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ESTUDIO DEL

SISTEMA DE
COMPRAS
PUBLICAS DE LA
LEY 19.886 Y SU
REGLAMENTO.

Temas a Tratar
I.-

Contexto y Normativa General

II.-

Procedimientos de contratacin.

III.-

Institucionalidad e instrumentos

CONTEXTO
I.-

Historia:

Sistema nace en 1999 (Decreto supremo 1312).


Instructivo Presidencial para el Comercio Electrnico
2001.
Ley 19. 886: 30-VII-2003. Reglamento: 09-03-2004.
II.-

Objetivos:

-Introducir transparencia, competencia y mejores


procedimientos.
- Ahorro para el Estado, aumento de las oportunidades
de negocios para los privados

Principios esenciales
Uniformidad
Flexibilidad
Transparencia
Virtualidad

Fuentes
PRINCIPALES NORMAS
1.- Normas Constitucionales: Bases de
Institucionalidad y Derechos Fundamentales.

la

2.- Ley Orgnica Constitucional de Bases Generales


de la Administracin del Estado
3.- Normas Legales y Reglamentarias
Ley N 19.886, de Bases Sobre Contratos
Administrativos de
Suministro y Prestacin de
Servicios (Ley de Compras).
Reglamento de la Ley N 19.886 (Decreto N 250
(Reglamento)

de 2004)

Ley 19.880, sobre Bases del Procedimiento Administrativo (slo en


el procedimiento de contratacin, Dictamen N 9.099-2007).

Fuentes
PRINCIPALES NORMAS
Condiciones de Uso del Sistema (Resolucin Exenta 217 B de la
Direccin). Otras circulares y directivas de la Direccin.
Normas de Derecho Pblico, y en su defecto, Normas de Derecho
Privado
Tratados Internacionales
Normativa interna de cada servicio, ajustada a la Ley de Compras
y su Reglamento
Auto Acordado sobre el Tribunal de Contratacin Pblica (Auto
Acordado, Corte Suprema.)

Ambito de Aplicacin
Contratos que celebre la Administracin
del Estado, a ttulo oneroso, para el
suministro de bienes muebles, y de los
servicios que se requieran para el
desarrollo de sus funciones

ADMINISTRACION DEL ESTADO, EXCLUIDAS LAS


EMPRESAS PUBLICAS. Servicios de Bienestar (Dictamen
10.318-2007).
CONTRATO DE SUMINISTRO (Definido legalmente, art.2).
CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS

Ambito de Aplicacin
Exclusiones (artculo 8)
Contrataciones de personal de la Administracin del
Estado reguladas por estatutos especiales
Contratos a honorarios con personas naturales.
(Dictamen N 7.241-2007).
Convenios entre organismos pblicos
Contratos siguiendo un procedimiento de un
organismo internacional, asociado a crditos o aportes
Contratos sobre instrumentos financieros
Contratos de obras pblicas y obras urbanas y
contratos Serviu ( contraexcepciones).

Ambito de Aplicacin
Exclusiones (continuacin...)
Contratos sobre material de guerra
Contratos para prevenir riesgos a la seguridad
nacional o seguridad pblica
No se aplica a las obras de arte incorporadas a edificios
pblicos. ( Dictamen N 1981-2008).

Los contratos excluidos en general deben


publicarse en el Sistema

Requisitos para ofertar

Principio de libre acceso:


-Acreditar idoneidad tcnica y financiera.
- Conducta laboral intachable ( Ley 20.238).
-La existencia de litigios pendientes no impide
acceso.(Dictamen N 40.100-2007), ni tampoco la
falta de experiencia ( Dictamen N 7.300-2008).
Inhabilidades (Ley 20.088 )
-Funcionarios Directivos.( Alcances, Dictamen
N- 37.922-2007)
-Otras autoridades
-Excepcin

Otras Normas Generales


Subcontratacin: Regla general y
excepciones.
Cesin del contrato: Reglamento excede la
ley. Situacin del Factoring.
Proteccin a los trabajadores: Ley 20.238
- Deudas laborales
- Condiciones de empleo. (Solo ponderacin.
Dictamen N 13.470-2007).
- Garantas.

