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Aldo Bonilla

Democracia en
GUATEMALA

LAS
CONSTITUCIONES
DE 1945 Y 1985
Un anlisis de coyuntura

Aldo Bonilla

Contexto de 1945

Despus de
la renuncia de Ubico, la revolucin haba derrocado a Ponce Vaides y el Triunvirato haba hecho un
llamado a Elecciones libres, pero:

No era posible usar la Constitucin de 1927 y sus reformas.

La Nacin entera clamaba por un verdadero borrn y cuenta nueva.

El modelo
liberal se haba agotado a pesar que Rafael Carrera despus de 26 aos de tirana haba muerto
apaciblemente en su lecho y los otros similares.

La llegada
del PhD. Juan Jos Arvalo, un pedagogo ajeno a la realidad poltica era una manifestacin de esa
necesidad.

Guatemala

nunca haba vivido una revolucin violenta.

Vena
de
sufrir dictaduras liberales desde Justo Rufino Barrios, cada una con una Constitucin hecha a su
medida.

Inexistenci

La

a de libertad de asociacin, de emisin del pensamiento


Iglesia

Catlica juega la carta poltica para recuperar su status.

Aldo Bonilla

Cmo deba ser esa


Constitucin?

La

Los

Asociacin de Abogados hace una propuesta.


notables electos para desarrollar la propuesta utilizan
La propuesta de la Asociacin y
La Constitucin Espaola

La
tirana se haba sostenido por la fuerza, dado que no contaba con los argumentos
necesarios, menos una ideologa de corte liberal

Se
tiene que completar la Nueva Constitucin para que el Presidente Electo jure sobre ella.

La
cuestin indgena y el voto de la mujer.

Aldo Bonilla

Las necesidades ingentes a 1945


Qu es primero?
Limitar el poder al Ejecutivo,
Libertad de rebelin a los abusos presidenciales,
El Ejercito y su vocacin,
La libertad de expresin,
La libertad de asociacin,
La libertad de culto,
La situacin indgena.

Aldo Bonilla

Caractersticas de la Constitucin
Estadoce
ntrista, como la Constitucin Espaola identificando primero a la nacin y
despus a sus habitantes.
Reconoci
miento constitucional como parte de la Federacin Centroamericana.
La mujer
mayor de 18 aos que sepa leer y escribir es ciudadana. Su voto es optativo
y secreto
Los
analfabetos tienen derecho a voto pblico y optativo
La
discriminacin es considerada ilegal.
El
trabajo y el capital son factores de produccin protegidos
Subsidiar
idad del Estado en temas de produccin
Jornadas
Proteccin a mujer y menor (14 aos)
Salario Mnimo
Indemnizacin universal
Previsin y asistencia social
Estado supervisor

Aldo Bonilla

Caractersticas de la Constitucin
del 45

l problema indgena es considerado solamente como parte del ttulo


sobre Cultura, no es prioridad an.
C
ultura calificada como funcin cardinal del Estado.
L
a autonoma de la USAC.
L
a libertad de criterio docente.
C
ongreso y sus limitaciones, Presidente y sus limitaciones
L
a vacante del Presidente la cubre el Presidente del Congreso
E
l Ejrcito
Apoltico, obediente y no beligerante,
Sostiene la alternabilidad en el ejercicio de la Presidencia
Presidente comandante general a travs del Ministro de la Defensa.

Aldo Bonilla

Caractersticas de la Constitucin

Tr
ibunales
del
45ordinarios velan por la constitucionalidad de las leyes.

A
utonoma municipal (voto indgena solo elige autoridades
municipales)

El
Congreso elige a los funcionarios judiciales.

L
ey constitucional organiza el Ministerio Pblico.

L
ey constitucional organiza el Tribunal y Contralora de cuentas.

El
tema de las reformas/normas ptreas

Tr
ansitoria Belice es parte de su territorio.

