin bsica de la misma jurisdiccin en el ciclo escolar de que se
trate (art. 27 y 30) y, en el caso de los Consejos Escolares de
Participacin Social, debe acreditar la inscripcin de un hijo en el
plantel escolar de que se trate (art. 35).
Dar a conocer al Consejo Escolar de Participacin Social la planeacin
y el calendario escolar y, en su caso, las recomendaciones del Consejo
Tcnico para el cumplimiento del programa (art. 39).

13

PARTICIPACIN DEL DIRECTOR DEL PLANTEL CON EL

CONSEJO ESCOLAR DE PARTICIPACIN SOCIAL

En el caso de que el Consejo Escolar de Participacin Social maneje

recursos econmicos, abrir y administrar conjuntamente con el Presidente
del Consejo una cuenta bancaria especfica en aquellas comunidades
donde sea posible (arts. 37 y 41).
Rendir cuentas a la comunidad cada tres meses sobre el origen y destino
de los recursos de que disponga el Consejo Escolar de Participacin Social
(art. 41).
Autorizar, por escrito y de manera conjunta con el Presidente del Consejo
Escolar de Participacin Social, los gastos de la escuela que se realicen
con los recursos pblicos, federales estatales o municipales, o los
provenientes de las aportaciones voluntarias de los padres de familia y
dems integrantes de la comunidad (art. 41).
Rendir ante la comunidad un informe de sus actividades y rendicin de
cuentas, sobre las gestiones realizadas y los recursos obtenidos y
erogados. Este informe lo rendir a la conclusin del ciclo escolar (art. 42).
Requerir a la Asociacin de Padres de Familia, en su caso, o equivalente,
que informe a la comunidad escolar el uso que dio a los recursos que
hubiere recabado (art. 42).
14

AGENDA DE ASAMBLEAS Y SESIONES DEL

CONSEJO ESCOLAR DE PARTICIPACIN SOCIAL

JULIO
NOVIEMB
1 2 3 4
RE JUNIO

Sesiones o
asambleas
extraordinarias

2 Asamblea:
Informe de transparencia

OCTUBRE
1 2 3 4

2 Sesin: Seguimiento

SEPTIEMBRE
1
2
3
4

1 Sesin :
Planeacin

1 Asamblea
Constitucin del Consejo

AGOSTO*
1
2
3
4

*Semanas de Instalacin y operacin del Ciclo escolar 2014-2015

15

Integracin del Consejo Escolar de

Participacin Social
Segunda semana del ciclo escolar
Quines pueden integrar el Consejo Escolar (art. 33):

Padres de familia y representantes de sus asociaciones

Maestros y representantes de su organizacin sindical
Directivos de la escuela
Exalumnos, y miembros de la comunidad interesados en el desarrollo
de la propia escuela.

Cuntos integrantes debe tener el Consejo Escolar (artculos 34 y

35)
Para las escuelas de integracin incompleta, unitarias o bidocentes, el
consejo podr estar integrado por un maestro y un padre de familia.
En las escuelas de organizacin completa, el mximo de integrantes
ser de 15 personas.
La mitad ms un integrante deben ser padres o madres de familia o
tutores

PRIMERA SESIN DEL CONSEJO

ESCOLAR (art. 39)
Primera quincena del segundo mes del ciclo escolar
Ingreso a programas educativos
Planeacin escolar anual
Conocimiento del calendario escolar
Conocimiento de recomendaciones del Consejo Tcnico
para el cumplimiento del programa
Identificacin de temas prioritarios y constitucin de
comits para su atencin

SEGUNDA SESIN DEL CONSEJO

ESCOLAR
PRIMERA QUINCENA DEL TERCER MES
DEL CICLO ESCOLAR (art. 40)

Seguimiento al programa de trabajo y

recomendaciones para su cumplimiento
Toma de nota de comunicados e
informacin de autoridades educativas
municipales y estatales
Propuesta del calendario de eventos
deportivos, artsticos y culturales
Propuestas para reconocer el trabajo de
los docentes, directivos y trabajadores de
apoyo y asistencia a la educacin
adscritos a la escuela.

ASAMBLEA DE TRANSPARENCIA Y
RENDICIN DE CUENTAS LTIMA
QUINCENA DEL CICLO ESCOLAR
(artculos 41 y 42)

Rendicin de informe escrito a la

comunidad educativa sobre los recursos
que haya recibido especificando su
fuente u origen, naturaleza, monto y
destino.
Informe sobre acciones desarrolladas y
actividades de los comits que se hayan
constituido.
Informe del director escolar acerca de sus
actividades y la administracin de
recursos.

