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POLITICA ECONOMICA

UCSM

Poltica Econmica
El manejo de los instrumentos de poltica
econmica y su influencia sobre lo que pase
con los indicadores de estabilidad econmica
son el resultado de los aciertos o desaciertos
de la ideologa de los gobernantes, la poltica
econmica est directamente relacionada con
los objetivos de conseguir tasas de crecimiento
del PBI en constante incremento a largo plazo,
manteniendo el nivel general de precios a corto
plazo, sin dejar de lado el equilibrio en la
balanza de pagos.

Poltica Econmica
Las medidas y actuaciones de las
autoridades en el terreno econmico
orientadas a conseguir determinados
fines
JUAN R. CUADRADO ROURA, Poltica Econmica Objetivos e Instrumentos.

El trmino poltica econmica denomina al


conjunto de medidas adoptadas por los
poderes pblicos (principalmente el
gobierno de un Estado), para influir en la
marcha de una economa

Poltica Econmica
Con relacin a las definiciones anteriores
podramos
concluir
que
poltica
econmica es:
El conjunto de medidas deliberadas de la
autoridad orientadas a alcanzar objetivos
preestablecidos, gracias a un anlisis de la
realidad, mediante la formulacin de polticas
y de estrategias que se basan en instrumentos
de poltica econmica, incluso cuando
aparentemente no se hace poltica econmica

LAS CIENCIAS SOCIALES Y SU


VOCACIN A LA ACCIN
La clasificacin de las ciencias ha
sido objeto de muy diversas
propuestas, que en razn de los
criterios
epistemolgicos
y
metodolgicos
adoptados,
han
dado lugar a esquemas ms o
menos discrepantes Sin embargo,
la
distincin
entre
ciencias
formales y ciencias empricas o
factuales suele aceptarse como un

En definitiva, las tres caractersticas ms


destacables de las ciencias empricas son:
1. Que se basan en juicios dictados por la
experiencia.
2. Que contienen proposiciones que se
sujetan siempre a verificacin, lo que
implica que la obtencin de los hechos
desempea un papel insustituible.
3. Que
su
objetivo
ltimo
es
el
establecimiento de Leyes, por lo general
establecidas a partir del anlisis de la
realidad o del fenmeno observado y con
capacidad para anticipar el futuro del
fenmeno analizado.

Objetivos de la Poltica
Econmica
Los objetivos puros de poltica econmica son considerados cinco:
1. Crecimiento Econmico.- Lograr tasas de crecimiento de la
produccin satisfactorias.
2. Pleno Empleo.- Garantizar la creacin neta de puestos de trabajo
para proporcionar un nivel de vida razonable para todos los
miembros capacitados de la fuerza laboral.
3. Estabilidad de precios.- Mantenimiento del nivel general de
precios, una tasa de inflacin reducida.
4. Distribucin de la Renta y la Riqueza.- Reduccin progresiva de las
diferencias entre los niveles de ingresos personales, la concentracin
de la riqueza y la provisin de bienes pblicos.
5. Equilibrio de la Balanza de Pagos.- Reducir el dficit exterior a
medio plazo, mantener un nivel de reservas de divisas y la solvencia
frente al exterior.

La poltica econmica es la encargada de aplicar normas


destinadas a alcanzar estos objetivos. La identificacin
rpida de los problemas tiene trascendental importancia en
caso se produzca un severo deterioro en las magnitudes
econmicas, la informacin estadstica sobre las principales
variables econmicas constituye el ncleo central de la
toma de decisiones adecuada. La administracin pblica a
travs de sus gabinetes econmicos analiza la informacin
disponible y prepara informes y estudios sobre los ciclos y
tendencias econmicas para la adopcin de alguna
decisin. En funcin de estas consideraciones, resulta
necesario el anlisis continuo y la posible utilizacin de
seales de alerta como indicadores complementarios para
la adecuada adopcin de medidas de poltica econmica.

Marco Legal
Constitucin Poltica del Per
Establece poltica de corte neoliberal
produccin de BS y SS, Comercio Exterior
es libre
(Titulo III : Rgimen Econmico art. 58 al 65 y 74)

Tratados y Convenios
Forman parte de la legislacin Nacional y
expresan las preferencias arancelarias
que otorga el Per a otros pases y bloques
Econmicos, va estos tratados.

