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MINISTERIO DE ENERGA

Y MINAS
PER
LEY 277651
DS 013-2002-EM
Ing. Guillermo Medina Cruz
Jefe del Proyecto PEMIN - GAMA (MEM)

INTRODUCCIN

OBJETIVO

El objetivo fundamental de la Ley N 27651 de


Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y
Minera Artesanal, es incorporar el concepto de minera
artesanal, dentro del contexto de la legislacin minera
peruana y bajo este marco jurdico propender a su
formalizacin integral y desarrollo evolutivo sostenible.

CONDICIN DE PRODUCTOR MINERO ARTESANAL


mbito de la Condicin de Productor Minero Artesanal
La condicin de Productor Minero Artesanal procede
respecto de los derechos mineros, capacidad instalada y
actividades mineras artesanales realizadas en el mbito de
una circunscripcin provincial o en el mbito de
circunscripciones provinciales colindantes sobre el que se
extienden sus actividades.
Para acreditar la condicin de Productor Minero Artesanal es
requisito ineludible la concurrencia de las tres condiciones
establecidas en el Articulo 91 del TUO.
Padrn
Registro Administrativo de Productores Mineros
Artesanales

ALGUNOS BENEFICIOS CONSIDERADOS EN LA LEY


PRODUCCION MINIMA
por ao y por Ha. Otorgada
REGIMEN

Comun

Pequeo Minero

MONTO US$ SUSTANCIA MONTOS EXTREMOS US$

100
50

Metalica
No Metalica

50

Cualquiera

100,000 Max

5,000 Min
Minero Artesanal

25

Cualquiera

25,000 Max
2,500 Min

ALGUNOS BENEFICIOS CONSIDERADOS EN LA LEY

DERECHO DE VIGENCIA
por ao y por Ha. Otorgada
REGIMEN

MONTO US$

Comun

Pequeo Minero

Minero Artesanal

0.5

MONTOS EXTREMOS US$

2,000 Max
100 Min
500 Max
50 Min

ALGUNOS BENEFICIOS CONSIDERADOS EN LA LEY


PENALIDADES
A partir primer semestre septimo ao de titulo
por ao y por Ha.
REGIMEN

MONTO US$

Comun

Pequeo Minero

Minero Artesanal

0.5

MONTOS EXTREMOS US$

2,000 Max
100 Min
500 Max
50 Min

A partir primer semestre del duodecimo ao de titulo


Comun

20

Pequeo Minero

10,000 Max
500 Min

Minero Artesanal

3,000 Max
300 Min

ALGUNOS BENEFICIOS CONSIDERADOS EN LA LEY

MULTAS
DAC, Informacin Estadstica, Incidentes
REGIMEN

MINIMO

NO MAYOR

Comun

0.1% UIT

15 UIT

Pequeo Minero

0.1% UIT

2 UIT

Minero Artesanal

0.1% UIT

1 UIT

ACCIDENTES FATALES
Pequeo Minero

5 UIT

Minero Artesanal

3 UIT

ALGUNOS BENEFICIOS CONSIDERADOS EN LA LEY

TUPAS
CONCEPTO

REGIMEN
GM Y MM

COM

MONTO US$
10%

S/. 310.00

Pequeo Minero

5%

S/. 155.00

Minero Artesanal

2.50%

S/. 77.50

Pequeo Minero

5%

S/. 155.00

Minero Artesanal

2.50%

S/. 77.50

ACREDITACION

ASPECTOS PROMOCIONALES

ACUERDO O CONTRATO DE EXPLOTACION


Por el acuerdo o contrato de explotacin el titular de un
derecho minero autoriza a personas naturales o jurdicas a
desarrollar actividad minera artesanal para extraer minerales
en una parte o en el rea total de su concesin minera, a
cambio de una contraprestacin.
El acuerdo o contrato de explotacin celebrado constituye un
requisito alternativo a la tenencia de derechos mineros para
acreditar la condicin de Productor Minero Artesanal segn
lo previsto en el Articulo 91 del TUO.

ASPECTOS PROMOCIONALES

DERECHO PREFERENCIAL PARA PRODUCTORES


MINEROS ARTESANALES
Condicin bsica
Derecho de preferencia en reas de suspensin de
admisin de petitorios
Derecho de preferencia en reas libres
Derecho de preferencia
denunciabilidad

en

reas

de

libre

ASPECTOS PROMOCIONALES

MEDIDAS ADICIONALES DE APOYO


Fortalecimiento
artesanal

consolidacin

de

la

minera

Capacitacin tecnolgica operativa y de administracin


Capacitacin en aspectos de seguridad e higiene
minera
Plan de desarrollo de la minera artesanal
Participacin del INGEMMET

Estratificacin de la pequea minera y minera artesanal


(Art. 10)
CLASIFICACION DE LA MINERIA EN EL PERU
ESTRATO
Gran Minera

TAMAO DE CONCESIONES CAPACIDAD PRODUCTIVA


Ms de 2,000 Ha.