CONTRIBUCIN DEL CONSEJO ESCOLAR DE

PARTICIPACIN SOCIAL AL FORTALECIMIENTO
Propiciar
DE LA AUTONOMA DE
ESCOLAR
la LA GESTIN Tomar
colabora
cin de
directivo
s,
maestros
, madres
y padres
de
familia,
as como
de los
dems
miembro
s de la
comunid
ad.

Estimular
,
promove
ry
apoyar
actividad
es
extraesc
olares
que
complem
enten y
respalde
n la
formaci
n de los
educand
os

CO
NSE
JO
ESC
OLA
R

nota de
los
resultad
os de
las
evaluaci
ones
que
realicen
las
autorid
ades
educati
vas.

Proponer
estmulo
sy
reconoci
mientos
de
carcter
social a
alumnos,
maestros
,
directivo
sy
Vigilar
emplead
el
os de la
cumplim
escuela
iento de
la
normali
dad
mnima
en el
funcion
amiento
del
centro
escolar.

20

APORTACIONES DE LOS CONSEJOS ESCOLARES

PARTICIPACIN SOCIAL EN LA EDUCACIN, A
AUTONOMA DE GESTIN ESCOLAR

DE
LA

Son un apoyo para el logro del propsito fundamental de la educacin

bsica: fomentar la calidad educativa.
Promueven que los diversos miembros de la comunidad colaboren en
acciones orientadas a la mejora del desempeo de la escuela.
Favorecen el sentido colectivo de la toma de decisiones y la puesta en
marcha de acciones y estrategias a favor de la comunidad escolar.
Promueven, en beneficio de la escuela, la corresponsabilidad de los actores
que integran la comunidad escolar:
Madres, padres y otros familiares
Docentes, directivos y personal de apoyo escolar
Alumnos
Organizan la participacin de otros actores y miembros de la comunidad de
la escuela en acciones de prevencin y atencin de situaciones de riesgo.
Refuerzan los procesos de rendicin de cuentas y evaluacin continua con la
participacin en la planeacin de acciones, la administracin de recursos y
presentacin de informes a la comunidad escolar.

21

REGISTRO PBLICO DE LOS CONSEJOS DE

PARTICIPACIN SOCIAL

/ww
/
:
p
htt
x
b.m

.go
p
e
s
ce.
u
p
w.re

El Registro Pblico de los Consejos de Participacin Social, es un

medio para transparentar las acciones que se realicen en la
Escuela, especialmente las que se relacionan con recurso
22
pblico.

REGISTRO PBLICO DE LOS CONSEJOS DE

PARTICIPACIN SOCIAL
La SEP pone a disposicin una plataforma electrnica
para el registro de la informacin de los Consejos de
Participacin Social en la Educacin.
Los Consejos de Participacin Social y las autoridades
educativas locales podrn inscribir informacin en dicho
registro.
La informacin que se genere en las sesiones y
asambleas de los Consejos de Participacin Social,
deber ser inscrita en el Registro Pblico en un plazo no
mayor a un mes despus de realizada la sesin o
asamblea.
El acceso al Registro Pblico de los Consejos de
Participacin Social, ser mediante la clave de usuario y
contrasea que proporcione la Secretara Tcnica del
CONAPASE.
La informacin del Registro Pblico de los Consejos de
Participacin Social, se manejar de acuerdo con las

23

ESTADSTICAS DE PARTICIPACIN
SOCIAL EN EL ESTADO DE PUEBLA

Consejo Estatal: Instalado

Consejos Escolares: 11,705consejos que
representan el 96.28 % de la totalidad de sus
centros escolares
Consejos Municipales: 210 de 217 Municipios

24

CONFORMACIN DE LOS CONSEJOS ESCOLARES

Cobertura nacional y
estatal
mbito/Ciclo
escolar

Planteles sin
Consejo Escolar2

Planteles con
Consejo Escolar2

Total de
Centros
Escolares1

Absoluto

Porcentaj
e

Estatal 201112,334
11,424
92.60
2012
Estatal 201212,266
11,514
93.90
2013
Estatal 20132014
(al 28
12,157
11,705
96.28
de abril de 2014)
Nacional 2013(al 28 y
deestatal
241,921
182,826
75.57
Cobertura2014
nacional
por sostenimiento
abril de 2014)

Absoluto

Porcenta
je

910

7.38

752

6.13

452

3.72

59,095

24.42
Otros

Sostenimiento Pblico

mbito

Total
de
escue
las1

Escuelas
con
Consejo
Escolar2
Abs.

%
96.6
4
77.6
4

Estatal

10,352

10,00
4

Nacional

208,09
7

161,5
67

Sostenimiento Privado

Escuelas sin
Consejo
Escolar2
Abs.

348

3.36

46,530

22.3
6

Total
de
escue
las1

Escuelas
con
Consejo
Escolar2
Abs.

