INTEGRACIN

REGIONAL
Andrea Neirot
19 junio 2012

Teoras de la Integracin
Todos los pases son partcipes de la tendencia general de
integracin regional, aunque pueden variar las formas.

Cada proceso de integracin tiene causas, orgenes y metas

diferentes.

El surgimiento de un procesos de integracin no siempre ha

estado asociado al nacimiento de teoras que los expliquen.

Su sistematizacin es reciente y va asociada al proceso
europeo.

Debate en torno a la posible emergencia de un sistema postnacional: proceso de desnacionalizacin de las funciones
gubernamentales y su delegacin en unidades regionales de
elaboracin de decisiones.

Fue durante el perodo de entreguerras y principalmente

despus a la Segunda Guerra Mundial que las investigaciones

sobre el tema permitieron explicar, sistematizar y predecir,
generando teoras, es decir un conjunto de constructos,
definiciones y proposiciones relacionadas entre s, que
presentan una visin sistemtica de fenmenos especificando
relaciones entre variables (Kerlinger, 2002)

TEORAS DE INTEGRACIN
POLTICAS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Funcionalismo
Neofuncionalismo
Federalismo
Transaccionalismo
Intergubernamentalismo
Neoinstitucionalismo
Constructivismo

ECONMICAS
1.
2.
3.

Liberalismo clsico
Neoliberalismo
Marxismo

Funcionalismo
David MITRANY (1888-1975): rumano naturalizado britnico. A
Working Peace System (1943)

Actitud de apertura mundial y esfuerzo por construir un sistema universal

de paz

La satisfaccin de las necesidades humanas era su preocupacin

fundamental y no el logro de un resultado institucional en particular:
forms follows function

Temas de la agenda internacional esencialmente tcnicos

(transporte, comunicaciones, economa, salud, trabajo, etc.), su

solucin se lograra a travs de la colaboracin entre los
tecncratas y no entre las lites polticas

Las instituciones transnacionales podan ser mejores y ms

eficientes lo que resultara en un proceso de transferencia de

lealtades populares que se alejaran del Estado Nacin.

Las probabilidades de conflicto internacional se reduciran

Efecto de ramificacin: la colaboracin funcional exitosa en un

sector generara necesidad de colaboracin funcional en otros

sectores

Neofuncionalismo

Ernst B. HAAS (1924-2003): alemn naturalizado norteamericano. The

Uniting of Europe (1958)

El estudio de la integracin regional busca explicar cmo y por qu los

Estados dejan de ser totalmente soberanos, mezclndose y fusionndose
voluntariamente con sus vecinos hasta perder los atributos fcticos de su
soberana, mientras adquieren nuevas tcnicas para resolver los conflictos
entre ellos (Haas, 1970)

La cooperacin tcnica exitosa en un rea generara spillover

(desbordamiento) hacia otras esferas que podran incorporar
mbitos
socioculturales y polticos, incluso en campos tradicionalmente asociados a
la high politics (defensa, y seguridad).

Concepto de Supranacionalidad: la profundizacin de la integracin hace

necesaria una capacidad regulativa supranacional. Paulatina trasferencia de
soberana de los Estados a la entidad supranacional.

La motivacin que llevara a la confirmacin de comunidades polticas postnacionales no sera el automatismo tecnocrtico sugerido por Mitrany sino la
bsqueda del propio inters por parte de los actores involucrados.

Privilegi el estudio de las lites, la ideologa y las instituciones: la

integracin sera impulsada por grupos de inters, dependiendo de sus
expectativas de ganancia o prdida.

nfasis en los actores y sus interacciones: el neofuncionalismo entenda la

integracin en trminos de procesos ms que de resultados.

