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TRABALHO DE FIM

DE CURSO

Supervisando: Drcio Ernesto J.


Tsandzana
Supervisor: Prof. Dr. Jos J. Macuane

Tema
Resistncia mudana inerente introduo do
SIGEDAP no contexto das Reformas do Sector
Pblico: Direco dos Servios Sociais da UEM
(2011 - 2014)

Estrutura da apresentao

Parte I: Objectivos

Parte II: Contextualizao

Parte III: Metodologia

Parte IV: Apresentao e discusso dos resultados

Parte V: Concluso

Apresentao da
DSS
Ao abrigo do disposto no nmero 1 do artigo 14 dos Estatutos da
U.E.M, aprovados atravs do Decreto nmero 12/95 de 25 de Abril,
do Conselho de Ministros, a DSS passa a constituir uma norma
estaturia fundamental da Direco dos Servios Sociais. uma
das unidades administrativas de servio central da Universidade
Eduardo Mondlane.

Objectivo geral
Explicar como decorrem as resistncia s mudanas inerentes
introduo do SIGEDAP no contexto das Reformas do Sector
Pblico.

Especficos
1.

Descrever o nvel de adopo do SIGEDAP como instrumento


de avaliao de desempenho na DSS;

2.

Estudar os procedimentos adoptados no processo de gesto


de mudana dentro da DSS com a introduo do SIGEDAP;

3.

Enumerar e propor solues aos desafios que se colocam na


avaliao de desempenho na DSS.

Reforma do Sector Pblico no


Mundo
Meados dos anos 70: Crise do petrleo em 1973 nvel mundial e
que ps fim era de prosperidade que se iniciara aps a Segunda
Guerra Mundial.
Anos 80: Duas fases - (Primeiro) ao redor do mundo na Monglia,
China, e ndia para a Sucia, Nova Zelndia, e os Estados Unidos e
(Segundo) espalhou-se em outros quadrantes (Kettl, 2003).

Reforma do Sector Pblico em


Moambique
Estratgia da Reforma e Desenvolvimento da Administrao
Pblica (ERDAP), que resulta do amplo processo em curso no
sector pblico moambicano iniciado em 2001 com o lanamento,
pelo Governo, da Estratgia Global da Reforma do Sector Pblico
(EGRSP).

Objecto de Investigao
SIGEDAP aprovado pelo Decreto n55/2009 de 12 de Outubro no
mbito da Reforma do Sector Pblico.

Problematizao
Visando a profissionalizao dos recursos humanos e de uma
avaliao de desempenho baseada na meritocracia, imparcialidade
e objectividade, o Governo criou o SIGEDAP:
Cumprimento do tempo;
Contextual;
Compromentimento;
Objectividade;

Pergunta de partida
O que propicia a resistncia mudana pelos agentes da
reforma na adopo do SIGEDAP a nvel da DSS?

Hipteses

A falta de clareza e informao sobre as mudanas trazidas pelo


SIGEDAP induz a sua resistncia pelos agentes da reforma implicados
nela desde a sua introduo em 2010 na DSS;
Na DSS h um dfice de motivao e responsabilizao na aplicao
do SIGEDAP por parte dos agentes da reforma e das instituies
responsveis pelo desenho e monitoria, o que resulta na sua
resistncia;
A resistncia mudana na DSS ocorre porque a avaliao de
desempenho no feita de acordo com o tempo prescrito na lei e com
os planos de actividades.

METODOLOGIA
Pesquisa terico-bibliogrfica, tendo como base os livros, artigos
produzidos, pesquisas j realizadas e entrevistas semi-estruturadas feitas
tcnicos e funcionrios que lidam com o instrumento em anlise.

Mtodos de
abordagem
Mtodo hipottico-dedutivo - partimos da existncia de algumas
hipteses sob a forma como a reforma em anlise foi recebida
pelos prprios agentes, levantando algumas hipteses que
predizem a ocorrncia dos fenmenos particulares, caso concreto a
resistncia mudana.

Mtodos de Procedimento
Mtodo histrico que parte da investigao de acontecimentos,
processo e instituies no passado, para verificar se h alguma
influncia na sociedade atual. Para compreender melhor a funo e
natureza de instituies, costumes e forma de vida social.

Tcnicas de Pesquisa
Reviso bibliogrfica, entrevistas e pesquisa documental. Baseouse na recolha do material terico constitudo por livros que
abordam a questo da avaliao de desempenho e resistncia
mudana e pesquisas na internet.

Amostragem e fontes
de recolha de
informao
No probabilstica, aplicada de forma intencional ou por julgamento
em que h uma escolha deliberada da populao.

Quadro Terico
Descongelamento dimunico de foras;
Mudana desenvolvimento de novos valores;
Recongelamento novos comportamentos.

Hiptes
es

H1

H2

Variveis

Falta de informao
e clareza sobre as
mudanas

Motivao e
responsabilizao

Dimenses

Funcionamento

Indicadores
Realizao de
reunies para
domesticao do
SIGEDAP
Interaco entre os
sectores que usam
o SIGEDAP

Motivacional

Nmero de
funcionrios
abrangidos pela
reforma
Crescimento
profissional

H3

Tempo e planos de
actividades

Organizacional

Avaliaes feitas
na base do
SIGEDAP
Reparties que

Falta de clareza sobre as


mudanas introduzidas
pelo SIGEDAP
O envolvimento dos agentes da reforma em relao ao SIGEDAP teve o seu incio
a nvel da DRHUEM em 2011, devemos olhar que o sistema entrou em vigor em
2010 e s um ano depois se nota a preocupao por este rgo, a nvel da DSS o
cenrio foi o mesmo e s envolveu os funcionrios da alta administrao.
Falamos somente de trs reunies realizadas at ao momento com vista a trazer
explicao sobre o sistema e nota-se um dfice elevado de percepo da lgica do
prprio sistema.

Dfice de motivao e
responsabilizao na aplicao
do SIGEDAP
Os funcionrios no percebem o instrumento, o que no tem impacto nenhum
em termos comportamentais, sem contar que o agente da reforma o elemento
principal do processo, mas at a nvel superior se desconhece o sistema,
aqueles que deviam em primeira instncia adoptar o sistema no se sentem
comprometidos.
Os gestores assim como os funcionrios consideram pertinente, mas no
vislumbram grandes benefcios em relao ao mesmo, apenas quando se
pretende evoluir profissionalmente.

A avaliao de desempenho no
feita de acordo com o tempo e
planos de actividades
No se cumprem os prazos para a entrega das fichas de avaliao
quando so entregues pelos superiores hierrquicos, sem contar
que nessa avaliao que se pressupunha trimestral, anual e feita
sem ter em conta os respectivos planos de actividades.
Os funcionrios no resistem na plenitude ao SIGEDAP, mas, h
uma tendncia de caricaturar o mesmo, pois, aqui ressalva-se o
propsito de que a filosofia e a letra so perfeitas.

Concluso
A resistncia mudana no sector pblico deriva do facto
das instituies pblicas moambicanas no dispor de
mecanismos de controlo eficazes de realizar a monitoria da
implementao das reformas quando elas so introduzidas.
Motivao;
Cultura organizacional;

Muito Obrigado!
Abril, 2015