1,687

1,63
1

28,631

19,2
40

96.6
8
67.2
0

Escuelas
sin Consejo
Escolar2

(Educacin inicial y
especial)
Escuelas
Total
con Consejo
de
Escolar
escue
las1
Abs
%
.

Abs.

56

3.4
3

118

70

59.32

9,391

32.8
0

5,193

2,01
9

38.88

SEP. Direccin General de Planeacin y Estadstica Educativa. Estadstica Inicial del ciclo escolar 2013-2014
SEP. Unidad de Coordinacin Ejecutiva, Registro Pblico de Consejos Escolares, ciclo escolar 2013-2014, al 28 de abril de
2014.
1
2

25

CONFORMACIN DE LOS CONSEJOS ESCOLARES

Cobertura estatal de escuelas pblicas por nivel educativo
Nivel

Escuelas1
Estatal

Educacin
Inicial
Educacin
Especial
Preescolar
General
Indgena
Comunitario
Primaria
General
Indgena
Comunitaria
Secundaria
General
Comunitaria
Telesecundaria
Tcnica
Migrante
Para
Trabajadores
Total

Escuelas con Consejo

Escolar2
absoluto
%

Escuelas sin Consejo

Escolar2
absoluto
%

56

12

21.43

44

78.57

50

49

98.00

2.00

4,186
2,202
957
1,027
4,190
3,006
744
440
1,976
286
81

4,021
2,147
911
963
4,029
2,890
713
426
1,931
279
76

96.06
97.50
95.19
93.77
96.16
96.14
95.83
96.82
97.72
97.55
93.83

165
55
46
64
161
116
31
14
45
7
5

3.94
2.50
4.81
6.23
3.84
3.86
4.17
3.18
2.28
2.45
6.17

1,406

1,381

98.22

25

1.78

192
0

185
0

96.35
0.00

7
0

3.65
0.00

11

10

90.91

9.09

10,458

10,042

96.03

415

3.97

SEP. Direccin General de Planeacin y Estadstica Educativa. Estadstica Inicial del ciclo escolar 2013-2014
SEP. Unidad de Coordinacin Ejecutiva, Registro Pblico de Consejos Escolares, ciclo escolar 2013-2014, al 12 de marzo de
2014.
1
2

26

CONFORMACIN DE LOS CONSEJOS ESCOLARES

Cobertura estatal de escuelas privadas por nivel educativo

Nivel

Escuelas1

Escuelas con Consejo

Escolar2
absoluto
%

Escuelas sin Consejo

Escolar2
absoluto
%

Estatal
Educacin
7
5
71.43
2
28.57
Inicial
Educacin
5
4
80.00
1
20.00
Especial
Preescolar
921
876
95.11
45
4.89
Primaria
506
495
97.83
11
2.17
Secundaria
260
254
97.69
6
2.31
1
Total
1,699
96.17Inicial del ciclo
65escolar 2013-2014
3.83
SEP. Direccin
General de Planeacin
y Estadstica1,634
Educativa. Estadstica

SEP. Unidad de Coordinacin Ejecutiva, Registro Pblico de Consejos Escolares, ciclo escolar 2013-2014, al 12 de marzo de
2014.
2

27

CONFORMACIN DE LOS CONSEJOS ESCOLARES

Cobertura Estatal de Bachilleratos

CORDE

HUAUCHINANGO
CHIGNAHUAPAN
TEZIUTLAN
LIBRES
CHOLULA
PUEBLA
PONIENTE
IZUCAR DE
MATAMOROS
ACATLAN
TEPEACA
TEHUACAN
PUEBLA
ORIENTE
PUEBLA NORTE
PUEBLA SUR
ZACAPOAXTLA
CD.SERDAN
ATLIXCO
TEPEXI DE
RODRIGUEZ
SAN MARTIN
TEXMELUCAN
ZACATLAN

Total

No. de
Bachillera
tos

CEPS constituido
(con acta en
CORDE)
Absolut
%
o

196
58
101
40
87

111
43
78
32
64

56.63
74.13
77.22
80.00
73.56

78

40

51.28

75

69

92.00

51
94
161

29
94
104

56.86
100.00
64.59

48

23

47.91

54
48
76
42
25

30
30
71
28
19

55.55
62.50
93.42
66.66
76.00

25

15

60.00

63

54

85.71

59
1,381

59
993

100
71.90
28

SECRETARA TCNICA DEL CONSEJO ESTATAL

DE PARTICIPACIN SOCIAL EN LA EDUCACIN

CONTACTO
(222) 303-4600 ext. 2260
contacto@cepsepuebla.gob.mx
Centro Integral de Servicios (CIS)
Blvd. Atlixcayotl No. 1101, Edificio Norte, primer
piso,
Puebla, Puebla. C.P. 72190.
http://www.consejosescolares.sep.gob.mx/
http://www.repuce.sep.gob.mx
29