You are on page 1of 68

NUEVA CONSTITUCIN POLTICA

DEL PER

Instalacin del Primer Congreso Constituyente del


Per en la capilla de la Universidad de San Marcos el
20 de setiembre de 1822.

Francisco Gonzlez Gamarra

CONSTITUCIONES DEL PER


1

Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de 1823

Constitucin Poltica del Per de 1826

Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de 1828

Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de 1834

Constitucin del Estado Nor Peruano - 1836

Constitucin del Estado Sud Peruano - 1836

Constitucin Poltica del Per de 1839

Constitucin de la Repblica Peruana de 1856

Constitucin Poltica del Per de 1860

10

Constitucin Poltica del Per de 1867

11

Constitucin para la Repblica del Per de 1920

12

Constitucin Poltica del Per de 1933

13

Constitucin para la Repblica del Per de 1979

14

Constitucin Poltica del Per de 1993

CONSTITUCIN
La constitucin (del latn cum- 'con, en conjunto' y
statuere
'establecer',
a
veces
llamada
tambin
carta magna)
es
la
norma
suprema
de
un
Estado de derecho soberano, es decir, la organizacin
establecida o aceptada para regirlo. La constitucin
establece los principios de convivencia de sus ciudadanos,
y fija los lmites y define las relaciones entre las funciones
del Estado (funciones que, en los pases occidentales
modernos, se definen como poder legislativo, ejecutivo y
judicial) y de estos con los ciudadanos, estableciendo as
las bases para el gobierno y para la organizacin de las
instituciones en que el poder del pueblo se asienta,
garantizando al pueblo el ejercicio del poder y a los
ciudadanos sus derechos y libertades.

CLASES DE CONSTITUCIONES:
CONSTITUCION POLITICA: CONTIENE LOS PRINCIPIOS
ALREDEDOR DE LOS QUE LOS CIUDADANOS Y LAS
FUERZAS POLITICAS ORGANIZAN LA CONVIVENCIA
SOCIAL. PERO QUE NO SON VINCULANTES Y EN LA
PRACTICA SU TRASGRESION NO ES REPRIMIDA.
POLITICA Y JURIDICA: CONTIENE LOS VALORES Y
PRINCIPIOS DEL ORDEN SOCIAL (DOGMATICA) Y
ESTABLECE LA FORMA COMO SE ORGANIZA EL
ESTADO. TIENE CARCTER VINCULANTE Y SU
TRASGRESION
(INFRACCIONES
Y
VIOLACIONES
CONSTITUCIONALES) ES MATERIA DE ACUSACIONES
CONSTITUCIONALES, Y DE SANCION PARA REPRIMIRLAS.

LA CONSTITUCION DETERMINA LA
CLASE DE ESTADO
LA CONSTITUCION POLITICA Y NO JURIDICA
DETERMINA UN ESTADO LEGAL DE DERECHO.
LA CONSTITUCION POLITICA Y JURIDICA
DETERMINA UN ESTADO CONSTITUCIONAL DE
DERECHO.
LA
CONSTITUCION
QUE
RECOGE
PRIORITARIAMENTE LOS ACUERDOS, PACTOS,
CONVENCIONES
INTERNACIONALES
DETERMINA UN ESTADO CONVENCIONAL DE
DERECHO

Las Constituciones que ha tenido la Repblica Peruana, desde su


establecimiento, han sido doce en total, si no se toman en cuenta
estatutos ni reglamentos provisorios, ni las constituciones de
los Estados Nor y Sud peruanos de la Confederacin Per-Boliviana:

1.Constitucin Poltica de la Repblica Peruana (1823)


2.Constitucin Vitalicia (1826)
3.Constitucin Poltica de la Repblica Peruana (1828)
4.Constitucin Poltica de la Repblica Peruana (1834)
5.Constitucin Poltica del Per (1839)
6.Constitucin de la Repblica Peruana (1856)
7.Constitucin Poltica del Per (1860)
8.Constitucin Poltica del Per (1867)
9.Constitucin para la Repblica del Per (1920)
10.
Constitucin Poltica del Per (1933)
11.
Constitucin para la Repblica del Per (1979)
12.
Constitucin Poltica del Per (1993)

REFORMA CONSTITUCIONAL
Unareforma constitucionalsupone la
modificacin de laConstitucinde un
Estado. La Reforma Constitucional tiene
por objeto una revisin parcial de una
Constitucin.
La sustitucin de una o varias de sus
normas pueden modificar o no la
estructura y principios fundamentales del
textoConstitucional.