Renovacin Automtica: Lmite a la facultad.


(Dictamen N 9023-2008).

Convenios Marco

Normativa aplicable
Bases y contrato entre el proveedor y la
Direccin, cuyas clusulas sern
aceptadas por la Entidad junto con emitir
la orden de compra
Orden de Compra enviada a travs del
Sistema

PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACION

Procedimientos de Contratacin

Convenios Marco
Licitacin Pblica
Licitacin Privada
Trato Directo

Convenios Marco

Definicin
Procedimiento de contratacin por medio del cual
las Entidades obtienen suministro de bienes y
servicios con slo dictar una orden de compra
respecto de los productos ofrecidos en el
Catlogo por proveedores que han sido
seleccionado en una licitacin efectuada por la
Direccin

Convenios Marco

Etapas
Proceso de licitacin de la Direccin para un
producto o servicio (de oficio o a peticin de
las Entidades)
Inclusin del producto o servicio adjudicado
en el Catlogo
Entidad emite una orden de compra
directamente al proveedor a travs del
Sistema
Proveedor entrega el bien o provee el servicio
en los trminos establecidos en las bases y el
contrato con la Direccin

Convenios Marco

Obligatoriedad
Regla General: Las Entidades estn obligadas
a comprar y contratar a travs de los
Convenios, si el bien o servicio est incluido
en el Catlogo, sin importar el monto
Excepciones:
Condiciones ms ventajosas
Municipalidades
Fuerzas Armadas

Convenios Marco

Condiciones ms ventajosas
Definicin:
Situaciones
objetivas,
demostrables y sustanciales para la
Entidad (plazo entrega, garantas, calidad,
relacin costo/beneficio)
Obligacin de la Entidad de informar a
Direccin y mantener antecedentes
Entidad fiscalizadora podr comprobar
condiciones ms ventajosas

Licitacin Pblica
Definicin
Procedimiento administrativo de carcter concursal
mediante el cual la Administracin realiza un
llamado pblico, convocando a los interesados para
que, sujetndose a las bases fijadas, formulen
propuestas, de entre las cuales seleccionar y
aceptar la ms conveniente

Licitacin Pblica
Principios Generales
Rgimen normal de compras: licitacin pblica
Libre concurrencia de los oferentes al llamado (
Art. 9 del DFL 1/19.653)
Incentivo a participacin de proponentes
Igualdad ante las Bases (DFL 1/19.653); Trato
igualitario a proponentes. No discriminacin
arbitraria (Art. 20 Reglamento).

Licitacin Pblica
Principios Generales (continuacin...)
Sujecin estricta a las Bases (Art. 10 inc. 3 Ley de
Compras): conciliar principio de informalidad Ley
19.880. (ej: documentacin existente en el servicio,
Dictamen N 298-2008)
Publicidad y gratuidad de los documentos de la
licitacin (Art. 28 del Reglamento)
Criterios objetivos para la adjudicacin
Cautela del patrimonio pblico
Idoneidad del contratante
Transparencia y publicidad. No procede reserva de
contenido de contrato. (Dictamen N 52.018-2007)

Licitacin Pblica
Etapas
Entidad debe buscar el bien/servicio en el
Catlogo
Entidad licitante debe determinar si se incurre
en alguna de las causales para licitacin
privada o trato directo
Elaboracin de las bases y autorizacin
presupuestaria.
Llamado
Aclaraciones/modificaciones a las bases
Recepcin de las ofertas con sus garantas y
Apertura

Licitacin Pblica
Etapas (continuacin...)
Evaluacin de las ofertas
Adjudicacin
Celebracin del contrato y recepcin de las
garantas
Proveedor entrega el bien o provee el servicio
en los trminos establecidos en las bases y el
contrato

Licitacin Pblica

Obligatoriedad
Regla General: Las Entidades estn obligadas a
comprar y contratar a travs de licitaciones
pblicas, superiores a 1000 UTM
Excepciones:
Bien o servicio est incluido en el
Catlogo
Sean casos de licitaciones privadas o
trato directo ( art. 8 Ley y art.10 Reg.)
Contrataciones menores de 100 UTM

Licitacin Pblica
Responsabilidades funcionarias
Contravencin al principio de la probidad
administrativa (Art. 62 n7 DFL 1/19.653)

Medidas disciplinarias (Art. 119 de Estatuto


Administrativo) . Procedencia de
Destitucin , Dictamen N 178-2007.