Aldo Bonilla

La Constitucin de 1985
onstitucin anterior 1965
Julio Csar Mndez Montenegro
Gral. Manuel Arana Osorio
Gral. Kjell Eugenio Laugerud Garca
Gral. Romeo Lucas Garca

de marzo de 1982 elecciones fraudulentas Gral. Anbal


Guevara
3 de marzo de 1982 Golpe de Estado y queda la Junta Militar
de Gobierno: Gral. Ros Montt, Gral. Maldonado Schaad y Crnl.
Gordillo Martnez
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La Constitucin de 1985
C
omponentes primordiales de la Junta Militar
Revertir la guerra interna
Normalizar la situacin econmica del pas
Volver a la democracia

2
6 de abril de 1982 la JM crea el Estatuto Fundamental de Gobierno
Deroga la Constitucin
La JM queda investida con las prerrogativas del Organismo Ejecutivo y Legislativo
Rgimen provisorio y temporal de gobierno

9
de junio de 1982 se modifica el Estatuto Fundamental de Gobierno
Disuelve la JM
Confiere al Gral. Ros Montt las funciones ejecutivas y legislativas
Le da el carcter de Presidente de la Repblica y Comandante General del Ejrcito

Aldo Bonilla

La Constitucin de 1985
6
de enero de 1983 el Gral. Ros Montt inform que el 23 de marzo
terminara el estado de sitio y convocara a elecciones polticas e iniciara la
instauracin de una ANC.
2
3 de marzo de 1983 se promulgan la Ley Orgnica del TSE, Ley del Registro
de Ciudadanos y Ley de Organizaciones Polticas
E
l Ejrcito est descontento
Los proyectos originarios del golpe de Estado no avanzaban
El crculo de asesores eran ancianos de la iglesia
El proceso democratizador era el ms retrasado
Seales de corrupcin y favoritismo hacia militares evanglicos fundamentalistas.

8
de agosto de 1983, el Gral. Oscar Humberto Meja Vctores da golpe de
Estado

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La Constitucin de 1985

l 19 de enero de 1984 se emite la Ley Electoral


para eleccin de ANC
Elaborar la nueva Constitucin
Ley Electoral
Ley de Garantas Institucionales

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Aldo Bonilla

Asamblea Nacional
Constituyente

Elecciones el 1 de

julio de 1984

17 partidos y comits electorales


1,174 candidatos
88 escaos (23 por listado nacional, 65 por distrital)

Se caracteriz por
el pluralismo ideolgico
La Comisin de los
Treinta integrada por DCG, UCN, MLN
La Presidencia fue
rotativa dentro de los 3 partidos de la Comisin
Cada Constituyente
fue escuchado
Hubo participacin
de todos los sectores
Qued finalizada el
31 de mayo de 1985 y entr en vigencia el 14 de enero de 1986, cuando asumi el Congreso

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Aldo Bonilla

Caractersticas de la Constitucin
del 85
C
onsta de 281 artculos y 22 disposiciones transitorias y finales
P
romulgada en el trnsito de gobiernos militares y enfrentamiento
armado interno su nfasis Derechos Humanos.
C
ontempla, entre otros:
nfasis en la preservacin y defensa de los derechos humanos
Segunda vuelta electoral (LEYEPP)
Independencia del TSE
Creacin de la Procuradura de DDHH y Ombudsman Corte de Constitucionalidad permanente

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Aldo Bonilla

INVOCANDO EL NOMBRE DE DIOS


Nosotros, los representantes del pueblo de
Guatemala, electos libre y democrticamente,
reunidos en Asamblea Nacional Constituyente, []
afirmando la primaca de la persona humana como
sujeto y fin del orden social; reconociendo a la familia
como gnesis primaria y fundamental de los valores
espirituales y morales de la sociedad y al Estado
como responsable de la promocin del bien comn,
de la consolidacin del rgimen de legalidad,
seguridad, justicia, igualdad, libertad y paz; []
decididos a impulsar la plena vigencia de los
Derechos Humanos de un orden institucional estable,
permanente y popular, donde gobernados y
gobernantes proceda con absoluto apego al
Derecho.
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Aldo Bonilla

Comparacin de las
Constituciones

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Aldo Bonilla

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Aldo Bonilla

Gracias

Rosa Mara Botrn Briz y Aldo Nery Bonilla


Universidad Panamericana
Maestra en Comunicacin y Poltica
Promocin 2012

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