You are on page 1of 49

Con el Patrocino de

Sociedad Civil: Trabajando Juntos para el


Desarrollo Sostenible de Repblica Dominicana
#AlianzaONG20Aos
Santo Domingo
Jueves 11 de Junio 2015

Vinculacin de las
Asociaciones sin Fines
de Lucro con el
Mercado Pblico
Dra. Yokasta Guzman Santos
Directora General de Contrataciones
Pblicas

CONTENIDO
PUESTA EN CONTEXTO
MARCO NORMATIVO
LAS ASFL EN EL MERCADO
PBLICO
REQUISITOS PARA LAS ASFL
s

PUESTA EN CONTEXTO

QUIENES SOMOS?
La Direccin General de Contrataciones Pblicas, es
una institucin del gobierno Central, dependencia del
Ministerio de Hacienda, que tiene bajo su
responsabilidad la rectora del Sistema Nacional de
Contrataciones Pblicas. Es decir, es responsable de
que el sistema sirva al inters general y con:

PARTICIPACIN
DE
LA
IGUALDAD
DE
APERTURA
TRANSPARENCIA
EFICIENCIA
PARA LAS
MIPYME
Y
SOCIEDAD
OPORTUNIDADES
MUJERES

PUESTA EN CONTEXTO

CUALES SON NUESTRAS


Vigilancia por el
buen
ATRIBUCIONES? funcionamiento
del SNCP:
planificacin,
procesos

Pagos
oportunos,
recepcin de
obra, bien o
servicio

Funcin
Consultiva

Funcin
reguladora

Monitoreo
Solucin de
controversias

Responsabili
dad
Contratacio
nes Pblicas

Funcin de
Asesora y
Asistencia
Tcnica

Funcin
Administrado
ra de los
sistemas de
publicidad
Funcin de
vigilancia del
cumplimiento
de la
normativa

PUESTA EN CONTEXTO

QUE SON LAS COMPRAS


PBLICAS?
Es la forma en que el Estado transforma los fondos
pblicos, en obras, bienes y servicios en beneficio de la
sociedad. Tienen una importancia real
para el desarrollo del pas.

PUESTA EN CONTEXTO

De que hablamos cuando nos referimos a


Se ha estimado que las
compras pblicas?
contrataciones
pblicas, representan
entre el 28 y 31%

del presupuesto
nacional y de este
monto el 20% debe
ser dirigido a las
MIPYMES.

CADA COMPRA ES UNA


OPORTUNIDAD DE IMPULSAR
A LOS MERCADOS Y LA
ADMINISTRACIN HACIA LA
INNOVACIN Y LA
SOSTENIBILIDAD

PUESTA EN CONTEXTO

QUE ES EL SISTEMA NACIONAL DE


CONTRATACIONES PBLICAS
Como todo sistema el Sistema
Nacional de Contrataciones
Pblicas (SNCP), es una reunin
o conjunto de ELEMENTOS
relacionados que INTERACTAN
ENTRE S para LOGRAR UN FIN
determinado.

RESULTADO/
FIN

PUESTA EN CONTEXTO

En el caso del Sistema Nacional de Contrataciones Pblicas,


los elementos que interactan entre si, son los siguientes:
2.
1.
RECEPCIN
Descentralizacin
Operativa
CONCEPTOS
HERRAMIENTAS
SERVICIOS
ASISTENCIAS
NORMAS
POLITICAS

CMO
ELEMENTOS
INTERACT
AN LOS
ELEMENTOS

CAPACITACIONESINVESTIGACIONES
OPINIO SOBRE ADMINISTRACIN
IMPUGNACIONES
SISTEMA

Definicin
Centralizacin
Normativa
Conceptos

PRINCIPIOS

PAGOS
PROCEDIMIENTOS

3. SUJETOS O ACTORES

Administracin
Herramientas

PUESTA EN CONTEXTO
Lo que persigue el Sistema Nacional de
Reduccin
Contrataciones Pblicas son compras sostenibles:
emisiones gases
PERSPECTIVA
S

Son aquellas donde las


organizaciones satisfacen
sus necesidades de bienes,
servicios, obras y servicios
COMPRAS
pblicos
utilizando
sus
SOSTENIBLES recursos
de
manera
ptima a lo largo de toda
su vida til, de modo que
se generen beneficios no
solo para la organizacin
sino tambin para la
sociedad y minimizando al
mismo tiempo los daos al

efecto invernadero
Mejora eficiencia
energtica
Mejora consumo de
agua
Reduccin pobreza
y generacin
riquezas
Aumento de la
Social
equidad
Respeto a las
normas
fundamentales de
trabajo

Medio
ambient
al

Econom
ca

Generar ingresos
Reducir costes
Fomentar transferencia
de competencias y
tecnologa

