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Estadísticas Agrícolas y Ganaderas para

América Latina y El Caribe
Río de Janeiro, Brasil, Nov. 2009

Caso de Panamá

VII CENSO NACIONAL AGROPECUARIO DE 2011
Y LAS ESTADÍSTICAS AGRICOLAS EN PANAMÁ
1. Antecedentes
Panamá tiene un área de 75,517 km2, dividida en 9
provincias, 75 distritos, bajo la jurisdicción de la República.
Se cuenta con mapas de corregimiento digitalizados,
material usado para realizar censos y encuestas.

Los Censos Agropecuarios: son más que nada un
inventario completo en una fecha dada de las explotaciones
agropecuarias de un país o región, mediante la cual se
obtienen para cada una de ellas informaciones sobre sus
principales características.

Se han realizado 6 Censos Agropecuarios:
1950,1961,1971,1981,1991 y 2001
Cabe señalar que el empadronamiento de las Áreas
Indígenas y de difícil acceso del país en el 2000 se dio
conjuntamente con los Censos Nacionales de Población
y Vivienda, el cuestionario para la recolección de la
información era reducido apropiado para estas áreas
donde los productos producidos, más bien son para
consumo interno.

Objetivos del Censo Nacional Agropecuario
 Determinar el número, la distribución y las principales
características de las explotaciones agropecuarias que existen
en el país.
 Evaluar las estadísticas agrícolas continuas, recopiladas
durante los años intercensales.
 Proporcionar un marco para futuras encuestas agropecuarias.
 Determinar los efectos producidos en la agricultura y la
ganadería por la labor de fomento agrícola, tanto oficial como
privada.
 Suministrar un caudal de datos para ser utilizados en planes
específicos de desarrollo agrícola, industrial y comercial.
 Servir de base para la comparación internacional de datos
referidos al sector.

Seminario Taller con los usuarios
externos
o
o
o
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o

Identificación de la explotación del productor
Carcterísticas generales del productor y admón..
Característica de la explotación
Régimen de tenencia de la tierra
Aprovechamiento de la tierra
Medio ambiente
Cultivos
Animales
Otras actividades (forestales, entre otras)

Seminario Taller con los usuarios
externos
Conclusiones
Cuestionario necesidades nacionales, con
preguntas y conceptos definidos
o Tabla de conversión de unidades empíricas a
unidades convencionales
Lata, cubo, libra – Siembra, cosecha; Almud,
manotada, saco,
o Calendario del Productor agropecuario
o

Censo Experimental
o
o
o
o
o
o
o

Se hará en 2 días en algunas áreas del país
Corregir anomalías instrumentos metodológicos
Funcionamiento del cuestionario tiempo y duración de
la entrevista.
Manual del empadronador y guía del instructor.
Supervisión a los empadronadores. (medidas)
Otros aspectos evaluados:
Tiempo de la crítica, codificación, captura, manuales
utilizados en la codificación, programa de captura de los
datos, pautas de validación y plan de tabulaciones.

Período de referencia de los datos:
El VII Censo Nacional Agropecuario debe realizarse
en una semana a mediados del mes abril de 2011.
o Datos que se refieren al día de Censo
Núm. de plantas frutales e industriarles permanentes
Existencia de ganado y aves de corral
Cantidad de colmenas habitadas
Inventario de maquinaria. o equipo propiedad del
productor
Personas que viven en la vivienda de productor (a)
o

Período de referencia de los datos:
o

Datos que se refieren a la semana anterior al
Censo: (una semana de abril de 2011)

Cantidad de leche producida la semana pasada
Producción de queso la semana pasada
Cantidad de huevos puestos la semana pasada
Ventas y valor de la venta de leche, queso y huevo

Período de referencia de los datos:
o

Datos que se refieren al mes anterior al Censo.
Marzo de 2011).

Empleo de los miembros de la vivienda del
productor (a).
Otros trabajadores (as) agropecuarios.

Período de referencia de los datos:
Datos que se refieren al año agrícola 2010/11(del 1° de
mayo de 2010 al 30 de abril de 2011)
Cantidad cosechada de cultivos.
Venta y precio unitario de los cultivos y valor de las ventas
de ganado y aves de corral
Producción, venta y valor de las ventas de otros productos
domésticos
Movimiento del hato ganadero
Uso de maquinaria y equipo
Fuentes de ingresó, financiamiento y asistencia técnica.
o

Período de referencia de los datos:
o

Datos que se refieren al año calendario2011.

Reses sacrificadas o vendidas para el sacrificio.
Reses disponibles para el sacrificio.