Licitacin Pblica
Bases
Definicin:
Documentos aprobados por la autoridad
competente que contienen el conjunto de
requisitos, condiciones y especificaciones,
establecidos por la Entidad Licitante, que
describen los bienes y servicios a contratar
y regulan el Proceso de Compras y el
contrato definitivo

Elementos

Bases Tcnicas
Bases Administrativas

Licitacin Pblica
Bases (continuacin)
Aprobacin: por acto administrativo de la
entidad licitante

Condiciones

Combinacin ms
ventajosa entre beneficios
y costos
No atender slo al precio

Formularios

Elaborados por Direccin


Modificables por Entidades

Licitacin Pblica
Bases (continuacin)
Contenidos Mnimos
Requisitos y condiciones de Oferentes para
que ofertas sean aceptadas
Especificaciones de bienes/servicios a
contratar (sin exigir marcas especficas)
Etapas/plazos de licitacin
Modalidad de pago
Plazo entrega bien/servicio
Naturaleza/monto de las garantas
Criterios objetivos de adjudicacin
Individualizacin de Funcionario de Entidad
licitante

Licitacin Pblica
Bases (continuacin)
Contenidos adicionales
Comisin evaluadora
Prohibicin de subcontratar
Puntajes o ponderaciones por
materias de alto impacto social
Otras materias que no contradigan la
Ley de Compras y el Reglamento
Modificaciones
Antes del cierre de recepcin de
ofertas
Plazo prudencial para adecuar oferta

Licitacin Pblica
Llamado
Contenidos mnimos
Descripcin del bien/servicio
Nombre Entidad Licitante
Modalidades y fechas
aclaraciones
Fecha recepcin y apertura
ofertas
Monto y modalidad garantas
Nombre funcionario
encargado

Licitacin Pblica
Llamado (continuacin)
Lugar de publicacin
Obligatorio: www.chilecompra.cl
Voluntario: avisos en medios de
circulacin internacional, nacional
o regional
Plazos mnimos entre llamado y apertura
20 das corridos (> = UTM 1.000)
10 das corridos (< UTM 1.000)
Excepcin: Normas particulares
en tratados comerciales (30 a 40
das)

Licitacin Pblica
Aclaraciones
Si las bases lo establecen
A travs del Sistema
Entidad pondr preguntas en
conocimiento del resto de los
licitantes, sin indicar autor
Entidad responder en plazo
No habrn contactos con licitantes
salvo a travs de los mecanismos
establecidos en las bases

Licitacin Pblica
Recepcin de Ofertas
Las ofertas debern ser enviadas a travs
del Sistema
Excepcin: ofertas soporte papel (artculo
62 del Reglamento)

Licitacin Pblica
Garanta de Seriedad
Puede ser vale vista, pliza de seguro,
depsito a plazo u otra forma de garanta
Puede otorgarse fsica o electrnicamente
Puede ser en pesos, UF o moneda extranjera
Es obligatoria para licitaciones sobre 1.000
UTM
La garanta debe ser la misma para todos los
oferentes
No se puede desincentivar la participacin

Licitacin Pblica
Apertura de Ofertas
Apertura electrnica: liberacin automtica de
las ofertas recibidas a travs del Sistema en el
da y hora establecido
Oferentes conocern al menos las ofertas del
resto en (i) individualizacin de oferentes, (ii)
descripcin del bien/servicio, (iii) precio unitario y
total, (iv) individualizacin garanta seriedad
Proponentes podrn efectuar observaciones
dentro de las 24 hrs. siguientes a la apertura
Distincin licitacin en una o dos etapas y
mecanismos de preseleccin
Excepcin ofertas soporte papel