El Estado se reserva el derecho


de establecer barreras arancelarias
y/o para arancelarias para
Aquellos pases que establezcan
Prohibiciones y restricciones

Constitucin Poltica del Per


Establece los principios y fundamentos
del estado. En cuanto a la actividad
econmica esta consagra en el titulo III,
una poltica de corte neoliberal la cual
establece que la produccin de bienes y
servicios son libres as como es el
comercio exterior.

Marco Legal
CITES
Titulo III Art.
58,59,60,61,62,63,64
,65 y 74.
LA CONSTITUCION
LOS TRATADOS

Convencin proteccin patrimonio


mundial cultural y natural
Convenio sobre diversidad biolgica
Convencin de Viena
Convenio de Basilea
CAN

LAS LEYES Y LOS


DECRETOS
LEGISLATIVOS

LOS DECRETOS Y RESOLUCIONES


Decreto supremo, Resolucin Suprema,
Resolucin Ministerial, Resolucin
Directoral y otras.

Pirmide

Ley 28008 Ley de los


Delitos aduaneros
D.leg. 1053 Ley General
de Aduanas

D.S 010-2009-EF
Reglamento de la Ley
General de Aduanas

Marco Legal : Constitucin Politica


Art. 58 al 65 : Regimen Econmico.

La Iniciativa privada es libre. Economa


Social de Mercado
Libertad de Trabajo y de Empresa
comercio e industria

Art. 74 . Regimen Tributario

Los aranceles y tasas se crean por


Decreto Supremo.

Pruralidad Econmica
Slo x Ley
EEs estatales.
Principio de libre competencia y no
Monopolios
Libre contratacin e intangibilidad de
contratos
Homogeneidad de condiciones
economicas
Libre tenencia y disposicin de m.e.
Defensa del consumidor, vela x salud y
seguridad de la poblacin.

Produccin Bs y SS son libres asi como el


comercio exterior.
Posibilidad de medidas anlogas a medidas
proteccionistas o discriminatorias.

Art 63

Marco Legal
Legislacin Nacional
A travs de Leyes y Reglamentos

recoge preceptos constitucionales y


normatividad de los tratados y
convenios.
Existen normas especificas

relacionadas con el comercio exterior,


tales como:
Promocin del mismo,
Crecimiento de inversin privada,
Prohibiciones y restricciones,
Acuerdos comerciales,
Establecimiento de aranceles, etc.

SUNAT Aduanas
Regula y controla
aspectos sustanciales
de M y X

Marco Legal
Normas Bsicas
1991

: Ley Marco del Comercio Exterior.


Dec. Leg. No. 668 del 14.09.1991

1991

: Eliminacin de trabas y medidas no arancelarias


Dec. Sup. No. 060-91-EF

1994

: Aprobacin del Acuerdo OMC.


Resol. Legislativa No. 26407 del 16.12.1994

2007 : Nuevo Arancel de Aduanas 2007,


Decreto Supremo N 017-2007-EF

2007 : Ley de Facilitacin del Comercio Exterior


Ley 28977 del 09.02.2007

2009 : Ley General de aduanas Decreto L. 1053

2009 : Reglamento de la LGA Decreto Supremo 010-2009-EF

DEBATE ENTRE LO POSITIVO Y LO


NORMATIVO
Con el primero se ha calificado la investigacin, la
ciencia, la teora, etc., para referirse a cuestiones
relacionadas con ideales, no concernientes con
causas de eficiencia, no crticas ni negativas, o a
verdades probables. Por el contrario, el segundo
est relacionado con la prescripcin del cmo
deben ser las cosas, de cmo convendra obrar,
pensar o razonar.

