Ley Núm.

161 de 1 de diciembre de 2009
Ley para la Reforma del Proceso de Permisos de Puerto Rico

Luis A. Ponce Clínica de Desarrollo Comunitario

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Introducción: Exposición de motivos 

Propósito de la Ley de Permisos:
Mejorar nuestra posición competitiva ante el mundo [a través de] un nuevo sistema que se cimiente en un enfoque moderno, transparente, confiable, ágil y eficiente que fomente ese desarrollo integral, económico, social y físico sostenible que Puerto Rico necesita para sobrepasar la crisis actual y alcanzar y mantener la competitividad de una economía de primera. 

Para el Gobernador, esta ley:
Nos permitirá balancear adecuadamente el desarrollo económico y la PROTECCIÓN AMBIENTAL. Sí, la nueva ley de permisos ayuda a proteger el ambiente. El sistema actual es burlado constantemente precisamente porque es complejo, costoso e incierto.

Exposición de motivos 

Busca también atacar la burocracia del gobierno ya que la misma afecta a las pequeñas y medianas empresas (PYMEs) porque son las que ³dependen de procesos sencillos, eficientes y ágiles para poder establecerse y progresar´. Porque lo que teníamos antes no servía: 
     

Mucha reglamentación y duplicidad de trámites No cumplían con el tiempo establecido Lentitud Muchos documentos Cero fiscalización Desconfianza e incertidumbre

Exposición de motivos 

¿Se acuerdan de lo que dijo el Gobernador sobre el medioambiente? Para muestra un botón:
La industria de la construcción es el sector más afectado . (pág.5) El derecho fundamental (y amplio) es el de la propiedad . (pág.9) 

¿Dónde quedó la protección de nuestro ambiente?

Exposición de motivos 

En resumen, esta pieza persigue reestructurar todo el proceso de permisos para facilitar el desarrollo económico, darle confianza al pueblo en sus agencias de planificación, brindar certeza a todo el proceso y garantizar un desarrollo sustentable en armonía con el medio ambiente, porque somos el país 131 de 134 con el peor sistema de permisos en el mundo.

Política Pública (art. 1.2)
Los procesos para la evaluación, otorgamiento o denegación de las determinaciones finales y permisos están revestidos del más alto interés público por ser un instrumento de desarrollo económico y como tal indispensable para la creación de empleos y la prestación de mejores servicios al pueblo y el disfrute de una mejor calidad de vida.

Objetivos de la Ley 

Mejorar la calidad y eficiencia a la hora de evaluar las solicitudes para el otorgamiento o denegación de determinaciones finales y permisos para desarrollos de proyectos de construcción en Puerto Rico; Asegurar la transparencia, certeza, confiabilidad y agilización del proceso de evaluación, además de la emisión de recomendaciones; Garantizar el fiel cumplimiento de las leyes y reglamentos; Insertarnos en el marco de la competitividad que incluya el máximo desarrollo económico, social y físico sostenible dePuerto Rico.  



¿Como se lógran estos ló objetivos? objetivos? 

Se centralizan los procesos para poder solicitarlos en un sólo sitio. Mandato para expedir dentro de un término establecido: 
 

30 días PYMES y Permisos Verdes 90 días solicitudes de permisos de proyectos con usos de suelo (prorrogables a 120 días) 



Se presume la certeza y validez de los permisos. Se crea una entidad fiscalizadora: Oficina del Inspector General

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Impacto en la legislación actual 

Se deroga la Ley Orgánica de ARPe (Administración de Reglamentos y Permiso, 1975) a partir de diciembre 2010. Se deroga la Ley Núm. 313 de 2003 que establecía las funciones de la evaluación de consultas de ubicación para proyectos comerciales y los estudios de viabilidad de dichos proyectos que realiza la JP. Se enmiendan otras leyes, por ejemplo: 
   

Art. 4(b) de Ley Núm. 416 de 2004, ³Ley sobre Política Pública Ambiental´; Ley Núm. 112 de 1988, ³Ley de Protección del Patrimonio Arqueológico Terrestre de Puerto Rico´; Otras leyes relacionadas a zonificación (escuelas, aéreas deportivas o recreativas, zonas históricas, etc.). 