Licitacin Pblica
Evaluacin de ofertas
Entidad rechazar ofertas que no cumplan con
los requisitos mnimos establecidos en las bases
Luego Entidad evaluar las ofertas y asignar
puntajes de acuerdo a los criterios y
ponderaciones de las Bases
Posibles criterios de evaluacin: precio;
experiencia; calidad tcnica; asistencia y soporte;
servicio de post venta, plazo entrega, costo fletes
y cualquier otro relevante

Licitacin Pblica
Evaluacin de ofertas (continuacin)
No podr haber contacto entre los proponentes
y la Entidad licitante, salvo en caso de solicitud de
aclaraciones y pruebas requeridas.
La Entidad podr solicitar a los oferentes que
salven errores/omisiones formales, siempre que
no se altere el principio de sujecin a las bases y
de igualdad de oferentes, y se informe de la
solicitud al resto de los oferentes por el Sistema

Licitacin Pblica
Adjudicacin
A quin adjudicar:
Entidad Licitante aceptar la propuesta ms
ventajosa, considerando los criterios de evaluacin
y sus puntajes y ponderaciones
Cmo:
Acto administrativo publicado en el Sistema
No se adjudicar

Ofertas que no cumplan con


las condiciones y requisitos de
las Bases
Oferentes inhabilitados
Ofertas efectuadas por
persona sin mandato

Licitacin Pblica
Adjudicacin (continuacin)
Licitacin desierta

cuando no se presenten
ofertas
cuando ofertas no resulten
convenientes a la entidad
licitante (abortada)

Ofertas temerarias: ampliacin de garantas


Si el precio de una oferta es menor al 50% del
precio de la que sigue, y se verifica que oferta es
inconsistente, la Entidad puede adjudicar la
primera solicitndole una ampliacin de garantas
por la diferencia de precios

Licitacin Privada
Definicin:
Procedimiento
administrativo
de
carcter
concursal, previa resolucin fundada que lo
disponga, mediante el cual la Administracin invita
a determinadas personas para que, sujetndose a
las bases fijadas, formulen propuestas, de entre
la cuales seleccionar y aceptar la ms
conveniente

Licitacin Privada
Cundo procede?
Naturaleza excepcional y voluntaria
Slo procede en casos Art. 8 de la Ley de
Compras y Art. 10 del Reglamento (se vern en
Trato Directo)

Resolucin fundada:
Se requiere resolucin fundada que la declare,
publicada en www.chilecompra.cl.

Licitacin Privada
Invitacin:
Mnimo de tres invitaciones
Proveedores registrados en el Sistema
Invitados deben tener negocios de naturaleza
similar y deben tener cierta expectativa de recibir
respuestas
Preferencia por proveedores inscritos

Normas aplicables:
Las normas aplicables a la licitacin pblica se
aplicarn, en lo que por su naturaleza sea
procedente

Trato Directo
Definicin:
Procedimiento de contratacin que, por la
naturaleza de la negociacin que conlleva, debe
efectuarse sin la concurrencia de los requisitos
sealados para la licitacin pblica o privada

Trato Directo
Cundo procede?
Naturaleza excepcional y voluntaria
Slo procede en casos Art. 8 de la Ley de
Compras y Art. 10 del Reglamento
a)

No se presentan interesados a una licitacin


pblica/privada

b)

Se termina o resuelve anticipadamente un


contrato, siempre que el remanente no supere
las 1.000 UTM

c)

Emergencia, urgencia o imprevisto (sancin al


jefe de servicio; determinar responsabilidades
en caso de expiracin de contrato pendiente
licitacin, Dictamen N 52.018-2007).

Trato Directo
Cundo procede? (continacin...)
d) Slo existe un proveedor
e) Convenios
con
personas
jurdicas
extranjeras sobre servicios que deban
ejecutarse fuera de Chile
f)

Servicios confidenciales, de seguridad o con


inters nacional, segn decreto supremo

Trato Directo
Cundo procede? (continacin...)
g) La naturaleza de la negociacin
g) Prrroga de un contrato
h) Gastos de representacin
i) Seguridad
e
integridad
de
autoridades
j) Consultoras con un proveedor
especial (la experiencia no basta,
Dictamen N 34.004-2007)
k) Proveedor amparado por propiedad
intelectual
l) Proveedor da confianza o seguridad
m) Equipamiento
compatible
con
modelo
n) Riesgo por conocimiento pblico
h) Contrataciones iguales o inferiores a 100
UTM