CONTENIDO

MARCO NORMATIVO

MARCO NORMATIVO
Definicin de Fondos Pblicos
Segn el CAPTULO II. Artculo 37 de la Ley 340-06
Conjunto de bienes, fondos, ttulos y todos los derechos que pertenecen al Estado o
a las entidades del sector pblico, sea cual fuere la fuente de la que procedan,
inclusive las donaciones, prstamos y las entregas a cualquier otro ttulo, que realicen
organismos nacionales o internacionales.
Artculo 3 de la Ley 10-04 de la Cmara de Cuentas de la Repblica Dominicana
Se entiende por recursos pblicos la totalidad de los bienes, fondos, ttulos, acciones,
participaciones, activos, rentas, utilidades, excedentes, subvenciones y derechos
que pertenezcan al Estado o sus instituciones, sea cual fuere la fuente de la que
procedan, incluyendo los provenientes de prstamos, donaciones y entregas que, a cualquier
titulo, realicen a favor de aquellas personas naturales, jurdicas u organismos nacionales o
internacionales.

MARCO NORMATIVO
Ley 340-06
Que rige el Sistema Nacional de Contrataciones Pblicas (SNCP)y da
atribuciones a la Direccin General de Contrataciones Pblicas, como
rgano rector del SNCP
Reglamento 543-12
Lo que no se publique puede ser anulado; Diseo de la estrategia de
intervencin con las MIPYMES, en sentido general, y en la difusin de los
Planes Anuales de Compras y Contrataciones, de manera particular (art.
6), entre otros
Decreto 164-13
Las Compras y Contrataciones se deben efectuar a las Mipymes sern
exclusivamente de bienes y servicios de origen, manufactura o
produccin nacional, de haberlos.

MARCO NORMATIVO
CUALQUIER ENTIDAD QUE CONTRATE LA ADQUISICIN DE
BIENES, SERVICIOS, OBRAS Y CONCESIONES CON FONDOS
PUBLICOS
Gobierno
Central

227

Gobiernos 232
Locales

Poder
Ejecutivo

Liga
Municipal

Poder
Legislativo

Ayuntamiento
s DN

Poder
Judicial
Cmara de
Cuentas

Junta Central
Electoral

26
Inst.
Descentralizadas
0
y Autnomas
Financiera

Inst. Pub. 20
Empresas 40
Seguridad
Esto
significa
que todas
Pblicas
Social

las ASFL
que reciben fondos pblicos,
Financieras
Financieras deben cumplir con la Ley 340-06
y
sus
modificaciones,
su
No
No
Financieras
y
dems
Financieras reglamento
Incluida en la Leydisposiciones
340-06 y no considerada a partirrelacionadas
de la sentencia motivada No. .
TC/0305/14 del Tribunal Constitucional, con relacin al conflicto de competencia,
mediante la cual acogi los alegatos de la Junta Central Electoral estableciendo en su
ordinal segundo lo siguiente: Declarar: a) Que el control interno de la actuacin
administrativa y financiera constituye una competencia accesoria de la Junta Central
Electoral, la cual forma parte indisoluble de la autonoma e independencia que le
otorga el artculo 212 de la Constitucin; y b) que, por tanto la Direccin General de
Compras y Contrataciones Pblicas (DGCP) dependencia del Ministerio de Hacienda,
carece de competencia para conocer un recurso jerrquico en contra de sus
actuaciones.

MARCO NORMATIVO
Ley 200-04
Incentivo Obliga la publicacin de un servicio permanente y actualizado de la informacin
relativa a licitaciones, concursos, compras, gastos y resultados

Decreto 18814
Que integra las Comisiones de Veeduria ciudadana para observar, vigilar y monitorear los
procesos de compras y contrataciones que se realicen en las instituciones donde fueran
integradas. Asistencia Tcnica y apoyo por parte de Contrataciones Pblicas.

Ley 1-12
Que establece la Estrategia Nacional de Desarrollo para Repblica
Dominicana al 2030.

Ley 122-05
Para la regulacin y fomento de las Asociaciones(Art.
sin25)
Fines de
Lucro, que establece que las ASFL pueden participar en las
licitaciones pblicas, pero deben rendir cuenta del uso de los
recursos
recibidos.
AL SER CONTRATADO
AL CONTRATAR
Pueden participar
en licitaciones
pblicas, siempre
que sus beneficios
no sean para
distribuirlos entre
sus asociados

Aquellas ASFL que


reciban fondos
pblicos, deben
cumplir con la
normativa de
compra.