La LPAU ya no aplica a los procesos de otorgamiento o impugnación de permisos y licencias (ni a planificación ambiental), solamente aplica al proceso de adopción, enmienda y derogación de los reglamentos que la Ley requiere.

¿A qué determinaciones aplica la Ley? Ley? 

El nuevo proceso gubernamental reglamenta la expedición de: 
  

permisos certificados licencias o documentos gubernamentales requeridos para propósitos de construcción y usos de terrenos, y para realizar u operar negocios en Puerto Rico (1.3)

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Tipos de determinaciones 

³Ministerial´- no conlleva juicio subjetivo sobre la forma en que se conduce o propone una actividad o acción. 

Se aplican los requisitos específicos a los hechos presentados e involucra únicamente el uso de estándares fijos o medidas objetivas. El Reglamento Conjunto contendrá una lista de todos los permisos que se consideran ministeriales  

³Discrecional´- conlleva juicio subjetivo sobre la forma en que se conduce o propone una actividad o acción. 


Se utilizan discreción especial o juicio para llegar a su determinación. La determinación involucra más allá del uso de estándares fijos o medidas objetivas.

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¿Quién puede otorgar Quién certificados, licencias o permisos?
El Director Ejecutivo de la Oficina de Gerencia de Permisos (OGPe), luego de que se presente solicitud ante: Profesionales autorizados Inspectores autorizados de la Oficina del Inspector General Los municipios autónomos con jerarquía I a la V  

 

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Municipio autónomo Director Ejecutivo OGPe Inspectores autorizados Profesionales Autorizados Junta adjudicativa Gerentes de Permisos

Pre-consulta
para saber donde presentar

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La Nueva Estructura
Ley para la Reforma del Proceso de Permisos de Puerto Rico

Irisel Collazo Clínica de Desarrollo Comunitario

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OGPe

Gerentes de permisos

Discrecionales ej. consulta de ubicación

Junta Adjudicativa

Ministeriales Pre-consulta

Director Ejecutivo OGPe

Certificaciones de salud prevención de incendios PYMES

Pre-consulta
Permisos ministeriales ej. permiso de uso autorizado

Inspectores Autorizados de la OIG

TSPR

Profesionales Autorizados Determinación final Junta Revisor a

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Estructura interna de la OGPe 

Director Ejecutivo 
 

Mantener los expedientes administrativos para inspección del público Firmara y notificará la adjudicación de determinaciones finales y permisos Determinará el numero de oficinas regionales y las áreas territoriales que abarcan 



Directores Regionales: administrarán las oficinas de permisos regionales Seis Gerentes de Permiso, funciones: evaluarán las solicitudes y determinarán si la acción solicitada cumple con los requisitos de la ley Director de Evaluación de Cumplimiento Ambiental Junta Adjudicativa 



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Dir l

t r i li i t i t l

Direct r Ejecutiv
r i

Junta A ju icativa

Gerentes e er is s

Edifica ilidad /
Códigos Energ ticos y de construcción

Infraestructura
ARPe

AAA

ec endaci ne s s re us

Medioa

iente

-Certificación de salud ambiental -Prevención de Incendios -PYMES

AEE ADS

ACT

CFI

JRTC

CCE

Arqueología / Conservación histórica
ICP

DRNA

Salud y seguridad

CTPR

ADS

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CB

Junta Adjudicativa 

El Director Ejecutivo de la OGPe establecerá el número de juntas adjudicativas, según considere necesario. Responsabilidad principal: evaluar y adjudicar determinaciones finales y permisos de carácter discrecional. Se celebrarán vistas adjudicativas y se decidirá por mayoría del quórum. No se emitirán votos explicativos. La notificación de la determinación final contendrá determinaciones de hechos y conclusiones de derecho.   

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Junta Adjudicativa 

Evaluará y adjudicará asuntos discrecionales (art. 6.3)  solicitudes de recalificación de terrenos
*Requiere recomendaciones de los Municipios, JP o JCA. Si no contestan, se entiende que no tienen objeción. 