DEBATE ENTRE LO POSITIVO


Y LO NORMATIVO

La Economa se ha convertido ya deca


J. A. Schumpeter en 1954 en un gran
autobs... en el que viajan muchos
pasajeros de inconmensurables intereses y
habilidades, con diversidad de disciplinas,
Stock de conocimientos, informacin y
tcnicas

El marco de la poltica
econmica:
de la economa
de mercado
a las economas mixtas

SISTEMAS ECONMICOS
1. CONCEPTO Y FUNCIONES
LA
ACTIVIDAD
ECONMICA

Necesita

QU PRODUCIR?
La estructura de
produccin
CMO PRODUCIR?
Recursos y tcnicas
empleadas
PARA QUIN?
Los sujetos que van a
disfrutar de esos bienes y
servicios

Organizacin y coordinacin en las


decisiones que permita una
utilizacin, lo ms racional posible
de los recursos, es decir, de los
FACTORES DE PRODUCCIN
(trabajo, tierra, capital)

Al conjunto de estructuras
(tcnicas,
econmicas, polticas, etc...) que
posibilita
esa toma de decisiones lo
definimos como
SISTEMA ECONMICO

SISTEMAS ECONMICOS
2. SISTEMAS ECONMICOS Y RASGOS DIFERENCIADORES
Breve historia econmica
Siglo IV d.C.

Sistema
Esclavista

Siglos X-XIV

Sistema
Feudal

Siglo XVI y 1
mitad S. XVII

Capitalismo
Mercantil

Grandes descubrimientos

2 mitad S. XVIII
y S. XIX

Capitalismo
Industrial

Nace la empresa moderna

Grecia y Roma; agrcola


Fundamentalmente agrcola,
con pequeos artesanos

Capitalismo Financiero
Siglo XX

Sistema Comunista
Economa Mixta de Mercado

SISTEMAS ECONMICOS
2. SISTEMAS ECONMICOS Y RASGOS DIFERENCIADORES
ECONOMIAS DE MERCADO
Quin toma las decisiones?

Los agentes privados

Cul es su principal ventaja?

La gente puede elegir, producir y


consumir libremente segn sus
preferencias y disponibilidades

Cules son sus desventajas?

Distribucin desigual de la renta


Escasez de bienes necesarios
pero poco rentables
Abusos de poder por parte de
algunos productores
Inestabilidad econmica del
sistema

SISTEMAS ECONMICOS
2. SISTEMAS ECONMICOS Y RASGOS DIFERENCIADORES
PLANIFICACIN CENTRALIZADA
Quin toma las decisiones?

El Estado

Cules son sus ventajas?

Altos niveles de empleo


Necesidades bsicas de la
poblacin cubiertas

Cules son sus desventajas?

Falta de incentivos
Poca capacidad de reaccin y de
adaptabilidad
Excesiva burocracia
Altos niveles de ineficacia

SISTEMAS ECONMICOS
2. SISTEMAS ECONMICOS Y RASGOS DIFERENCIADORES
ECONOMIAS MIXTAS
Quin toma las decisiones?

El mercado y el Estado

Cules son sus ventajas?

Libertad de accin para


productores y consumidores
El Estado puede intervenir para
corregir los desajustes del
mercado

Cules son sus desventajas?

Puede tener las mismas


desventajas que los otros dos
sistemas, en funcin del peso
especfico que tenga el Estado
y el mercado

LOS PRINCIPIOS Y ELEMENTOS BSICOS


DE UNA ECONOMA DE MERCADO

El derecho a la propiedad individual supone admitir que el individuo o


agente que detenta la propiedad puede decidir libremente sobre los bienes
que tiene y que l es quien controla exclusivamente los bienes o servicios
que desea consumir o intercambiar.
La libertad de contratar e intercambiar supone que el individuo puede
libremente comprar, alquilar, vender, prestar o tomar prestado, etc.
La libertad de trabajo implica reconocer que es el individuo quien elige la
actividad que va a realizar, dadas unas determinadas condiciones y
necesidades, y que, adems, puede cambiar posteriormente su decisin
con plena libertad.
La libertad de emprender significa reconocer que cualquier individuo o
asociacin de individuos puede desarrollar una determinada actividad
productiva asumiendo los correspondientes riesgos que ello pueda
comportar.