SISTEMA NACIONAL
DE
CONTRATACIONES

CONTENIDO

LAS ASFLs EN EL MERCADO


PBLICO

CONTENIDO

REQUISITOS PARA LAS ASFL


s SER PROVEEDORAS DEL
ESTADO

ASFLs EN EL MERCADO PBLICO


REGISTRO DE PROVEEDORES DEL ESTADO

CMO ME INSCRIBO?
Ingresa al portal de Compras Publicas
www.comprasdominicana.gov.do / Ir a
Proveedores/Como Inscribirse/

Leer las informaciones y Descargar los


requisitos y formularios de acuerdo a si
es Persona Fsica, Jurdica o
dependiendo de tu caso.

Dirigirse con toda la


documentacin solicitada a la
Direccin General de
Contrataciones (Ver requisitos
de habilitacin )

Imprimir y completar el formulario


debe estar firmado y sellado por el
interesado.

27

ASFLs EN EL MERCADO PBLICO


Que es el RPE?
Registro actualizado de los
oferentes que pueden suplir
artculos y/o servicios a las
distintas
Instituciones
Gubernamentales
en
el
mbito de aplicacin de la Ley
No. 340-06 sobre Compras y
Contrataciones
y
su
reglamento.
Las Personas Naturales o
Jurdicas que deseen contratar
con el Estado deben estar
inscritas en el Registro de
Proveedores del Estado.

28

ASFLs EN EL MERCADO PBLICO


26

ASFLs EN EL MERCADO PBLICO


REQUISITOS PARA REGISTREARSE
26

Para ASFLs los requisitos son


los siguientes:
1. Completar
Formulario
de
solicitud;
2. Presentar
registro
de
incorporacin emitido por la
PGR o Corte de Apelacin
correspondiente.
3. Copia de Certificado de
Inscripcin en el Centro
Nacional de Fomento de las
ASFL.
4. Relacin de membresa

El Registro de Proveedores del USO


Estado es obligatorio.

Sin costo alguno...


No vence. Se actualizara al
momento de presentar la
oferta tcnica.

COST
O
VIGE
NCIA

INFORMACIN IMPORTANTE SOBRE EL REGISTRO DE


PROVEEDORES DEL ESTADO

ASFLs EN EL MERCADO PBLICO

Y QU HEMOS HECHO?

INTERVENCIN MIPYME
1

MODELO
TRADICIONAL
MIPYME por iniciativa
propia
apoyo en las
NUEVO busca
MODELO
instituciones
Mercado
pblico para:
sale a buscar a las
MIPYME y mujeres
para incorporarlas

Anlisis de la
situacin
MIPYME Y
mujeres

2 Creacin

Acompaamie
nto primera
venta en el
INNOVACIN
CIERRE
BRECHAS
Mercado
Capacitacin
ASOCIATIVIDAD

Difusin de
Todos los
sobre
como
Pblico
informacin
ambiente
propicio para
participacin

Promocin de
oportunidades

Marcador Gnero

para
identificar
La
meta es que
logren
vender primero y
luego
procesos
se
vender
al
sobre
mujeres
publican
incluidos
Lagestionar
meta es que
logren
vender
primero
y
luego
mercado
el CP
apoyo para mejorar
y aumentar
su
oportunidades
Estudios de
Asistencia Tcnica
gestionar
el
apoyo
para
mejorar
y
aumentar
su

Acercamiento
a
Mercado
Formalizaci
produccin Acceso a Acceso
y CM. Modernizac
fcil a
las asociaciones
Anlisis de Productivid
n
Sub-divisin
produccin
mecanismos
de
in
financiamie
para potenciar
informacin del ad, contratos
en lotes
comunicacin
Tecnolgica
nto/Recurs
resultadosos
mercado paraCompetitivi
Diseo procesos
denuncias y
dad e
Sensibilizacin a
identificar
ms
simple
Resolucin
Innovacin
mujeres y
oportunidades.
Seleccin
conflictos.
compradores
modalidad Sorteo

Mercado
Nacional

Esta intervencin
solo es posible en
sectores ya
articulados que lo
que necesitan es
mercados

de ACCESO
obras.

Mercado
Internacional
(Pblicos y
Privados)

A MERCADOS

s DOMINICANA
Compras

www.comprasdominicana.gob.do
Mercado
local se puede
mercadoPblico
publico

A travs del
trabajar con el sistema de calidad
dominicano, capacitar a las MIPYME, y esto
les permitir ir luego al mercado
internacional.

Rueda de Negocios para MIPYMES

Herramientas
Que utilizamos
SENSIBILIZANDO A LAS MUJERES LIDERES DE UNIDADES
MAXIMA PUBLICIDAD
Decreto 543-12

APLICACIN MVIL

App ComprasRD

ANALISIS ESTADSTICOS

Qu compra el Estado?

