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MINISTERIO DE TRABAJO

VIII CONGRESO
Liderazgo Empresarial en la
Gestin de Riesgos Laborales
Lic. Miguelina Ramrez Kelly, MPRL
Directora General Higiene y Seguridad
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Reglamento de
Seguridad y Salud en
el Trabajo
Decreto 522-06, del
17 de octubre 2006

Requerimientos
para el
Cumplimiento
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Ministerio de Trabajo
Misin
Regir y regular las polticas laborales en el pas, estableciendo
las normas y los
mecanismos de seguimiento para su
aplicacin, satisfaciendo de manera oportuna y eficaz las
necesidades de los actores del mercado de trabajo, a fin de
contribuir a la paz socio laboral y al desarrollo Nacional.
Visin
Ser una institucin que participa de forma eficiente, eficaz y
concertada en el desarrollo de las relaciones laborales, en el
fortalecimiento del mercado de trabajo, garantizando las
condiciones de salud y seguridad en los centros de trabajos,
dentro
de un
marco
de estricto
respecto
a
la
instititucionalidad.
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MISION DGHSI
Garantizar la salud, la
seguridad
de
los
trabajadorestrabajadoras,
la
continuidad
de
los
negocios, a travs de la
regulacin,
diseo,
promocin, vigilancia y
control
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VISION DGHSI
Los
trabajadores,
empleadores
y
la
sociedad en general,
nos reconocen como
una
instancia
del
Estado,
altamente
tcnica:
que
regula,
fomenta
y apoya el
establecimientoFreede
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Contexto legal de la
seguridad y salud en el
trabajo
Constitucin de la
Repblica Dominicana
Convenios Internacionales
Ratificados por el pas (C-167
sobre seguridad y salud en la construccin, C 170
convenios sobre la seguridad en la utilizacin de los
productos qumicos , C 187 convenio sobre el marco
promocional para la seguridad y salud
en el trabajo C 171 sobre el trabajo nocturno

Leyes (Cdigo de Trabajo 16-92, Ley 8701 )


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Contexto legal de la
seguridad y salud en el
trabajo
Constitucin
de
la
Repblica Dominicana en
el Art. 62 Derecho al
Trabajo establece:
El trabajo es un derecho,
un deber y una funcin
social que se ejerce con
proteccin y asistencia del
Estado.
Es
finalidad
esencial
del
Estado
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fomentar el empleo digno y

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Contexto legal de la
seguridad y salud en el
trabajo

Prrafo 8 de este artculo


indica:

Es
obligacin
de
todo
empleador garantizar a sus
trabajadores condiciones de
seguridad,
salubridad,
higiene y ambiente de
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trabajo
adecuados.
El

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Qu es el Reglamento de
Seguridad y Salud en el
Es un instrumento normativo que:
Trabajo?
Organiza las responsabilidades
de
empleadores/as y trabajadores/as
en materia de seguridad y salud.
Traza directrices para la gestin de
la seguridad y salud en las
empresas, estableciendo los qu?
y para qu?
Da un salto cualitativo frente al
anterior
reglamento
807,
superando
la
fragmentacinarticula los componentes de forma
sistmica
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Contenido del Reglamento


de Seguridad y Salud en el
Trabajo
7 captulos
17 artculos
2 Resoluciones
complementarias
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Contenido del Reglamento


de Seguridad y Salud en el
Trabajo
(Cont.)
Capitulo I
Plantea el objetivo, que entre otros aspectos
destaca el objeto de regular las condiciones en
la que deben desarrollarse las actividades
productivas
en el mbito nacional, con la
finalidad de prevenir los accidentes y los daos
a la salud que sean consecuencia del trabajo.
Contiene el mbito de aplicacin de
acuerdo al Cdigo de Trabajo
Definiciones de conceptos claves
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Contenido del Reglamento


de Seguridad y Salud en el
CapituloTrabajo
II y art. 186
de la Ley de
(Cont.)
Seguridad Social

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Contenido del Reglamento


de Seguridad y Salud en el
Capitulo II (Cont.)
Trabajo (Cont.)

Contiene las funciones de la Direccin


General de Higiene y Seguridad Industrial.
rgano tcnico del Ministerio de Trabajo
con cuatro funciones sustantivas:
Regulacin
Vigilancia/control
Investigacin
Divulgacin
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Contenido del Reglamento


de Seguridad y Salud en el
Capitulo
III Derechos
y
Trabajo
(Cont.)
obligaciones de los trabajadores

Derechos:
Participacin
Recibir formacin e
informacin sobre los
riesgos de su tarea de
forma gratuita
Interrumpir la
actividad que entraa
riesgo grave o
inminente a la SS.

