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CENTRALISMO

CAPITALINO
Punto de Partida
Concentracin de + del
50% servicios
gubernamentales

Concentracin de la
inversin y
produccin
48% PBI nacional
en Lima

Desarticulacin
econmica del
territorio

Pobreza extendida,
exclusin social

30% de la
poblacin nacional
en Lima

LIMA

Capacidades
institucionales
limitadas

Organizacin
territorial por
departamentos
Concentracin del
poder y decisiones
polticas

Demarcacin
colonial
(1784)

Pas sub
dividido en
08
Intendencia
s y 56
partidos

..

Demarcacin
republicana
(1821)

Demarcacin
(1989)

De
Intendencias
a en
Departament
os Partidos
en provincias

Propuesta de
creacin de
12 regiones
(en base a
divisin y
fusin de
departamento

Demarcacin
(1992)

Regiones
suprimidas
Creacin de
los Consejos
Transitorios de
Administracin
.
Regional
.

Demarcacin
(2002)

Demarcacin
(2005)
Macro
regin
Norte

Regin IcaHuancavelicaAyacucho

Se expide Ley
de Bases de
Descentralizaci
n
Conformacin
de los Gob.
Regionales

Regin Nor
Centro
Oriente
Regin
CuscoApurimac

Regin
Arequipa, Puno,
Tacna

Propuesta de creacin de 05 Regiones


( integradas por 16 departamentos )
Referendum nacional sin xito

CAPITULO XV :De la Descentralizacin

Artculo 188:
La descentralizacin es una forma de
organizacin democrtica y constituye
una poltica permanente de Estado, de
carcter obligatorio, que tiene como
objetivo fundamental el desarrollo
integral del pas.
El
proceso de descentralizacin se
realiza
por
etapas,
en
forma
progresiva y ordenada conforme a
criterios que permitan una adecuada
asignacin
de
competencias
y
transferencia de recursos del gobierno
nacional hacia los gobiernos regionales
y locales.

Establec
e
31
Polticas
de
Estado

OCTAVA POLITICA
DE ESTADO
Descentralizacin
Poltica, Econmica
y Administrativa
para propiciar el
Desarrollo Integral,
Armnico y
Sostenido del Per

Anuncio
Presidencial
del 18 octubre
del 2006)

Medidas
orientadas a
enfrentar la
crisis econmica
mundial y
.
dinamizar el
gasto pblico

Ratificar la decisin poltica de profundizar el


proceso de descentralizacin .
Veinte medidas sobre la descentralizacin
d

Aproximadamente 90 Decretos de Urgencia


relacionados a Inversin Descentralizada

2007

Julio 2002
se crea el
CONSEJO
NACIONAL DE
DESCENTRALIZA
CION

Enero 2007
se fusiona
el CND a
PCM

Se crea la
Secretara
de
Descentralizacin
en la Presidencia
del Consejo de
Ministros

Supervisa
el proceso de
Descentralizaci
n
en el pas

1. Asegurar la pronta y adecuada transferencia


de las competencias, funciones y recursos a los
Gobiernos Regionales y Locales
2.

Polticas
Nacionales en
materia de
Descentralizac
in

Delimitar con precisin las funciones,


competencias y esquemas adecuados de
coordinacin entre los niveles de Gobierno, a
fin de determinar la responsabilidad
administrativa y funcional en la provisin de
servicios
3.
Capacitar sectorialmente a los Gobiernos
Regionales y Locales a fin de generar y
consolidar una conveniente capacidad de
gestin
4.

Desarrollar plataformas regionales de


competitividad, que permitan el desarrollo,
crecimiento y fortalecimiento de las
economas regionales y locales

5.

Institucionalizar la participacin ciudadana


en las decisiones polticas, econmicas y
administrativas.

DESARROLLO
HUMANO

DESCENTRALIZACIO
N POLITICA
ADMINISTRATIVA

Modernizacin
del Estado y
Eficiencia de la
Gestin Pblica

DESCENTRALIZACI
ON ECONOMICOPRODUCTIVA

Promocin de la
Inversin
Descentralizada

PROCESO DE
DESCENTRALIZACION

AL 2010:
95,0% (4,276 de un total de 4,500) de
todas las funciones
Al 2009,
a ser transferidas por
11 ministerios
95,0%
funciones transferidas
Planes
Anuales
de 4,500)
Transferencias
(4,276
de un
total de

4,500
funciones
sectoriales a
transferir

11 ministerios con funciones


compartidas (MINAG, MINCETUR,
MINEDU, MINEM, MIMDES, PCM,
PRODUCE, MINSA, MINTRA, MTC y
MVCS)
Experiencias Piloto de
Municipalizacin de la Educacin y
Salud Pblica.

Al 2009
Mayores
recursos para
nuevas
competencias
transferidas

Transferencia de 562.7 millones de


nuevos soles relacionados a las
funciones transferidas por los
Sectores del Gobierno Nacional a los
Gobiernos Regionales

Al 2010
Conformacin del Grupo de trabajo
de descentralizacin fiscal con PCM,
MEF, Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales
Impulso a la
Descentralizaci
n Fiscal

Creacin del Programa de


Modernizacin e Incentivos para el
Desarrollo y Mejora de la Gestin
Municipal .
Finalidad : Impulsar reformas para el
crecimiento y el desarrollo sostenible
de la economa local y la mejora de su
gestin, en el marco del proceso de
descentralizacin y mejora de la
competitividad.

