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CAPITULO II:

DE LOS PROCESOS DE SELECCIN


PRESENTADO POR:
RAL SOSA CUTIPA
JAIR CHILENO TRUJILLO

EXONERACIONES
Instrumento de gestin que, ante la configuracin
de supuestos expresamente reconocidos por Ley,
faculta a las Entidades a contratar directamente los
bienes, servicios u obras que requiere, omitiendo la
obligacin de desarrollar un proceso de seleccin.

ARTICULO 21. FORMALIDADES DE


LAS CONTRATACIONES EXONERADAS

Las contrataciones derivadas de exoneracin de


procesos de seleccin se realizarn de manera
directa, previa aprobacin mediante Resolucin
del Titular de la Entidad, Acuerdo del Directorio, del
Consejo Regional o del Concejo Municipal, segn
corresponda, en funcin a los informes tcnico y
legal previos que obligatoriamente debern
emitirse.

Copia de dichas Resoluciones o Acuerdos y los


informes que los sustentan deben remitirse a la
Contralora General de la Repblica y
publicarse en el Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), dentro de
los diez (10) das hbiles de su aprobacin, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad. Estn
exonerados de las publicaciones los casos a que se
refiere el inciso d) del artculo 20 de la presente
norma.

ARTICULO 20: ENCISO D)


Estn exoneradas de los procesos de seleccin las
contrataciones que se realicen:
d) Con carcter de secreto, secreto militar o por razones
de orden interno, por parte de las Fuerzas Armadas, la
Polica Nacional del Per y los organismos conformantes
del Sistema Nacional de Inteligencia, que deban
mantenerse en reserva conforme a ley, previa opinin
favorable de la Contralora General de la Repblica.

La exoneracin solo se circunscribe al proceso de


seleccin, mas no a las fases de actos
preparatorios y de ejecucin contractual.
No hay Comit Especial, quien lleva a cabo la
contratacin del bien, servicio u obra materia de la
exoneracin es el rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad.
La facultad de aprobar la exoneracin solo
compete al Titular de la Entidad, es decir, dicha
facultad es indelegable por mandato legal.

Es requisito de validez de la contratacin


exonerada
la
inclusin
del
proceso
correspondiente en el PAAC de la Entidad.
Salvo el supuesto de situacin de emergencia, no
procede la regularizacin del procedimiento de
declaracin de exoneracin de proceso de
seleccin

ARTCULO 22. SITUACIN DE


DESABASTECIMIENTO
Se
considera
desabastecimiento
a
aquella
situacin
inminente,
extraordinaria
e
imprevisible en la que la ausencia de bien, servicio
u obra compromete en forma directa e inminente la
continuidad de las funciones, servicios, actividades
u operaciones que la Entidad tiene a su cargo.
Dicha situacin faculta a la Entidad a la
contratacin de los bienes, servicios u obras slo
por el tiempo o cantidad, segn sea el caso,

La aprobacin de la exoneracin en virtud de la


causal de situacin de desabastecimiento no
constituye dispensa, exencin o liberacin de las
responsabilidades de los funcionarios o servidores
de la Entidad cuya conducta hubiese originado
la presencia o configuracin de dicha causal.
Constituye agravante de responsabilidad si la
situacin fue generada por dolo o culpa inexcusable
del funcionario o servidor de la Entidad. En estos
casos, la autoridad competente para autorizar la
exoneracin deber ordenar, en el acto aprobatorio

Cuando no corresponda realizar un proceso de


seleccin posterior, en los informes tcnico y legal
previos que sustentan la Resolucin o el Acuerdo que
autoriza la exoneracin, se debern fundamentar
las razones que motivan la contratacin
definitiva materia de la exoneracin. Esta
disposicin tambin es de aplicacin, de ser el caso,
para la situacin de emergencia.

Configuracin:
Ausencia extraordinaria e imprevisible: actual y urgente
Compromete
servicios
esenciales
u
operaciones
productivas: no cubre necesidades complementarias y
administrativas
Esta es la causal menos utilizada por las Entidades ya que
su mala utilizacin reviste consecuencias jurdicas
personales.
Es de carcter temporal y se debe contratar estrictamente
lo necesario para paliar y atender el desabastecimiento.

No se permite exonerarse en los sgtes. casos:


a) En va de regularizacin
b) Por periodos consecutivos
c) Para satisfacer necesidades anteriores a la
fecha de aprobacin de la exoneracin.
d) Por cantidades que excedan lo necesario para
atender el desabastecimiento.