Ms de 5,000 TM/da

Mediana Minera Ms de 2,000 Ha.

Hasta 5,000 TM/da

Pequea Minera Hasta 2,000 Ha.

Hasta 350 TM/da

(1)

Minera
Artesanal

Hasta 25 TM/da

(2)

Hasta 1,000 Ha.

Caso : Materiales de construccin arenas gravas aurferas de placer, metales pesados Detrticos.
(1)Hasta 3000 m3 / da.
(2)Hasta 200 m3 / da.

ASPECTOS AMBIENTALES

Autorizacin de operaciones de beneficio (Art. 5)


Las instalaciones de beneficio que estn dentro del rango de
la minera artesanal, solo requerirn informacin tcnica y
declaracin de impacto ambiental suscrita por un profesional
competente en la materia; es decir no ser necesario la
formulacin de petitorio para hacienda de beneficio.
Este mismo tratamiento ya existe para el caso de plantas
metalrgicas mviles o porttiles.

ASPECTOS AMBIENTALES
Estudios de Impacto Ambiental (Art. 15)
De acuerdo a la Ley N 27446 Ley del Sistema Nacional
de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA)
Categora I:Declaracin de Impactos Ambientales (DIA).
Categora II:Estudio de Impacto Ambiental semi detallado
(EIA sd)
Categora III:Estudio de Impacto Ambiental Detallado
(EIA d)
Programas de adecuacin y manejo ambiental (PAMA)
y
Plan Ambiental de cierre (PAC).

ASPECTOS AMBIENTALES

De acuerdo al Reglamento de la Ley N 27651 (D.S. N 0132002-EM), los estudios ambientales exigibles para la
Pequea Minera y Minera Artesanal, son:

Declaracin de Impacto Ambiental,


Estudio de Impacto Ambiental Semi detallado,
Programa de adecuacin y manejo ambiental
(PAMA)
Plan Ambiental de cierre (PAC)

ASPECTOS AMBIENTALES
Solicitud de Certificacin Ambiental y documentacin
requerida
Recurso : Conteniendo:
Datos generales

Nombre del Proyecto

Tipo de documento presentado (DIA EIA sd)

Constancia de pago del derecho de trmite

ASPECTOS AMBIENTALES
Solicitud de Certificacin Ambiental y documentacin
requerida
La evaluacin preliminar (EP) contendr:
Descripcin del proyecto: caractersticas principales, actividades,
proceso productivo, tamao, etc.
Descripcin
del rea del proyecto:
caracterstica de los
componentes ambientales, ubicacin, elementos y valores
naturales y humanos existentes, grado de intervencin humana.
Descripcin de los impactos ambientales potenciales y medida de
prevencin.
Plan de cierre
Resumen ejecutivo
Anlisis de los posibles impactos ambientales y las medidas de
mitigacin, seguimiento, abandono y cierre.
De ser el caso, trminos de referencia del EIA sd.

ASPECTOS AMBIENTALES
PROCESO DE CERTIFICACION AMBIENTAL (Art. 40, 41,
42 y 43 del D.S. 013-2002-EM)
PROCESO DE CERTIFICACION AMBIENTAL
Presentacin de Solicitud
De Certificacin Ambiental

Revisin de la Solicitiud y
Clasificacin del Proyecto
30
das

Dia

Categoti
aI

Categotia II y
III
EIAsd

30
das

Fase de Clasificacin

Fase de Certificacin
Y Autorizacin

45 a 50 das
30
das

Si

No
Si

Preparacin y
Presentacin del EIA

Revisin del EIA


120Dias
30 Dias
No
Si
Autorizacin Ambiental

Fase de Seguimiento
y Monitoreo

Seguimiento y Monitoreo

30
das

No

30
das

45 a 50 das

Revisin
De los TdR

ASPECTOS AMBIENTALES
TERMINOS DE REFERENCIA (Art. 44 D.S. 013-2002-EM)
La propuesta de trminos de referencia, deber incluir:
Objeto del Proyecto
Propuesta del contenido del EIA sd.
Informacin disponible para el desarrollo del EIA sd
Cronograma de elaboracin
Metodologa para identificar a beneficiados y afectados
por el proyecto
Criterios para definir informacin de carcter reservado
Criterios para el plan de cierre
Otros que la DGAA, considere necesarios para mejor
resolver

ASPECTOS AMBIENTALES
CONTENIDO DEL EIAsd y REVISION POR OTRAS SECTORIALES (Art.
45, 46 y 57 del D.S. 013-2002-EM)
El EIA sd deber contener:
Resumen ejecutivo
Descripcin del Proyecto, su viabilidad, mapas de ubicacin y
diagramas relevantes
Sntesis de caractersticas y antecedentes del rea del proyecto
Descripcin de efectos, caractersticas o circunstancias que
dieron origen a la necesidad de efectuar el EIA sd
Descripcin de impactos positivos negativos, anlisis de riesgo
Plan de participacin ciudadana
Planes de seguimiento, vigilancia y control
Plan de cierre

ASPECTOS AMBIENTALES
PARTICIPACION CIUDADANA, PUBLICACIONES Y AUDIENCIA PUBLICA (Art.
50, 51 y 52 del D.S. 013-2002.EM)

La participacin ciudadana forma parte del proceso de evaluacin en el


tramite de aprobacin del EIA.