Trato Directo
Cundo procede? (continacin...)
Tres cotizaciones:
Siempre se requiere un mnimo de tres
cotizaciones, salvo letras c), d), f) y g) de este
artculo

Trato Directo
Rgimen de contrataciones menores a
100 UTM (cotizaciones)
Cotizacin deber efectuarse a travs del
Sistema
Fundamento de resolucin se referir slo al
monto de la contratacin
Invitacin debe ser abierta ( 3 proveedores).
Plazo mnimo de 5 das (48 horas) entre solicitud
de cotizacin y recepcin de ofertas.

Trato Directo
Resolucin fundada:
Se requiere resolucin fundada que la declare
que explicite circunstancias de hecho.
Se requiere que resolucin sea publicada en
Sistema dentro de 24 horas (salvo servicios
confidenciales o seguridad nacional)
Hay que acreditar concurrencia de causal en
forma especfica y, eventualmente, documentada.
(Dictamen N 18.355-2007).

Contrato de Suministro y Servicio


Obligatoriedad
Regla general: todas las contrataciones deben
traducirse en la firma de un contrato/orden de
compra
Excepcin: contratos menores a 100 UTM
-Orden de compra/aceptacin
-Plazo de validez: bases o 40 das
-Responsabilidad del proveedor por no
cumplimiento de oferta

Contrato de Suministro y Servicio


Contenido
Individualizacin del contratista
Caractersticas del bien y/o servicio
Precio
Plazo de duracin
Garantas
Causales de trmino
Otras establecidas en las bases

Contrato de Suministro y Servicio


Plazo y forma de Suscripcin
Dentro del plazo establecido en las bases, o 30
das si nada se dice
Debe publicarse en el Sistema
Puede ser suscrito por medios electrnicos
Ordenes de compra deben efectuarse por el
Sistema

Contrato de Suministro y Servicio


Requisitos para contratar
No estar afecto a alguna inhabilidad o
incompatibilidad
Hay que acreditar situacin financiera y tcnica
Oferentes inscritos: a travs de la inscripcin en
el Registo
Oferentes no inscritos: a travs de documentos
establecidos en las bases
Entidades podrn exigir a adjudicatarios su
inscripcin en el Registro para suscribir
contratos
Entidad podr exigir que el adjudicatario
otorgue mandato o constituya sociedad o

Contrato de Suministro y Servicio

Garanta de fiel y oportuno


cumplimiento
De acuerdo a lo establecido en las bases
Entre un 5% y un 30% del precio del contrato,
salvo situacin del 42 y 69 del Reglamento
Fsica o electrnica
Pagadera a la vista e irrevocable
Vale vista, pliza de seguro, depsito a plazo o
cualquier otra forma que asegure el pago
Obligatorio para contrataciones de sobre 1000
UTM. (Municipios).

Contrato de Suministro y Servicio


Garanta de fiel y oportuno
cumplimiento (continuacin...)
Vigencia: la del contrato ms 60 das, o la de
las bases
Entrega: con la suscripcin del contrato
Cobro: por incumplimiento de obligaciones del
contrato, sin perjuicio de demanda por
resolucin o cumplimiento forzado
Anticipos requieren estar garantizados en 100%

Contrato de Suministro y Servicio


Modificaciones y Trmino anticipado
Causales:
Mutuo acuerdo
Incumplimiento grave de obligaciones
del contratante
Notoria insolvencia del contratante, a
menos que mejore sus cauciones
Inters pblico o seguridad nacional
Dems causales de las Bases

Contrato de Suministro y Servicio


Indeminizaciones
Segn las bases para casos especiales de
trmino anticipado contemplado en ellas

Resoluciones o Decretos
Fundados y publicarse en el Sistema, dentro de
las 24 hrs de dictadas, salvo casos de
licitaciones en soporte papel