Limitaciones:
Medida temporal para atender requerimientos
inmediatos
Por el tiempo o cantidad necesarios para paliar la
urgencia.
Si se agota el requerimiento, debe sustentarse en
los informes.

ARTCULO 23. SITUACON DE


EMERGENCIA
Se entiende como situacin de emergencia aquella
en la cual la Entidad tenga que actuar de manera
inmediata
a
causa
de
acontecimientos
catastrficos, de situaciones que supongan grave
peligro, o que afecten la defensa y seguridad
nacional.
En este caso, la Entidad queda exonerada de la
tramitacin del expediente administrativo y
podr
ordenar
la
ejecucin
de
lo

El Reglamento establecer los mecanismos y


plazos para la regularizacin del procedimiento
correspondiente.
Las dems actividades necesarias para completar
el objetivo propuesto por la Entidad no tendrn el
carcter de emergencia y se contratarn de
acuerdo a lo establecido en la presente norma.

SITUACIN DE EMERGENCIA
Casos:
Catstrofes
Situaciones que supongan grave
peligro o de necesidad que afecten
la Defensa Nacional
Finalidad:
Acciones necesarias para prevenir o
atender desastres
Aquellas necesidades sobrevivientes
derivadas de la emergencia

Mecanismo de control:
Plazo de 10 das posteriores a la entrega del
bien o de la primera entrega si se trata de
suministro, o del inicio de la prestacin del
servicio o de la ejecucin de la obra.
Incluir el proceso en el Plan Anual de
Adquisiciones de la Entidad. (PAAC)
Publicar la Resolucin o los Acuerdos
correspondientes con los Informes Tcnicos y
Legales sustentatorios en el SEACE.
Se remite copia del expediente de exoneracin

ARTCULO 24. DEL COMIT ESPECIAL


En las licitaciones pblicas y concursos pblicos, la
Entidad designar a un Comit Especial que deber
conducir el proceso.
Para las adjudicaciones directas, el Reglamento
establecer las reglas para la designacin y
conformacin de Comits Especiales Permanentes
o el nombramiento de un Comit Especial ad hoc.

El rgano encargado de las contrataciones tendr a


su cargo la realizacin de los procesos de
adjudicacin de menor cuanta. En estos casos el
Titular de la Entidad podr designar a un Comit
Especial ad hoc o permanente, cuando lo considere
conveniente.

El Comit Especial estar integrado por tres (3)


miembros, de los cuales uno (1) deber pertenecer
al rea usuaria de los bienes, servicios u obras
materia de la convocatoria, y otro al rgano
encargado de las contrataciones de la Entidad.
Necesariamente alguno de los miembros deber
tener conocimiento tcnico en el objeto de la
contratacin. En el caso de bienes sofisticados,
servicios especializados, obras o cuando la Entidad
no cuente con un especialista, podrn integrar el
Comit
Especial
uno
o
ms
expertos

El Comit Especial tendr a su cargo la elaboracin


de las Bases y la organizacin, conduccin y
ejecucin del proceso de seleccin, hasta que la
Buena Pro quede consentida o administrativamente
firme, o se cancele el proceso de seleccin.
Si el Comit Especial toma conocimiento que en las
propuestas obra un documento sobre cuya
veracidad o exactitud existe duda razonable,
informar el hecho al rgano encargado de las
contrataciones para que efecte la inmediata
fiscalizacin. Ello no suspender, en ningn caso, la

En los casos a que se refiere el artculo 32 del


presente Decreto Legislativo, los procesos de
seleccin sern conducidos por el mismo Comit
Especial que condujo el proceso de seleccin
original.

ARTCULO 25.
RESPONSABILIDAD
Los miembros del Comit Especial son solidariamente
responsables de que el proceso de seleccin realizado se
encuentre conforme a ley y responden administrativa
y/o judicialmente, en su caso, respecto de cualquier
irregularidad cometida en el mismo que les sea imputable
por dolo, negligencia y/o culpa inexcusable. Es de
aplicacin a los miembros del Comit Especial lo
establecido en el artculo 46 del presente Decreto
Legislativo.

En caso se determine responsabilidad en los


expertos independientes que participen en el
Comit Especial, sean stos personas naturales o
jurdicas, el hecho se comunicar al Tribunal de
Contrataciones del Estado para que previa
evaluacin se les incluya en el Captulo de
Inhabilitados para Contratar con el Estado del
Registro Nacional de Proveedores (RNP).