NUEVA CONSTITUCIN POLTICA DE


LA REPBLICA DE DEMOCRACIA
DIRECTA DEL PER

EL PUEBLO DECIDE, LEGISLA Y


GOBIERNA!

A APROBARSE MEDIANTE LA VA DE:

REFERNDUM NACIONAL
DEMOCRTICO
CONSTITUYENTE

Fonavistas avanzan en la Reforma


Constitucional

LEY DE REFORMA DE LA
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

PROYECTO DE LEY DE REFORMA


CONSTITUCIONAL: LA DEMOCRACIA
DIRECTA, LAS REVOCATORIAS DEL
PRESIDENTE Y CONGRESISTAS; LA
SALUD, EDUCACIN, EL AGUA Y
TERRITORIO COMO DERECHOS
HUMANOS; LA SALVAGUARDA DE
LOS RECURSOS NATURALES.

PROCEDIMIENTOS DE REFORMA
CONSTITUCIONAL:

1) PROCEDIMIENTO FORMAL
2) PROCEDIMIENTO INFORMAL

PROCEDIMIENTO FORMAL:
SE HACE DE ACUERDO AL ARTCULO 206
DE LA CONSTITUCIN POLITICA DEL
PER:
LO SOLICITA:
- EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA,
- LOS CONGRESISTAS,
- EL 0,3 % DE LOS CIUDADANOS
PERUANOS.

PROCEDIMIENTO FORMAL:
DEBATEN Y DECIDEN LA REFORMA
CONSTITUCIONAL:

- LA MAYORIA ABSOLUTA DE CONGRESISTAS


Y LUEGO ES SOMETIDA A REFERNDUM
PARA APROBACIN POR EL PUEBLO.
- LOS CONGRESISTAS EN DOS
LEGISLATURAS ORDINARIAS CON VOTACIN
FAVORABLE DE MS DE DOS TERCIOS DE
VOTOS.

PROCEDIMIENTO INFORMAL
(LLAMADO MUTACIN CONSTITUCIONAL):

LO REALIZA EL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL A TRAVS DE SUS
INTERPRETACIONES.
NO CAMBIA EL TEXTO DE LA
CONSTITUCIN; SINO EL SENTIDO DE
SU INTERPRETACIN.

EJEMPLOS DE MUTACIONES
CONSTITUCIONALES
RESPECTO DEL ART. 142 DE LA
CONSTITUCIN:
NO PROCEDE REVISIN EN SEDE
JUDICIAL DE LAS RESOLUCIONES DEL
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES.
AHORA: SEGN EL TRIBUNA
CONSTITUCIONAL S PROCEDE CUANDO
SE TRATA DE DERECHOS; CASO DE LA
CONVOCATORIA A REFERNDUM
FONAVISTA.

EJEMPLOS DE MUTACIONES
CONSTITUCIONALES
RESPECTO DEL ART. 206 DE LA CONSTITUCIN:
ANTES: TODA REFORMA CONSTITUCIONAL DEBE SER
APROBADA POR EL CONGRESO CON MAYORIA
ABSOLUTA DEL NMERO LEGAL DE SUS MIEMBROS Y
RATIFICADA MEDIANTE REFERNDUM. PUEDE
OMITIRSE EL REFENDUM CUANDO EL ACUERDO
DEL CONGRESO SE OBTIENE EN DOS LEGISLATURAS
ORDINARIAS SUCESIVAS CON UNA VOTACIN
FAVORABLE, EN CADA CASO, , SUPERIOR A LOS DOS
TERCIOS DEL NMERO LEGAL DE CONGRESISTAS.

EJEMPLOS DE MUTACIONES
CONSTITUCIONALES
RESPECTO DEL ART. 206 DE LA CONSTITUCIN (EXPEDIENTE
Nro. 014-2002-AI/TC):
AHORA:
FUNDAMENTO 85: DE ESTA FORMA, EL ARTCULO 206 DE LA
CONSTITUCIN HA ENCARGADO LA COMPETENCIA (JURDICA)
DE REFORMAR LA CONSTITUCIN A DOS PODERES
CONSTITUIDOS: POR UN LADO, EN CALIDAD DE SUJETO TITULAR
DE LA COMPETENCIA, AL CONGRESO DE LA REPBLICA, QUIEN
LA PODR LLEVAR ADELANTE POR S SOLO EN LA MEDIDA QUE
LA REFORMA SE APRUEBE EN DOS LEGISLATURAS ORDINARIAS
SUCESIVAS CON UNA VOTACIN FAVORABLE, EN CADA CASO,
SUPERIOR A LOS DOS TERCIOS DEL NMERO LEGAL DE
MIEMBROS DEL CONGRESO; Y, DE OTRO, EL PUEBLO, QUIEN SE
EXPRESA MEDIANTE REFERNDUM.