    

consultas de ubicación enmiendas a consultas de ubicación variaciones en uso excepciones variaciones en construcción. asuntos en áreas no zonificadas
*La JP retiene la jurisdicción exclusiva de establecer la política pública sobre la clasificación de terrenos 

otros asuntos que la JP le delegue

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Procedimiento ante la OGPe y la Junta Adjudicativa
OIG y entidades gub. concernidas

Solicitud ante OGPe

Gerente s de Permiso

Director Ejecutivo

Permiso ministerial

Expide determinación

Notificación

Permiso discrecional

Proponent e y partes
Notificación

Junta Adjudicativa

Determinación final

Director Ejecutiv o

calificación o uso de terrenos

JP

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Otras figuras de la OGPe
Oficiales de permisos 

Representantes de servicio 

funcionarios especializados de entidades gubernamentales concernidas asistirán a los gerentes de permisos obtener información o documentación necesaria coordinar trabajo de campo que sea necesario

verificar el cumplimiento con el proceso de evaluación, aprobación o denegación de determinaciones notificar al Dir. Ejecutivo de cualquier incumplimiento por parte de la OGPe o los profesionales autorizados orientar al publico en la radicación de solicitudes y sobre el estatus de los casos Preparar informes mensuales sobre funcionamiento de la OGPe      

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Profesionales autorizados 

Cualquier profesional licenciado en áreas de construcción (7.1) 
   

Agrimensores Arquitectos Geólogos Ingenieros Planificadores 

Requisitos para obtener autorización (2 años) 
  

5 años de experiencia con licencia Cursos, examen y educación continua Cuota anual de registro y prestar fianza Mantener copia de permisos y otros documentos relacionados

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Profesionales Autorizados 

Los profesionales autorizados sólo pueden evaluar o expedir permisos ministeriales (7.3) 
     

Permiso de uso Permiso de demolición Permiso de construcción para remodelar Permiso general consolidado Determinaciones de exclusiones categóricas Permiso de construcción Permiso de lotificación 

No puede expedir una determinación sobre un proyecto en el que haya participado, sin importar la fase en la que haya colaborado

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Procedimiento ante los Profesionales autorizados
Pre-Consulta

Proponente

Profesional autorizado

Junta Revisora

TSPR

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Municipios Autónomos 

Municipios Autónomos con convenio de delegación de competencia y transferencia de jerarquía de la I a la V tendrán total exclusividad para otorgar determinaciones finales y permisos (1.3) 
 

Oficina de permisos Junta Adjudicativa Los Profesionales Autorizados (ordenanza municipal) 

Algunos ejemplos de municipios con jerarquía de la I a la V 
    

San Juan Guaynabo Bayamón Carolina Ponce Humacao

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Municipios Autónomos 


Jerarquía I: uso en estructuras o solares existentes; rótulos y anuncios Jerarquía II (solar con cabida menor de 1,500m2) 
 

Autorizaciones de anteproyectos Permisos de construcción / uso Permiso para segregar hasta 10 solares 

 

Jerarquía III (solares con cabida menor de 2,500m2) Jerarquía IV (solares con cabida menor de 4,000m2) Jerarquía V 

Desarrollo preliminar, anteproyecto y permisos para la construcción o usos de proyectos privados o municipales: residencial, comercial, etc. Variaciones de uso dentro de lo que tolera el distrito 

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Oficina del Inspector General (OIG) 


Investigar y procesar incumplimientos de la OGPe o los PA Representar el interés público en procedimientos para impugnar las determinaciones finales Solicitar revocación de una determinación final o la paralización de una obra de construcción o uso (o paralización) ante el TPI cuando 
 

La determinación final se obtuvo en violación a leyes o reglamentos Exista incumplimiento con la ley o el reglamento en la ejecución u operación del permiso 

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Verificar que la OGPe y los representantes de servicio cumplan con los términos establecidos

Oficina del Inspector General (OIG) 
 