Período de referencia de los datos:
Datos que se refieren a los últimos 10 años:
(2002 al 2011)
Siembras para reforestar
o

Datos que se refieren al año calendario 2010:
Todos los demás datos del Cuestionario Censal se
refieren al período del 1° de enero al 31 de
diciembre de 2010, denominado el año Censal.
o

Pregunta N° 23 Aquí o en otro lugar, ¿Alguna de
las personas que vive en este hogar
Con esta pregunta se desea conocer si alguno de
los miembros del hogar se dedica a actividades
agrícolas o pecuaria, ya sea a nivel de huerto
casero o explotación agropecuaria.
o Explotación agropecuaria: toda ext,. de tierra
utilizada total o parcialmente en act, agropecuarias
o Huertos caseros: son aquellas extensiones de tierra
menores de 50 metros cuadrados
Cultivos temporales, permanentes, pastos, plantas
medicinales, ornamentales, ganado y aves.
o

Innovaciones del Censo Nacional
Agropecuario
 Cartografía digitalizada.
 Enfoque de genero.
 Capacitación en un solo local a todos los Inspectores
regionales.
 Consulta a los usuarios con la obtención de un cuestionario
borrador en sólo 3 días.
 Descentralización de la crítica, codificación y digitación de
los cuestionarios censales.
 Entrega de resultados finales 6 meses después de levantado el
Censo.

2. Encuestas Agrícolas Actuales
Estadísticas Agropecuarias Continuas:
Desde septiembre de 1952 se dio inicio al
programa de Encuestas Agropecuarias Continuas,
con base en los resultados del Primer Censo
Nacional Agropecuario de 1950, el que le sirvió de
marco.
•Marcos de listas
•Marco de áreas

En lo que respecta a la recolección de datos
estadísticos del sector agropecuario lo hacemos
por medio de los Censos
Agropecuarios y las Encuestas por muestras.
Y la técnica a utilizar es a través de entrevistas
directas a los productores, la cual estará a cargo
de empadronadores seleccionados y capacitados
para tal fin.

Con miras a mejorar la recolección de datos, se efectúan
reuniones con los coordinadores y analistas, estos harán un
informe de cada encuesta haciendo evaluaciones o
recomendaciones en beneficio de próximas actividades.
Regla importante de la recolección de datos, es que estos deben
obtenerse del mismo productor, en ausencia de este los datos
pueden obtenerse de una persona que este enterado de lo que se
investiga. La investigación sobre los tópicos se hará respecto a
lo que se refiera la investigación, estos a su vez estarán bien
definidos en el cuestionario.

El Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC) realiza
varias encuestas al año. La selección de los productos
investigados, está sujeta a la importancia en la dieta y la
economía del país.
La recolección de la información es asignada a 150
empadronadores que intervienen directamente en esa
actividad.
Un grupo permanente de funcionarios de la Sección de
Censo Agropecuario y de las Oficinas Regionales, son los
responsables de la organización y coordinación de las
encuestas.
Hay que destacar que el Coordinador Regional, servirá de
agente multiplicador y de apoyo al aplicarse la rotación de
dichos funcionarios.

a. La Encuesta de Granos: Tiene como objetivo
obtener información referente a la siembra y cosecha de la
primera y segunda siembra de Arroz, Maíz y Frijol de Bejuco,
para un año agrícola según el método de siembra utilizado,
además se solicita el uso y destino que se le ha dado a la
cosecha, la utilización de abono químico y la compra de
semilla de los rubros antes mencionados.

b. La Encuesta de Café y Caña de Azúcar: Tiene como
objetivo obtener información referente a la superficie
sembrada y cosecha de café y caña de azúcar, así como, la
producción de miel y panela. En el caso del café se obtendrá el
número de árboles según la edad con la indicación de los que
producen y los que no producen y el número de árboles y
hectáreas según variedad de café sembrada, para ambos
productos se solicita además la utilización que se le ha dado a
la cosecha

c. La Encuesta Pecuaria: Tiene como objetivo obtener
información sobre la existencia, natalidad, mortalidad compra
y venta de ganado vacuno, porcino, existencia de aves y
producción de huevos y leche en una semana.

d. La Encuesta de Hortalizas: Esta Encuesta tiene
como objetivo obtener información referente a la superficie
cosechada, perdida. Cosecha y utilización de la cosecha de
papa, cebolla, zanahoria, remolacha, tomate de mesa e
industrial, ají pimiento, lechuga americana, repollo, apio,
pepino, melón sandía y zapallo. Se solicita además la
superficie que tenia sembrada al 1º de enero y 1º de julio del
mismo año, como también los precios pagados por semillas
utilizadas para la siembra de papa, cebolla, tomate de mesa e
industrial. (Basándose en un marco de lista).