Consiste bsicamente en la publicacin de avisos poniendo a disposicin


del pblico el contenido del EIA sd

En los casos en que la magnitud del proyecto lo justifique, la DGAA,


podr disponer la presentacin en Audiencia Pblica

La DGAA, dispondr la publicacin de un aviso por cuenta del solicitante,


el cual ser publicado en el plazo de 15 das calendario en un diario de la
regin cualquier otro medio de difusin en la zona del proyecto

El aviso indicar el organismo estatal donde se encuentra disponible el


EIA sd. Cuando se realice audiencia pblica, se indicar lugar, da y hora
de la misma.

Los interesados podrn presentar a las DREMs correspondientes sus


comentarios hasta 15 das calendarios de publicado el aviso.

ASPECTOS AMBIENTALES
PROFESIONALES QUE ELABORAN LA DIA, EL EIAsd Y EL PAMA Y
RESPONSABILIDAD DE LOS AUTORES (Art. 54 y 55 del D.S. 0132002-EM)
Los profesionales competentes para realizar la DIA, el EIA sd y el
PAMA, en la pequea minera y minera artesanal, debern
encontrarse habilitados por el colegio profesional correspondiente
y estar capacitados en aspectos ambientales.
A modo indicativo pero no limitativo se considerarn los
siguientes profesionales:

Ing. Gelogo, de Minas, Metalurgista, Industrial Agrnomo

Ing. Ambiental Bilogo

Socilogo, Arquelogo Antroplogo

Meteorlogo Hidrlogo

PROGRAMA DE ADECUACION Y MANEJO AMBIENTAL (Art. 18)

LOS PAMAS, OBJETO Y PLAZO 8Art, 57 del D.S. 0132002-EM)

Los PAMAS, tienen objetivo que los pequeos


productores
mineros

productores
mineros
artesanales
logren
reducir
los
niveles
de
contaminacin por sus emisiones y/o vertimientos
hasta alcanzar limites mximos permisibles.
La presentacin del PAMA deber ocurrir dentro del
plazo mximo de 1 ao a partir de entrada en vigencia
de la Ley (hasta el 25 de Enero del 2003).

PROGRAMA DE ADECUACION Y MANEJO AMBIENTAL (Art. 18)


CONTENIDO DEL PAMA Y OBRAS COMUNES Y MULTAS POR
INCUMPLIMIENTO Y PLAZO PARA PRONUNCIARSE (58, 59, 60 Y
61 del D.S. 013-2002-EM)
El PAMA contendr:
Descripcin del rea del proyecto
Descripcin de la actividad comprendida del proyecto
Evaluacin de Impactos Ambientales
Plan de Manejo Ambiental y cronograma de monitoreo
Plan de Contingencias
Plan de cierre
El plazo para la ejecucin del PAMA, ser como mximo de 5 aos y es
posible la ejecucin de obras comunes y PAMAS colectivos.
La DGAA, evaluar, observar, aprobar o desaprobar el PAMA o sus
modificaciones en un plazo de 90 das calendarios. En caso de
observaciones estas debern absorberse| en el plazo mximo de 60 das

SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO (Art. 62 )

En caso de que la DGAA, no emita


pronunciamiento en los plazos establecidos
en el reglamento (D.S. 013-2002-EM), ser
de aplicacin el silencio administrativo
positivo.

PLAN DE CIERRE (Art. 63 )

El Plan de cierre, podr ser presentado para los


efectos de cierre temporal o definitivo y
comprender las medidas adoptarse para evitar
efectos adversos al ambiente por efecto de
residuos slidos, lquidos o gaseosos que puedan
aflorar en el corto, mediano largo plazo.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO (Art. 64 y 65)


IMPUGNACION: Las resoluciones emitidas por la DGAA, podrn ser
impugnadas mediante recurso de revisin interpuesta en un plazo mximo
de 15 das.
El Consejo de Minera, resolver en ltima instancia
administrativa los recursos de revisin planteados.
RECURSOS DE QUEJA: Procede la interposicin de recurso de queja
contra la resolucin expedida por la DGAA, que no conceda el recurso de
revisin. Recurso de queja se interpondr ante el Consejo de Minera
dentro del trmino de 15 das contados a partir del da siguiente de
notificada la resolucin denegatoria.
El recurso de queja se tramitar por cuerda separada y no paralizar el
trmite del expediente.
En todo lo no previsto en la Ley N 27651y el Reglamento D.S. 013-2002EM, ser de aplicacin el Reglamento para la proteccin ambiental en
actividades minero metalrgicas ( Decreto Supremo N 016-93-EM y
disposiciones conexas).