Expedir órdenes de cese y desista ante ausencia de permiso Emitir órdenes de mostrar causa, de hacer o de no hacer Radicar querellas motu proprio cuando de la auditoría surjan violaciones a la Ley o los reglamentos Investigar y procesar querellas de fiscalización de cumplimiento que sean referidas por las entidades gubernamentales concernidas o los municipios autónomos 

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Inspectores autorizados 

La OIG nombra a los inspectores autorizados por 2 años, requisitos: 
  

Cursos y examen Cuota anual Prestar fianza Mantener copias de certificaciones y otros documentos relacionados 

Evaluarán y expedirán ciertas certificaciones (7.11) 
 

Certificación para la prevención de incendios Certificación de salud ambiental Otras establecidas en el Reglamento

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Oficina del Inspector General (OIG)
Inspector general

Regulación de profesionales autorizados

Auditoría de determinaciones finales

Querellas y multas

Fiscalización de cumplimiento

Secretaría

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Junta Revisora 

Revisa las determinaciones finales de la Junta Adjudicativa, de la Oficina de Gerencia de Permisos, del Profesional Autorizado y los Municipios Autónomos con Jerarquía de la I a la V. Solicitud de revisión tiene término jurisdiccional de veinte (20) días naturales Mandato a disponer del recursos dentro de 120 días, prorrogables por un periodo adicional de 30 días Si no se resuelve el recurso se considera rechazado de plano Ante decisión o rechazo, la parte interesada puede ir al TSPR (certiorari) Se suspenderá una determianción final únicamente por daños irreparables (presunción de corrección en la expedición de permisos) 

 

 

31

Proceso de revisión
120 días para decidir

Determinación final

Notificación a las partes

20 días

certiorari

Junta Revisora

TSPR

PA

Mun. autón. OGPe

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El impacto de la Ley en el Derecho Ambiental vigente
Ley para la Reforma del Proceso de Permisos de Puerto Rico

Héctor J. Claudio Hernández Asociación Nacional de Derecho Ambiental
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Constitución Constitución del ELA 

³Será política pública del Estado Libre Asociado la más eficaz conservación de sus recursos naturales, así como el mayor desarrollo y aprovechamiento de los mismos para el beneficio general de la comunidad.´ Tribunal Supremo de Puerto Rico 
 

mandato debe observarse rigurosamente prevalece sobre cualquier ley, reglamento u ordenanza que sea contraria a éste

Ley de política pública política ambiental  

  

Política continua del ELA
alentar y promover el bienestar general asegurar que los sistemas naturales estén saludables promover una cultura de sustentabilidad crear y mantener las condiciones bajo las cuales el hombre y la naturaleza puedan existir en armonía 

Las agencias están obligadas a determinar si sus decisiones afectan significativamente la calidad del medio ambiente
¿Cómo cumplen con esta obligación? 
 

preparando un documento ambiental evaluándolo para determinar cumplimiento ambiental

Documentos ambientales
¿Qué es un documento ambiental? 

describe los efectos al medio ambiente de la acción propuesta

¿ Cuáles son? 


Evaluación Ambiental (EA) Declaración de Impacto Ambiental (DIA)

Evaluación Ambiental
No Sí

DIA - N
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¿Hay impacto ambiental significativo?

DIA

Declaración Declaración de Impacto Ambiental 

Documento detallado sobre: 
   

impacto ambiental de la acción propuesta efectos adversos al medio ambiente alternativas a la acción relación entre usos a corto plazo y conservación a largo plazo compromisos irrevocable de recursos

Trámite ambiental anterior

Solicitante

Agencia

Evaluación de solicitud

Documento Ambiental

Cumplimiento PPA

Determinación JCA

Nuevo trámite ambiental

Solicitante OGPe

Determinación final

‡

Proponente
± OGPe ± Municipio

Procedimiento ambiental

‡

OGPe certifica cumplimiento ambiental

División División de Cumplimiento Ambiental 

¿Quién la compone? 


Director personal de la División de Asesoramiento Científico del JCA 

¿Qué rol juega en el proceso? 
  

