Las Compras Estatales en El Contexto de La Gerencia Moderna FCEAC

UNIVERSIDAD NACIONAL DE
SAN CRISTOBAL DE
HUAMANGA
FCEAC
CURSO:
LAS COMPRAS ESTATALES EN

EL CONTEXTO DE LA
GERENCIA MODERNA
Expositor: Lic. Adm. Efran Pillaca Esquivel
15/11/15
LAS COMPRAS DEL ESTADO

Toda Entidad Estatal para el logro de
sus objetivos requiere adquirir bienes,

contratar servicios y ejecutar obras.
Hay que contratar al precio que
permita satisfacer las necesidades
con las exigencias de calidad y
oportunidad (mejores condiciones de
pago y entrega)
15/11/15
DE QU MANERA COMPRA EL
ESTADO?
Mediante
Procesos
de
Seleccin
(*)
15/11/15
(*) Los Procesos de seleccin son los

procedimientos administrativos que
realizan las ENTIDADES PBLICAS
CONTRATANTES con el fin de elegir
a la persona natural o jurdica que se
encargar de abastecerla de bienes,
prestacin de servicios o ejecutar
obras que resulten necesarias para la
ejecucin de sus actividades y/o
proyectos.
MARCO LEGAL
Decreto Legislativo N 1017 : Aprueba Ley de Contrataciones del
Estado.
Decreto Supremo N 184-2008-EF : Aprueba Reglamento del D. L.
1017.
La nueva Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento,

entraron en vigencia a partir del: 01 de febrero del 2009, segn
dispone el Decreto de Urgencia N 014-2009
Fe de Erratas publicado el 15-01-2009
Sin embargo en poco tiempo, con Decreto Supremo N 0212009-EF del 01-02-09, modifican los artculos 19, 24, 44, 45,
46, 47, 55, 57, 58, 59, 71, 88, 155, 157, 161, 252 y 259 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado aprobado
mediante D.S. N 184-2008-EF, asimismo mediante Decreto
Supremo N 140-2009-EF del 23-06-09, modifican los artculos
255, 259, 265 y 272 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones, aprobado por D.S. N 184-2008-EF.
15/11/15
OBJETO DE LA LCE
Establece normas orientadas a maximizar el valor del dinero
del contribuyente en las contrataciones que realicen las
Entidades del Sector Pblico y:
En forma oportuna.
Bajo las mejores condiciones de precio y calidad.
A travs del cumplimiento de los principios.
principios
15/11/15
ESPECIALIDAD
ESPECIALIDADDE
DELA
LANORMA
NORMA
La Ley
Ley yy elel Reglamento
Reglamento prevalecen
prevalecen sobre
sobre normas
normas de
de derecho
derecho
La
pblicoyyaqullas
aqullasde
dederecho
derechoprivado
privadoque
quelelesean
seanaplicables.
aplicables.
pblico
El Titular
Titular puede
puede delegar
delegar (Resolucin)
(Resolucin) La
La autoridad
autoridad que
que lala norma
norma lele
El
otorga.
otorga.
Nopuede
puededelegar:
delegar:
No
Aprobacinde
deExoneraciones
Exoneraciones
--Aprobacin
Declaracinde
deNulidad
Nulidadde
deOficio
Oficio
--Declaracin
Autorizacionesde
deprestaciones
prestacionesadicionales
adicionalesde
deobra.
obra.
--Autorizaciones
15/11/15
AMBITO
AMBITODE
DEAPLICACI
APLICACINNLA
LALCE
LCEYYSU
SUREGLAMENTO
REGLAMENTO
Aplicables aa lala contratacin
contratacin
Aplicables
debienes,
bienes,servicios
serviciosyyobras,
obras,
de
brindados por
por terceros
terceros yy
brindados
pagados por
por lala Entidad
Entidad con
con
pagados
fondospblicos.
pblicos.
fondos
15/11/15
EN
ENQUE
QUEAMBITO
AMBITONO
NOES
ESDE
DEAPLICACI
APLICACINNLA
LALCE
LCE??
Noes
esde
deaplicacin
aplicacinen:
en:Artculo
Artculo3,3,numeral
numeral3.3)
3.3)LCE.
LCE.
No
Contratacin
Contratacin de
de trabajadores
trabajadores,, empleados,
empleados, servidores
servidores oo
funcionariospblicos.
pblicos.
funcionarios
Los
Los contratos
contratos de
de locacin
locacin de
de servicios
servicios oo de
de servicios
servicios no
no
personales.No
Noincluye
incluyeconsultoras
consultoras
personales.
Contrataciones
Contratacionesde
deauditorias
auditoriasexternas.
externas.
Contrataciones
Contrataciones por
por montos
montos iguales
iguales oo inferiores
inferiores aa tres
tres UIT
UIT (S/.
(S/.
10,650), salvo
salvo que
que se
se trate
trate de
de Bs.
Bs. yy Ss.
Ss. Incluidos
Incluidos en
en Catlogo
Catlogo de
de
10,650),
ConvenioMarco
Marco
Convenio
La
Lacontratacin
contratacinde
denotarios
notariospblicos
pblicos
Otros.
Otros.
15/11/15
FUNCIONARIOS
FUNCIONARIOSYYRGANOS
RGANOSENCARGADOS
ENCARGADOSDE
DELAS
LAS
CONTRATACIONES
CONTRATACIONES
Titular
Titularde
delalaEntidad
Entidad
rea
reaUsuaria
Usuaria
rgano
rganoencargado
encargadode
delas
lascontrataciones
contrataciones
Comit
ComitEspecial
Especial
15/11/15
FUNCIONARIOS
FUNCIONARIOSY/O
Y/OSERVIDORES
SERVIDORESDEL
DELRGANO
RGANO
ENCARGADOS
ENCARGADOSDE
DELAS
LASCONTRATACIONES
CONTRATACIONES--OEC
OEC
Debern
Debern ser
ser profesionales
profesionales y/o
y/o tcnicos
tcnicos debidamente
debidamente
certificados.
certificados.
Requisitos:
Requisitos:
Capacitacin tcnica
tcnica en
en contrataciones
contrataciones pblicas
pblicas oo gestin
gestin
-- Capacitacin
logstica:no
nomenor
menoraa80
80horas
horaslectivas.
lectivas.
logstica:
ExperienciaLaboral
Laboralgeneral:
general:no
nomenor
menoraa33aos.
aos.
-- Experiencia
Experiencia laboral
laboral en
en materia
materia de
de contrataciones
contrataciones pblicas
pblicas oo
-- Experiencia
enlogstica
logsticaprivada:
privada:no
nomenor
menorde
de11ao
ao
en
15/11/15
10
LAS COMPRAS SON REGULADOS POR LOS

SIGUIENTES PRINCIPIOS
Principio de Promocin del
Desarrollo Humano
Principio de moralidad
Principio de Publicidad
Principio de Transparencia
Principio de Economa
Principio de Vigencia Tecnolgica
Principio de Libre
Concurrencia y Competencia
Principio de Trato Justo e

Igualitario
Principio de Imparcialidad
Principio de Equidad
Principio de Razonabilidad
Principio de Sostenibilidad
Principio de Eficiencia
15/11/15
Ambiental
11
Fases de la Contratacin
Pblica
Programacin y
Actos Preparatorios
Presupuesto
Institucional
Plan Anual de
Contrataciones
Elaboracin del
Expediente de
Contratacin
Designacin Comit
Especial
Elaboracin de Bases
15/11/15
Procedimiento de
Seleccin
Ejecucin
contractual y
Liquidacin
Convocatoria
Presentacin
consultas y
observaciones
Presentacin
propuestas
Evaluacin
propuestas
Contrato
Ejecucin de
prestaciones
Declaracin de
conformidad
Liquidacin
Adjudicacin Buena
Pro
12
FASE
FASE 11
ETAPA
ETAPA DE
DE PROGRAMACIN
PROGRAMACIN YY
ACTOS
ACTOS PREPARATORIOS
PREPARATORIOS
15/11/15
13
Programaci
Programacinn de
de las
lasAdquisiciones
Adquisiciones yy Contrataciones
Contrataciones
Qu adquirir?
Cunto adquirir?
Requerimientos Vs. Presupuesto
15/11/15
14
PROGRAMACI
PROGRAMACI
NN
Definir
Definirlos
losobjetivos
objetivos
Identificar
Identificarlas
lasnecesidades
necesidades
AAprobar
probaryydifundir
difundirelelPlan
PlanAnual
Anual
Seleccionar
Seleccionarlos
losbienes,
bienes,servicios
serviciosuuobras
obrasnecesarios
necesarios
15/11/15
15
PROGRAMACIN
PROGRAMACINYYACTOS
ACTOS PREPARATORIOS
PREPARATORIOS
REQUERIMIENTOS DE LAS AREAS
USUARIAS
EJECUCION DEL PROCESO

DE SELECCIN
PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES - PAC
BASES
ESTUDIO O INDAGACION
DE MERCADO
COMIT ESPECIAL
DETERMINACIN DEL VALOR

REFERENCIAL
DETERMINACIN DEL TIPO

DE PROCESO DE SELECCIN
15/11/15
16
EL PLAN
PLAN ANUAL
ANUAL DE
DE
EL
CONTRATACIONES
CONTRATACIONES
15/11/15
17
ELPLAN
PLANANUAL
ANUALDE
DECONTRATACIONES
CONTRATACIONES
EL
Caractersticas
ES PBLICO
ES FORMAL
ES OBLIGATORIO
ES INTEGRAL
15/11/15
18
ELPLAN
PLANANUAL
ANUALDE
DECONTRATACIONES
CONTRATACIONESDEL
DEL
EL
ESTADO
ESTADO
Finalidad
PROGRAMAR bienes, servicios y ejecucin de obras

CONOCER DESTINO de las ASIGNACIONES.
AYUDAR a conocer el logro de objetivos y metas.
EVALUAR la GESTIN dependencia encargada funcionarios.
CONOCER los posibles procesos de seleccin.
15/11/15
19
ELPLAN
PLANANUAL
ANUALDE
DECONTRATACIONES
CONTRATACIONESDEL
DEL
EL
ESTADO--PAC
PAC
ESTADO
Documento
Documentode
degestin
gestin
Se
Seprograman
programanlas
lascontrataciones
contrataciones
Por
Porcada
cadaejercicio
ejerciciopresupuestal
presupuestal
Para
Parasatisfacer
satisfacerlas
lasnecesidades
necesidadesde
delalaEntidad
Entidad
De
Deacuerdo
acuerdocon
conlos
losobjetivos
objetivosyymetas
metas
15/11/15
20
EL
ELPLAN
PLANANUAL
ANUALDE
DE CONTRATACIONES
CONTRATACIONES
RESPONSABILIDADES:
Es responsabilidad del Titular del Pliego o la Mxima
Autoridad Administrativa de la Entidad, y/o del rgano
o Funcionario encargado:
a) Las modificaciones
b) La ejecucin
c) La supervisin (evaluar semestralmente su ejecucin
debiendo adoptar medidas correctivas).
15/11/15
21
EL
ELPLAN
PLANANUAL
ANUALDE
DE CONTRATACIONES
CONTRATACIONES
Aprobado el presupuesto
institucional
El
rgano
encargado
revisar,
evaluar
y
actualizar el proyecto del
PAC
Sujeto a montos
de los crditos
presupuestarios
15/11/15
22
EL
ELPLAN
PLANANUAL
ANUALDE
DE CONTRATACIONES
CONTRATACIONES
El PAC podr ser modificado de conformidad con la asignacin
presupuestal o en caso de reprogramacin de las metas
institucionales, cuando se tenga que incluir o excluir procesos.
El Titular de la Entidad evaluar semestralmente la ejecucin del
Plan debiendo tomar medidas correctivas pertinentes para alcanzar
las metas y objetivos previstos en el POI, y disponer el deslinde de
las responsabilidades respectivas.
15/11/15
23
Elaboracin
Elaboracinyyaprobacin
aprobacindel
delPlan
PlanAnual
Anual
PLAN
ANUAL
APROBACION *
* Dentro de 15 das hbiles

siguientes de aprobado su PIA
Titular o
Mxima Autoridad
Administrativa de la Entidad :
Emite Resolucin
aprobatoria
Dependencia
encargada consolida
los requerimientos de
los usuarios.
PLAN
ANUAL
5 das hbiles
Unidades orgnicas definen y

elaboran sus requerimientos.
Publicacin en
el SEACE
Adicionalmente
a disposicin de
interesados
PAGINA WEB
15/11/15
Abastecimiento
24
ELPLAN
PLANANUAL
ANUALDE
DE CONTRATACIONES
CONTRATACIONES
EL
Los siguientes hechos se constituyen en errores frecuentes:
Publicar el instrumento aprobatorio en el plazo establecido
en el SEACE.
Aprobar el PAAC en vas de regularizacin.
No informar las modificaciones a CONSUCODE.
No publicar el PAAC en la Web de la Entidad.
Informar modificacin electrnicamente fuera del plazo.
15/11/15
25
ELPLAN
PLANANUAL
ANUALDE
DE CONTRATACIONES
CONTRATACIONES
EL
No incluir procesos que se convocarn bajo otros regmenes.
No precisar si se trata de procesos que devienen de aos
anteriores.
Se incurra en fraccionamiento.
No se determina el bien, el objeto y tipo del proceso de
seleccin.
El funcionario designado como usuario no cumple con la
responsabilidad de mantener actualizado el PAC.
15/11/15
26
REGISTRO
REGISTRO NACIONAL
NACIONAL
DE
DE PROVEEDORES
PROVEEDORES
15/11/15
27
EL
ELREGISTRO
REGISTRO NACIONAL
NACIONALDE
DE PROVEEDORES
PROVEEDORES
A cargo del OSCE.
Para ser postor se requiere estar inscrito en
el OSCE y no estar impedido, sancionado o

inhabilitado.
OSCE es la nica Entidad encargada de
RNP
desarrollar, administrar y operar el RNP.