EJEMPLOS DE MUTACIONES
CONSTITUCIONALES
RESPECTO DEL ART. 206 DE LA CONSTITUCIN:
AHORA:
FUNDAMENTO 117: AUNQUE NO CON LA CLARIDAD QUE SE HUBIESE DESEADO, FUE ESO LO
QUE SE PENS DURANTE LOS DEBATES EN EL CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRTICO.
ALL, EN EFECTO, AL ANALIZARSE LA INTRODUCCIN DE LOS MECANISMOS DE DEMOCRACIA
DIRECTA Y, ENTRE ELLAS LA DE REFERNDUM, SE CONCORD (TCITAMENTE) EN LA
ABSOLUTA NECESIDAD DE QUE EN EL SUPUESTO DE LA REFORMA TOTAL DE LA
CONSTITUCIN, TUVIERA QUE PARTICIPAR EL PUEBLO DIRECTAMENTE. ELLO, EN ATENCIN A
LA TRANSPARENCIA QUE TIENE EL ACTO DE INSTAURAR UN NUEVO ORDEN CONSTITUCIONAL)
CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRTICO, DIARIO DE LOS DEBATES DEL CONGRESO
CONSTITUYENTE DEMOCRTICO. PLENO DE 1993, T. 3, LIMA 1993, PG. 2010-2020).
FUNDAMENTO 118: EN RESUMEN, PUES, PODRA DECIRSE QUE EL ARTCULO 32, INCISO 1)
EN LA PARTE QUE AUTORIZA LA REFORMA TOTAL DE LA CONSTITUCIN POSITIVIZA EL
DERECHO A LA REVOLUCIN, ES DECIR, FACILITA LAS VS JURDICAS (PACFICAS) PARA EL
CAMBIO POLTICO (POR MUY RADICAL QUE ESTE FUERE) (MANUEL ARAGN, REFORMA
CONSTITUCIONAL (D. CONSTITUCIONAL), EN ENCICLOPEDIA JURDICA BSICA, CITADO, PG.
5656).

QUEDA ESTABLECIDA LA
INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL:
LA REFORMA CONSTITUCIONAL
PUEDE SER LLEVADA ADELANTE POR:
1) EL CONGRESO DE LA REPBLICA
EN DOS LEGISLATURAS ORDINARIAS
SUCESIVAS.
2) EL PUEBLO EN REFERNDUM.

NECESIDAD LEGAL DE LA REFORMA


Ley 27600
(publicada el 16 de diciembre del 2001)

Ley que suprime firma y


establece proceso de
Reforma Constitucional

Artculo 1.- Supresin de firma


Suprmese la firma de Alberto Fujimori Fujimori,
del texto de la Constitucin Poltica del Estado
de 1993, sin perjuicio de mantener su vigencia,
en aplicacin de la Resolucin Legislativa N
009-2000-CR, que declar su permanente
incapacidad moral y, en consecuencia, la
vacancia de la Presidencia de la Repblica.

Artculo 2.- Objeto de la ley


La Comisin de Constitucin, Reglamento y
Acusaciones Constitucionales, propondr un proyecto
de reforma total de la Constitucin, tomando en
cuenta la Constitucin histrica del Per y en particular
el texto de la Constitucin de 1979. Tras su aprobacin
por el Congreso ser sometido a referndum. De ser
aprobado quedar abrogada la Constitucin de 1993.

Artculo 3.- Participacin de la sociedad civil


El proceso de reforma se llevar a cabo promoviendo el ms
amplio debate nacional, mediante la permanente realizacin de
eventos acadmicos como frums, conversatorios, entre otros
actos que tiendan a la difusin y discusin de las propuestas
para el cambio constitucional.
Artculo 4.- Competencia de la Comisin de Constitucin,
Reglamento y Acusaciones Constitucionales
La Comisin de Constitucin, Reglamento y Acusaciones
Constitucionales centralizar los proyectos y difundir las
iniciativas que se sometan a su conocimiento para los fines a
que se refiere la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su
promulgacin.

CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica
HENRY PEASE GARCA
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los quince das del mes de diciembre del ao dos mil uno.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
ROBERTO DAINO ZAPATA
Presidente del Consejo de Ministros
FERNANDO OLIVERA VEGA
Ministro de Justicia

Ley de los Derechos de


Participacin y Control Ciudadanos
Ley N 26300

Artculo2o.-Sonderechosdeparticipacindelosciudadanoslos
siguientes:
a)Iniciativa de Reforma Constitucional;
b)Iniciativaenlaformacindelasleyes;
c)Referndum;
d)Iniciativaenlaformacindedispositivosmunicipalesyregionales;y,
e)Otrosmecanismosdeparticipacinestablecidosporlapresenteleyparael
mbitodelosgobiernosmunicipalesy
regionales.

Artculo3o.-Sonderechosdecontroldelosciudadanoslossiguientes:
a)RevocatoriadeAutoridades,
b)RemocindeAutoridades;
c)DemandadeRendicindeCuentas;y,
d)Otrosmecanismosdecontrolestablecidosporlapresenteleyparaelmbito
delosgobiernosmunicipalesy
regionales.

CAPITULOII
DELAINICIATIVADEREFORMACONSTITUCIONAL
Artculo17o.-ElderechodeiniciativaparalaReformaparcialototalde
laConstitucinrequierelaadhesindeunnmerodeciudadanos
equivalentealceropuntotresporciento(0.3%)delapoblacin
electoralnacional.
Artculo18o.-LasiniciativasdeReformaConstitucionalprovenientes
delaciudadanasetramitanconarregloalasmismasprevisiones
dispuestasparalasiniciativasdeloscongresistas.
Artculo19o.-Esimprocedentetodainiciativadereformaconstitucional
querecortelosderechosciudadanos
consagradosenelartculo2o.delaConstitucinPolticadelPer.

CAPITULO V
DEL REFERENDUM Y DE LAS CONSULTAS POPULARES
Artculo 37o.- El Referndum es el derecho de los
ciudadanos para pronunciarse conforme a la
Constitucin en los
temas normativos que se le consultan.
Artculo 38o.- El referndum puede ser solicitado por un
nmero de ciudadanos no menor al 10 por ciento del
electorado nacional.
Artculo 39o.- Procede el Referndum en los siguientes
casos:
a) La reforma total o parcial de la Constitucin, de
acuerdo al Artculo 206o. de la misma.
b) Para la aprobacin de leyes, normas regionales de
carcter general y ordenanzas municipales.
c) Para la desaprobacin de leyes, decretos legislativos y
decretos de urgencia, as como de las normas a que se
refiere
el inciso anterior.
d) En las materias a que se refiere el artculo 190o. de la
Constitucin, segn ley especial.

CONSTITUCIONALIDAD DE LA
REFORMA
CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
Artculo 32.Puedensersometidasareferndum:

1. Lareforma total o parcial delaConstitucin;

2. Laaprobacindenormasconrangodeley;

3. Lasordenanzasmunicipales;y

4. Lasmateriasrelativasalprocesodedescentralizacin.

No pueden someterse a referndum la supresin o la disminucin de los


derechosfundamentalesdelapersona,nilasnormasdecarctertributarioy
presupuestal,nilostratadosinternacionalesenvigor.

PROPUESTA DE REFORMA
LEY DE REFORMA CONSTITUCIONAL:
LA DEMOCRACIA DIRECTA, LAS
REVOCATORIAS DEL PRESIDENTE Y
CONGRESISTAS; LA SALUD, EDUCACIN,
EL AGUA Y TERRITORIO COMO
DERECHOS HUMANOS; LA SALVAGUARDA
DE LOS RECURSOS NATURALES.

TITULO I
DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD
Artculos del 1 al 42:
CAPITULO I
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA
PERSONA
Artculos del 1 al 3

MODIFICAN:
ARTCULO 2, NUMERAL 1, 2, 3, 4, 5, 6,
8,11, 12, 14, 17, 19, 20,21, 22, 23, 24.

ARTCULO: 3.

DERECHO A LA VIDA Y A LAS CONDICIONES DE


LA VIDA,
A LA IDENTIDAD INDIVIDUAL Y COLECTIVA

TITULO I
DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD
Artculos del 1 al 42:

CAPTULO III
DE LOS DERECHOS POLTICOS Y DE
LOS DEBERES
Artculosdel30al38
MODIFICAN:
ARTCULOS: 30, 31, 32.