³garantizar el cumplimiento con la Política Pública Ambiental´ anterior función de la JCA evaluar documentos ambientales emitir recomendaciones

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Trámite ambiental en casos ministeriales
Director Ejecutivo Junta Adjudicativa

EA con DIA-N

DIA

OGPe

División de Cumplimiento Ambiental
¿Quién hace la determinación final de cumplimiento ambiental?

Trámite ambiental en casos discrecionales
Junta Adjudicativa

EAs y DIAs

OGPe

División de Cumplimiento Ambiental

¿Quién hace la determinación final de cumplimiento ambiental?

Antes y después
Agencias Director Ejecutivo o Junta Adjudicativa

Documento Ambiental

Cumplimiento PPA

recomendaciones
Documento Ambiental

Junta de Calidad Ambiental

División de Cumplimiento Ambiental

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¿Quién hace la determinación final de cumplimiento ambiental?

Participación Ciudadana
Ley para la Reforma del Proceso de Permisos de Puerto Rico

Naíma Rodríguez Clínica de Desarrollo Comunitario

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Participación Ciudadana 

La participación ciudadana se da en varias etapas del proceso de otorgamiento de licencias y permisos: (1) Proceso de adjudicación 


Comentarios de la ciudadanía Interventor

(2) Revisión de una determinación final 

Parte adversamente afectada

(3) Presentación de querellas luego de otorgado el permiso

Comentarios de la ciudadanía 

Se dispondrá de un procedimiento, mediante reglamento, adecuado para someter comentarios por parte de la ciudadanía. (Art. 8.1) 

En los procedimientos de recalificación y variaciones de uso, el Reglamento Conjunto dispondrá para la celebración de vistas publicas (Art. 8.6)

Conocimiento de los procedimientos 

El publico podrá acceder a la información contenida en el sistema digitalizado en Internet (Art. 2.7) A toda solicitud se le asignara un número único, al cual deberá referirse la persona interesada en todo documento, correspondencia y solicitud de información sobre la misma. (Art. 8.3 ) Los documentos presentados ante la Oficina de Gerencia de Permisos serán considerados como documentos públicos, por un periodo no menor de 20 años. (Art. 8.12) Notificación a colindantes (Art. 9.8 y 9.9)    

El solicitante notificará a los colindantes inmediatos a la propiedad, mediante correo certificado con acuse de recibo El dueños de la obra deberá instalar un rotulo en la entrada principal de la propiedad. Están excluidas las solicitudes ministeriales que no conllevan ningún tipo de variación.  

Parte interventora
Definición de Interventor Definición de parte

Aquella persona natural o jurídica que no sea parte original en un procedimiento ante la Oficina de Gerencia o el Inspector General y que cumpla los requisitos aplicables establecidos en esta Ley o en el Reglamento Adjudicativo.

Persona natural o jurídica, entidad o agencia que tiene derecho a participar plenamente en un proceso de otorgación de permiso [«], incluyendo, pero sin limitación, cuando ésta dé inicio al proceso como solicitante, o bien porque se le permita participar posteriormente en calidad de ³interventor,´ porque tenga un interés propietario, claro, directo, inmediato e indisputable, en la controversia o materia en cuestión, y que, en reconocimiento de dicho interés, se le tenga que conceder o reconocer la máxima protección de derechos y privilegios legales.

Solicitar intervención bajo la Ley de Permisos 

Quien interese intervenir en el proceso de adjudicación de otorgamiento de un permiso, tiene que solicitar intervención ante la Oficina de Gerencia de Permisos. No se concede por sí solos derecho a intervenir: 
  

  

(a) el mero hecho de pertenecer a la misma industria o negocio; (b) participar en un procedimiento sin solicitar oportunamente intervención a través de los mecanismos provistos, aun si dicha participación es continua, activa o repetida; (c) la mera comparecencia a un procedimiento público; (d) el declarar en un procedimiento público; (e) el suplir evidencia documental; o (f) el participar en un procedimiento público en calidad de amicus curiae.