Elemento de apoyo en la toma de decisiones.
15/11/15
28
EL
EL REGISTRO
REGISTRO NACIONAL
NACIONAL DE
DE
PROVEEDORES
PROVEEDORES
PROVEEDORES DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS
Se les acredita con informacin suficientes acerca de la

naturaleza y objeto de sus actividades, habilitndolos
para ser participantes, postores yo contratistas en los
procesos de contratacin de bienes, servicios de
consultora, distintos a consultora de obras y ejecucin
de obras.
15/11/15
29
EL
ELREGISTRO
REGISTRONACIONAL
NACIONALDE
DEPROVEEDORES
PROVEEDORES
Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado
Proveedores
Postores
Participantes
Contratistas
Sancionados administrativamente por el Tribunal con inhabilitacin temporal o

definitiva para participar en procesos de seleccin o contratar con el Estado.
15/11/15
30
Entidades
Pblicas
Funcionalidad
Proveedores
y Pblico en General
Entidades de Control
15/11/15
31
SISTEMAELECTRNICO
ELECTRNICODE
DECONTRATACIONES
CONTRATACIONESDEL
DEL
SISTEMA
ESTADO--SEACE
SEACE
ESTADO
Definicin
El SEACE, es el sistema electrnico que permite el intercambio de
informacin y y difusin sobre las contrataciones del Estado, as como la
realizacin de transacciones electrnicas.
Objetivos
Fortalece y agiliza los procesos de compra
Incrementa la transparencia en los contratos de bienes, servicios y obras.
Permite la activa participacin de los proveedores
Ser un sistema de informacin para la Sociedad Civil
Supervisar y fiscalizar el mercado de las contrataciones pblicas
15/11/15
32
INFORMACION
INFORMACIONAAREPORTAR
REPORTAR
Directiva
DirectivaN
N001-2004-CONSUCODE/PRE
001-2004-CONSUCODE/PRE
Fase de Programacin
Fase de Seleccin
Fase de Ejecucin Contractual
15/11/15
33
Plazos para el Registro

SE@CE
Bases:
Bases Junto con la convocatoria
Postergacin:
Postergacin Dos das antes del acto
Bases Integradas:
Integradas Inclusive el mismo da
Cuadro comparativo:
comparativo El mismo da de la
Buena Pro
Desierto:
Desierto Dentro de los dos das de producido
Cancelacin:
Cancelacin
15/11/15
Hasta
el
da
siguiente
34
de
FUNCIONES DEL SE@CE

PROVEEDORES
CIUDADANA
15/11/15
ENTIDADES DEL
ESTADO
ENTIDADES DE SUPERVISIN,
PROMOCIN Y CONTROL
35
EL
ELESTUDIO
ESTUDIODE
DEMERCADO
MERCADO
15/11/15
36
EL
ELESTUDIO
ESTUDIODE
DELAS
LASPOSIBILIDADES
POSIBILIDADESQUE
QUEOFRECE
OFRECEEL
ELMERCADO
MERCADO
Una vez definidas las caractersticas tcnicas por el Area Usuaria, el
rgano Encargado deber evaluar las posibilidades que ofrece el
mercado para determinar lo siguiente:
Valor Referencial.
Existencia de pluralidad de marcas y/o postores.
Posibilidad de distribuir la buena pro.
Informacin que puede usarse para la determinacin de los
factores de evaluacin, de ser el caso.
Posibilidad de realizar ajustes a las caractersticas y/o
condiciones de lo que se va a contratar de ser necesario.
Otros aspectos que incidan en la eficiencia de la contratacin.
15/11/15
37
EL
EL VALOR
VALOR REFERENCIAL
REFERENCIAL
15/11/15
38
EL
REFERENCIAL
ELVALOR
VALOR
REFERENCIAL
(Art. 13 Reglamento)
Se determina con el fin de optimizar la administracin de los recursos
pblicos en el marco de los principios de transparencia, economa y

eficiencia.
Para determinar el V.R., el rgano encargado de la Entidad est
facultado a solicitar el apoyo requerido del rea Usuaria la que est
facultada a brindarlo bajo responsabilidad.
15/11/15
39
EL
ELVALOR
VALOR REFERENCIAL
REFERENCIAL
Elementos que debern considerar para calcular el valor
referencial:
Tributos
Seguros
Transporte
Inspecciones
Pruebas
Costos laborales, de ser el caso.
15/11/15
40
EL
REFERENCIAL
ELVALOR
VALOR
REFERENCIAL
Observado por el
Comit Especial
En caso el VR
implique cambio
del tipo de
proceso, ser
declarado NULO
15/11/15
Comunica al
rgano Encargado
Emite opinin
aprobando nuevo
presupuesto, de
ser el caso.
Verifica
disponibilidad
presupuestal
Aprueba nuevo
valor referencial
41
EL
ELVALOR
VALORREFERENCIAL
REFERENCIALPARA
PARAEJECUCIN
EJECUCINYYCONSULTORA
CONSULTORADE
DE
OBRAS
OBRAS(Art.
(Art.14
14 Reglamento)
Reglamento)
El monto del presupuesto de obra establecido en el Expediente Tcnico
Deber detallarse identificando
partidas y subpartidas de
acuerdo a las caractersticas
de la obra
Sustentados en anlisis de
precios unitarios por cada partida
y subpartida, teniendo en cuenta
los insumos requeridos
En cantidades, precios o tarifas con las condiciones ms

competitivas en el mercado, debiendo incluir los gastos
generales variables y fijos as como la utilidad.
Debe estar suscrito por los consultores y/o servidores

pblicos que participaron en su elaboracin y aprobacin,
segn corresponda.
15/11/15
42
EL
ELVALOR
VALORREFERENCIAL
REFERENCIALPARA
PARAEJECUCIN
EJECUCINYYCONSULTORA
CONSULTORADE
DE
OBRAS
OBRAS(Art.
(Art.14
14 Reglamento)
Reglamento)
El monto del presupuesto de obra establecido en el Expediente Tcnico
Objeto de la obra y su
alcance previsto en los
estudios de preinvencin
que dieron lugar a la
viabilidad del proyecto
En consultora de obras se
detallar condiciones
competitivas en el mercado,
honorarios del personal
propuesto, gastos generales,
utilidad, segn TDR.
Deber incluir todos los

conceptos del VR.
15/11/15
43
EL
ELVALOR
VALOR REFERENCIAL
REFERENCIAL
(Artculo
(Artculo15
15del
delReglamento)
Reglamento)
En cobranzas o recuperaciones y en servicios con honorarios de

xito:
Ser determinado de acuerdo al porcentaje que se fije en las Bases .
Sobre el monto mximo a cobrar o recuperar.
Comprende
todos los conceptos que comprende

contraprestacin que le corresponde al Contratista.
la
En servicios ser posible considerar honorarios de xito, siempre
que sean usuales en el mercado, debiendo justificarse la necesidad

y su monto a travs de un informe tcnico por el rgano encargado.
En caso considerarse honorario de xito, el VR estar compuesto
por la suma del honorario fijo ms el honorario de xito.

15/11/15
44
ANTIGEDAD
ANTIGEDADDEL
DELVALOR
VALORREFERENCIAL
REFERENCIAL
(Art.
(Art.16
16 Reglamento)
Reglamento)
Para convocar a un proceso de seleccin el VR no podr tener una antigedad de:
En ejecucin y
consultora de obras
No mayor a 06 meses
En bienes y servicios
No menor a 03 meses
En obras con Exp. Tcnico la antigedad

se computar desde la determinacin del
presupuesto de obra del Exp. Tcnico.
En bienes, servicios y consultora de
obras la antigedad se computar desde
la aprobacin del Exp. de contratacin.
15/11/15
La fecha de aprobacin
del Exp. De contratacin
deber consignarse en las
Bases
45
PUBLICIDAD
PUBLICIDADOORESERVA
RESERVADEL
DELVALOR
VALORREFERENCIAL
REFERENCIAL
El VR es pblico, pero podr ser reservado la naturaleza de la
contratacin lo haga necesario, previo informe del rgano
encargado, el cual debe ser aprobado por el Titular. La reserva
del valor referencial deber ser establecida en el Expediente de
Contratacin.
15/11/15
46
PROHIBICIN
PROHIBICIN DE
DE
FRACCIONAMIENTO
FRACCIONAMIENTO
15/11/15
47
PROHIBICIN
PROHIBICIN DE
DE FRACCIONAMIENTO
FRACCIONAMIENTO
(Art.
(Art.19
19LCE)
LCE)
Prohibido fraccionar la contratacin de bienes, de servicios y la
ejecucin de obras con el objeto de modificar el tipo de proceso

de seleccin que corresponda, segn la necesidad anual.
No se considera fraccionamiento a las adquisiciones y
contrataciones por etapas, tramos, paquetes o lotes, posibles en

funcin a la naturaleza del objeto de la contratacin.
15/11/15
48
PROHIBICIN
PROHIBICINDE
DEFRACCIONAMIENTO
FRACCIONAMIENTO
(Art.
(Art.19
19LCE)
LCE)
El MEF, previa opinin favorable del MTPE y PRODUCE,
establecer mediante DS los sectores que son materia de

inters del Estado para propiciar la participacin de la MYPE.
La prohibicin se aplicara sobre el monto total de la etapa,
tramo, paquete o lote a ejecutar.

El rgano encargado en cada Entidad es responsable en caso
de incumplimiento.
15/11/15
49
PROHIBICIN
PROHIBICINDE
DEFRACCIONAMIENTO
FRACCIONAMIENTO
(Art.
(Art.20
20Reglamento)
Reglamento)
La contratacin de bienes o servicios de carcter permanente
cuya previsin se requiera de manera continua o peridica se

realizar por periodos no menores de un ao.
No se considera fraccionamiento cuando:
Acreditada la necesidad en la etapa
de planificacin la Entidad restringi
la cantidad a contratar por falta de
disponibilidad presupuestal o si
vara
por
mayores
crditos
suplementarios o por mayores
recursos captados directamente por
la Entidad.
15/11/15
Posterior a la aprobacin del PAC

surge
una
necesidad
extraordinaria e imprevisible
adicional a la programada que
deber ser atendida en su
integridad, salvo que no se haya
aprobado el Expediente de
Contratacin.
50
PROHIBICIN
PROHIBICINDE
DEFRACCIONAMIENTO
FRACCIONAMIENTO
(Art.
(Art.20
20Reglamento)
Reglamento)
No se considera fraccionamiento cuando:
Se contrate con el mismo

proveedor como consecuencia
de procesos de seleccin con
objetos contractuales distintos
o en el caso que concurran
procesos de seleccin con
contratos
complementarios,
exoneraciones o con procesos
bajo regmenes especiales.
15/11/15
La contratacin se efecte a
travs del Catlogo del Convenio
Marco.
Cuando se requiera propiciar la
participacin de las Micro y
Pequeas Empresas, en aquellos
sectores donde exista oferta
competitiva siempre que sus
bienes, servicios y obras sean de
la calidad necesaria para la
Entidad.
51
Proceso
Proceso de
de seleccin,
seleccin, segn
segn relacin
relacin de
de tems
tems
Licitacin
Licitacin Pblica
Pblica
XX
XX
tem
tem 1:
1: producto
producto AA
tem
tem 2:
2: producto
producto BB
tem
tem 3:
3: producto
producto CC
tem
tem 4:
4: producto
producto D
D
15/11/15
Se podr convocar en un
solo proceso la adquisicin
o contratacin de bienes,
servicios y obras en un solo
proceso, con un VR por cada
item paquete, tramo o lote.
Cada uno de los tems

constituye
un
proceso
menor dentro del principal.
52
FASE
FASE 2
2
ETAPA
ETAPA DE
DE SELECCIN
SELECCIN
15/11/15
53
EXPEDIENTE DE LOS PROCESOS DE

SELECCIN
EXPEDIENTE
CONTRATO
15/11/15
54
EXPEDIENTE
Conjunto de documentos con todas las actuaciones referidas a
una determinada adquisicin o contratacin.
FINALIDAD.- Contar con la base tcnica, econmica y selectiva
que permita a la entidad obtener la mejor oferta con la calidad
requerida y/o mejorada a un costo y/o precio adecuado.
15/11/15
55
EXPEDIENTE
EXPEDIENTEDE
DECONTRATACIN
CONTRATACIN
La Entidad llevar un expediente de contratacin
AREA USUARIA
DEPENDENCIA ENCARGADA
Se inicia con el REQUERIMIENTO
C
C
N
I
N
s
I
9o
s
0
t
9
o
0
n
-20 0 imeent
2
1
0
00001 deAAlilms
0
e onaas
N
d
n
N
P
n
LLP isicicii peersrson
quuispararap
d
q
Ad pa
A
EXPEDIENTE DE CONTRATACIN
Contendr todas
todas las
las
Contendr
accionesdel
delproceso
procesode
de
acciones
contratacin desde
desde lala
contratacin
decisinde
decomprar.
comprar.
decisin
15/11/15
Culminacin
Culminacin
del Contrato.
Contrato.
del
56
Qu
Qu contiene
contiene el
el expediente
expediente de
de
contratacin?
contratacin?
Requerimiento rea Usuaria
Estudio de mercado / indagacin
Caractersticas tcnicas y cantidad
Valor Referencial
Tipo de proceso de seleccin
Modalidad de seleccin
Sistema y Modalidad de Contratacin
Disponibilidad Presupuestal
15/11/15
57
Qu
Qu contiene
contiene el
el expediente
expediente
de
de contratacin
contratacin??
Frmulas de reajuste de ser necesario
Aprobacin del Expediente
Designacin del Comit Especial
Bases
Propuestas Tcnicas y Econmicas
Evaluacin de Propuestas
Buena Pro
El Expediente de Contratacin se elabora en la Fase de Actos
preparatorios y acaba en la liquidacin del contrato.
15/11/15
58
Contenido
Contenido del
del expediente
expediente de
de
contratacin
contratacin en
en ejecucin
ejecucin de
de obras
obras
En los casos que las contrataciones estn relacionadas a la
ejecucin de un proyecto de inversin pblica, la Entidad es
responsable de:
Que los proyectos hayan sido declarados
viables, en el marco del SNIP.
Que se tomen las previsiones necesarias para
que se respeten los parmetros bajo los cuales
fue declarado viable el proyecto, incluyendo:
costos, cronograma, diseo u otros factores que
pudieran afectar la viabilidad del mismo.
15/11/15
59
Contenido
Contenido del
del expediente
expediente de
de
contratacin
contratacin en
en ejecucin
ejecucin de
de obras
obras
En obras se adjuntar
el Expediente Tcnica
Cuando corresponda la
declaratoria de
viabilidad
15/11/15
60
Contenido
Contenido del
del expediente
expediente de
de
contratacin
contratacin en
en ejecucin
ejecucin de
de obras
obras
En modalidad Concurso
Oferta no se requerir el
Exp. Tcnico
En modalidad Llave en
Mano en caso de incluir el
Exp. Tcnico
Se anexar estudio de
preinversin y el informe
tcnico que declar la
viabilidad, conforme el SNIP.
Se deber incluir el estudio de

preinversin y el informe
tcnico que declar la
viabilidad, conforme el SNIP.
15/11/15
61
APROBACIN
APROBACINDEL
DELEXPEDIENTE
EXPEDIENTE
Una vez aprobado el expediente se incorporarn todas las
actuaciones que se realicen desde la designacin del Comit
Especial hasta la culminacin del contrato (incluyendo a las
propuestas que no se les otorg la buena pro.
En proceso de seleccin desierto, la
nueva convocatoria deber contar con
nueva aprobacin del Exp. de
Contratacin, solo en caso que haya sido
modificado en algn extremo.
15/11/15
Funcionario competente
para la aprobacin
62
LAS
LAS
ESPECIFICACIONES
ESPECIFICACIONES
TCNICAS
TCNICAS
15/11/15
63
CARACTERSTICAS TCNICAS
TCNICAS
CARACTERSTICAS
(Art.13
13Ley
Ley11
11Reg.)
Reg.)
(Art.
RESPONSABLE
REA USUARIA
Obras
Caractersticas
Condiciones
Cantidad
Calidad
De acuerdo al PAC
15/11/15
Bienes
Define con precisin:
64
Carctersticas tcnicas
Tener en cuenta plazos de procesos para la oportuna satisfaccin de las necesidades

Garanta
Garanta (2
(2
aos
aos en
en
partes,
partes, piezas
piezas
yy mano
mano de
de
obra)
obra)
Indicar finalidad pblica para la

que debe ser contratado
Caracterstic
Caracterstic
as:
as:
Procesador,
Procesador,
Memoria,
Memoria,
velocidad
velocidad de
de
impresin,
impresin,
entre
entre otros.
otros.
Plazo
Plazomximo
mximo
de
entrega:
de entrega:
10
10das
das
calendario
calendario
Mantenimien
Mantenimien
to
to correctivo
correctivo
yy preventivo
preventivo
15/11/15
Cantidad
Cantidad
65
ESPECIFICACIONES
ESPECIFICACIONESTCNICAS
TCNICAS
Deben cumplir obligatoriamente con los reglamentos
tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales, si
las hubiere.
En obras adems debe cumplir con la disponibilidad fsica de
terreno o lugar donde se ejecutar, con el E.T aprobado.
La Entidad cautelar su adecuada formulacin con el fin de
asegurar la calidad tcnica y reducir al mnimo la
reformulacin por errores y deficiencias.
15/11/15
66
ESTANDARIZACIN
ESTANDARIZACIN
15/11/15
67
ESTANDARIZACIN
ESTANDARIZACIN
Proceso
de
racionalizacin
consistente en establecer un
estndar,
normalizar,
unificar,
simplificar, homogeneizar, igualar

o ajustar a un determinado tipo o
modelo los bienes o servicios a
adquirir o contratar, en ATENCIN
A
LOS
EQUIPAMIENTOS
PREEXISTENTES.
15/11/15
68
ESTANDARIZACIN
ESTANDARIZACIN
CONDICIONES
Responde a un objetivo tcnicamente planificado y aprobado.
Se inicia despus de haber experimentado o usado un determinado
bien o servicio.
Procede cuando del objetivo o meta programada se ha cumplido, por
lo menos con el 50%.
Se sustenta en un informe tcnico del rea o Entidad usuaria
debidamente justificado.
15/11/15
69
El COMIT ESPECIAL
15/11/15
70
EL
COMIT
ESPECIAL
EL(Art.
COMIT
ESPECIAL
24 Ley - 27 Reglamento)
(Art. 24 Ley - 27 Reglamento)
Designado por escrito.