Obligaciones :
Cumplir con lineamientos
y procedimientos de la
empresa
Usar adecuadamente
herramientas, sustancias,
equipos, etc
Informar sobre cualquier
situacin de potencial
riesgo a la SS

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Contenido del Reglamento


de Seguridad y Salud en el
Capitulo
III obligaciones
de los
Trabajo
(Cont.)
empleadores

Implementar sistema
de gestin de la SST
(programa de SST).
Apoyar, formar,
facilitar recursos para
funcionamiento de
los comits Mixtos.
Rendir cuenta al
Ministerio

Disear la poltica de Prevencin de RL


Proveer de vigilancia a la salud
Facilitar la formacin en materia de
SST en el lugar de trabajo Proteger a
sus trabajadores
Cumplir y hacer cumplir las
normativas de SST
Evitar los riesgos en el origen
Controlar los riesgos que no se pueden
evitar
Adaptar el trabajo a las personas
Poner reglas de juego a los
contratistas, garantizar que apliquen
la medidas preventiva de la
organizacin

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Capitulo III obligaciones de los


empleadores

Articulo 13. El inspector de trabajo, en caso de


peligro inminente para la seguridad y salud de los
trabajadores, podr ordenar inmediatamente las
medidas ejecutorias pertinentes, incluyendo la
paralizacin de la actividad.
Procedimiento:
El inspector/a comunicar el mismo da, a la
Direccin General de Trabajo; la que a su vez
solicitar a la Direccin de Higiene y Seguridad
Industrial, una evaluacin tcnica de las condiciones
de seguridad y salud, para que, en funcin de la
misma, emita las recomendaciones de lugar.
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Contenido del Reglamento


de Seguridad y Salud en el
(Cont.)
CapituloTrabajo
IV Registro
de
Proveedores de Servicios de
SST
Los programas de Seguridad y Salud en el
trabajo, sern realizados por proveedores
de servicios de seguridad y salud en el
trabajo, registrados por el Ministerio de
Trabajo, de acuerdo al procedimiento de
registro y certificacin establecido mediante
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Resolucin Ministerial.
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Capitulo V Obligaciones
Fabricantes, importadores,
suplidores
Aplica
a:
Maquinarias,
equipos,
productos y tiles de trabajo.
Garantizar que estos no constituyan
una fuente de peligro para el
trabajador,
siempre
que
estn
instalados
y
utilizados
en
las
condiciones, forma y para los fines
recomendados por ellos.
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Capitulo V Obligaciones
Fabricantes, importadores,
suplidores
Establece plazos (cumplimiento
del convenio 170):
6 meses, a partir de la puesta en vigencia de este
Reglamento.
Para toda rama de actividad en la que se utilizan
sustancias qumicas:
Envasar y etiquetar de forma que se permita su
conservacin y manipulacin, en condiciones de seguridad.
Identificar claramente el contenido y los riesgos para la
seguridad y la salud de los trabajadores, que su
almacenamiento o utilizacin implique.

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Capitulo V Obligaciones
Fabricantes, importadores,
Colocar en una hoja suplidores
de informacin de seguridad del
material que contenga:

a) Identificacin del producto


b) Ingredientes peligrosos
c) Datos fsicos
d) Fuego y explosin
e) Peligro para la salud / vas de entrada
f) Datos sobre reactividad
g) Procedimiento en caso de fuga o derrame
h) Informacin sobre manejo especial
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Capitulo V Obligaciones Fabricantes,


importadores, suplidores
Debern suministrar por escrito la informacin
que indique la forma correcta de utilizacin por
los trabajadores;
Las medida
emergencia;

de

intervencin,

en

caso

de

Las medidas preventivas adicionales que deban


tomarse y los riesgos laborales que conlleven,
tanto su uso normal, como su manipulacin o
empleo inadecuado.
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Capitulo V Obligaciones Fabricantes,


importadores, suplidores
Proveer de la proteccin de los empleados y garantizar la
efectividad de los mismos, siempre que estn instalados y
usados en las condiciones y en la forma recomendada por
ellos.
Suministrar la informacin certificada que indique el tipo de
riesgo al que van dirigidos, el nivel de proteccin frente al
mismo y la forma correcta de su uso y mantenimiento.
Los equipos de proteccin suministrados debern estar
certificados por organismos internacionales avalados para
tales fines o por una institucin autorizada por las leyes
dominicanas para tales fines.
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CAPITULO VI
INFRACCIONES Y SANCIONES

Las violaciones al presente Reglamento y


a las Resoluciones que lo complementan
sern sancionadas conforme a lo previsto
en el Libro Octavo del Cdigo de Trabajo.