Participación en intervención 

La solicitud de intervención se concederá si se cumple con cualquiera de los siguientes criterios: 

(i) que no existan otros medios en derecho para que el peticionario pueda proteger adecuadamente su interés; (ii) que el interés del peticionario no esté representado adecuadamente por las partes en el procedimiento; (iii) que el interés del peticionario pueda ser sustancialmente afectado por el procedimiento, y (iv) de ser aplicable, si el peticionario representa o es portavoz de otros grupos o entidades de la comunidad que podría verse sustancialmente afectada por la actuación, determinación final o resolución.   

Acceso: parte interventora

ARPE (según LPAU) ‡ Interés legítimo ‡ Someter solicitud por escrito ‡ Factores a considerar debían interpretarse liberalmente ‡ Favorece intervención ‡ Decisión más completa e informada

NUEVA LEY DE PERMISOS ‡ ³Interés propietario, claro, directo, inmediato e indisputable´ (estándar elevado y limitante) ‡ Nuevos criterios en el Reglamento Conjunto restringen el acceso ‡ Se restringe el acceso a personas cuyo interés no parece estar afectado inicialmente ‡ Derecho a recurrir al final del procedimiento adjudicativo ante la Junta Revisora ‡ Importante solicitar oportunamente

Denegatoria de intervención 

Una denegatoria de intervención requiere notificación por escrito que incluya los fundamentos y el remedio de revisión. La Ley de Permisos dispone que se ³advertirá al peticionario de su derecho a recurrir al final del procedimiento adjudicativo de intervención ante la Junta Revisora en cumplimiento con los requisitos establecidos.´ El Director Ejecutivo de la OGPe y el Inspector General son partes indispensables en los recursos que impugnen cualquier determinación final.  

Junta Revisora: Revisión de una determinación final 

Parte adversamente afectada - recurso de revisión administrativa ante la Junta Revisora - 20 días (término jurisdiccional) Se suspenderá una determianción final únicamente por daños irreparables, como autorizar una demolición o autorizar un permiso de construcción. Presunción de corrección en la expedición de permisos Si no se resuelve el recurso dentro del término dispuesto se considera rechazado de plano y la Junta perderá jurisdicción sobre la revisión y la determinación se entenderá confirmada.  



Tribunal Supremo 

Ante decisión o rechazo, la parte interesada puede ir al TSPR
(certiorari) ± 30 días para recurrir El TSPR podrá emitir una orden dejando en suspenso la resolución recurrida si determina que ocurrirían daños irreparables. No podrá paralizar aquellas acciones administrativas que no causen daños irreparables (ej: evaluación de un anteproyecto o desarrollo preliminar) La actuación, determinación final o resolución será sostenida por el TSPR si se basa en evidencia sustancial que obre en el expediente. Las conclusiones de derecho serán revisables en todos sus aspectos. Cada parte tendrá derecho a presentar una (1) moción de reconsideración ante el Tribnal Supremo.   



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Revisión

ARPE

NUEVA LEY

JACL (juicio do novo) ‡ No da deferencia (discresión) ‡ La suspensión de los procedimientos ocurría cuando se radicaba y notificaba una apelación ante la JACL.

TPI

Tribunal de Apelaciones ‡Solicitud de revisión: 30 días ‡ Deferencia ‡-Acción mandatoria ‡ Tenía discreción para ordenar la paralización total o parcial de una acción en revisión

Junta Revisora ‡Solicitud de revisión: 20 días ‡ Se sostendrán las determinaciones basadas en evidencia sustancial ‡ Deferencia al peritaje ‡ Se suspenderá una determinación final únicamente cuando ³se determin[e] que ocurrirán daños irreparables de no concederse la suspensión.´

T Apel TSPR

TSPR

TSPR (Certiorari) ‡Se suspenderá una determinación final únicamente cuando ³se determin[e] que ocurrirán daños irreparables de no concederse la suspensión.´

Si el recurso es frívolo« frívolo« 

Si el TSPR entiende que el recurso es frívolo o que se presentó para dilatar los procedimiento, se le impondrá a la parte promovente o a su abogado: 
  

Costas Gastos Honorarios de abogado y sanción económica *debe reflejar el costo de la dilación para el Estado y para la parte recurrida 