Correspondencia entre los miembros y sus suplentes.
Luego de aprobadas las Bases, el CE dispondr la convocatoria del
proceso.
Copia de las actas de los acuerdos del CE deben incluirse en el
expediente de contratacin.
Los acuerdos que adopte el Comit deben constar en Actas (un Libro
de Actas) cuyas copias debern incorporarse al Expediente de
Contratacin que quedar en poder del rgano encargado de las
contrataciones.
15/11/15
71
Competencias
Competencias del
del Comit
Comit
Especial
Especial
Encargado de su organizacin, conduccin y ejecucin desde la
preparacin de las Bases hasta su culminacin, sus competencias son:
Consultar los alcances de la informacin
proporcionada en el Expediente de Contratacin.
Elaborar las Bases.
Convocar el proceso.
Absolver las consultas y observaciones.
Integrar las Bases.
Evaluar las propuestas.
Adjudicar la buena pro.
Declarar desierto el proceso.
Todo acto que resulte necesario dentro del proceso.
15/11/15
72
EL
ELCOMIT
COMITESPECIAL
ESPECIAL
Participacin de expertos independientes (Art. 28 Ley):
Pueden ser personas naturales o jurdicas.
En caso se designe como experto independiente a una persona
jurdica del sector privado, el giro principal de su negocio estar
vinculado con el objeto de la convocatoria, debiendo designar a la
persona natural que la representar dentro del Comit Especial.
Podrn ser invitados expertos independientes que laboran en otras
entidades del sector pblico, siendo necesaria la autorizacin del
Titular de la Entidad de donde provenga el experto.
15/11/15
73
El Comit
Comit Especial
Especial
El
Permanente
Permanente
Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta:
Podr designarse uno o ms CEP para objetos de contratacin
afines, excepto en procesos desiertos que debern ser
conducidos por el CE designado inicialmente.
En la conformacin del CEP, solo ser exigible que uno de sus
integrantes sea representante del rgano Encargado de las
contrataciones.
15/11/15
74
El Comit
Comit Especial
Especial
El
Conformado por tres miembros, si llega a conocer que hay
documentos en cuya veracidad existen dudas, comunicar

al rgano Encargado para su fiscalizacin, sin suspender el
proceso.
Podrn ser removidos por caso fortuito o fuerza mayor, o
por cese en el servicio declarado mediante documento
debidamente motivado. En el mismo documento se podr
designar al nuevo miembro integrante.
15/11/15
75
Cules son los impedimentos para ser

miembro del Comit Especial?
Titular de la Entidad
Funcionarios: Control y fiscalizacin (regidores, consejeros
regionales, directores de empresas, auditores, entre otros, salvo que
el OCI sea el rea usuaria).
Funcionarios que aprobaron el expediente, aprobado Bases, Comit
Especial y apelaciones.
Funcionarios, servidores o expertos independientes sancionados
como integrantes de Comit Especial.
15/11/15
76
Cundo intervienen los miembros

suplentes?
En caso de ausencia del titular.
Debiendo la Entidad evaluar el motivo de la ausencia del titular con
el fin de determinar responsabilidad, si la hubiere, sin que esto
impida la participacin del suplente.
Una vez que el suplente ha reemplazado al titular, este podr
incorporarse como suplente, previa autorizacin a partir de la
evaluacin sealada en el prrafo anterior.
15/11/15
77
LAS
LAS BASES
BASES
(Art.
(Art.26
26Ley
LeyArt.
Art.35
35Reg.)
Reg.)
Elaboracin
Responsable
Responsable::Comit
ComitEspecial.
Especial.
Sobre
Sobre lala base
base de
de lala informacin
informacin tcnica
tcnica yy
econmica
econmicacontenida
contenidaen
enelelExpediente.
Expediente.
15/11/15
78
LAS
LAS BASES
BASES
DEFINICIN
DEFINICINCONCEPTUAL
CONCEPTUAL
Lineamientos y trminos de referencia que,
con el conjunto de condiciones y
procedimientos establecidos por la entidad
rigen un proceso de seleccin especifico, son
aprobadas por escrito, por el titular del pliego
que lo convoca o por el funcionario,
expresamente designado por escrito por ste.
Contienen:
15/11/15
79
QU
QU CONTIENEN
CONTIENEN LAS
LAS BASES?
BASES?
(Art.
(Art.26
26Ley)
Ley)
a)
Mecanismos que fomenten la mayor participacin y

concurrencia de postores en funcin al objeto del proceso.
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
El detalle de las caractersticas y especificaciones tcnicas

Las garantas
Plazos y mecanismos de publicidad
Plazos para las consultas
Plazos para las observaciones
Definicin del sistema de contratacin
El cronograma del proceso de seleccin.
Sistemas y Modalidades;
El mtodo de evaluacin y calificacin.
15/11/15
80
QU
QU CONTIENEN
CONTIENEN LAS
LAS BASES?
BASES?
(Art.
(Art.26
26Ley)
Ley)
i)
Proforma del Contrato en que se seale las condiciones de la

contratacin.
j)
Valor referencial y las frmulas de reajuste, de resultar

necesarias.
k)
Normas que se aplicarn en caso de financiamiento por

Entidades Multilaterales y Agencias Gubernamentales
l) Tipo de moneda.
m) Fuente de Financiamiento.
n)
Obligaciones
o)
p)
Frmulas de reajuste de precios, de ser el caso.

Mecanismos que fomenten la mayor participacin de postores.
15/11/15
81
Quin aprueba las Bases?

Titular de la Entidad o Directorio
Nunca quien elabora las Bases
Por escrito
Delegacin
Las originales de las Bases deben
estar visadas en todas las paginas
por los miembros del Comit
Especial.
Las
entidades utilizarn obligatoriamente las Bases
Estandarizadas que publicar el OSCE.
15/11/15
82
BASES
BASES
Todo proveedor sin restricciones ni pago de derechos
puede acceder a las Bases de un proceso, a travs del
SEACE y del portal de la Entidad.
Las Bases aprobadas podrn ser prepublicadas en el
SEACE y en el portal institucional de la Entidad, no
representando una etapa adicional.
15/11/15
83
BASES
BASES
Pueden efectuarse adquisiciones o contrataciones que
se
prolonguen
presupuestario,
por
ms
adoptndose
de
las
un
ejercicio
previsiones
respectivas.
La aprobacin de las Bases es por escrito, ya sea
resolucin o memorando o algn otro medio donde se
exprese la voluntad de aprobacin.
15/11/15
84
DE
DE LOS
LOS SISTEMAS
SISTEMAS DE
DE CONTRATACIN
CONTRATACIN
AASUMA
SUMAALZADA
ALZADA
AAPRECIOS
PRECIOS UNITARIOS,
UNITARIOS, TARIFAS
TARIFAS OO
PORCENTAJES
PORCENTAJES
15/11/15
85
DE
DE LOS
LOS SISTEMAS
SISTEMAS DE
DE CONTRATACION
CONTRATACION
Las Bases indicarn, los sistemas o procedimientos
que se utilizarn para determinar el precio y sus
posibles
ajustes
en
base
las
condiciones
preestablecidas en funcin a la naturaleza y objeto

principal del contrato.
Los sistemas pueden ser:
15/11/15
86
DE
DE LOS
LOS SISTEMAS
SISTEMAS DE
DE CONTRATACION
CONTRATACION
1. A SUMA ALZADA.
Aplicable solo cuando las magnitudes y las calidades de
la prestacin estn totalmente definidas en las
especificaciones tcnicas y en los trminos de referencia,
y en el caso de obras en los planos y especificaciones
tcnicas. El postor formular su propuesta por un monto
fijo y por un determinado plazo de ejecucin.
15/11/15
87
DE
DE LOS
LOS SISTEMAS
SISTEMAS DE
DE CONTRATACION
CONTRATACION
1. A SUMA ALZADA.
Para el caso de obras, el postor formular su propuesta
considerando trabajos necesarios para el cumplimiento del objeto
de la prestacin requerida segn los planos, especificaciones
tcnicas memoria descriptiva y presupuesto de obra que forman
parte del expediente tcnico, en ese orden de prelacin,
considerndose que el desagregado por partidas que da origen a su
propuesta, y que debe presentar para la Suscripcin del contrato, es
referencial.
15/11/15
88
DE
DELOS
LOSSISTEMAS
SISTEMASDE
DE
CONTRATACIONES
CONTRATACIONESYYADQUISICIONES
ADQUISICIONES
2. PRECIOS UNITARIOS, TARIFAS O PORCENTAJES.
El postor formular su propuesta ofertando precios, tarifas o
porcentajes en funcin a las partidas o cantidades referenciales
contenidas en las Bases, y que se valorizan en relacin a su
ejecucin real, as como por un determinado plazo de ejecucin .
En el caso de obras, ofertar considerando los precios unitarios de
las partidas contenidas en las Bases, las condiciones previstas en
los planos y especificaciones tcnicas, as como las cantidades
referenciales.
15/11/15
89
PROCESOS DE
DE SELECCI
SELECCIOONN
PROCESOS
15/11/15
90
PROCESO DE SELECCION / MONTOS

LICITACIN PBLICA
>= 369,200
CONCURSO PBLICO
PBLICA
ADJUDICACIN
DIRECTA
>= 213,000
< a 369,200
> a 184,600
< de 213,000
> de 106,500
< de 1,207,000
> a 603,500
< = de 184,600
>= de 36,920
< = de 106,500
> = de 21,300
< = de 603,500
> = de 120,700
(104 UIT)
SELECTIVA
(67 UIT)
MENOR
CUANTA
>= 1,207,000
(60 UIT)
(30 UIT)
(170 UIT)
< de 120,700
> de 10,650 (**)
OBRAS
BIENES Y
SERVICIOS
(340 UIT)
< de 36,920
< de 21,300
> de 10,650 (**) > de 10,650 (**)
(*) Artculo 14 de la Ley N 29289, Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el ao Fiscal 2009.
15/11/15
91
ETAPASDE
DELOS
LOSPROCESOS
PROCESOSDE
DESELECCIN
SELECCIN
ETAPAS
LICITACINPBLICA
PBLICA YY CONCURSO
CONCURSOPBLICO
PBLICO
LICITACIN
**CONVOCATORIA
CONVOCATORIA
REGISTRO
REGISTRODE
DE
PARTICIPANTES
PARTICIPANTES
* Se publicarn las
Bases y un resumen
ejecutivo del estudio
de posibilidades que
ofrece el mercado bajo
sancin de nulidad.
EVALUACIN
EVALUACINYY
CALIFICACIN
CALIFICACIN
22
d
as
ABSOLUCIN DE
OBSERVACIONES
OBSERVACIONESEE
INTEGRACIN
INTEGRACIN(05
(05das)
das)
**FORMULACIN
FORMULACINYY
ABSOLUCIN DE
im
ABSOLUCIN
ABSOLUCINDE
DE
CONSULTAS,
(05
das)
CONSULTAS, (05 das)
*M
**FORMULACIN
FORMULACINYY
ABSOLUCIN DE
BUENA
BUENA PRO
PRO
INTEGRACIN
INTEGRACIN
PRESENTACIN
PRESENTACINDE
DE
PROPUESTAS
PROPUESTAS
* La Convocatoria debe la indicacin de los instrumentos internacionales bajo

cuyos alcances se encuentra cubierto el proceso de seleccin, de ser el caso.
15/11/15
92
ETAPAS
ETAPASDE
DELOS
LOSPROCESOS
PROCESOSDE
DESELECCIN
SELECCIN
ADJUDICACIONES
ADJUDICACIONESDIRECTAS
DIRECTASPBLICAS
PBLICASYYSELECTIVAS
SELECTIVAS
CONVOCATORIA
CONVOCATORIA
REGISTRO
REGISTRODE
DE
PARTICIPANTES
PARTICIPANTES
CONSULTAS
CONSULTAS
OBSERVACIONES
OBSERVACIONES
EEINTEGRACIN
INTEGRACIN
(03 das)
* Se publicarn las
Bases y un resumen
ejecutivo del estudio
de posibilidades que
ofrece el mercado
bajo sancin de
nulidad.
M
n.
.
10
Mn.03 das
d a
s
BUENA
BUENA PRO
PRO
EVALUACIN
EVALUACINYY
CALIFICACIN
CALIFICACIN
P.P.PROPUESTAS
PROPUESTAS
(03 das)
15/11/15
93
EETAPAS
TAPASDE
DELAS
LASADJUDICACIONES
ADJUDICACIONESDIRECTAS
DIRECTASDE
DEMENOR
MENORCUANTA
CUANTA
PARA
PARACONSULTORA
CONSULTORAYYEJECUCIN
EJECUCINDE
DEOBRAS
OBRAS
**CONVOCATORIA
CONVOCATORIA
REGISTRO
REGISTRODE
DE
PARTICIPANTES
PARTICIPANTES
* Se deber publicar
las Bases bajo
sancin de nulidad.
M
n
im
o
06
EVALUACIN
EVALUACINYY
CALIFICACIN
CALIFICACIN
d
as
CONSULTAS
CONSULTASEE
INTEGRACIN:
INTEGRACIN:
Mximo
Mximo::02
02das
das. .
15/11/15
BUENA
BUENA PRO
PRO
PROPUESTAS
PROPUESTAS
Se publicar las Bases integradas al
da siguiente de vencido el plazo para
absolver consultas.
94
EETAPAS
TAPASDE
DELA
LAADJUDICACIN
ADJUDICACINDIRECTA
DIRECTADE
DEMENOR
MENORCUANTA
CUANTA
(Bienes
(BienesyyServicios)
Servicios)
CONVOCATORIA
CONVOCATORIA
**REGISTRO
REGISTRODE
DE
PARTICIPANTES
PARTICIPANTES
* Se deber publicar
las Bases bajo
sancin de nulidad.
* Se har efectivo
antes de la
presentacin de
propuestas.
M
n
im
o0
CONSULTAS
CONSULTASEE
INTEGRACIN
INTEGRACIN
(02
(02idas)
idas)
2d
a
s
BUENA
BUENA PRO
PRO
EVALUACIN
EVALUACINYY
CALIFICACIN
CALIFICACIN
P.P.PROPUESTAS
PROPUESTAS
NOTA: En caso que se hubiera invitado a un solo proveedor, no ser necesario

establecer etapa de evaluacin.
15/11/15
95
Para qu es una
Consulta?
Aclarar
Hacer una Solicitud
Para qu es una
Observacin?
Cuestionar el incumplimiento de
las condiciones mnimas, de
cualquier disposicin en materia
de contrataciones u otras
relacionadas al proceso.
Se plantea por escrito, Comit Especial absuelve consultas y observaciones

acoge (o no acoge las eleva a la instancia correspondiente) mediante escrito
debidamente fundamentado y publica en SEACE
15/11/15
96
Por qu el comit evala?