Innovaciones de las Encuestas por Muestra

Enfoque de genero

 Material cartográfico digitalizado
Implementamos el sistema de supervisión directa a los
empadronadores, de tal manera que todos los trabajos y planillas
controles sean revisados y verificados en el mismo campo,
procurando que los datos recabados sean de la más alta calidad.
 Se establece nuevo perfil para los empadronadores (provengan del
sector agropecuario).
•Se crea la figura del “Analista de la Información”.

3. Base Legal
Para el levantamiento de las Encuestas Continuas se tienen
disposiciones legales como el decreto ley número 7 de 25 de
febrero de 1960, que en su artículo 1º dice que la función de
dirigir y formar la Estadística Nacional corresponde a la
Contraloría General de la República la cual la ejercerá por medio
de la Instituto Nacional de Estadística y Censo y dentro de ella el
Departamento de Censos, es el encargado del levantamiento de
Censos y Encuestas. Además los artículos 12,13, y 14 de este
decreto dan fe de que las informaciones solicitadas serán de
índole confidencial.

4.

Metodología de las Encuestas Agropecuarias

a. Objetivo:
Implementar mediante supervisión directa todos los
procesos que se ejecuten con miras a que el producto final
resultante sea de la más alta calidad.
b.

Cobertura:

c.

Método de recolección:

d.

Trabajo de campo:

e.

Capacitación:
Se capacitara al personal de oficina (Coordinadores y
Analistas) posteriormente estos a su vez capacitarán a sus
Supervisores y Encuestadores.

Capacitación a personal de oficina, se desarrollaran
los siguientes puntos:

Explicar los objetivos de la Encuesta

Aspectos administrativos y contables

Llenado del cuestionario

Crítica y codificación del cuestionario

Técnicas básicas de Cartografía

Coordinación de la Encuesta

Análisis de la información

Capacitación a los Encuestadores, las mismas
serán impartidas por los Analista
conjuntamente con los Coordinadores, se
tratara lo siguiente:

Explicar los objetivos de la Encuesta

Técnicas de la entrevista

Definiciones, Reglamento paras las labores a
desarrollar

Explicarles cada unas de la preguntas del cuestionario

Explicación del material cartográfico

f.

Recolección de los datos:

g.
Captura y crítica mecánica:
Estos procesos contribuyen a obtener resultados en forma rápida y
de gran calidad, para ello se trabajara con la coordinación del
Departamento de Servicios Informáticos, la Oficinas Regionales y la
Sección de Censo Agropecuario.
Esto permitirá lo siguiente.
 Revisión al 100% de la información recabada





Crítica mecanizada de las variables y corrección de la
grabación luego de verificada la información en los
cuestionarios.
Comparación de los datos a nivel de segmentos. Si se
encuentran diferencias se efectúan las revisiones con los
datos de los cuestionarios.

h. Analista de la información:
Su labor es la de evaluar todo el material recibido por los
supervisores y determinar si se cumplieron todos los parámetros
en la aceptación de los mismos, lo cual le será de suma
importancia al sustentar los resultados de la investigación en la
provincia respectiva. Entre sus funciones tenemos:
 Revisa al 100% el material ya recibido por el
Coordinador y sus supervisores.
 Ordenará o hará personalmente verificaciones a

segmentos o Explotaciones grandes que considere

conveniente para mejorar la calidad de los datos

obtenidos.
 Evaluara el procesamiento mecánico y tomara las

decisiones que considere pertinentes en caso de que haya

que corregir algo.

j. Herramientas de trabajo y capacitación;




Cuestionarios de segmento
Cuestionarios de Fincas Grandes
Manual del empadronador
Manual del Coordinador
Manual del Analista

k.





Herramientas de control:
Marco de productores grandes
Planilla de Fincas Grandes
Lista de jefes de vivienda residentes en el segmento
Planilla de distribución de material
Lista de control de recorrido del segmento
Lista de fincas Grandes dentro del segmento

l.
Análisis de las tabulaciones:
Todos la información procedente de la captura de dato es
analizada, el los cuadros balance, de tal manera que tenga la
consistencia y la validación requerida.
m.

Publicaciones de los resultados:

Las estimaciones obtenidas en las Encuestas Agropecuarias se
publican en los boletines de Situación Económica, correspondiente
a la Sección 312 de Producción agropecuaria y se titulan
producción Pecuaria, Superficie Sembrada y Cosecha de Café y
Caña de Azúcar. Los últimos boletines publicados contienen
información para el año agrícola 2008/09.
De Estadística y Censo, se brinda información por correo
electrónico.

Gracias por su atención.

Contraloría General de la
República