INSTITUCIONALIDAD E INSTRUMENTOS

Sistema de Informacin
Obligatoriedad en el uso del Sistema
Cuaquiera sea el proceso de compra y respecto
de todos los actos, documentos y resoluciones
relacionados directa o indirectamente con dicho
proceso
Entidades no podrn adjudicar ofertas que no
hayan sido recibidas por el Sistema

Sistema de Informacin
Exclusiones del Sistema
Contratacin por menos de 3 UTM
Contrataciones inferiores a 100 UTM con cargo
a caja chica
Contrataciones financiadas con gastos de
representacin
Compras secretas, reservadas o confidenciales

Sistema de Informacin
Licitaciones en Soporte Papel
Proveedores no cuentan con medios tecnolgicos
Indisponibilidad tcnica del Sistema
Caso fortuito y fuerza mayor no permiten uso del
Sistema
La comuna no tiene conectividad
Contrataciones secretas, reservadas o
confidenciales
Documentos que no estn disponibles en formato
digital pueden formar parte de la licitacin, de
acuerdo a las bases( facultad excepcional, Dictamen
N 17.272-2007).

Sistema de Informacin
Operacin del Sistema
Uno o ms contratistas externos
Direccin lo podr operar en situaciones
excepcionales

Principios Rectores
Neutralidad, seguridad, consistencia,
confidencialidad y no repudiabilidad.
Acceso pblico y gratuito.

Sistema de Informacin
Informacin incluida en el Sistema
Convenios
Orden de compra
Licitacin Pblica
Llamado
Bases y sus anexos
Respuestas a preguntas de proveedores, sin
individualizar al proveedor
Recepcin y cuadro de ofertas
Resolucin sobre adjudicacin
Contrato definitivo/orden de compra

Sistema de Informacin
Informacin incluida en el Sistema
(continuacin...)
Licitacin Privada
Resolucin que la autoriza
Invitacin
Bases y sus anexos
Respuestas a preguntas de proveedores, sin
individualizar al proveedor
Recepcin y cuadro de ofertas
Resolucin sobre adjudicacin
Contrato definitivo/orden de compra

Sistema de Informacin
Informacin incluida en el Sistema
(continuacin...)
Trato Directo
Resolucin que la autoriza
Trminos de Referencia
Recepcin y cuadro de ofertas
Resolucin sobre adjudicacin
Plan Anual
Formulario completo
Modificaciones al formulario

Sistema de Informacin
Informacin incluida en el Sistema
(continuacin...)
Organos excluidos de la Ley de Compras
Llamado
Bases y/o trminos de referencia
Respuestas a proveedores
Modificaciones a las bases
Recepcin y cuadro de ofertas
Resolucin sobre adjudicacin
Contrato definitivo

Registro de Proveedores
Definicin
Registro electrnico oficial de proveedores de la
Administracin, a cargo de la Direccin, en donde
se registren personas naturales y jurdicas,
chilenas
o
extranjeras
para
acreditar
antecedentes, historial de contratacin, situacin
legal y financiera, idoneidad tcnica y causales de
inhabilidad
Este es un registro pblico respecto a la nmina
de proveedores inscritos, a pesar de que la
informacin legal y econmica slo podr ser
conocida por las entidades

Registro de Proveedores
Otros Registros
Podrn existir otros registros, pero debern ser
incorporados y actualizados en el Registro de
Proveedores

Inscripcin
Proveedores interesados debern completar
formulario y adjuntar documentacin requerida
Cualquier error, omisin o inexactitud es causal de
rechazo a la inscripcin

Registro de Proveedores
Evaluacin
Busca determinar en forma objetiva y rpida si
concurre alguna causal de inhabilidad, acreditar
veracidad de los antecedentes y la situacin legal y
financiera de los postulantes
El postulante deber indicar las categoras en que
desea ser inscrito, y podr inscribirse en ms de una
categora
Efectuada por la Direccin o terceros
Resultado: informes estandarizados

Registro de Proveedores
Aprobacin o rechazo
El proceso de evaluacin concluye con la
aprobacin o rechazo de la solicitud, a travs de una
resolucin de la Direccin
Se rechazar la inscripcin si hay una causal de
inhabilidad
El proceso de inscripcin no podr prolongarse
por ms de 30 das desde la tramitacin de la
solicitud