Para seleccionar la propuesta que
cubra mejor las necesidades de la
Entidad, atendiendo a su costo,
calidad y oportunidad.
15/11/15
97
Qu
Qu debe
debe saber
saber respecto
respecto aa la
la
propuesta
propuesta tcnica?
tcnica?
Requerimientos Tcnicos Mnimos
Factores que evaluarn las mejoras
Contenido propuesta
Tcnica
Verificar cumplimiento de RTM
Documentos que otorgan
puntaje
Econmica Monto total de la oferta
15/11/15
98
EVALUACIN
EVALUACINYYCALIFICACIN
CALIFICACINDE
DEPROPUESTAS
PROPUESTAS
Mdulo de
Procesos de
Seleccin
Mdulo de
Evaluacin
15/11/15
99
Evaluacin y Calificacin de Propuestas

Clasificacin de los factores de evaluacin y calificacin tcnica:
Como punto de partida, el objeto de la convocatoria.
Caractersticas del objeto de la convocatoria.
Caractersticas del postor o proveedor.
Cumplimiento de los requisitos tcnicos mnimos.
Los factores de evaluacin.
Los criterios de evaluacin.
15/11/15
100
Evaluacin y Calificacin de Propuestas

Pasa por dos etapas:
Primera etapa,
etapa verificacin del cumplimiento de los
requerimientos tcnicos mnimos, determinando los postores
que continan en competencia y los que son eliminados.
Segunda etapa,
etapa se verifica el grado de cumplimiento de los
factores de evaluacin, se determina la puntuacin por cada
propuesta y el orden en que quedan calificados los postores.
15/11/15
101
Qu implica una buena eleccin?
Factores
Factores de
de
Evaluacin
Evaluacin
Criteri
os
Puntaje
5, 10, 15,
20, ....
Documentos
Sustentatori
os
Los factores deben guardar criterios de
racionabilidad, razonabilidad y proporcionalidad
15/11/15
102
Factores de Evaluacin Tcnica

segn el objeto
Adquisicin de Bienes Art. 70 Reg.
Plazo de entrega
Garanta Comercial del postor y/o fabricante
Disponibilidad de Servicios y Repuestos
Capacitacin del personal
Experiencia del Postor
Pueden considerarse otros factores?
15/11/15
103
Y cmo se evala para la ejecucin de

obras?
Slo en Licitaciones
Pblicas
Corresponde evaluacin
tcnica de acuerdo a
criterios del art. 97
Rgto.
Excepcionalmente:
Calificacin previa
15/11/15
104
En el caso de bienes, servicios y

obras se debe tener en cuenta
que:
Evaluacin
Evaluacin Tcnica:
Tcnica:
Se
Se califica
califica sobre
sobre 100
100 puntos.
puntos.
Propuestas
Propuestas Tcnicas
Tcnicas que
que no
no
alcancen
alcancen puntaje
puntaje mnimo
mnimo
sern
sern descalificadas.
descalificadas.
Puntaje
Puntaje Mnimo:
Mnimo:
En
En bienes
bienes yy obras:
obras: 60
60 pts.
pts.
En
En servicios
servicios yy consultora:
consultora:
80
80 pts.
pts.
15/11/15
105
CARACTERSTICAS
CARACTERSTICASTCNICAS
TCNICAS
BIENES
Especificaciones Tcnicas
OBRAS
SERVICIOS EN GENERAL
Trminos de Referencia
SERVICIOS DE CONSULTORIA
Requerimientos
Requerimientostcnicos
tcnicos
mnimos
mnimos
15/11/15
Propuesta
Propuesta
admitida
admitida
106
METODOLOGA
METODOLOGA DE
DE EVALUACIN
EVALUACIN
SUBSANACIN DE PROPUESTAS:
Obligatorio
Solo en la Propuesta Tcnica
Defectos de forma (omisiones, error involuntario, o formal) que
no modifiquen el alcance de la propuesta (no otorgue puntaje).
Plazo entre uno o dos das para subsanar.
15/11/15
107
Clculo
Clculo del
del Puntaje
Puntaje Total
Total
Coeficientes
Coeficientes de
de Ponderacin
Ponderacin
CT = C1 x PT + C2 x
PE
Bienes, Servicios y
Obras
Servicios de
Consultora
0.60 < C1 < 0.70
0.70 < C1 < 0.80
0.30 < C2 < 0.40
0.20 < C2 < 0.30
C1 + C2 =
1.00
15/11/15
108
NULIDAD
NULIDAD
15/11/15
109
NULIDAD
NULIDAD
(Artculo
(Artculo56
56Ley)
Ley)
El Tribunal en los casos que conozca declarar nulos los actos

administrativos expedidos por las Entidades, cuando:
Hayan sido dictados por rgano incompetente;
Contravengan las normas legales;
Contengan un imposible jurdico;
o prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de

la forma prescrita por la normatividad aplicable;
En la Resolucin que expida se deber indicar la etapa a la que
se retrotraer el proceso.
15/11/15
110
NULIDAD
NULIDAD
(Artculo
(Artculo56
56de
delalaLey)
Ley)
El Titular de la Entidad podr declarar de oficio la nulidad del
proceso de seleccin, por las mismas causales, slo hasta antes de

la celebracin del contrato, sin perjuicio de que pueda ser declarada
en la resolucin recada sobre los recursos impugnativos que
conozca.
Despus de celebrados los contratos la Entidad podr declarar la
nulidad de oficio en los siguientes casos:

a) Por haberse suscrito en contravencin del Art. 10 de la Ley.
b) Cuando se verifique la trasgresin del principio de presuncin de
veracidad durante el proceso de seleccin o para la suscripcin del
contrato.
15/11/15
111
NULIDAD
NULIDAD
(Artculo
(Artculo56
56de
delalaLey)
Ley)
c) Cuando se haya suscrito el contrato no obstante encontrarse en

trmite un recurso de apelacin.
b) O, cuando no se haya utilizado el proceso de seleccin
correspondiente.
En caso de encontrarse bienes, servicios u obras sin el proceso de
seleccin previo que corresponda, se incurrir en causal de nulidad del
proceso y del contrato, asumiendo responsabilidades los funcionarios y
servidores de la Entidad junto con los contratistas que celebraron dichos
contratos irregulares.
15/11/15
112
MODALIDADES ESPECIALES
ESPECIALES
MODALIDADES
DE SELECCI
SELECCIOONN
DE
15/11/15
113
MODALIDADES
MODALIDADESESPECIALES
ESPECIALESDE
DE
SELECCI
SELECCIOONN
COMPRASCORPORATIVAS
CORPORATIVAS
COMPRAS
SUBASTAINVERSA
INVERSA
SUBASTA
CONVENIOSMARCO
MARCO
CONVENIOS
FINALIDAD:
Modernizar la gestin del Estado haciendo ms eficientes las
compras estatales, simplificando los procedimientos y
garantizando su transparencia.
15/11/15
114
SUBASTA INVERSA
INVERSA
SUBASTA
PRESENCIAL
PRESENCIAL
15/11/15
115
SUBASTA
SUBASTA INVERSA
INVERSA
Modalidad
Modalidad especial
especial de
de seleccin
seleccin en
en lala cual,
cual, las
las Entidades
Entidades eligen
eligen alal
proveedor
proveedor de
de bienes
bienes comunes
comunes oo estandarizados
estandarizados donde
donde slo
slo hay
hay
competencia
competenciaen
enprecios,
precios,yyno
noen
enlas
lascaractersticas
caractersticastcnicas
tcnicasdel
delbien
bien
requerido
requerido debido
debidoaaque
queestn
estn predeterminadas.
predeterminadas. La
La Buena
Buena Pro
Pro se
se lele
otorga
otorgaaalalapropuesta
propuestade
demenor
menorprecio.
precio.
Subasta Inversa Presencial
15/11/15
116
SUBASTA
SUBASTAINVERSA
INVERSAPRESENCIAL
PRESENCIAL
BASES
BASES
Condiciones mnimas
FICHA TCNICA
(especificaciones
usuales en el mercado)
CONVOCATORIA
(Especificando plazos)
PROFORMA DEL
CONTRATO
(Especificando plazos,
forma y lugar para la
entrega)
Las Bases contendrn un recuento de las reglas que la normativa establece

para el desarrollo del Acto Pblico de presentacin de propuestas, puja y
otorgamiento de la buena pro, para efectos de la suscripcin del contrato, entre
otras que la entidad considere pertinentes.
15/11/15
117
EL
ELCOMIT
COMIT ESPECIAL
ESPECIALEN
EN LA
LASUBASTA
SUBASTAINVERSA
INVERSA
Conformado por dos miembros:
Subastador
Secretario
Suplentes
De preferencia del rea de Administracin.
15/11/15
118
ETAPAS
ETAPASDE
DELA
LASUBASTA
SUBASTAINVERSA
INVERSAPRESENCIAL
PRESENCIAL
Otorgamiento
Otorgamiento
de
deBuena
BuenaPro
Pro
Convocatoria
Convocatoria
Puja
Puja
Registro
Registrode
de
participantes
participantes
Mn. 8 das
hbiles
En Adjudicaciones Directas el plazo
no podr ser menor de 05 das.
Presentacin
Presentacinde
de
Propuestas
Propuestas
ACTO PUBLICO
NOTA: No se consideran las etapas de Consulta ni Observacin a las Bases.

Cumplen con los requerimientos mnimos exigidos en las bases. Esta presuncin no admite
prueba en contrario.
15/11/15
119
CONVOCATORIA
CONVOCATORIA
Licitacin Pblica
Adjudicacin Directa
Publicacin en el SEACE
Adjudicacin de Menor Cuanta
Contenido de la Convocatoria.Cdigo asignado al bien o servicio en el Listado.

Condiciones de entrega (cantidad, plazo o fecha, lugar y
forma).
Valor referencial total o unitario conforme a la unidad de
medida.
Valor monetario del DECRECIMIENTO MINIMO.
Requisitos
15/11/15 de HABILITACIN para participar.
120
BIENES
BIENESYYSERVICIOS
SERVICIOS COMUNES
COMUNES
Los bienes y servicios comunes contienen:
Son aquellos en los cuales existe ms de un proveedor, tienen
patrones de calidad y de desempeo objetivamente definidos por
caractersticas y especificaciones usuales en el mercado o han
sido estandarizados como consecuencia de un proceso de
homogenizacin llevado a cabo al interior del Estado, de tal manera
que el factor diferenciador entre ellos lo constituye el precio al cual
transan.
15/11/15
121
ACTO PBLICO
Introduccin
Presentacin de propuestas
Apertura de propuestas
Clasificacin de propuestas
Puja
Determinacin del puntaje
Otorgamiento de la buena pro
15/11/15
122
PRESENTACIN Y APERTURA DE PROPUESTAS

Propuestas en dos sobres (Sobre de habilitacin y de
oferta econmica).
Oferta econmica (VR unitario)
Apertura de sobre de habilitacin y luego del sobre
con propuesta econmica)

Anotacin en pantalla o pizarra.
15/11/15
123
CLASIFICACIN DE PROPUESTAS
La propuesta que excede el valor referencial es
descalificada.
No se considera lmite mnimo, segn Art. 33 LCE.
Se selecciona el mejor precio y aquellos que no lo
superen en ms del 10%, o de lo contrario, los tres

mejores precios.
Si se obtiene un mismo precio se procede al sorteo a fin
de determinar el orden de cada uno.

Si quedan solo dos propuestas vlidas se van a la puja.
15/11/15
124
PERIODO DE PUJA
Solo los clasificados participan
Se fija el precio base
Se fija el decremento mnimo
Se acepta consultas y coordinaciones (no entre ellos)
Con Lances Verbales
Invitacin
Postor con precio menor
Tres minutos
Desistimiento
Culminacin del acto
15/11/15
Con Medios Electrnicos

Sistema informtico de lances
Terminal PC / Clave de acceso
Lances en cualquier momento
Con extensiones sucesivas
Cierre automtico
125
SUBASTA INVERSA PRESENCIAL

Otorgamiento de la buena pro
Asignacin de puntaje (100 / inversamente proporcional) a todas las
propuestas vlidas
De haber una sola propuesta vlida se otorgar la buena pro
Para otorgar la buena pro, el CE verificar que haya dos propuestas
vlidas, de lo contrario el proceso se declarar nulo.

Se aprueba la mejor propuesta
Se elaboran las Actas
El recurso de apelacin contra los actos producidos durante el acto
pblico de presentacin de propuestas, puja, buena pro y contra actos

que afecten su validez deber ser interpuesto por los postores dentro de
los 08 das hbiles siguientes de dicho acto pblico en Licitacin Pblica
y Concurso Pblico y 05 das en caso de Adjudicaciones Directas.
15/11/15
126
VENTAJAS EN LA SUBASTA INVERSA PRESENCIAL

Permite obtener un resultado definitivo de un proceso de
seleccin en ocho das.

Es realizada por cada Entidad y no requiere de intermediarios
El bien cumplir exactamente con lo sealado en su Ficha
Tcnica y las condiciones de entrega de la Entidad

Solo admite recurso de revisin ante el Tribunal
Las controversias contractuales pueden solucionarse en al
dictamen de un perito.
15/11/15
127
SUBASTA
SUBASTA INVERSA
INVERSA
ELECTRONICA
ELECTRONICA
15/11/15
128
DEFINICIN DE SUBASTA INVERSA ELECTRNICA O VIRTUAL
Modalidad mediante la cual una Entidad realiza la adquisicin

de bienes o la contratacin de servicios includos en el Listado
de Bienes Comunes o en el Listado de Servicios Comunes a
travs de un proceso de seleccin llevado a cabo a travs del
SEACE, y en el cual el postor ganador ser el que ofrezca el
menor precio y cumpla con las condiciones establecidas en las
Bases.
15/11/15
129
SUBASTA INVERSA ELECTRNICA

SEGURIDAD DE LA INFORMACIN
El proveedor deber utilizar el usuario y contrasea asignados
por el RNP.
El sistema cuenta con recursos de encriptacin y de
autentificacin que le permiten guardar en la bveda electrnica

del SEACE toda la informacin enviada por el proveedor, lo que
garantiza las condiciones de seguridad de la misma durante las
etapas de la Subasta Inversa Electrnica.
15/11/15
130
LA CONVOCATORIA
Requisitos mnimos de la subasta inversa electrnica:
Identificacin, domicilio y RUC de la Entidad convocante.
Identificacin del proceso de seleccin
Identificacin de que la modalidad de seleccin es por SIE.
Cdigo asignado al bien o al servicio que obra en el Listado de
Bienes Comunes o en el Listado de Servicios Comunes.