Si la parte está representada por algún grupo de la comunidad, entidad o portavoz, serán solidariamente responsables

Querellas 

La querella de revocación o paralización, la pueden presentar: 


Agencias, dependencias o instrumentalidades del Gobierno en representación del interés publico Persona privada que tenga o no interés propietario o que sea colindante, propietaria u ocupante de una propiedad vecina a la cual su interés personal se vea adversa o sustancialmente afectada 

El público general puede presentar una querella de incumplimiento ante la Oficina del Inspector General de Pemisos, Entidades Gubernamentales o Municipios Autónomos con Jerarquía de la I a la V, cuando: 
 

Se incumplan las disposiciones del permiso expedido Se incumpla cualquier disposición de la Ley de Permisos O cuando no haya permiso

Fiscalización del cumplimiento 

Se presume la corrección y legalidad de los permisos expedidos y otras determinaciones finales (art. 9.10) El IG impondrá multas ³asegurándose que bajo ningún concepto se utilicen dichas multas o querellas para realizar ataques colaterales a determinaciones finales y de los permisos que debieron haber sido presentados oportunamente´ (art. 10.8) Esta presunción protege el permiso, pero no es obstáculo para proceder civil, penal o administrativamente contra la persona que lo tramitó (art. 10.8)  

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Procedimiento de querellas
Incumplimiento con permiso expedido ‡IGP ‡Municipios autónomos ‡Entidades gubernamentales

Se pueden

querella s

radicar en

Ausencia de permiso

Incumplimiento con disposiciones de la Ley o el reglamento

15 días para decidir

Posibles remedios:
Pasado el termino sin determinación

TSPR

TApel

TPI

‡Multas ‡Revocación ‡Paralizan ‡Cese y desista

Querellante inconforme con determinación

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Fianza 

Si por alguna razón el TPI emite orden judicial concediendo remedios sin notificación a las partes y/o sin celebrar vista previa, la orden no será valida, ni tendrá efecto alguno hasta tanto el peticionario preste una fianza suficiente para cubrir todos los daños que pudiese ocasionarse a la parte demandada si al final del proceso judicial resulta que la causa de acción no es procedente. (injunction) 

El calculo de los daños a ser cubiertos por la fianza será hecho a base de todos los factores establecidos en el Reglamento Conjunto. El TPI no podrá aceptar la prestación de una fianza que provenga de una aseguradora que no pueda demostrar suficiente solvencia. 

En casos de peligro grave inminente e inmediato a la salud o seguridad publica 

En aquellos casos de riesgo de peligro grave, inminente e inmediato a la salud o seguridad de personas o el medioambiente, y que no pueda evitarse de otro modo sin tomar acción inmediata, las Entidades Gubernamentales Concernidas y la Oficina del Inspector podrán emitir órdenes temporeras de cese, sin intervención o autorización, judicial previa, ni del Inspector General Perderá vigor, eficacia y valor, y no será ejecutable, luego de 10 dias naturales de expedirse salvo que el TPI celebre vista evidenciaria y determine necesario extender su vigencia por un termino maximo de veinte (20) días naturales adicionales, mediante Resolución u Orden Judicial. 

Penalidades 

Toda persona que infrinja alguna disposición de la Ley de Permisos, de los reglamentos adoptados, o de las determinaciones finales relacionadas a los permisos, será 


Culpable de delito grave de cuarto grado Sancionada con pena de reclusión de máximo 180 días o multa que no exceda de $10,000, o ambas penas. De ser reincidente, el delito se considerará de tercer grado. 

Esta penalidad se extiende a personas que: 
  

Paralicen Obstruyan Invadan O interrumpan obras o actividades de construcción sin autoridad legal

Conclusión 

La Ley de Permisos de 2009 reconoce, al igual que se había hecho anteriormente, la importancia de una fiscalización efectiva en el proceso de otorgamiento de permisos y licencias. 

El esquema de fiscalización de la Ley de Permiso no incluye la fiscalización ciudadana y los mecanismos de participación ciudadana que proveía el sistema anterior han sido obstaculizados, restringidos o eliminados.