SHOCK
DESCENTRALIZADO
R
(Anuncio 18)
Formulacin del
Plan de Desarrollo
de Capacidades
Fortalecimiento de
gestin de
Gobiernos
Regionales y
Locales

D.S. 004 -2010PCM


Aprueba
el Plan Nacional
de Desarrollo de
Capacidades

Comisin Multisectorial de Desarrollo de


Capacidades, presidida por la Secretara de
Descentralizacin , lleva a cabo acciones
coordinadas para elaboracin de Planes
Sectoriales y Regionales de Desarrollo de
Capacidades.
Diplomados en Gestin Pblica Descentralizada.

Fortalecimiento
de Gobiernos
Regionales y
Locales

Diplomados en Desarrollo Econmico Territorial .

Asistencia Tcnica en gestin de inversin pblica


con el apoyo de Fuentes Cooperantes
Internacionales
Intercambio de Experiencias y Buenas Prcticas en
Gestin Regional y Local.
Capacitacin y Asistencia tcnica a las
mancomunidades municipales.

Recursos por toda Fuente de Financiamiento en nuevos soles


(Fuente: Transparencia Econmica MEF)

22,944
876,806
18,557
212,635
GOBIERNOS
REGIONALES y
LOCALES

10,405
719,775
2,591
162,230
1,442

26.0%
478,225
2005

37.0%

67.8%

74.4%

72.0%

2006

2007

2008

2009

Shock Descentralizador y el Plan de Estmulo Econmico


Reorientan los Recursos para la Inversin

Montos Ejecutados por cada Gobierno Regional

GOBIERNOS
REGIONALES

Shock Descentralizador y el Plan de Estmulo Econmico


Reorientan los Recursos para la Inversin

Principales avances
Plan de Estimulo
Econmico

S/ 2,600 millones a 26 Gobiernos


Regionales

Recursos
extraordinarios
a travs de
Endeudamiento
Pblico

Ejecucin de proyectos en el periodo


2009-2010 .
Emisin de Bonos Soberanos con
aval financiero del Gobierno
Nacional.

DECRETO DE URGENCIA N 040-2009

Aprueba Otorgamiento de Bonos Soberanos a GRS

Fondo pblico
concursable,
Cofinancia
Proyectos de
Inversin
Pblica (PIP) y
estudios de
preinversin

S/ 940 millones en el periodo 20082009 a Gobiernos Regionales,


Gobiernos Locales,
Mancomunidades Regionales y
Municipales
818 proyectos de inversin
seleccionados .

Ley Presupuesto Ao 2010

Aprueba 500 millones de nuevos soles para FONIPREL

D.U.085-2009
Ejecucin de
obras y de
mantenimiento
de
infraestructura
pblica .
Participacin
directa de la
poblacin

SD-PCM: Registro Nacional de Ncleos


Ejecutores
343 Ncleos Ejecutores registrados en 2009.
34,300 promotores organizados en NEs.
S/ 77 millones en proyectos aprobados
.

JUNTAS DE
COORDINACION
INTERREGIONAL

MANCOMUNIDAD
ES
MUNICIPALES

REGIONES
PILOTO

MANCOMUNIDADE
S REGIONALES

Ley N 27867:

Ley Orgnica
de los Gobiernos
Regionales

Ley N 28274
Ley de Incentivos
para la Integracin
y Conformacin
de Regiones

Acuerdo entre
Gobiernos
Regionales
limtrofes
Promueve la
integracin
territorial
Incluyen 24
departamentos

Ley N 29029
Ley de
Mancomunidades
y su
modificatoria
D.S. que aprueba
Reglamento
(en proceso de
refrendo por el MEF)

Acuerdo entre dos o


ms municipalidades

Cajamarca

2 1

Unin para
prestacin conjunta
de servicios y/o la
ejecucin de
proyectos

1
1

2
2

1
1

2
6 5

Arequipa

Moquegua

Promocin del
desarrollo con
participacin
ciudadana

2010: 35 mancomunidades registradas,


193 municipalidades en 16 departamentos,
(20 mancomunidades propuestas en 200 Municipalidades
)

Mecanismo de
coordinacin de
carcter temporal
entre Gobiernos
Regionales

Proyecto Mancomunidad
Regional Amazonas
San Martn - La Libertad

Gestin conjunta en
ejecucin de
proyectos
Ejercicio de funciones
compartidas

Proyecto de Regin
Ancash Huanuco Ucayali

Ley N 27783:
Ley N 29379
Ley de Bases de
Descentralizacin
y su modificatoria.
Formulacin del
Plan Nacional de
Regionalizacin y
de Inversin
Descentralizada

No propone
delimitacin poltico
territorial.
Alternativas viables
de integracin
territorial, social,
econmica .
Incorpora
iniciativas en curso..
Basado en
programas o
proyectos de
elevado impacto e
integradores.