Descripcin bsica del objeto del proceso.
Valor referencial del proceso (o de tems de ser el caso).
Costo del derecho de participacin, de ser el caso.
15/11/15
131
LA CONVOCATORIA
Requisitos mnimos de la subasta inversa electrnica:
Identificacin del Banco donde se efectuar el pago por
participacin, de ser el caso.

Calendario del proceso de seleccin.
Condiciones bsicas de cumplimiento contractual.
Valor monetario que representa el decremento mnimo para los
Lances con Agentes Electrnicos (no menor de 0.1% ni mayor

del 3%).
Requisitos que tienen relacin estricta con la habilitacin de un
postor para cumplir con el objeto de la contratacin o

adquisicin.
15/11/15
132
ETAPAS
ETAPASDE
DELA
LASUBASTA
SUBASTAINVERSA
INVERSAELECTRNICA
ELECTRNICA
08 das para LP, CP

05 das para ADP y ADS
02 das para las AMC
CONVOCATORIA
CONVOCATORIA
Inscripcin
Inscripcinde
de
participantes,
participantes,
registro
registroyy
presentacin
presentacin
de
depropuestas
propuestas
Apertura
Aperturade
de
propuestas
propuestasyy
periodo
periodode
de
lances
lances
Etapas
Etapasconsecutivas
consecutivas
Indicar
Indicarhora
horade
decierre
cierre
Inscripcin
Inscripcinde
departicipantes,
participantes,
Registro
Registrode
depropuestas
propuestas
Presentacin
Presentacinde
depropuestas
propuestas
Apertura
Aperturade
depropuestas
propuestasyylances
lancescon
con
Agentes
Electrnicos
Agentes Electrnicos
Indicar
Indicarhora
horade
deinicio
inicioyycierre,
cierre,
duracin
mnima
de
2
horas
duracin mnima de 2 horas
Mejoras
Mejorasde
dePrecios
Precios(Lances
(Lancesen
enLnea)
Lnea)
Otorgamiento
Otorgamiento
de
delalabuena
buenapro
pro
15/11/15
133
FASE DE SELECCIN DE LA SUBASTA INVERSA ELECTRNICA

Inscripcin con usuario y contrasea RNP
Presentacin
de declaracin jurada
condiciones en el uso del sistema
de
aceptacin
de
Presentacin de propuestasa travs del SEACE

Propuesta econmica VR total del tem indicar oferta inicial,
monto de decremento y monto mnimo a ofertar.

Una vez cerrada la etapa, el sistema registrar los resultados
finales.
Deben quedar dos propuestas vlidas como mnimo de lo
contrario se declarar desierto.

15/11/15
134
FASE DE SELECCIN DE LA SUBASTA INVERSA

ELECTRNICA
Mejora de precios (lances en lnea) en el mdulo transaccional del

SEACE.
La etapa de apertura de propuestas y periodo de lances debe tener una

duracin mnima de 02 horas Cierre aleatorio (01 a 30 minutos)
Al concluir la mejora de precios el Sistema asignar el puntaje

(inversamente proporcional)
Verificacin de habilitacin sola al de mayor puntaje total, de ser

conforme la Buena Pro, sino se verifica la habilitacin del segundo
lugar y as sucesivamente
Acta de adjudicacin emitida por el Sistema
Consentimiento de la Buena Pro (05 das)
Controversias se presentan ante el Tribunal.
15/11/15
135
FASE DE EJECUCIN CONTRACTUAL

Citacin para suscribir contrato (03 das del consentimiento)
Plazo para suscribir el contrato (05 das. Si no se presenta se
llama al que ocup el segundo lugar y as sucesivamente, para

lo cual se deber revisar su habilitacin
El desierto procede solo cuando ninguno de los postores con
propuestas vlidas suscriba el contrato.
15/11/15
136
BENEFICIOS DE LA SUBASTA INVERSA

ELECTRNICA
Permite racionalizar recursos (ahorro de tiempo, dinero y
RR.HH)
Estandarizacin de las propuestas de los postores

Adquisiciones de manera oportuna
Se facilita la supervisin de las contrataciones efectuadas
Posibilita la participacin de proveedores de diversas
localidades
Mayor transparencia en las contrataciones (genera confianza
para contratar con el Estado
Reduccin de costos burocrticos.
15/11/15
137
COMIT ESPECIAL EN LA SUBASTA INVERSA

ELECTRNICA
Integrado por dos miembros (Presidente, Secretario y sus
suplentes)
Elaborar las Bases
Verificar la documentacin exigida por las Bases
Otorgar la Buena Pro
Elaborar el Acta respectiva
15/11/15
138
LAS BASES EN LA SUBASTA INVERSA ELECTRNICA

Estarn conformadas por:
La convocatoria
La Ficha Tcnica (obtenida del Listado de Bienes Comunes)
La proforma del contrato (contendr todos los requisitos)
Contendrn un recuento de las reglas que establece la normativa
La Gerencia de Normas y Procesos del OSCE tendr a su cargo

la supervisin y el monitoreo de las S.I.E.
15/11/15
139
ETAPAS DE LOS PROCESOS POR SUBASTA INVERSA

ELECTRNICA
Configuracin del Agente Electrnico.- El participante deber
indicar en el Sistema:
Monto del decremento aplicable al tem al que participa, no pudiendo ser
inferior al monto del decremento mnimo establecido en la convocatoria

Precio lmite inferior, el ms bajo ofertado por cada bien
Estos parmetros permiten al postor programar los lances que

realizar su Agente durante los lances con Agentes Electrnicos
Si el participante no configura su Agente Electrnico, el Sistema
considerar que el precio lmite inferior es igual a la propuesta

econmica. Podr realizar modificaciones a su propuesta solo hasta antes
de haber confirmado su presentacin.
15/11/15
140
ETAPAS DE LOS PROCESOS POR SUBASTA INVERSA

ELECTRNICA
Al concluir el ciclo de lances con Agentes Electrnicos para todos los
tems del proceso el sistema registrar los resultados finales, que sern
considerados como los precios de inicio para el ciclo de Mejora de
Precios, quedando abiertos todos los tems con propuestas vlidas para el
desarrollo de dicho ciclo.
La mejora de precios permitir que los postores cuyas propuestas
econmicas en los Lances con Agentes Electrnicos puedan mejorar sus

precios a travs de lances sucesorios a ser realizados en lnea.
Cinco minutos antes de la finalizacin del horario indicado en la
convocatoria para efectuar las mejoras de precios, el Sistema enviar una

alerta indicando el inicio del cierre aleatorio, el que tendr una duracin
entre 1 a 30 minutos, en forma aleatoria, de acuerdo al Sistema, pudiendo
variar tiempo durante el cual los postores podrn enviar sus ltimos
lances. Cerrado este ciclo, no se admitirn ms lances en el proceso.
15/11/15
141
EJEMPLO
EJEMPLO
ITEM 1
VR: S/.12,000
DM:100
AGENTE 1
AGENTE 2
AGENTE 3
AGENTE 4
VI: 12000
VI: 12500
VI: 12200
VI: 11800
DM: 105
DM: 101
DM: 108
DM: 102
11895
12399
12092
11698
11790
12298
11984
11596
11685
11580
12197
12096
11876
11768
11494
11392
11475
11995
11660
11290
11370
11265
PLI: 11260
11894
11793
PLI: 11780
11552
11444
PLI: 11400
11188
11086
PLI: 11080
15/11/15
142
CONVENIO
CONVENIO MARCO
MARCO
15/11/15
143
CONVENIO
CONVENIO MARCO
MARCO
El Convenio Marco es la modalidad por la cual se selecciona a los
proveedores con los que las Entidades debern adquirir o contratar de
manera directa bienes o servicios que son ofertados a travs del Catlogo
Electrnico de Convenio Marco que est a cargo del OSCE.
Se desarrolla a travs de las fases de actos preparatorios, de seleccin,
catalogacin y de ejecucin contractual.
La definicin de los bienes y servicios a contratar mediante el CM, la
conduccin de los procesos de seleccin, suscripcin de acuerdos y la
administracin de los CM estarn a cargo de la Central de Compras Pblicas,
PERU COMPRAS.
15/11/15
144
CONVENIO
CONVENIO MARCO
MARCO
PARTES
PARTESINVOLUCRADAS
INVOLUCRADAS
OSCE: implementa, desarrolla y supervisa la modalidad de

seleccin de CM.
La Entidad contratante: adquiere o contrata directamente

con el Proveedor adjudicatario a travs del Catlogo de
Convenio Marco.
El Proveedor adjudicatario: est inscrito en el RNP que

mediante el Catlogo de Convenio Marco ofrece bienes y/o
servicios.
15/11/15
145
CONVENIO
CONVENIO MARCO
MARCO
FASE
FASEDE
DEACTOS
ACTOSPREPARATORIOS
PREPARATORIOS
La decisin de generar un Convenio Marco es atribucin de

OSCE. De oficio a travs del SEACE o a sugerencia de Entidades,
Convenios o Proveedores.
Anlisis estadsticos o de mercado, de acuerdo a demanda y
oferta.
Reunin con proveedores principales y Mypes.
Determinacin de su utilidad, factibilidad, oportunidad y
conveniencia.
Bases elaboradas por el Comit Especial designado por la Central
de Compras Pblica PERU COMPRAS y aprobadas por el Titular
del OSCE (sustentacin).
Prepublicacin de Bases por 05 das.
15/11/15
146
PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIENTOPARA
PARASUSCRIBIR
SUSCRIBIREL
ELCONVENIO
CONVENIOMARCO
MARCO
OSCE
OSCE
SEACE
SEACE
CATLOGO
CATLOGO
PROCESO
PROCESODE
DE
SELECCIN
SELECCIN
CONVENIO
CONVENIO
MARCO
MARCO
ENTIDAD
ENTIDAD
PROVEEDORES
PROVEEDORES
15/11/15
147
CONVENIO
CONVENIO MARCO
MARCO
CATALOGACIN
CATALOGACIN
Visualizacin del producto en el catlogo
Ingreso al catlogo de los proveedores y los bienes o

servicios ofertados
Labor de sntesis y consolidacin de las condiciones de los

productos ofertados.
Informacin de bsqueda y lectura sencilla
Posibilidad de integracin virtual.

15/11/15
148
CONVENIO
CONVENIOMARCO
MARCO
FASE
FASEDE
DEEJECUCIN
EJECUCINCONTRACTUAL
CONTRACTUAL
Las Entidades deben consultar el Catlogo

Encontrndose el bien o el servicio en el Catlogo, las Entidades
estn obligadas a contratar o adquirir va CM.
Excepcin, solo en condiciones ms ventajosas, previa
aprobacin del OSCE
Las Entidades deciden la oportunidad en que efectan la
contratacin
No se configura fraccionamiento
Los proveedores estn obligados a atender las O/C, O/S o
contratos.
Las Controversias van a Conciliacin y/o Arbitraje.
15/11/15
149
CAUSALES
CAUSALESDE
DEEXCLUSIN
EXCLUSINDEL
DELCONVENIO
CONVENIOMARCO
MARCO
Por vencimiento del plazo del CM
Solicitud justificada del proveedor, aprobada por OSCE

(temporal o definitiva)
Revisin del CM
Incumplimiento en la atencin de O/C y O/S que den lugar a la

resolucin consentida
Inhabilitacin determinada por el Tribunal
No contar con inscripcin en el RNP.

15/11/15
150
VENTAJAS
VENTAJASDEL
DELCONVENIO
CONVENIOMARCO
MARCO
Contratacin directa con el proveedor, lo que permite reducir

costos y tiempo
Eliminacin de etapas innecesarias en la cadena de abastecimiento
Bienes y servicios en mejores condiciones
Posibilidad de efectuar contrataciones de manera ms oportuna y

atendiendo estrictamente a los requerimientos reales
Oportunidades de negocio permanentes y mejor difundidas
Facilitan la participacin de MYPES
Reduccin de costos de participacin
Nuevo canal de negocios (posibilidad de manejo como portal

propio).
15/11/15
151
ETAPAS DE SELECCIN DE LOS CONVENIO MARCO

CONVOCATORIA
CONVOCATORIA
(LP y CP Art. 99 Reg.)
BUENA
BUENA PRO
PRO
REGISTRO
REGISTRODE
DE
PARTICIPANTES
PARTICIPANTES
CONSULTAS
CONSULTAS
Formulacin
Formulacin::Min..
Min..
05
05das,
das,
Absolucin
Absolucin::
Mximo
Mximo::10
10das.
das.
OBSERVACIONES
OBSERVACIONES
Formulacin
Formulacin::Min..
Min..
05
05das,
das,
Absolucin
Absolucin::
Mximo
Mximo::10
10das.
das.
15/11/15
EVALUACIN
EVALUACINYY
CALIFICACIN
CALIFICACIN
M
n
im
INTEGRACIN
o0
6d
as
PROPUESTAS
PROPUESTAS
152
SUSCRIPCIN DEL ACUERDO DE CONVENIO MARCO
Las clusulas especficas sern las condiciones aplicables a cada

proveedor adjudicatario en particular y estarn referidas, entre otros
aspectos, a los siguientes:
Precios
Capacidad o cantidades mximas y/o mnimas de abastecimiento

Caractersticas y condiciones del bien o servicio
Descuentos, bonificaciones por volumen, promociones temporales,

actualizaciones tecnolgicas y otras en el caso de haber formado
parte de la respectiva propuesta.
Lugares y plazos de entrega
Forma de pago.
15/11/15
153
CONVENIO
CONVENIOMARCO
MARCO
Condiciones ms ventajosas:
La CGR y el OSCE podrn requerir a la Entidad la determinacin
que sustente fehacientemente que tales condiciones, al momento
que realiz un determinada adquisicin o contratacin, eran ms
ventajosas a las existentes en los CM vigentes en dicha
oportunidad.
Excepcin a la prohibicin de fraccionamiento:
La contratacin directa a travs del Catlogo puede realizarse de
acuerdo a los requerimientos peridicos de cada Entidad, sin que
dichas operaciones sean consideradas como fraccionamiento.
15/11/15
154
CONVENIO
CONVENIOMARCO
MARCO
La Entidad deber citar por escrito al proveedor adjudicado

otorgndole un plazo de diez (10) das hbiles a partir de la
notificacin, para lo cual deber indicar lo siguiente:
a)
Relacin de los documentos necesarios para la

suscripcin detallados en el Reglamento de la Ley.
b)
El cdigo de la Ficha respectiva y, de ser el caso, las

condiciones elegidas de la misma.
c)
La cantidad y el monto de la adquisicin o contratacin.