Las ventajas atribuidas al mercado

El sistema de mercado permite que los recursos econmicos se asignan con mas
eficiencia que cualquier otro sistema. El mercado implica especializacin, por lo que
cada uno producir aquello para lo que est mejor dotado o en lo que tiene una
ventaja comparativa. El mercado implica una evaluacin continua de los costes y
beneficios, lo que llevar a que los recursos se asignen de acuerdo con esta
valoracin, y si lo que se persigue es el mximo beneficio (rentabilidad), se impondr
una buena asignacin de los recursos escasos con los que cuenta cada individuo o
agente y la propia sociedad en su conjunto.
El comportamiento egosta (bsqueda del propio bien o, mejor, del propio beneficio) y
competitivo de los agentes conduce a lograr la solucin mas adecuada para el
conjunto. En cada sector de la vida econmica los mercados aseguran en principio
la coordinacin entre las decisiones independientes de los agentes individuales.
Un mercado es el encuentro y confrontacin entre los oferentes y los demandantes.
Si los mercados pueden funcionar con plena libertad sern eficientes, en el sentido
de que garantizan la realizacin permanente del equilibrio econmico ms
satisfactorio posible, tanto para los individuos como para la colectividad.

Las ventajas atribuidas al mercado

El sistema de toma de decisiones de carcter descentralizado por


parte de los productores y de los consumidores reduce claramente
los costos de informacin y de transaccin, cosa que no sucede en
cualquier otro sistema donde sea preciso recoger y acumular la
informacin para, ms tarde y a nivel colectivo, tomar decisiones y
definir las lneas de actuacin de la economa, a las cuales se
sujetaran (o deberan sujetarse, supuestamente) las decisiones
de los productores y de los consumidores.
El sistema de mercado respeta la libertad del individuo. El
comportamiento de cada agente o unidad no se encuentra
regulado directamente por nadie en particular. El voto de cada
individuo se expresa en el mercado con sus propias preferencias y
su dinero o los recursos de los que dispone.

Las ventajas atribuidas al mercado

Los cambios en los precios relativos y la competencia inducen la rpida


introduccin de innovaciones y cambios tcnicos en los productores;
inducen a efectuar los cambios necesarios en la produccin (proceso de
produccin y productos/ servicios ofrecidos); e inducen tambin a reformar
lo que sea necesario en la organizacin de la unidad productiva para poder
subsistir en un mercado concurrido y competitivo. Si algo han demostrado
las economas de mercado en la realidad es su enorme capacidad de
readaptacin a los cambios y de generacin de innovaciones.
Los desequilibrios que se producen en una economa de mercado tienden a
ser solo temporales. El funcionamiento de un mercado concurrencial tiene
la ventaja de eliminar automticamente (o con un desfase de tiempo
relativamente corto) cualquier desequilibrio que sea consecuencia de un
choque que haya afectado a la oferta o a la demanda.

Los fallos del mercado


1. Existencia y riesgo de desarrollo de mercados no
competitivos.
2. Existencia de efectos externos.
3. Bienes pblicos.
4. Rendimientos crecientes.
5. Mala o insatisfactoria distribucin de la renta.
6. Fallos en el logro de algunos objetivos: empleo,
estabilidad, crecimiento.
7. Necesidades preferentes e indeseables.
8. Impulso a la insolidaridad y a las posiciones
antagnicas, ms all del mundo econmico.

Los fallos del mercado

Existencia y riesgo de desarrollo de mercados no competitivos.


Uno de los aspectos esenciales del sistema de libre mercado lo constituye el hecho
de que los mercados sean competitivos. Sin embargo, la realidad muestra que ello
no siempre ocurre (existencia de uno o muy pocos demandantes y/o oferentes) y
que, por otra parte, algunos agentes pueden tratar de eliminar la competencia por
diversas vas: tratando de alcanzar una posicin de monopolio; de lograr acuerdos
entre oferentes que supongan la eliminacin de la competencia; empleando prcticas
tendentes a eliminar algn competidor Incluso puede ocurrir que simplemente los
mercados sean imperfectos, existiendo solamente uno o muy pocos demandantes u
oferentes. En este ltimo caso, si existen rendimientos crecientes de escala, el
productor/oferente puede destruir o eliminar a cualquier competidor.
Si una empresa tiene poder de monopolio en un determinado mercado (cosa que
puede ocurrir por distintos motivos: desde razones de tipo poltico-administrativo
ligadas a una concesin, hasta el simple hecho de tener una patente en propiedad
de un producto), puede elevar el precio de su producto con respecto al coste
marginal. Los demandantes o consumidores podrn adquirir una menor cantidad del
bien en cuestin que si se estuviese operando en rgimen de competencia perfecta,
lo que implica que su grado de satisfaccin ser ms reducido. La competencia
imperfecta como demuestra la teora econmica genera ineficiencia y una menor
satisfaccin de los consumidores.