Vigencia de inscripcin
Segn la categora de inscripcin
Hay posibilidad de renovar la inscripcin

Registro de Proveedores
Ficha de proveedores
Antecedentes bsicos (nombre, rut, etc.)
Antecedentes tcnicos, de especialidades y
certificaciones
Antecedentes legales y financieros
-Existencia legal y validez de poderes
- Situacin financiera que hagan prever cumplimiento
de compromisos

Antecedentes histricos

Registro de Proveedores
Actualizaciones
Los Proveedores inscritos estn obligados a
informar y actualizar su informacin de acuerdo
a polticas y condiciones de uso de la Direccin

Tarifas
La Direccin podr fijar tarifas que debern
pagar los contratistas para financiar el costo de
registro, siempre que no impidan el libre e
igualitario acceso al registro

Registro de Proveedores
Causales de Inhabilidad e
incompatibilidad
1. Condenado ms de 2 veces con multa por
infraccin a ley antimonopolios, a menos que
hayan transcurrido 3 aos
2. Condenado como consecuencia de un
incumplimiento de un contrato celebrado con
alguna Entidad regida por la Ley de Compra, a
menos que hayan transcurrido 2 aos
3. Registrar deudas tributarias de cualquier
naturaleza por ms de un ao, a menos que
exista un convenio de pago vigente

Registro de Proveedores

5. Registrar deudas previsionales y de salud o


reclamos pendientes en materia laboral por ms
de un ao
6. Estar suspendido o haber sido eliminado del
Registro de Proveedores

Si a un proveedor le sobreviene una causal


inhabilidad con posterioridad a la inscripcin,
sta ser dejada sin efecto.

Registro de Proveedores
Causales de suspensin
La Direccin podr suspender por un perodo
mximo de 2 aos si:
1. el proveedor no ha actualizado algn
antecedente
2. el proveedor es condenado por
incumplimiento contractual y siempre que la
Entidad solicite la suspensin

Registro de Proveedores
Causales de eliminacin
La Direccin podr eliminar en forma permanente
a los proveedores inscritos si :
1. los antecedentes presentados son
maliciosamente falsos, han sido enmendados o
tergiversados o inducen a error
2. el proveedor es condenado reiteradamente por
incumplimiento contractual y la Entidad solicita la
eliminacin
3. Cuando concurra de manera sobreviniente
alguna de las causales de inhabilidades

Direccin de Compras

Servicio pblico descentralizado sometido a la


supervigilancia del Presidente de la Repblica a
travs del Ministerio de Hacienda
Dirigido por Director, cargo de exclusiva
confianza del Presidente de la Repblica

Direccin de Compras
Principales funciones:
Asesorar en la planificacin y gestin de
procesos de compra
Licitar la operacin del Sistema de
Informacin
Recabar informacin para el Registro
Efectuar las licitaciones para los Convenios
Marco
Representar o actuar como mandatario de
compradores
Administrar, actualizar y licitar el Registro
Promover competencia
Establecer las polticas y condiciones de uso
del Sistema

Direccin de Compras
Polticas y Condiciones de Uso:
Direccin no es responsable por errores,
omisiones o cadas temporales del Sistema
Direccin no garantiza tiempos de
respuestas
Direccin no es responsable de los
contratos que se suscriban a travs del
Sistema
Direccin no es responsable de seriedad de
las ofertas de los proveedores ni de los
resultados de los procesos de compras

Plan Anual
Contenido
Lista de bienes y servicios por mes
Cantidad y valor
Proceso de licitacin
Fecha del llamado
Naturaleza
No obliga a las entidades
Puede ser modificado en cualquier
momento, en forma fundada
Debe ser publicado en el sistema

Manual de Procedimientos de
Adquisiciones

Debe publicarse en el sistema, y tambin se


publicar sus modificaciones

CONTENIDO MINIMO:
Planificacin de Compras, Seleccin de
Procedimientos de Compra, Formulacin de
Bases y Trminos de Referencia, Criterios y
Mecanismos de Evaluacin, Gestin de
Contratos y Proveedores, Recepcin de Bienes
y Servicios, etc.. (art. 3 Reglamento).