CATALOGO DE
MIPYME y Mujeres
PROVEEDORES
RUEDA DE NEGOCIOS

Libre de costo para proveedores

ACERCAMIENTO
Sensibilizacin de los actores
ASOCIETIVIDAD

DE COMPRA

Programa de radio 1 vez por semana por emisora oficial con


APP COMPRAS RD
cobertura nacional para hablar del mercado pblico,
CATLOGO DE
BIENES de
Y SERVICIOS
oportunidades,
requisitos
ingreso, etc.

OFRECIDOS Y PRODUCIDOS POR MIPYMES

Taller
Comprador
Permiteas que
las
instituciones
pblicas
presenten sus necesidades de bienes y
servicios para el ao 2015
Las MIPYME pueden presentar la gama de
productos y servicios que ofertan, por medio a
Espacio
cedido una
vez al mes, y sin para
costo alguno
para
reuniones
calendarizadas,
que puedan
realizar actividades de difusin del SNCP.
identificar
oportunidades de negocios.
La Direccin General de Contrataciones
Pblicas, celebr una Ruedas de Negocios
entre las Unidades de Compras del Estado y
una seleccin de MIPYMES, en especial a
mujeres, fabricantes nacionales as como

RESULTADOS
OBTENIDOS

RESULTADO DE LA INTERVENCIN

70,000

CRECIMIENTO DEL REGISTRO DE PROCESOS DE


COMPRAS EN EL SISTEMA NACIONAL DE
CONTRATACIONES PBLICAS
90,000,000,000
80,000,000,000

60,000

70,000,000,000
50,000

60,000,000,000

40,000

50,000,000,000

30,000

40,000,000,000
30,000,000,000

20,000

20,000,000,000
10,000
-

10,000,000,000
2012

2013

2014

RESULTADO DE LA INTERVENCIN

INCREMENTO EN EL REGISTRO COMO PROVEEDORAS DEL


ESTADO

7,684

1,781

Registro Proveedoras del Estado

El 73 % equivalente a 7744
mujeres se ha inscrito a
partir de septiembre 2012.
En 7 anos se inscribieron
2779, igual al 27% del
total de inscritas.

RESULTADO DE LA INTERVENCIN

CANTIDAD DE CONTRATOS POR TIPO DE PROVEEDOR


2012 A 2014
60,162
Ms
Contratos a
MIPYME

40,530
33,607

Menor cantidad
de contratos a
Grandes Empresas
6,976

7,907

5,818

Grande

No grande
2012

2013

2014

En la siguiente grfica se puede observar un incremento en la cantidad


de contratos a MIPYME y personas fsicas y una disminucin en la
contratacin de grandes empresas, lo que significa una mayor
distribucin en las contrataciones

RESULTADO DE LA INTERVENCIN

MONTOS US$ CONTRATADOS POR TIPO DE PROVEEDOR


2012 A 2014
Las MIPYME fueron los mayores proveedores
del Estado
RD$74,555,650,673.99
Increment el monto
adjudicado a MIPYME $1,730,995,422
RD$49,693,671,568.62
$1,242,341,789

RD$24,710,818,899.75
RD$8,880,763,654.44$650,284,708
RD$7,294,065,010.03
RD$6,944,761,778.30
$182,756,889 $182,351,625 $208,826,265
Gran Empresa

No gran Empresa
2012

2013

2014

RESULTADO DE LA INTERVENCIN

MONTOS CONTRATADOS POR TIPO DE PROVEEDOR 2012 A 2014.


(EN DETALLE)

RESULTADO DE LA INTERVENCIN
MONTOS ADJUDICADOS A MUJERES 2012 A 2014
Incrememento de la participacion de Mujeres el Mercado Pblico
12,000,000,000

16,000

MONTO
TOTAL
RD$22,889,382,83

14,000

10,000,000,000

1.00
US$
8,000,000,000
514,368,153.51

12,000
10,000

TOTAL DE
CONTRATOS
6,000,000,000

8,000

30,874.00

6,000

4,000,000,000

4,000
2,000,000,000

2,000

2012

2013

2014

RESULTADO DE LA INTERVENCIN

US$530,888,70
3.98
US$341,943,89
9.09

US$326,165,431.59

US$598,274,586.
32

RESULTADO DE LA INTERVENCIN
MEJORA EN LA PERCEPCIN DE LA CIUDADANA SOBRE COMPRAS
PBLICAS

RESULTADO DE LA INTERVENCIN

MEJORA EN LA PERCEPCIN DE LA CIUDADANA SOBRE COMPRAS


PBLICAS

Nos encontramos entre


las
10
instituciones
pblicas
mejor
conectadas
y
ms
efectivas en las redes
sociales
Fuente: Estudio Twiengagement.
Burson-Marsteller

Engage

LOS ESPERAMOS EN EL MERCADO PBLICO

VIDEO AQU NO HAY MACUTEO?

GRACIAS!

You might also like