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CAPITULO VI
INFRACCIONES Y SANCIONES
Segn Art. 720, 721 del cdigo de trabajo
Siempre que la violacin se derive en peligro
o riesgo de peligro para la vida, la salud o la
seguridad de los trabajadores se considerara
muy grave, con multas de siete a doce
salarios
mnimos.
En
caso
de
reincidencia, se aumenta el importe de
la multa en un cincuenta por ciento de
su valor
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Comit Mixto de Seguridad y


Salud en el Trabajo

REALIDADES Y DESAFIOS

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REALIDADES
Rango constitucional
Funcin de monitoreo,
seguimiento, vigilancia, apoyo a la
implementacin del sistema de
gestin.

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REALIDADES
Comits
Registrados

1935

Comits
Vigentes

203

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Page 27

REALIDADES
203 que en envan la Minutas de sus reuniones
61 Comits (30%) reportan minutas con
actividades
relacionadas
a
las
funciones
establecidas en el reglamento.
142 Comits (70%) reportan minutas repetidas,
tan slo cambian las fechas, abordan los mismos
temas, temas no relevantes a la SST, no reflejan
seguir un plan de trabajo.
Algunas indican reportar al Reglamento 807
(luego de 4 aos).
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Por qu ocurre esta situacin?


Obviamente estamos frente a un fenmeno
complejo que tiene implicaciones de varios
tipos:
Un rector con debilidad en el ejercicio de
sus funciones
Frente a una cultura del desafo y de bajos
niveles de observancia y cumplimiento de
las normativas en materia de SST.
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Rector con debilidades en el


ejercicio de sus funciones
No cuenta con todos los medios para la
exigibilidad del cumplimiento (logsticos y
tcnicos).
Las estrategias diseadas corresponden a
un pas de predominio de la cultura de la
observancia, no obstante, el perfil pas se
ubica ms hacia el oportunismo y el desafo.
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Rector con debilidades en el


ejercicio de sus funciones
De acuerdo con Christopher Hood en su libro el Gobierno
del Riesgo: en una cultura de la observancia cabe esperar
que las prohibiciones o advertencias oficiales acerca de
prcticas o productos peligrosos desalienten la actividad o
el consumo en cuestin
Dentro de una cultura del oportunismo, estas
herramientas normativas slo funcionaran si van
acompaadas por una inversin sustancial en deteccin y
aplicacin de sanciones.
Dentro de una cultura del desafo, producirn el efecto
contrario al pretendidopara quienes desean desafiar la
autoridad.
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Cultura del desafo y de bajos


niveles de observancia de las
normativas de SST
Las empresas conocen las debilidades del
sistema para la vigilancia y la aplicacin de
sanciones.
Siempre est la excusa de la crisis
econmica, y que la implementacin de
cualquier sistema de gestin eleva los costos
de las operaciones.

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Retos para la implementacin de


sistemas de gestin
Reconocimiento
de
las
buenas
prcticas a travs del premio Nacional
de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Facilitar
herramientas
para
la
autogestin
de las empresas que
tienen derecho a implementar con sus
recursos (tcnicos) el sistema de
gestin.
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Retos para la implementacin de


sistemas de gestin
Concluir con el proceso de adopcin
de la ILO-OSH 2001 o directrices de
la OIT para la implementacin del
sistema de gestin de SST.

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Retos para la implementacin de


sistemas de gestin
Ejemplo: ya estn disponibles las
herramientas para el funcionamiento
real y efectivo de los comits mixtos
de SST.
El Ministerio a travs de la DGHSI
inaugurar el espacio: Forma tu
comit, cumple con la constitucin
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Retos para la implementacin


de sistemas de gestin
Divulgar las directrices de la OIT se trata
de incentivar el cumplimiento y la
observancia de las normativas.
Divulgar el reglamento y los convenios en
materia de SST ratificados por el pas.
Fortalecer el CONSSO a los fines de que
cumpla con el rol.
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Retos para la implementacin


de sistemas de gestin
Fortalecer la presencia
tcnica en los Congresos.

participacin

Promover espacios de dilogo


Establecer mesas de trabajo, en las cuales
los profesionales aporten y presenten las
buenas prcticas, esto aplica a las empresas
que tienen implementados sus sistemas de
gestin.
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Tod@s pedimos que se


aplique la Ley, y tod@s
tratamos de eludir el
cumplimiento de alguna.
(annimo)

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GRACIAS
POR SU
ATENCION
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