Seminario Subvención Preferencial

Subsecretaria de Educación

Fundación Chile Mayo de 2007

Subvención Preferencial Principios Orientadores

• El Sistema de Financiamiento debe:

• Hacerse cargo de las desventajas sociales y económicas de la población escolar

• Velar por que los recursos se transformen en una educación de calidad para todos los alumnos.

Propósitos del Proyecto SEP
Centro de la ley niños y niñas más vulnerables del país y las escuelas que los atienden Propósitos principales: • Mejorar oportunidades de aprendizaje de los alumnos más vulnerables: más recursos y apoyos para las escuelas que los atienden. • Promover una mejor educación en dichas escuelas: compromisos básicos de calidad y supervisión de su cumplimiento.

Estado del Proyecto de Ley
• Historial del Proyecto:
• Necesidad manifestada por distintos sectores de la comunidad nacional. • Octubre 2005: envío del proyecto de ley. • Marzo 2006 a Octubre 2006: aprobación del proyecto en Comisión de Educación. • Diciembre 2006: aprobación en la Comisión de Hacienda y Pleno de la Cámara de Diputados. • Marzo 2007: Aprobación en general en el Senado

• Actualmente:
• Discusión en particular en la Comisión Educación de Senado.

Estructura General del Proyecto

Más Recursos

Subvención Preferencial
Diferenciación de Escuelas Más Compromisos Educativos

Estructura General del Proyecto

Más Recursos

Subvención Preferencial

Más Recursos: Definición de los Aportes
• Monto de la subvención asociada a los alumnos prioritarios se incrementa en aproximadamente 50%. • Todas las escuelas que atienden alumnos prioritarios pueden recibir la subvención:

• Independiente de su administración: Municipal o Particular subvencionada. • Independiente del NSE “promedio” de la escuela.

• Se entregará más recursos hacia los alumnos que asistan a escuelas que concentren situaciones de mayor vulnerabilidad
⇒ Nueva Indicación al proyecto de Ley

Resultados SIMCE y Concentración de Pobreza
• Alumnos vulnerables obtienen resultados más bajos mientras mayor el nivel de concentración de pobreza. La pobreza individual no captura todo el efecto de la pobreza sobre los resultados de aprendizaje.

Resultados SIMCE Población Vulnerables

⇒ Necesidad de considerar efecto agregado.

- Concentración de Pobreza +

Más Recursos: Alumnos Prioritarios
¿Quiénes son los “alumnos prioritarios”?
• Corresponden a aproximadamente al tercio de alumnos y alumnas en situación de mayor vulnerabilidad que participan del sistema escolar entre el primer nivel de transición y 8° básico. • El primer año se incorporan los alumnos hasta 4º Básico. La incorporación de alumnos entre 5° y 8° básico será gradual.

Criterios de Identificación:
Familias:
• • • • Participantes de Chile Solidario Población vulnerable según la Ficha de Protección Social Con bajos Ingresos Familiares (FONASA A) Con baja Escolaridad de los Padres

Estructura General del Proyecto

Subvención Preferencial
Más Compromisos Educativos

Compromisos Educativos
• Para recibir la Subvención Preferencial la escuela debe cumplir con:

• Las Normas Generales • Un convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa (4 años renovable). ⇒ El ingreso al sistema de S. Preferencial es voluntario.

• Requerimientos:
1. Condiciones de Acceso y Permanencia:
• No seleccionar alumnos a su ingreso. • Eximir de cobros condicionantes a los alumnos prioritarios. • Procurar retención de dichos alumnos durante el proceso.

Compromisos Educativos
1. Desarrollo de Planes de Mejoramiento Educativo:
• • • • Gestión del currículum Liderazgo escolar Convivencia escolar Gestión de recursos en la escuela

2. Uso de los recursos:
• • Usar aportes para implementación de medidas contempladas en el plan de mejoramiento educativo. Informar uso de recursos de la subvención preferencial y llevar contabilidad de gastos.

Compromisos Educativos
1. Aseguramiento de condiciones Técnico Pedagógicas:
• • • Acreditar horas docentes técnico-pedagógicas y no lectivas. Planificación anual de los contenidos curriculares. Actividades artísticas y/o culturales y deportivas.

2. Involucramiento de la comunidad escolar:
• Acreditar funcionamiento efectivo de instancias de participación ya exigidas por la ley vigente:
o o o Consejo Escolar Consejo de Profesores Centro General de Padres y Apoderados.

Informar a padres y apoderados del plan de mejoramiento.

Estructura General del Proyecto

Subvención Preferencial
Diferenciación de Escuelas

Diferenciación de Escuelas
• De acuerdo a las necesidades educativas e indicadores de calidad, se definen 3 grupos de escuelas:
• Autónomas:
• • Menores necesidades educativas y mejores índices de calidad Muestran sostenidamente buenos resultados y condiciones de aprendizaje para sus alumnos.

Emergentes:
• •

Necesidades educativas intermedias Presentan potencial para lograr mejores niveles y condiciones de aprendizaje.

En Recuperación:
• •

Mayores necesidades educativas Presentan un historial de resultados de aprendizaje y condiciones institucionales que hacen necesario realizar transformaciones más profundas.

Diferenciación de Escuelas: Criterios • Consideraciones de Contexto:
• NSE • Condiciones especiales: Ruralidad y Tamaño

• Indicadores de calidad / necesidades educativas:
• SIMCE • Indicadores Complementarios de Calidad. • Panel de Expertos (Escuelas en Recuperación)

Diferenciación de Escuelas
Indicador de Calidad/ Necesidades Educativas

Bajo

Medi obajo

Medi o

Medio - alto

Alto

NSE de las Escuelas

Diferenciación de Escuelas: Implicancias

La Diferenciación de Escuelas tendrá consecuencias en:
• Libertad y autonomía en el uso de los recursos SEP • Relación con el Ministerio de Educación:
1. Compromisos que debe adquirir cada establecimiento 2. Nivel de apoyo entregado por el Mineduc a cada establecimiento 3. Grado de supervisión

Diferenciación de Escuelas: Implicancias
Categoría Escuela Autónoma Total
Aportes que recibe Libre disposición por alumno $ 18.000 $ 18.000 $0

Emergente
$ 18.000 $ 9.000 $ 9.000

En recuperación
$ 18.000 $0 $ 18.000

Aporte c/ Convenio

Nivel de apoyo Nivel supervisión

• La clasificación no afecta el monto de los aportes • Afecta la autonomía de uso, los compromisos asumidos, el nivel de apoyo y el nivel de supervisión

Diferenciación de Escuelas: Compromisos Asumidos • Autónomas:
• Normas generales • Convenio base.

• Emergentes (adicionalmente):
• • • • Diagnóstico. Metas de mejoramiento. Articulación con redes de apoyo. Actividades complementarias para alumnos prioritarios.

• En recuperación (adicionalmente):
• Cumplir plan de mejoramiento tripartito. • Mejoramiento sustantivo en plazo limitado.

Responsabilidades del Mineduc

• Las responsabilidades del Mineduc son:
o Entregar los recursos correspondientes. o Apoyar a las escuelas y sostenedores. o Supervisar a las escuelas, sostenedores e instituciones de apoyo. o Informar a la comunidad escolar.

Subvención Educacional Preferencial
Mayo de 2007