15/11/15
155
DE LAS COMPRAS
CORPORATIVAS
15/11/15
156
DE LAS COMPRAS CORPORATIVAS

(Art. 80 Reg.)
Modalidad en la cual varias entidades que desean adquirir o contratar los

mismos bienes o servicios se agrupan y consolidan sus requerimientos, a
travs de un nico proceso, aprovechando el beneficio de la economa de
escala.
Clasificacin:
Compras Corporativas Facultativas: Acuerdo entre dos o ms
Entidades
para adquirir en forma conjunta, previa suscripcin de un Convenio
Interinstitucional.
Compras
Corporativas Obligatorias: Sern realizadas por la Central de

Compras Pblicas Per Compras, de acuerdo a lo que establezca el D.S.
emitido por el MEF con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
15/11/15
157
LAS
LAS COMPRAS
COMPRAS CORPORATIVAS
CORPORATIVAS
ENTIDAD 1
ENTIDAD 2
ENTIDAD 3
15/11/15
Un
Unsolo
solo
proceso
procesode
de
seleccin
seleccin
PROVEEDOR
PROVEEDOR
Los bienes y servicios que son materia

de Compras Corporativas deben ser
susceptibles de ser homogenizadas.
158
COMPRAS
CORPORATIVAS FACULTATIVAS
FACULTATIVAS
Entidades participantes: Las que inician y las que se adhieren.
Entidad encargada: Recibe y consolida los bienes o servicios, elabora

el expediente de contratacin, designa Comit Especial, aprueba
bases, resuelve impugnaciones.
Comit Especial: Elabora las bases y conduce el proceso hasta que

la buena pro quede consentida.
Entidad encargante: Realiza la ejecucin contractual.
Para la agregacin de la demanda de las Entidades se podr utilizar criterios

tales como: geogrfico, sectorial, temporal o la combinacin de stos.
15/11/15
159
COMPRAS
COMPRASCORPORATIVAS
CORPORATIVASFACULTATIVAS
FACULTATIVAS
PARTICIPANTES
PARTICIPANTES
Convenio
Convenio
Interinstitucional
Interinstitucional
Quienes
Quienesparticipan
participan
Quien
compra
Quien compra
Quien
Quienselecciona
selecciona
Suscripcin
Suscripcinyy
Ejecucin
Ejecucin
Contractual
ContractualCada
Cada
Entidad
Entidad
15/11/15
ENTIDAD
ENTIDAD
ENCARGADA
ENCARGADA
Actos
Actos
Preparatorios
Preparatorios
Seleccin
Seleccinhasta
hasta
que
quelalabuena
buenapro
pro
queda
quedaconsentida.
consentida.
160
COMPRAS
COMPRASCORPORATIVAS
CORPORATIVASOBLIGATORIAS
OBLIGATORIAS
Mediante DS el MEF con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros:

determina los bienes y servicios que se contratarn mediante las CCO,
as como las entidades participantes y tcnicas.
La Central de Compras Pblicas PERU COMPRAS: es la Entidad

encargada de realizar las CCO y es quien consolida los requerimientos
de las Entidades participantes, las que debern proporcionar la
informacin que corresponda.
Entidades Participantes: Las que formulan el requerimiento.
15/11/15
161
COMPRAS
CORPORATIVAS OBLIGATORIAS
OBLIGATORIAS
Entidades tcnicas:
Son quienes definen las caractersticas de los
bienes y servicios.
La Central de Compras Pblicas PERU COMPRAS

Se encuentra obligada a remitir informacin que,
para el cumplimiento de sus funciones de
supervisin le solicite el OSCE.
15/11/15
162
PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIENTOPARA
PARALAS
LASCC.C
.C..OBLIGATORIAS
OBLIGATORIAS
E
N
TI
D
A
D
E
S
REQUERIMIENTOS
CONSOLIDA
CONSOLIDA
Central
Centralde
de
Compras
Compras
Pblicas
Pblicas
PERU
PERU
COMPRAS
COMPRAS
Requerimientos
Requerimientos
consolidados
consolidados
Especificaciones
Especificaciones
`Tcnicas
`Tcnicas
ENTIDAD TCNICA
CONSUCODE
OBJETO
ENTIDAD
TCNICA
Telecomunicaciones
SOAT
MTC
MTC
15/11/15
PC y Antivirus
PCM
tiles de Oficina
Combustible GNV
Equipos
MEF
COFIDE
163
EXONERACION
EXONERACION DE
DE LOS
LOS
PROCESOS
PROCESOS DE
DE SELECCION
SELECCION
15/11/15
164
EXONERACION
EXONERACIONDE
DEPROCESOS
PROCESOSDE
DESELECCIN
SELECCIN
Opciones reconocidas legalmente, en funcin de la naturaleza de
los hechos, y no en funcin de la particularidad de una Entidad.
Opcin administrativa, en cuya determinacin la autoridad
ponderar otras alternativas, la motivacin suficiente y la
adecuacin de los medios al fin pblico que representa la Entidad.
Tienen como nico efecto dispensar el empleo de un proceso de
seleccin de libre participacin y encausar su adquisicin a travs
de una contratacin directa.
15/11/15
165
ENTRE
ENTREENTIDADES
ENTIDADESDEL
DELSECTOR
SECTORPBLICO
PBLICO
(Art
(Art. .20
20Ley
LeyyyArt.
Art.1127
27Reglamento)
Reglamento)
Est exonerado de proceso de seleccin por esta causal siempre que en

razn de costos de oportunidad resultan ms eficientes y tcnicamente
viables para satisfacer la necesidad y no contravenga lo sealado en el
Art. 60 de la CPP.
Esta Exoneracin no resulta aplicable a las contrataciones en las que
acte como proveedor una empresa del Estado organizada bajo la forma
que establezca la legislacin vigente, ya sea de propiedad del Gobierno
Central, Regional o Local, o Entidades del Estado que realizan
actividades empresariales de manera habitual en el rubro de la
contratacin.
15/11/15
166
EN
ENSITUACIN
SITUACINDE
DEEMERGENCIA
EMERGENCIA
(Art
(Art. .20
20yy23
23Ley
LeyArt.
Art.128
128 Reg.)
Reg.)
La Entidad tiene que actuar de manera inmediata en casos de:

Acontecimientos catastrficos
Situaciones que supongan grave peligro
Necesidad que afecte la defensa o seguridad nacional
Finalidad:
Contratar en forma inmediata lo estrictamente necesario para
prevenir y atender los requerimientos generados como
consecuencia directa del evento producido y satisfacer las
necesidades sobrevinientes.
Mecanismo de control:
Tiene 10 das posteriores al evento para regularizar la entrega del
bien o la primera entrega en caso de suministros.
Este supuesto es diferente al Estado de Emergencia
15/11/15
167
EN
ENSITUACIN
SITUACINDE
DEEMERGENCIA
EMERGENCIA
(Art
(Art. .20
20yy23
23Ley
LeyArt.
Art.128
128 Reg.)
Reg.)
La Entidad queda exonerada de la tramitacin del expediente

administrativo.
Podr ordenar la ejecucin de lo estrictamente necesario para
remediar el evento producido.
Satisfacer la necesidad sobrevenida, sin sujetarse a los requisitos
formales, debiendo despus convocar los respectivos procesos de
seleccin.
15/11/15
168
EN
ENSITUACIN
SITUACINDE
DEEMERGENCIA
EMERGENCIA
(Art.
(Art.20
20yy23
23Ley
Ley- -Artculo
Artculo128
128 Reg.)
Reg.)
Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior,

se debe fundamentar en el informe tcnico legal respectivo las
razones que motivan la contratacin definitiva.
En caso se inicie la ejecucin de obra, deber incluirse el proceso
en el PAC de la Entidad publicando la resolucin o acuerdo
correspondientes y los informes tcnico legal sustentatorios en el
SEACE, remitiendo dicha informacin a la CGR, as como emitir los
documentos contractuales que corresponden segn el estado de
ejecucin de las prestaciones.
15/11/15
169
EN
ENSITUACIN
SITUACINDE
DEDESABASTECIMIENTO
DESABASTECIMIENTOINMINENTE
INMINENTE
(Art
(Art. .20
20yy22
22Ley
LeyArt.
Art.129
129Reg.)
Reg.)
Ausencia extraordinaria e imprevisible de determinado bien,

servicio u obra.
Actual y urgente
Compromete servicios esenciales u operaciones productivas que
impide a la Entidad cumplir con sus actividades u operaciones,
debiendo determinarse de ser el caso, las responsabilidades de los
funcionarios o servidores cuya conducta hubiera originado la
configuracin de esta causal.
No cubre necesidades complementarias y administrativas.
15/11/15
170
EN
ENSITUACIN
SITUACINDE
DEDESABASTECIMIENTO
INMINENTE
(Art
(Art. .20
20yy22
22Ley
LeyArt.
Art.129
129Reg.)
Reg.)
Limitaciones
Medida temporal para atender requerimientos inmediatos solo por el
tiempo o cantidad necesario para resolver la situacin y llevar a cabo
el proceso que corresponda.
Por el tiempo y cantidad necesarios para paliar esta urgencia
Si se agota el requerimiento, debe sustentarse en los informes
respectivos.
Constituye agravante de responsabilidad si la situacin fue generada
por dolo o culpa inexcusable del funcionario o servidor de la Entidad.
15/11/15
171
EN
ENSITUACIN
SITUACINDE
DEDESABASTECIMIENTO
INMINENTE
(Art
(Art. .20
20yy22
22Ley
LeyArt.
Art.129
129Reg.)
Reg.)
No procede
Va regularizacin
Para periodos consecutivos
Para cubrir necesidades anteriores
Mecanismo de control
Se dispone el inicio de determinar responsabilidades al servidor
pblico que omiti adoptar acciones pertinentes bajo sancin de
nulidad
15/11/15
172
CON
CONCARCTER
CARCTERDE
DESECRETO
SECRETOMILITAR
MILITAROODE
DEORDEN
ORDENINTERNA
INTERNA
(Art
(Art. .20
20Ley
LeyyyArt.
Art.143
143 Reg.)
Reg.)
Las adquisiciones y contrataciones con carcter de secreto militar o

de orden interno que deben realizar los organismos que conforman el
Sistema de Inteligencia Nacional, las Fuerzas Armadas y la Polica
Nacional, estn exoneradas del proceso de seleccin respectivo,
siempre que:
El objeto est incluido en la lista (D.S. 052-2001-PCM).
Cuente con opinin favorable de la CGR, deber sustentarse en la
comprobacin de la sustentacin del objeto de la contratacin,
debiendo emitirse dentro del plazo de 15 das hbiles de presentada la
solicitud.
15/11/15
173
CON
CONCARCTER
CARCTERDE
DESECRETO
SECRETOMILITAR
MILITAROODE
DEORDEN
ORDENINTERNA
INTERNA
(Art
(Art. .20
20Ley
LeyyyArt.
Art.143
143 Reg.)
Reg.)
Siempre que cuente con opinin favorable de la CGR, deber

sustentarse en la comprobacin de la sustentacin del objeto de la
contratacin, debiendo emitirse dentro del plazo de 15 das hbiles de
presentada la solicitud.
Inclusin del objeto de la contratacin o adquisicin en la lista Plazo
de quince (15) das hbiles
Participacin de mnimo tres proveedores
No procede para adquirir bienes, servicios u obras de carcter
administrativo.
15/11/15
174
PROVEEDOR
PROVEEDORNICO
NICODE
DEBIENES
BIENESOOSERVICIOS
SERVICIOSQUE
QUENO
NOADMITEN
ADMITEN
SUSTITUTOS
SUSTITUTOS
(Artculo
(Artculo131
131Reg.)
Reg.)
En los casos que no existan bienes o servicios sustitutos a los

requeridos por el rea usuaria.
O por razones tcnicas o relacionadas con la proteccin de derechos,
se haya establecido la exclusividad del proveedor
De existir un solo proveedor en el mercado nacional, la Entidad podr
contratar directamente.
Procede en solo bienes y servicios
En casos que por razones tcnicas o relacionadas con la proteccin
de derechos, tales como patentes y derechos de autor, se haya
establecido la exclusividad del proveedor. Esto se da siempre que la
necesidad no puede ser satisfecha con productos anlogos
15/11/15
175
SERVICIOS
SERVICIOSPERSONALSIMOS
PERSONALSIMOS
(Art
(Art. .132
132Reg.)
Reg.)
Requisito:
Cuando exista un requerimiento de contratar servicios especializados,
profesionales, artsticos, cientficos o tecnolgicos para contratar con
personas naturales o jurdicas
Necesidad que debe estar fundamentada en la
profesionalizacin (artsticos, cientficos o tecnolgicos).
especializacin,
Elementos que contribuyen:

Destreza, habilidad, experiencia particular y/o conocimientos evidenciados,
apreciados de manera objetiva por la Entidad
Que se haga inviable la comparacin con otros potenciales proveedores.
15/11/15
176
PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIENTODE
DEEXONERACIN
EXONERACIN
La Entidad adquirir o contratar en forma directa mediante
acciones inmediatas, con una propuesta que cumpla las

caractersticas y condiciones establecidas en las Bases.
Los contratos que se celebren en esta exoneracin
debern
cumplir con los requisitos, como si se hubiera llevado a cabo el

proceso de seleccin correspondiente.
15/11/15
177
PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIENTODE
DEEXONERACIN
EXONERACIN
La adquisicin o contratacin del bien, servicio u obra objeto de
la exoneracin, la realizar la dependencia encargada de las

adquisiciones y contrataciones de la Entidad o el rgano
designado para el efecto. (Artculo 135 Reglamento)
En
las exoneraciones por situacin de Emergencia y

Desabastecimiento Inminente no sern aplicables las
contrataciones complementarias, de ser necesario adicionales, se
requerir para su ejecucin de un nuevo y previo acuerdo o
resolucin exoneratorio.
15/11/15
178
RECORDEMOS QUE:
Las exoneraciones son excepciones a la regla general de libre
concurrencia.
Sacrifica dos principios de la contratacin (trato justo e igualitario y
libre competencia) para privilegiar principio de eficiencia en las

contrataciones.
Habilita al cambio de un procedimiento de seleccin ms complejo
a otro ms simple, pero no genera liberalidad contractual.