Tribunal de Contratacin
Integracin
Tres abogados
Designados por el Presidente de la Repblica por
ternas hechas por la Corte Suprema
Asiento en Santiago
Duracin cargos: 5 aos

Tribunal de Contratacin

Competencia
Accin de impugnacin contra actos u
omisiones ilegales o arbitrarios, que tenga
lugar entre la aprobacin de las bases y la
adjudicacin

Reclamaciones sobre rechazos o


aprobaciones de inscripciones en el Registro

Tribunal de Contratacin
Procedimiento
Esquema
Inadmisible
Acto ilegal
o arbitrario

Correccione
s

Demanda

10

Admisible
10

Informe
Servicio
10

Trmino
Probatorio

Citacin Oir
Sentencia 10
5

Recurso
Reclamacin

10

Fallo

Sentencia

Tribunal de Contratacin
Procedimiento
Demanda

Quin?: Demanda es interpuesta por cualquier


persona con un inters actualmente
comprometido en un procedimiento administrativo
de contratacin

Contenido de la Demanda?: hechos, normas


legales o reglamentarias y peticiones concretas

Cando?: Demanda debe interponerse en 10


das hbiles desde conocimiento del acto
impugnado

Dnde?: Ante Tribunal o en Intendencias


regionales o gobernaciones provinciales

Tribunal de Contratacin
Procedimiento (continuacin...)
Informe Entidad
Entidad deber informar en 10 das hbiles
sobre impugnacin y dems materias que el
Tribunal consulte
Prueba
Slo si hay controversia sobre hechos
substanciales y pertinentes, se recibir la
causa a prueba
Trmino probatorio de 10 das hbiles
Lista de testigos dentro del 2 da del trmino
probatorio

Tribunal de Contratacin
Procedimiento (continuacin...)
Citacin Oir Sentencia
Una vez vencido el trmino probatorio
No se admitirn nuevos escritos o pruebas
Se podrn decretar medidas para mejor
resolver desde recepcin de la causa a
prueba
Incidentes
No suspenden procedimiento
Se substancian en ramo separado

Tribunal de Contratacin
Procedimiento (continuacin...)
Sentencia Definitiva
Dentro de 10 das hbiles desde citacin para
or sentencia
Se pronunciar sobre legalidad o
arbitrariedad del acto y ordenar medidas
para restablecer el imperio del derecho

Tribunal de Contratacin
Procedimiento (continuacin...)
Recurso de Reclamacin
Dentro de 5 das hbiles
Ante Corte de Apelaciones de Santiago
Slo efecto devolutivo
En cuentas, sin oir alegatos, salvo que Corte
acuerde oirlos.
Agregada a la tabla en forma extraordinaria
Corte puede dictar orden de no innovar
Fallo se dictar en 10 das

Tribunal de Contratacin
Procedimiento (continuacin...)
Normas supletorias
Disposiciones comunes a todo procedimiento
del CPC
Normas del juicio ordinario civil de mayor
cuanta del CPC

Tribunal de Contratacin
Auto Acordado sobre Funcionamiento del
Tribunal de Contratacin Pblica de 20
de octubre de 2003
Sede: recinto habilitado por Direccin
Audiencias: martes y jueves
Comparecencia: abogado habilitado
Notificaciones: Estado Diario/carta certificada
y Cdula

Tribunal de Contratacin
Estadsticas ( al 2 semestre 2007):
-

82% de las demandas han sido rechazadas.

58% de las impugnaciones relativas a contratos


de suminstro, un 32% a contratos de prestacin
de servicios , y un 10% relativa a la competencia
adicional.

De las sentencias que han acogido las


demandas, un 43% han revocado actos y
ordenan retrotraer el procedimiento.

BIBLIOGRAFIA

La Contratacin Administrativa; Claudio Moraga


Klenner; Editorial Jurdica de Chile, 2007.

Curso Chile Compras, Direccin de Compras


Pblicas, Noviembre de 2004, Santiago.

La Contratacin Pblica; Eva Tocol, Tesis para


Optar al Grado de Licenciada en Ciencias
Jurdicas, Facultad de Derecho, Universidad de
Concepcin, 2007.