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ALTERNATIVAS DE INVERSIN EN EL SECTOR

PBLICO
ANLISIS DE BENEFICIO-COSTO
Los proyectos del sector pblico son propiedad, los utilizan y los financian los
ciudadanos, mientras que los proyectos en el sector privado son propiedad de
corporaciones, asociaciones e individuos.
Los proyectos del sector pblico tienen como objetivo principal proveer
servicios a la ciudadana, buscando el bienestar pblico y no las ganancias.
Las reas como salud, seguridad, bienestar econmico y servicios pblicos
abarcan una gran cantidad de alternativas que requieren el anlisis de la
ingeniera econmica.
Algunos ejemplos son:
-

Hospitales y clnicas
- Transporte: carreteras, puentes, canales
Parques y centros de recreacin
- Servicios: agua, electricidad, gas,
alcantarillado
escuelas: primaria, secundaria - Estaciones de polica y bomberos, juzgados
y prisiones
Campos deportivos
- Programas de ayuda para sectores
desprotegidos
Capacitacin laboral
- Albergues
Servicios de emergencia
- Desarrollo econmico

ALTERNATIVAS DE INVERSIN EN EL SECTOR


PBLICO
DE
BENEFICIO-COSTO
Diferencias en lasANLISIS
caractersticas
de las
alternativas de los sectores pblico y
privado.

Caracterst
ica

Sector pblico

Sector privado

Magnitud de
inversin

Mas grande.
Grandes inversiones iniciales.
Ej. Carreteras, aeropuertos, sistemas
de control de inundaciones, etc.

Algunas grandes, la
mayora medianas o
pequeas

Estimacin de
vida

Mas larga (30 a 50 aos o ms)

Mas corta 2-25 aos

Flujo de
efectivo

Sin ganancia; se estiman costos,


beneficios y contrabeneficios.
Es difcil estimar y coincidir en lo
relacionado con el impacto
econmico de los beneficios.
Ej. Ventaja de desviacin de
carretera.

El ingreso contribuye a
la ganancia; se
estiman los costos

Financiamient
o

Impuestos, pago de derechos,


valorizacin, bonos del tesoro o
municipales, donaciones de
filntropos, etc.

Acciones, bonos,
prstamos, capital de
los propietarios

ALTERNATIVAS DE INVERSIN EN EL SECTOR


PBLICO
ANLISIS DE BENEFICIO-COSTO

Caracterstic
a

Sector pblico

Sector privado

Tasa de inters

Mas baja.
Muchas veces exentos de
impuestos.
La tasa de inters en el
sector pblico a veces se
conoce como tasa de
descuento social y es tan
importante como la tasa
mnima atractiva del
inversionista en el sector
privado.

Ms alta con base en


el del capital en el
mercado

Criterios de
eleccin de
alternativas

Criterios mltiples. Intereses


econmicos y no
econmicos, grupos polticos
y sociales.

Principalmente basado
en la tasa de
rendimiento

Ambiente de
Influido por la poltica. Con
Principalmente
frecuencia
se el
organizan
econmico
En evaluacin
los proyectos del sector
pblico
punto de vista del
anlisis deber
asambleas
y debates
definirse tan ampliamente
que incluya
a todos los que asumirn los costos,
pblicos
asociados a los
pero tambin obtendrn
sus beneficios.
proyectos.

Anlisis de Beneficio/Costo
Ejemplo:
El comit de proyectos de la ciudad de Dundee formado por ciudadanos,
recomend la emisin de bonos por 5 millones para la compra de un terreno
para preservar reas verdes y el hbitat de la vida silvestre al norte de la ciudad
que presenta una rpida expansin y cuya poblacin es de 62 mil habitantes.
Los urbanizadores se opusieron rpidamente a la propuesta por la reduccin del
terreno disponible para desarrollo comercial. El ingeniero y el director de
desarrollo econmico de la ciudad realizaron los siguientes clculos preliminares
para algunas reas, considerando las consecuencias de la iniciativa en
mantenimiento, parques, desarrollo comercial e inundaciones sobre un horizonte
de planeacin de 15 aos. La inexactitud de los clculos se hace muy clara en el
informe dirigido al ayuntamiento de la ciudad. Tales clculos no han sido
clasificados an como costos, beneficios o contrabeneficios.
Dimensin econmica
Estimados
1. Costo anual de 5 millones en
bonos durante 15 aos al 6% de
tasa de inters del bono

300.000 (aos 1-14)


5.300.000 ao 15

2. Mantenimiento anual,
seguimiento y administracin del
programa

75.000 + 10% anual

3. Presupuesto anual para el


desarrollo de parques

500.000 (aos 5 a 10)

Anlisis de Beneficio/Costo
Dimensin econmica

Estimados

4. Prdida anual en desarrollo


comercial

2.000.000 (aos 8 a 10)

5. Reduccin de impuestos por


ventas estatales no realizadas

275.000 + 5% anual (aos 8 en


adelante)

6. Ingresos anuales municipales


provenientes del uso de parques y
de eventos deportivos regionales

100.000 + 12% anual (aos 6 en


adelante)

7. Ahorros en proyectos de control


de inundaciones

300.000 (aos 3 a 10)

8. Daos a la propiedad (personal y


de la ciudad) no ocurridos por
inundaciones

500.000 (aos 10 y 15)

Identifique tres diferentes puntos de vista para el anlisis econmico de la


propuesta y clasifique los clculos consecuentemente.
Solucin:
Los puntos de vista y objetivos se identifican y cada clculo se clasifica como:
costo, beneficio o contrabeneficio. La clasificacin variar dependiendo de quien
lleve a cabo el anlisis.