La estructura de las causales tiene aspectos discrecionales y
aspectos reglados.
Las
causales atienden dos necesidades distintas de la

administracin
15/11/15
179
FASE
FASE 3
3
ETAPA
ETAPA DE
DE EJECUCI
EJECUCI
N
N
CONTRACTUAL
CONTRACTUAL
15/11/15
180
CONTRATO
CONTRATO
Definicin
ACUERDO
entre
contratista para:
Entidad
- Regular
- Modificar
- Extinguir
una relacin jurdica patrimonial
dentro del marco de la Ley y el
Reglamento.
15/11/15
181
OBLIGACIN
OBLIGACINDE
DECONTRATAR
CONTRATAR
(Art.
(Art.137
137Reg)
Reg)
1)
Consentida la buena pro o administrativamente firme, tanto la Entidad

como los postores ganadores estn obligados a suscribir el contrato.
2)
La Entidad no puede negarse a suscribirlo, salvo por razones de

recorte presupuestal, por norma expresa o desaparecer la necesidad
debidamente acreditada.
3)
La negativa a hacerlo basada en otros motivos generan

responsabilidad funcional en el Titular de la Entidad, en el
responsable de la Administracin o de Logstica o el que haga sus
veces.
15/11/15
182
FORMAS
FORMASDE
DECONTRATO
CONTRATO
1)
Por proceso de seleccin tradicional el que puede ser

individual o corporativo.
2)
Por la ejecucin de un proceso a travs de subasta inversa.
3)
Por contratacin es directa con el proveedor que ha suscrito

un convenio marco.
4)
Contratacin directa como resultado de un proceso exonerado.
15/11/15
183
OBLIGACIONES
OBLIGACIONESYYRESPONSABILIDADES
RESPONSABILIDADESEN
ENLA
LASUSCRIPCIN
SUSCRIPCIN
DE
DECONTRATOS
CONTRATOS
Para el contratista
Comunicar fallas y defectos
Tributos y gravmenes
Obligaciones laborales y sociales
Para la Entidad
Modificaciones
Licencias, autorizaciones, permisos
15/11/15
184
GARANTIAS
GARANTIAS
15/11/15
185
GARANTIAS
GARANTIAS
Documentos que protegen patrimonialmente los intereses del Estado,
asegurando as el cumplimiento de las obligaciones relativas a los
contratos.
Clases de Garanta
De Seriedad de Oferta
De Fiel Cumplimiento
Por el Monto Diferencial de la Propuesta.
Por adelantos.
15/11/15
186
GARANTIAS
GARANTIAS
Mecanismo jurdico para proteger, resarcir o asegurar

cumplimiento de obligaciones
Finalidad: compensacin econmica
Clusulas obligatorias
Caractersticas
Incondicionales
Solidarias
Irrevocables
De realizacin automtica al solo requerimiento de la
Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que las
emitan.
15/11/15
187
GARANTIAS
GARANTIASDE
DEFIEL
FIELCUMPLIMIENTO
CUMPLIMIENTO
JUSTIFICACIN
JUSTIFICACINPARA
PARASOLICITARLAS
SOLICITARLAS
Las entidades que las emiten estarn dentro del mbito

de supervisin de la SBS y Administradoras de Fondos
de Pensiones
O estar consideradas en la ltima lista de Bancos

extranjeros de primera categora que peridicamente
publica el Banco Central de Reserva.
15/11/15
188
GARANTIA
GARANTIADE
DESERIEDAD
SERIEDADDE
DEOFERTA
OFERTA
Solo para procesos de Licitacin Pblica, Concurso Pblico y
Adjudicaciones Directas
Finalidad: garantizar la vigencia de la oferta presentada por el

Postor. El ganador y el que qued en segundo lugar estn
obligados de mantener su vigencia hasta la suscripcin del
contrato.
Valor:
Valor
No ser menor del 1% ni mayor al 2% del VR.
Entrega:
Entrega En la presentacin de propuestas.
Vigencia:
Vigencia no menor de 02 meses
15/11/15
189
GARANTIA
GARANTIADE
DEFIEL
FIELCUMPLIMIENTO
CUMPLIMIENTO
Es requisito para suscribir el contrato.
Finalidad: garantizar el cumplimiento de las obligaciones

asumidas por el contratista.
Valor:
Valor
10% del monto del contrato.
Entrega:
Entrega antes de suscribir el contrato.
Vigencia:
Vigencia desde suscripcin hasta culminacin del contrato.
15/11/15
190
GARANTIA
GARANTIADE
DEFIEL
FIELCUMPLIMIENTO
CUMPLIMIENTOPOR
POR
PRESTACIONES
PRESTACIONESACCESORIAS
ACCESORIAS
En las contrataciones de bienes, servicios u obras la ejecucin de
prestaciones accesorias tales como: mantenimiento, reparacin o
actividades afines, se otorgar una garanta adicional por este
concepto, renovndose peridicamente hasta el cumplimiento total
de las obligaciones garantizadas.
Finalidad: garantizar prestaciones accesorias asumidas por el

contratista.
Valor:
Valor El monto establecido en la propuesta.
Entrega:
Entrega Antes de suscribir el contrato.
Vigencia:
Vigencia Desde suscripcin hasta culminacin del contrato.
15/11/15
191
GARANTIA
GARANTIAPOR
POREL
ELMONTO
MONTOREFERENCIAL
REFERENCIALDE
DELA
LAPROPUESTA
PROPUESTA
Cuando la propuesta econmica fuese inferior al VR en mas del 10%
en la contratacin de servicios o en ms del 20% en servicios .
Finalidad: garantizar el cumplimiento de las obligaciones

asumidas por el contratista.
Valor:
Valor 25% de la diferencia del valor referencial y el monto de la
propuesta econmica.
Entrega:
Entrega antes de suscribir el contrato.
Vigencia:
Vigencia desde suscripcin hasta culminacin del contrato.
15/11/15
192
GARANTIAS
GARANTIAS DE
DE FIEL
FIEL CUMPLIMIEINTO
CUMPLIMIEINTO
Tipos de documentos que puedan constituir garantas
Carta Fianza
Documento emitido por empresa autorizada y sujeta al mbito de

la SBS y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones.
15/11/15
193
EJECUCIN
EJECUCIN DE
DE LA
LAGARANTA
GARANTADE
DE FIEL
FIEL
CUMPLIMIENTO
CUMPLIMIENTO YY LA
LAGARANTA
GARANTAPOR
POR EL
EL
MONTO
MONTO DIFERENCIAL
DIFERENCIAL
La GFC, se ejecuta por:
No renovacin oportuna. Resolucin de contrato, consentida.
Laudo Arbitral que declara procedente resolucin del contrato.
Por saldos no cancelado por el contratista
Excepcionalmente: cobro de penalidades
15/11/15
194
EXCEPCIONES
EXCEPCIONESPARA
PARALA
LAPRESENTACIN
PRESENTACINDE
DEGARANTIAS
GARANTIAS
(Art.
(Art.161
161del
delReglamento)
Reglamento)
1)
Contratacin ocasional de servicios de transporte;
2)
Contratos de arrendamiento de bienes muebles e

inmuebles;
3)
Contratos derivados de procesos de seleccin segn

relacin de tems, cuando el monto del tem no supere
el monto de una AMC;
4)
Adquisiciones y contrataciones complementarias.

15/11/15
195
SUBCONTRATACIN
Salvo prohibicin expresa en las Bases
Requisitos:
Requisitos
Aprobacin previa de la Entidad.
El Subcontratista no debe estar inhabilitado, y estar

inscrito en el RNP.
Capacitacin y transferencia de tecnologa (Contratistas

extranjeros).
Preferencia a MYPES.
No exceder el 40% de la prestacin.

15/11/15
196
EJECUCION
EJECUCION CONTRACTUAL
CONTRACTUAL
SUSCRIPCIN
SUSCRIPCIN
CULMINACIN
CULMINACIN
GARANTAS
GARANTAS
RECEPCIN
RECEPCINYY
CONFORMIDAD
CONFORMIDAD
ADELANTOS
ADELANTOS
PENALIDADES
PENALIDADES
ADICIONALES
ADICIONALES
YYDEDUCTIVOS
DEDUCTIVOS
RESOLUCIN
RESOLUCIN
AMPLIACIN
AMPLIACIN
DE
DEPLAZO
PLAZO
INTERVENCIN
INTERVENCIN
ECONMICA
ECONMICA
OBRAS
OBRAS
15/11/15
SUBCONTRATACIN
SUBCONTRATACIN
197
CLUSULAS
CLUSULAS OBLIGATORIAS
OBLIGATORIAS
EN
EN LOS
LOS CONTRATOS
CONTRATOS
1. Garantas
2. Solucin de Controversias
3. Resolucin de Contrato
Total o parcial
Previo emplazamiento
Controversia.
15/11/15
198
MODALIDADES
MODALIDADESDE
DELAS
LASCONTRATACIONES
CONTRATACIONES
Llave en Mano.- El postor oferta en conjunto la construccin,
equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de
determinada obra.
Concurso oferta.- El postor oferta: Expediente Tcnico,
ejecucin de la obra, plazos y de ser el caso, terreno. Slo se
aplica en ejecucin de obras bajo el sistema de suma alzada y
siempre que el valor referencial corresponda a una Licitacin
Pblica.
15/11/15
199
MODALIDADES
MODALIDADESDE
DELA
LAEJECUCION
EJECUCIONCONTRACTUAL
CONTRACTUAL
Las Bases debern determinar, cuando sea pertinente, la modalidad
en que se realizar la ejecucin del contrato.
Las modalidades pueden ser:
Por el financiamiento cualquiera sea el objeto del contrato.
a) De la Entidad.- La Entidad financia el costo de los bienes,
servicios y ejecucin de obras.
b) Del contratista.- El postor se compromete a asumir directamente
el financiamiento del monto total o parcial del contrato de
bienes, servicios o ejecucin de obras.
c) De terceros.- El financiamiento del monto total o parcial de los
bienes, servicios o ejecucin de obras y los costos financieros
son asumidos por un tercero, comprometido conjuntamente con
el postor y con la Entidad.
15/11/15
200
ADICIONALES
ADICIONALESYYREDUCCIONES
REDUCCIONES
- Para alcanzar la finalidad del contrato
- Hasta por el 25% del monto de contrato original
Adicionales
Adicionales::
En
En bienes
bienes yy servicios.
servicios.
Reducciones
Reducciones::
Solo
Solo en
en servicios
servicios
(no
(no procede
procede en
en
bienes).
bienes).
- Aprobacin previa
- Puede afectar plazo contractual: ampliacin o reduccin
- Costos: segn especificaciones tcnicas, precio pactado
o acuerdo entre las partes.
15/11/15
201
ADICIONALES
ADICIONALESYYREDUCCIONES
REDUCCIONES
Procede:
Por aprobacin de adicional que afecte el plazo
Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al

contratista o por culpa de la Entidad
Por caso fortuito o fuerza mayor
Para bienes y servicios hasta el 25% del monto y para obras

hasta el 15% del monto del contrato original, restndole los
presupuestos deductivos vinculados
15/11/15
202
ADQUISICIONES
ADQUISICIONESYYCONTRATACIONES
CONTRATACIONES
COMPLEMENTARIAS
COMPLEMENTARIAS
Periodo:
Dentro de los tres meses posteriores a la

culminacin del contrato.
Entidad:
Adquiere o contrata bienes y servicios

complementariamente con mismo
contratista, por nica vez.
Monto:
Mximo 30% de monto del contrato

original.
Condicin:
Mismo bien o servicio, preservando las

condiciones originales.
15/11/15
203
LOS
LOSADELANTOS
ADELANTOS
De utilidad para Contratista, le permite tener porcentaje de
recursos que le asigna la Entidad para iniciar ejecucin
contractual, ya sea adquisicin de materiales o costos directos,
dependiendo del objeto de contratacin.
Para que proceda:
Debe estar previamente establecido en las Bases.
Debe estar dispuesto en el contrato plazos y condiciones
de entrega de adelantos.
Contratista entregar una garanta por el mismo monto.
Se ir amortizando hasta cubrir total de lo entregado.
15/11/15
204
AMPLIACIN
AMPLIACIN DE
DE PLAZO
PLAZO
Durante prestacin podrn darse supuestos que obliguen a
ampliar plazo del contrato a fin de concluir las prestaciones
pendientes. Lo que requerir ampliar plazo que no implica
responsabilidad al contratista.
Debe estar establecido en las Bases. una vez aprobado el plazo,
con o sin pronunciamiento de Entidad, debe reconocerse al

contratista los gastos generales que correspondan.
15/11/15
205
EFECTOS
EFECTOS DE
DE LA
LARESOLUCIN
RESOLUCIN CONTRACTUAL
CONTRACTUAL
(Art. 227, Regl.)
(Art. 227, Regl.)
Entidad
Parte perjudicada
Contratista
Parte perjudicada
Ejecuta las garantas
indemnizacin por
los daos perjuicios
irrogados.
Indemnizacin por
mayores daos y
perjuicios irrogados
Bajo responsabilidad
del Titular o la Mxima
Autoridad
Administrativa.
CONTROVERSIAS
Se somete a Conciliacin y/o

Arbitraje.
Dentro de los 15 das siguientes de
comunicada la resolucin.
15/11/15
Vencido el plazo entender

que resolucin de contrato
qued consentida.
206
SOLUCIN
SOLUCIN DE
DE CONTROVERSIAS
CONTROVERSIAS EN
EN LOS
LOS
PROCESOS
PROCESOS DE
DE SELECCIN
SELECCIN
Recurso
Recurso de
deApelacin
Apelacin
15/11/15
207
RECURSO
RECURSODE
DEAPELACIN
APELACIN
(Art.
(Art.104
104del
delReg.)
Reg.)
En procesos de seleccin cuyo VR sea menor a 600 UIT se

presentan ante la Entidad.
Si el VR es igual o superior a las 600 UIT se presenta y es resuelto
por el Tribunal.
En procesos de seleccin por Relacin de Items el valor total del
proceso determinar ante quien se presentar el recurso de
apelacin.
La garanta por interposicin del recurso de apelacin es 03% del VR
del proceso a favor del OSCE.
15/11/15
208
RECURSO
RECURSODE
DEAPELACIN
APELACIN
(Art.
(Art.112
112del
delReg.)
Reg.)
La Entidad remitir el expediente, en plazo mximo de tres (3) das

de requerida bajo responsabilidad del titular de la Entidad.
En Relacin de tems la garanta corresponde solo al 03% del tem
impugnado.
En ningn caso la garanta ser menor al 50% de la UIT.
La garanta podr ser un depsito en la cuenta bancaria de la
Entidad o del OSCE, segn corresponda.
15/11/15
209
RECURSO
RECURSODE
DEAPELACIN
APELACIN
(Art.
(Art.112
112del
delReg.)
Reg.)
La garanta ante la Entidad tendr un plazo mnimo de 20 das y

presentada ante el OSCE el plazo mnimo ser de 30 dias hasta que
se agote la va administrativa.
La Resolucin de la Entidad que resuelve el recurso de apelacin o
la denegatoria ficta de no emitir y notificar su decisin dentro del
plazo respectivo, agotan la va administrativa.
La omisin de resolver y notificar el recurso de apelacin dentro del
plazo establecido genera responsabilidad funcional del Titular de la
Entidad y del funcionario a quien se hubiese delegado la funcin de
resolver (igualmente sucede con la Sala del Tribunal, de darse el caso).
15/11/15
210
RECURSOS
RECURSOSIMPUGNATIVOS
IMPUGNATIVOS
(Artculo
(Artculo53
53Ley
LeyyyArt.
Art.109
109Reg)
Reg)
Garanta interposicin
del recurso de apelacin
3% del VR del proceso
Va administrativa se
agota
con lo resuelto por el