CIUDADANIA CON IDENTIDAD


CULTURAL Y NACIONAL
REGISTRO DE NACIONES Y
NACIONALIDADES

TITULO I
DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD
Artculos del 1 al 42:

CAPTULO IV
DELAFUNCINPBLICA
Artculosdel39al42
MODIFICAN:
ARTCULOS: 39, 40, 41.

REPUBLICA CONSTITUCIONAL-ESTADO
MULTINACIONAL-GOBIERNO DIRECTO,
PATRIOTICO-PUEBLO UNICO TITULAR DEL PODERDEMOCRACIA DIRECTA Y REPRESENTATIVA

TTULO II
DELESTADOYLANACIN
Artculosdel43al57

CAPTULO I
DELESTADO,LANACINYELTERRITORIO
Artculosdel43al54
MODIFICAN:
ARTCULOS: 43, 44, 45, 48, 50, 51.

EL PUEBLO CONSTITUYE SISTEMAS


ESPECIALIZADOS DE FUNCIONES SOBERANIA
PERMANENTE Y MULTINACIONAL

TTULO III
DELRGIMENECONOMICO
Artculosdel58al89

CAPTULO I
PRINCIPIOSGENERALES
Artculosdel58al65
MODIFICAN:
ARTCULOS: 58, 59, 60, 61, 62, 63, 65.

ECONOMIA SOCIAL, DE MERCADO,


NACIONAL, PLURAL EL ESTADO
REGULA, PLANIFICA, INVIERTE

DISTRIBUCION EQUITATIVA-FOMENTA EL
DESARROLLO DEL CAPITAL LOCAL, REGIONAL;
PUBLICO, COMUNAL Y SOCIAL

TTULO III
DELRGIMENECONOMICO
Artculosdel58al89

CAPTULO II
DELAMBIENTEYLOSRECURSOS
NATURALES
Artculosdel66al69
MODIFICAN:
ARTCULOS: 66, 67, 68, 69.

CONCESIONES DE RECURSOS NATURALES SE SUJETAN


AL CONVENIO 169 OIT, A SU EMPLEO PRODUCTIVO
ACORDE CON LAS NECESIDADES NACIONALES

TTULO III
DELRGIMENECONOMICO
Artculosdel58al89

CAPTULO III
DELAPROPIEDAD
Artculosdel70al73
MODIFICAN:
ARTCULOS: 70, 71, 73.

PROPIEDAD DE
EXTRANJEROS

TTULO III
DELRGIMENECONOMICO
Artculosdel58al89

CAPTULO IV
DELRGIMENTRIBUTARIOY
PRESUPUESTAL
Artculosdel74al82
MODIFICAN:
ARTCULOS: 74, 75, 76, 77, 79, 82.

TTULO III
DELRGIMENECONOMICO
Artculosdel58al89

CAPTULO VI
DELRGIMENAGRARIOYDELAS
COMUNIDADESCAMPESINASYNATIVAS
Artculos88y89
MODIFICAN:
ARTCULOS: 88, 89.

REGIMEN AGRARIO

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALE

RESUMEN MODIFICACIONES
CONSTITUCIONALES
TITULOS

CAPITULOS

1, 2, 3, 4.

II

1, 2.

III
IV

CANTIDAD
DE
ARTICULOS
24

TEMATICA
DE LA PERSONA Y DE LA
SOCIEDAD

DEL ESTADO Y LA NACIN

1, 2, 3, 4, 5, 6.

23

DELRGIMENECONOMICO

1, 2, 3, 4, 7, 8, 9,
10, 12, 13, 14.

33

DELAESTRUCTURADEL
ESTADO

DE LAS GARANTAS
CONSTITUCIONALES

VI

DE LA REFORMA DE LA
CONSTITUCIN

CANTIDAD DE
TITULOS : 6

CANTIDAD DE
CAPITULOS: 23

91

CANTIDAD DE ARTICULOS A MODIFICARSE


DE LA CONSTITUCION DE 1993

TITULOS

CANTIDAD
DE
ARTICULOS
A
MODIFICAR
SE

TOTAL DE
ARTICULOS DE
LA
CONSTITUCION
DE 1993

24

42

DE LA PERSONA Y DE LA
SOCIEDAD

II

15

DEL ESTADO Y LA
NACIN

III

23

32

DELRGIMEN
ECONOMICO

IV

33

110

DE LAS GARANTAS
CONSTITUCIONALES

VI

DE LA REFORMA DE LA
CONSTITUCIN

CANTIDAD
DE
TITULOS : 6

91

206

TEMATICA

DELAESTRUCTURADEL
ESTADO