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Gran Campaa Nacional por la Educacin

Resultados de la
Auditora Social
2009
a Programas y
Servicios del
Ministerio de
Educacin
Guatemala, enero 2010

Agradecimientos
Personal de MINEDUC y USAID/AED por su apoyo para
obtener marcos de muestra actualizados.
Personal de MINEDUC por su apoyo en revisar el
cuestionario.
Personal de USAID/AED por su apoyo en la revisin de
los resultados preliminares.
Fundacin Konrad Adenauer por su apoyo a todas las
actividades de la GCNPE.
UNICEF por su apoyo en las actividades de la GCNPE.
Save the Children Guatemala por su apoyo en el
componente de Educacin Bilinge.

El Contexto

Cerca de la mitad de
Guatemaltecos son pobres.
51% de los
guatemaltecos era
pobre en 2006.
15% pobre extremo
La pobreza est
relacionada con la
falta de educacin
formal.

Existe relacin entre la pobreza y la


baja escolaridad formal.
Pobreza y nivel de escolaridad

De forma similar, la pobreza figura como una de las


principales causas para el abandono de la escuela.

El presupuesto de educacin crece en trminos nominales pero


no tan aceleradamente cuando se calcula como porcentaje del
PIB.

An as, el gasto pblico educativo es de los ms


bajos de la regin.

Resultados
Alimentacin escolar

Se entreg alimentos en cerca de tres cuartas


partes de las escuelas.

Pero este rendimiento es menor al observado en


los dos aos anteriores.

Hubo mejoras en el tiempo de entrega. Pero slo el 12%


del alumnado recibi alimentos desde el primer mes.

Sigue siendo muy importante la colaboracin de


los padres de familia.

Como en aos anteriores, el mosh y el atol ocupan


los primeros lugares en los alimentos servidos.

En la opinin de los nios hubo alimentacin casi


todos los das.

Resultados
Libros de Texto

La mayora de libros utilizados en las aulas son


del MINEDUC.

Pero en las escuelas bilinges los libros son


principalmente en espaol.

El estado de los libros es bueno.

Resultados
tiles escolares

La entrega de tiles es un problema que est casi


resuelto.

Los tiles principales estn entregados a niveles


muy altos.

La cantidad entregada es ligeramente mayor que la que


se acostumbraba cuando era planeado centralmente

Resultados
Mobiliario y equipo

La escuela sin pupitres ha desparecido casi por


completo.

Por la misma razn que el problema se resolvi


recientemente, todava no hay mayor deterioro.

Tambin los pizarrones son un problema casi


solucionado.

Aunque ms deteriorado que los pupitres, el pizarrn


normalmente est en buen estado.

Resultados
Participacin comunitaria

La cantidad de escuelas con JE es elevada.

En los pocos lugares donde no hay JE la principal


razn es las complicaciones administrativas.

La JE va ms all de los asuntos administrativos. Con


casi igual regularidad se tratan temas acadmicos.

Los padres de familia estn satisfechos con el trabajo


de la JE.

Los directores son ligeramente ms crticos de las JE.

Cerca de la mitad de los padres de familia participan en


las JE.

Resultados
Educacin bilinge y participacin
en clase.

Es posible aumentar la cobertura de la educacin


bilinge

Pero la observacin indica que muchos maestros que


hablan el idioma no lo usan para dar clase.

La conversacin en clase es iniciada principalmente por el


maestro. Los nios inician conversaciones ms frecuentemente
que las nias.

Los nios tambin reciben la palabra ms


frecuentemente.

Los intercambios son preferentemente en espaol.

Las preguntas de clase, los permisos, los regaos y las


rdenes ocupan cerca de la mitad de las interacciones.

En general, se percibe un esquema tradicional


centrado en el maestro.

En cuanto al tema de gnero, se ve una tendencia a


dar igual tiempo a nios y nias.

Adems, el trato parece ser igual a alumnos y alumnas.

Resultados
Temas relacionados al docente

La capacitacin ha incluido a un nmero importante de


docentes. El tema principal es el CNB.

Existe responsabilidad en la preparacin de la clase.

Pero se percibe que los maestros empiezan a faltar


ms frecuentemente que en aos anteriores.

El atraso en los pagos fue un problema en 2009.

En los lugares donde se presentaron atrasos, el pago estaba


demorado un promedio de cuatro meses y medio.

Recomendaciones

Recomendaciones

La Poltica de Gratuidad debe planificarse del tal forma que


no solo garantice el aumento de la matrcula, sino tambin
los indicadores de calidad y eficiencia interna (disminucin de
la desercin, permanencia, aprendizaje y promocin).

Se gestione con suficiente antelacin, ante el Ministerio de


Finanzas Pblicas, un presupuesto real para el Ministerio de
Educacin y la transferencia de los recursos financieros para
los programas de apoyo y el pago puntual de la
remuneracin de los docentes. Adems, se contemple la
posibilidad de cambiar el inicio del ciclo escolar y ste se efecte
en el mes de febrero para contar con disponibilidad financiera
para el inicio de los diversos programas y proyectos educativos.

Recomendaciones

Se fortalezca la descentralizacin de la organizacin de padres


de familia y se revise la estructura anterior en la que tenan a
su cargo la gestin de los recursos, para lograr la eficiencia
demostrada en auditorias anteriores en los programas de tiles y
alimentos.

Obtener un mapeo actualizado de reas lingsticas que sirva


de base para una adecuada clasificacin y ubicacin de
escuelas y docentes bilinges y realizar procesos de
alfabetizacin para docentes que hablan pero no escriben los
idiomas indgenas, con la finalidad de crear las condiciones
bsicas para que en las aulas bilinges se desarrolle el proceso de
aprendizaje con pertinencia.

Recomendaciones

Insistir en la importancia de aumentar la cobertura educativa


que garantice la educacin bilinge intercultural para todos los
nios y nias, especialmente en los niveles preprimario y primario
y, verificar, a travs de la supervisin, que los docentes
efectivamente realizan el proceso en el idioma de los nios-as y
utilizan textos bilinges.

Reestructurar el sistema de supervisin de manera que cumpla


con funciones pedaggicas acordes a las necesidades del Siglo
XXI, como se ha venido insistiendo en auditorias anteriores,
evitando la duplicidad y multiplicidad de acciones por parte de
los diversos tcnicos que tienen asignada una escuela, a travs
de mecanismos integrados de supervisin.

Recomendaciones
Ampliar el programa de mejoras
del mobiliario y equipo para que el
4% de las escuelas que aun no lo
tienen cuenten con ello y se
restituyan los que se encuentran en
mal estado para responder a la
demanda real de cobertura.

Recomendaciones
Ampliar y fortalecer la organizacin de
padres de familia en todas las escuelas del
pas, para garantizar la eficiencia y eficacia de
servicios educativos que coadyuven al
mejoramiento de la calidad educativa.
Ampliar la descentralizacin financiera hacia
las Direcciones Departamentales de
Educacin, con fines de eficiencia en la gestin
educativa y obtencin de recursos en beneficio
de los alumnos y alumnas.

AGRADECIMIENTOS