Anlisis de Beneficio/Costo

Punto de vista 1. Habitantes de la ciudad. Objetivo: Maximizar la calidad y


bienestar de los ciudadanos, siendo la familia y el vecindario las preocupaciones
fundamentales.
Costos: 1, 2 y 3

Beneficios: 6, 7 y 8

Contrabeneficios: 4 y 5

Punto de vista 2. Presupuesto para la ciudad. Objetivo: Asegurar que el


presupuesto se encuentre equilibrado y sea de suficiente magnitud para ofrecer
servicios a la ciudad en rpido crecimiento.
Costos: 1, 2, 3 y 5

Beneficios: 6, 7 y 8

Contrabeneficios: 4

Punto de vista 3. Desarrollo econmico. Objetivo: Promover un nuevo desarrollo


econmico, comercial e industrial para la creacin y conservacin de empleos.
Costos: 1, 2, 3, 4 y 5

Beneficios: 6, 7 y 8

Contrabeneficios: ninguno.

La clasificacin de 4 y 5 cambia dependiendo de la perspectiva del anlisis


econmico. Si el analista favorece los objetivos del desarrollo econmico de la
ciudad, las prdidas del desarrollo comercial se consideran como costos reales,
mientras que consideran consecuencias indeseables (contrabeneficios) desde
los puntos de vista del presupuesto y de la ciudadana.
Tambin, todas las prdidas por reducciones de impuestos por ventas del estado
se interpretan como costo real desde la perspectiva del presupuesto y desarrollo
econmico, pero como un contrabeneficio desde la perspectiva del ciudadano.

Anlisis de Beneficio/Costo
Los clculos de Beneficio/Costo se pueden hacer con Valor Presente, Valor anual
o Valor Futuro

B/C

VP Beneficios VA Beneficios VF Beneficios

VP Costos
VACostos
VF Costos

Si B/C >= 1.0 El proyecto es econmicamente aceptable para los estimados y la


tasa de descuento
Si B/C < 1.0 El proyecto no es econmicamente aceptable
Beneficios Contrabeneficios
B / C ayudan a tomar la decisin de la mejor
Si B/C = 1.0, los factores no econmicos
Costos
alternativa
Beneficios Contrabeneficios Costos mantenimiento y operacin
/ C la
razn B/C es:
Otra forma mas usadaBde
I nversin inicial

Y la forma modificada es:


Cualquier valor de salvamento estara en el denominador como valor negativo.
La forma modificada produce un valor diferente que la forma convencional,
puede cambiar la magnitud de la razn pero no la decisin.
Antes de calcular la razn B/C con cualquier forma, se debe verificar si la
alternativa con mayor VP o VA de los costos tambin produce mayores VP o VA
de los beneficios.

Anlisis de Beneficio/Costo
La fundacin Ford est contemplando una asignacin de 15 millones de dlares
en becas a escuelas pblicas para desarrollar nuevas formas de ensear
fundamentos de ingeniera, que preparen a los estudiantes para su ingreso a la
universidad. Las becas se otorgan por un periodo de 10 aos y generan un
ahorro estimado de 1,5 millones anuales en salarios de personal docente.
La fundacin utiliza una tasa de rendimiento del 6% anual para las becas
otorgadas
Dado que el nuevo programa compartir fondos con ciertas actividades en
curso, se ha estimado que se destinarn 200.000 para apoyo a dichas
actividades.
Para hacer exitoso el programa, la fundacin incurrir en gastos de operacin
anuales de 500.000.
Emplee el mtodo B/C para determinar si el programa de becas se justifica en
trminos econmicos

1.500.000
200.000 15.000.000 (A/P, 6%, 10) = 2.038.050 anuales
VA
de inversin
B de
/ C Costo

0.51
2.038.050 500.000
VA de Beneficio
1.500.000 anuales
VA de contrabeneficio
200.000 anuales
1.500.000 200.000 500.000
B / C 500.000 anuales
0.39
VA del costo de mantenimiento
2.038.050

El proyecto no se justifica ya que B/C < 1,0


Usando la razn modificada:

Tampoco se justifica

Anlisis de Beneficio/Costo

Hay dos propuestas en el departamento de transporte de Arizona.


Propuesta 1 (va perifrica): Nueva ruta para mejorar seguridad y disminuir del
tiempo de viaje.
Fuente de la propuesta: Oficina estatal
Inversin inicial en VP: 40 millones
Mantenimiento anual 1,5 millones
Beneficios anuales para el pblico: 6,5 millones
Vida estimada: 20 aos
Financiamiento: 50-50 compartidos entre fondos federales y estatales; aplica
una tasa de descuento de 8%.
Propuesta 2 (mejora a va): Ampliacin de carretera para aliviar congestin y
mejorar seguridad
Fuente de la propuesta: Oficina de distrito local
Inversin inicial en VP: 4 millones
Mantenimiento anual 150.000
Beneficios anuales para el pblico: 650.000
Vida estimada: 12 aos
6.500.000
Financiamiento: 100% de los fondos estatales, tasa de
descuento
de 4% 1.17
B/C

4.074.000 1.500.000

VA 1 de inversin = 40.000.000 (A/P, 8%, 20) = 4.074.000 anual


650.000
B/C

426.200 150.000

1.13

VA 2 de inversin = 4.000.000 (A/P, 4%, 12) = 426.200 anual


Ambas propuestas estn econmicamente justificadas ya que B/C > 1,0