Los fallos del mercado

Existencia de efectos externos.


Las externalidades o efectos externos existen cuando no se incorporan a
los precios del mercado todos los efectos secundarios de la produccin o
del consumo. Cuando el precio no recoge determinados costes que se
producen, con los cuales no carga el productor sino otras personas o
cosas, o en otro sentido, cuando alguien (consumidor o productor) obtiene
unas ventajas o beneficios a las que no contribuye directamente.
Ejemplo tpico del primer tipo sera el caso de una empresa elaboradora de
productos qumicos que genere humos txicos que o bien provoquen daos
reales en los cultivos ms prximos o en un bosque de propiedad comunal
o privada, o bien que afecten directamente a la salud de las personas que
habitan en el entorno.

Los fallos del mercado

Deficiente o nula valoracin de los bienes


pblicos.
Los bienes pblicos son bienes que siendo
necesarios a la colectividad, no pueden
producirse por el sector privado sujetndose a
las reglas del mercado, ya que lo ms seguro es
que en tal caso no existiran demandantes
dispuestos a pagar su precio ni, por tanto,
productores dispuestos a asumir las prdidas
que se generaran.

Los fallos del mercado

Rendimientos de escala crecientes


a largo plazo, lo que a su vez, dada la limitacin de la demanda,
acaba (o puede acabar) provocando la concentracin del mercado
en un reducido nmero de empresas eficaces o incluso en una
sola. Las condiciones de produccin ptima exigen que los precios
de venta en el mercado deben igualarse a los costes marginales;
pero si lo que se crean son mercados imperfectos con pocos
vendedores, stos tienen un poder de control sobre los precios que
permite sortear la regla ptima del precio = coste marginal. Aparte
de los posibles beneficios de quienes disfruten de la citada
posicin, la asignacin de recursos no ser en modo alguno la
ptima y el mercado por s mismo no dar solucin al
problema.
Las economas de escala derivan en unos costes de produccin
decrecientes

Los fallos del sector pblico

Imperfecciones derivadas del mercado poltico.


Ineficiencias en la produccin de bienes
pblicos y sociales.
Dificultades en el control de monopolios
naturales.
Existencia de internalidades.
Existencia de externalidades.
Ignorancia de los costes reales.

LA INTERVENCIN DE LAS AUTORIDADES O DEL


GOBIERNO

Objetivos, instrumentos y
polticas: un marco
conceptual bsico

Polticas macro y
microeconmicas
POLITICAS MACROECONOMICAS
Su ncleo de atencin son los agregados y variables
macroeconmicas que se relacionan con los grandes
equilibrios de una economa (p. ej.: el producto
nacional bruto, el ahorro, la inversin, los precios, el
dficit exterior, el dficit pblico, etc). Se acepta, pues,
que las autoridades, o las agencias responsables de
dirigir la poltica econmica, pueden influir claramente
sobre determinados agregados econmicos y que
pueden tratar de moverlos, en particular, de acuerdo
con las metas establecidas para determinados
objetivos, como son la estabilidad de precios o la
recuperacin del equilibrio exterior.

Polticas macro y
microeconmicas
POLITICAS MICROECONOMICAS
Como ejemplos de polticas de este tipo, en
sentido estricto, podran citarse tanto las acciones
encaminadas a influir en las decisiones de
produccin y/o de fijacin de precios por parte de
las empresas singulares de una rama productiva
determinada
como
el
establecimiento
de
impuestos sobre productos muy determinados
para desincentivar su consumo, o las sanciones
legales y otras medidas similares que afecten a
productores o consumidores, individuales o en
grupos bien delimitados.

Taxonoma de las polticas econmicas

Taxonoma de las polticas econmicas

Fines generales de carcter


poltico

Objetivos de la poltica econmica

Los instrumentos de poltica econmica