Tribunal
Accin Contencioso
administrativa
15/11/15
Contra pronunciamiento en
ltima instancia administrativa
211
RECURSOS
RECURSOSIMPUGNATIVOS
IMPUGNATIVOS
Los participantes o postores impugnantes antes de interponer un
recurso verificarn que se cumplan los siguientes requisitos:
Acreditar algn perjuicio por inobservancia de la normativa de
adquisiciones y contrataciones en las Bases.
El impugnante deber tener legitimo inters en el proceso de
seleccin
15/11/15
212
NORMASPARA
PARAEJECUCIN
EJECUCINDE
DEOBRAS
OBRAS
NORMAS
15/11/15
213
OBRA
OBRA
Se considera OBRA:
Construccin,
Reconstruccin,
Remodelacin,
Demolicin,
Renovacin, y
Habilitacin
De bienes inmuebles, tales como: edificaciones, estructuras,

excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que
requieren direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra,
materiales yo equipos.
15/11/15
214
Inicio
Iniciodel
delplazo
plazode
deejecucin
ejecucinde
deobra
obra
INICIO
DE OBRA
OBRA
INICIO DE
Desde el da siguiente que la Entidad cumpla con las siguientes

condiciones:
Designealalinspector
inspectoroosupervisor
supervisor
1.1. Designe
Entregue Expediente
Expediente Tcnico
Tcnico de
de
2.2. Entregue
obracompleto.
completo.
obra
Entregue terreno
terreno oo lugar
lugar donde
donde se
se
3.3. Entregue
ejecutarlalaobra.
obra.
Suscripcin
ejecutar
Suscripcin
delContrato
Contrato
del
Entregue Calendario
Calendario de
de Entrega
Entrega de
de
4.4. Entregue
Materialeseeinsumos
insumosnecesarios,
necesarios,sisi
Materiales
enBases
Basesse
seestableci
establecias.
as.
en
Entregue adelanto
adelanto directo
directo alal
5.5. Entregue
Contratista (7(7 das
das naturales
naturales de
de
Contratista
recibidalalagaranta)
garanta)..
recibida
15/11/15
215
Intervencin
Intervencineconmica
econmicade
delalaobra
obra
La Entidad podr de oficio o a solicitud de parte, intervenir
econmicamente la obra, en caso fortuito, fuerza mayor o por
incumplimiento de las disposiciones contractuales, que no permiten
la continuidad de la obra.
Si el contratista rechaza la intervencin econmica de la obra, el
contrato quedar resuelto.
Se consagra la obligacin de la Entidad de cautelar la adecuada
formulacin del expediente tcnico. Con el objeto de reducir al mnimo la
necesidad de reformularlo por errores o deficiencias tcnicas que luego
afecten la ejecucin de la obra.
15/11/15
216
Residente
Residente de
de obra
obra
Ingeniero Civil colegiado dirige obra, en periodo de ejecucin
reside en las cercanas, puede ser funcionario designado para tal
fin, o profesional contratado.
Toda obra contar, de modo permanente y directo con profesional
colegiado, habilitado y especializado designado por el contratista,
previa conformidad de la Entidad
Las Bases pueden establecer calificaciones y experiencias
adicionales que deber cumplir el residente, en funcin de la
naturaleza de la obra.
15/11/15
217
Residente
Residente de
de obra
obra
Ingeniero o Arquitecto, segn la naturaleza de los trabajos.
Experiencia: igual o mayor de 01 ao de ejercicio profesional
Representa al contratista en la obra
El cambio de un Residente es previa autorizacin escrita de la
Entidad en un plazo de 5 das hbiles.
Si la Entidad no se pronuncia, se entiende aprobado el cambio.
15/11/15
218
Inspector
Inspector oo Supervisor
Supervisor de
de obras
obras
Inspector: Profesional colegiado, servidor o
funcionario de Entidad, no requiere registro de
consultor.
Supervisor: persona natural o jurdica
contratado para caso concreto, controla
ejecucin de obras, de acuerdo al Expediente
Tcnico. Si requiere registro de consultor en
CONSUCODE.
Obligatorio para obras iguales o mayores de S/. 4`050,000.00 y
representa a la Entidad.
Ejercicio profesional mayor o igual a un ao
15/11/15
219
Inspeccin
Inspeccin oo Supervisin
Supervisin de
de obras
obras
Costo de inspeccin o supervisin en funcin al valor
referencial de la obra.
Si por causa atribuible al contratista se ampliara el plazo del
contrato de supervisin, ser asumido por el contratista.
Se har efectivo el monto de la Liquidacin de obra.
15/11/15
220
Funciones
Funciones del
del inspector
inspector oo supervisor
supervisor de
de obra
obra
Velar por:
Control tcnico de obra: materiales, procesos constructivos,
ensayos, absolver consultas, etc.
Control contractual: plazos, documentos, etc.
Control econmico: adelantos, valorizaciones, adicionales, etc.
Facultado para disponer cualquier medida urgente en la obra.
No tiene autoridad para modificar contrato.
Evala Informe Final elaborado para el Proyecto, indicando bajo
responsabilidad; su conformidad con obras y trabajos ejecutados.
15/11/15
221
Expediente
Expediente Tcnico
Tcnico
15/11/15
222
El
El Expediente
Expediente Tcnico
Tcnico
Es el conjunto de documentos debidamente aprobado que contiene:
Calendario Valorizado de Avance de Obra, Calendario de
Utilizacin de Equipo Mecnico).
Estudio de Suelos
Estudio Geolgico
Estudio de Canteras
Estudio Medio Ambientales
Estudios y Plan de Reasentamiento Involuntario
Plan de Conservacin Ambiental
Estudios Complementarios
Presupuesto Analtico por cada Ao Fiscal, entre otros.
Disponibilidad de terreno.
15/11/15
223
Consultas
Consultas sobre
sobre obra
obra
(Art.
(Art.196
196Reglamento)
Reglamento)
Se hacen en cuaderno de obra

Consultas no esenciales: no requieren opinin de Proyectista
Absueltas por Inspector o Supervisor en 5 das naturales.
No absueltas; Contratista consulta a Entidad en 2 das naturales.
Absueltas por la Entidad en 5 das naturales.
Consultas esenciales: Requieren opinin de Proyectista
Inspector o Supervisor las eleva a la Entidad en 4 das naturales.
Absueltas por la Entidad en coordinacin con Proyectista en 15
das siguientes de la comunicacin.
15/11/15
224
CUADERNO
CUADERNODE
DEOBRA
OBRA
(Art.
(Art.194
194Reglamento)
Reglamento)
Se abre en la fecha de entrega del terreno.

No necesita estar legalizado, el Residente y el Inspector o
Supervisor firman en todas sus pginas, son los nicos
autorizados para hacer anotaciones.
Se lleva en original y tres copias.
Si es robado, se extrava o se destruye, debe hacerse
una denuncia judicial.
15/11/15
225
CUADERNO
CUADERNODE
DEOBRA
OBRA
(Art.
(Art.194
194Reglamento)
Reglamento)
Se anotarn hechos relevantes ocurridos durante ejecucin de la

Obra,
Firmarn al pie de cada anotacin el inspector, el supervisor o el
residente, segn corresponda.
Las solicitudes producto de ocurrencias anotadas, se harn a la
Entidad por el contratista o representante (comunicacin escrita).
El Cuaderno de Obra ser cerrado por el inspector o supervisor
cuando la obra haya sido recibida definitivamente por la Entidad.
15/11/15
226
VALORIZACIONESYYMETRADOS
METRADOS
VALORIZACIONES
Las valorizaciones son pagos a cuenta del monto contratado.
Se elaboran el ltimo da de cada periodo previsto en las Bases o en
el contrato (quincenal, mensual, etc.)
Metrados elaborados en forma conjunta: Residente - Inspector o
Supervisor.
En obras bajo sistema de precios unitarios, las valorizaciones se
formularn en funcin a metrados ejecutados con precios unitarios
del valor referencial (Ej. gastos generales, utilidad, IGV, etc).
15/11/15
227
VALORIZACIONES Y METRADOS
OBRASCONTRATADAS
CONTRATADAS
OBRAS
BAJOEL
ELSISTEMA
SISTEMADE
DE
BAJO
PRECIOSUNITARIOS
UNITARIOS
PRECIOS
OBRASCONTRATADAS
CONTRATADAS
OBRAS
BAJOEL
ELSISTEMA
SISTEMADE
DE
BAJO
SUMAALZADA
ALZADA
SUMA
VALORIZACINHASTA
HASTAEL
EL
VALORIZACIN
TOTALDE
DELOS
LOSMETRADOS
METRADOS
TOTAL
REALMENTEEJECUTADOS
EJECUTADOS
REALMENTE
VALORIZACINHASTA
HASTAEL
EL
VALORIZACIN
TOTALDE
DELOS
LOSMETRADOS
METRADOS
TOTAL
DELPRESUPUESTO
PRESUPUESTODE
DE
DEL
OBRA
OBRA
En Suma Alzada, las valorizaciones se formularn calculando hasta la quinta

cifra decimal .
15/11/15
228
AMPLIACIN
AMPLIACINDE
DEPLAZO
PLAZO
Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al

contratista.
Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas

de la Entidad.
Caso Fortuito o Fuerza Mayor (Art. 1315 C.C.) comprobados.

Procede la ampliacin siempre que causales afecten el
Calendario de Avance vigente.
15/11/15
229
AMPLIACIN DE PLAZO
Contratista
Contratista
anotaen
en
anota
Cuadernode
de
Cuaderno
Obracausa
causade
de
Obra
ampliacinde
de
ampliacin
plazo
plazo
Findel
del
Fin
eventoque
que
evento
generalala
genera
ampliacin
ampliacin
Entidademitir
emitirResolucin
Resolucin
Entidad
sobredicha
dichaampliacin
ampliacin
sobre
ContratistaooRepres.
Repres.Legal
Legal
Contratista
solicitar,cuantificar
cuantificaryy
solicitar,
sustentarsolicitud
solicitudde
de
sustentar
ampliacinde
deplazo
plazoante
ante
ampliacin
Supervisor,siempre
siempreque
quedemora
demora
Supervisor,
hayaafectado
afectadocalendario
calendariode
de
haya
avancevigente.
vigente.
avance
Supervisoremitir
emitirinforme
informe
Supervisor
expresandoopinin
opininsobre
sobre
expresando
solicitudde
deampliacin
ampliacinde
de
solicitud
plazoyyremitir
remitiraalalaEntidad
Entidad
plazo
Entidadno
noemite
emitepronunciamiento
pronunciamientose
se
SiSiEntidad
considerarelelplazo
plazoampliado
ampliadobajo
bajo
considerar
responsabilidadde
delalaEntidad
Entidad
responsabilidad
15/11/15
230
CONTROL
CONTROLDE
DELAS
LAS OBRAS
OBRAS
MAYORES PRESTACIONES EN LA SUPERVISIN:
Casos distintos de adicionales,
Se produzcan variaciones en el plazo de obra o variaciones en
ritmo de trabajo, autorizadas por la Entidad,
Impliquen mayores prestaciones en supervisin, el Titular o la
Mxima Autoridad Administrativa pueden autorizarlas en mismas
condiciones y hasta por un 15% del monto contratado de la
supervisin, considerando las prestaciones adicionales
previamente aprobadas.
15/11/15
231
CONTROL
CONTROLDE
DELAS
LAS OBRAS
OBRAS
MAYORES PRESTACIONES EN LA SUPERVISIN:
Si supera el 15%, requiere aprobacin previa de CGR, se
pronunciar en plazo no mayor de 15 das hbiles, de presentada
documentacin sustentatoria correspondiente.
Si no hay pronunciamiento las prestaciones adicionales se
consideran aprobadas, sin perjuicio del control posterior.
De generarse adicionales en la ejecucin de la obra se aplica en la
supervisin (a fin de cumplir con la finalidad del contrato).
15/11/15
232
CONTROL
CONTROLDE
DELAS
LAS OBRAS
OBRAS
OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA POR ATRASO EN LA
FINALIZACIN DE LA OBRA:
Atraso por causas del contratista respecto a la fecha consignada
en el calendario de avance de obra y si produce extensin de la
inspeccin o supervisin y genere un mayor costo, obliga al
contratista a asumir el pago del monto de stos, har efectivo
deducindolo del monto de liquidacin de la obra.
15/11/15
233
RECEPCIN DE OBRAS
culminacinde
deobra
obraelel
AAlalaculminacin
Residenteloloanotar
anotaren
en
Residente
Cuadernode
deObra.
Obra.Solicitar
Solicitar
Cuaderno
recepcinobra.
obra.
recepcin
InspectorooSupervisor,
Supervisor,en
enno
noms
msde
de55
Inspector
dasposteriores
posterioresde
deanotacin,
anotacin,informar
informar
das
Entidadratificando
ratificandooono
nololoindicado
indicadopor
por
Entidad
Residente.
elelResidente.
Comitintegrado
integradopor
porlolomenos
menosde
deun
un
Comit
representantede
delalaEntidad,
Entidad,ingeniero
ingenierooo
representante
arquitecto,segn
segnobra
obrayypor
porelelSupervisor
Supervisoroo
arquitecto,
Inspector.
Inspector.
Enno
nomas
masde
de20
20das
dasde
deasignado
asignadoelelComit
Comitde
de
En
Recepcin,junto
juntocon
conContratista
Contratistaverificar
verificarfiel
fiel
Recepcin,
cumplimientode
deplanos
planosyyespecificaciones
especificaciones
cumplimiento
tcnicas,efectuar
efectuarpruebas
pruebaspara
paracomprobar
comprobar
tcnicas,
funcionamientode
deinstalaciones
instalacionesyyequipos.
equipos.
funcionamiento
15/11/15
Inspectoroo
SiSiInspector
Supervisorverifica
verifica
Supervisor
culminacinobra,
obra,
culminacin
Entidadproceder
procederaa
Entidad
designarComit
Comitde
de
designar
Recepcindentro
dentrode
de77
Recepcin
dasde
decomunicacin
comunicacin
das
delSupervisor
Supervisoroo
del
Inspector.
Inspector.
234
SE REQUIERE UN SISTEMA DE
CONTRATACIONES PBLICAS EFICIENTE,
LIBRE DE CORRUPCIN Y PROMOTOR DEL
DESARROLLO
15/11/15
235
GRACIAS POR SU ATENCIN

Lic. Adm. Efran Pillaca Esquivel
15/11/15
236

Las Compras Estatales en El Contexto de La Gerencia Moderna FCEAC

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE

LAS COMPRAS ESTATALES EN

LAS COMPRAS DEL ESTADO

sus objetivos requiere adquirir bienes,

(*) Los Procesos de seleccin son los

Decreto Supremo N 184-2008-EF : Aprueba Reglamento del D. L.

La nueva Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento,

LAS COMPRAS SON REGULADOS POR LOS

Principio de Trato Justo e

EJECUCION DEL PROCESO

DETERMINACIN DEL VALOR

DETERMINACIN DEL TIPO

PROGRAMAR bienes, servicios y ejecucin de obras

* Dentro de 15 das hbiles

Unidades orgnicas definen y

el OSCE y no estar impedido, sancionado o

desarrollar, administrar y operar el RNP.

Se les acredita con informacin suficientes acerca de la

Sancionados administrativamente por el Tribunal con inhabilitacin temporal o

Plazos para el Registro

FUNCIONES DEL SE@CE

Se determina con el fin de optimizar la administracin de los recursos

pblicos en el marco de los principios de transparencia, economa y

facultado a solicitar el apoyo requerido del rea Usuaria la que est

facultada a brindarlo bajo responsabilidad.

En cantidades, precios o tarifas con las condiciones ms

Debe estar suscrito por los consultores y/o servidores

Deber incluir todos los

En cobranzas o recuperaciones y en servicios con honorarios de

todos los conceptos que comprende

En servicios ser posible considerar honorarios de xito, siempre

que sean usuales en el mercado, debiendo justificarse la necesidad

por la suma del honorario fijo ms el honorario de xito.

Para convocar a un proceso de seleccin el VR no podr tener una antigedad de:

En obras con Exp. Tcnico la antigedad

Prohibido fraccionar la contratacin de bienes, de servicios y la

ejecucin de obras con el objeto de modificar el tipo de proceso

contrataciones por etapas, tramos, paquetes o lotes, posibles en

El MEF, previa opinin favorable del MTPE y PRODUCE,

establecer mediante DS los sectores que son materia de

tramo, paquete o lote a ejecutar.

La contratacin de bienes o servicios de carcter permanente

cuya previsin se requiera de manera continua o peridica se

Posterior a la aprobacin del PAC

No se considera fraccionamiento cuando:

Se contrate con el mismo

Cada uno de los tems

EXPEDIENTE DE LOS PROCESOS DE

Se inicia con el REQUERIMIENTO

Se deber incluir el estudio de

Define con precisin:

Tener en cuenta plazos de procesos para la oportuna satisfaccin de las necesidades

Indicar finalidad pblica para la

simplificar, homogeneizar, igualar

Designado por escrito.

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Cules son los impedimentos para ser

Cundo intervienen los miembros

Mecanismos que fomenten la mayor participacin y

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Proforma del Contrato en que se seale las condiciones de la

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Frmulas de reajuste de precios, de ser el caso.