Federalismo
Proyecto poltico escptico con el Estado-nacin que rechaza la
soberana estatal ilimitada (Brugmans, 1969)

Propone

la
asociacin
basada
en
el
respeto
mutuo,
reconocimiento,
reciprocidad,
igualdad
y
consenso,
es
esencialmente anticentralista y antiabsolutista (Mariscal, 2003)

Se basa en un pacto federal (constitucin) donde la autoridad es

dispersada en dos o ms niveles de gobierno (gobierno de

mltiples niveles).

Uno de sus principios clave es la subsidiariedad o exacta

adecuacin. (Hraud, 1968).

Primaca de lo poltico. Se opone al funcionalismo que hace

hincapi en la economa poltica de la integracin. Y, a diferencia

del transaccionalismo, el federalismo no considera al cambio
sociolgico como una condicin suficiente para el logro de la
integracin.

Transaccionalismo

Karl Deutsch (1957)

Combina aspectos de la comunicacin, la
ciberntica y la teora de sistemas.

a)

La unin poltica se explica por:

El flujo de comunicaciones o transacciones en
un territorio y de ste con el mundo exterior.
b) La existencia de un consenso de resolver
todos los asuntos por medios pacficos.
c) Sentimiento de pertenencia a una comunidad

Condiciones que facilitan la Integracin

Intergubernamentalismo
Ligado a la teora realista: los Estados
participan en esquemas de integracin
para mantener o mejorar sus ganancias
relativas.

No se acepta la cesin o transferencia de

soberana. Luego
evolucionan
admiten la idea de supranacionalidad
pero
a
travs
de
la
negociacin
intergubernamental.

KeohaneHoffmann:
Intergubernamentalismo institucional.

Neoinstitucionalismo
Instituciones como actores que

vehiculizan el proceso de integracin.

(Stone Sweet, Sandholtz, Fligstein, Bulmer)

Constructivismo
Procesos de integracin como

realidades construidas socialmente.

(Wiener-Wendt)

Teoras econmicas
Liberalismo clsico (Smith - Ricardo)
Liberalizacin econmica. Especializacin y
exportacin de bienes con ventajas
comparativas. Papel limitado del Estado.

Neoliberalismo (Aos 20-actualidad)

Libre cambio para el desarrollo de los
Estados.
Integracin para combatir el proteccionismo
Beneficios segn el tamao del mercado.

 Marxismo:
Crticos del proceso de integracin: son etapas en
el avance del capitalismo y responden a los
intereses de la clase empresarial.
Estado fuerte para democratizar los beneficios.

Neomarxismo:
El capitalismo y las empresas transnacionales
estructuran y articulan los territorios y
poblaciones. Estado como mero instrumento y rol
subordinado.
En Amrica Latina: Teora de la Dependencia: La
integracin regional es vista como una
herramienta para la insercin exitosa a la
economa internacional. Estado fuerte.

Distincin de conceptos
Concertacin: mecanismo intergubernamental de accin
conjunta, en el terreno estatal-diplomtico y con fines
preferentemente polticos, frente a otros actores.

Cooperacin: involucra proyectos y acuerdos selectivos de

carcter puntual, pero con un trasfondo poltico,

impulsados por los Estados con el concurso de sectores
sociales -en especial, el sector empresarial.

Integracin: proceso de mayor alcance y complejidad que

implica
una
interpenetracin
entre
las
sociedades
nacionales, y en el cual cabe un rol ms dinmico y
protagnico a una diversidad de agentes societales. Este
nuevo modo de coordinacin es acorde con la insercin de
los pases en un entramado institucional multilateralista en
que se adoptan compromisos que, antes que normar las
relaciones entre Estados, establecen parmetros de accin
para las decisiones de poltica pblica en la esfera
domstica.
(Tokatlian, 2001)

Qu es la integracin?
Caractersticas:
Proceso estructural de convergencia multidimensional,
integral, sistmica, voluntario y permanente, a largo plazo
Gradual, dinmico y flexible: muchos caminos
Estados y otros agentes, liderazgo
Proyecto
estratgico,
poltico,
cultural,
psicolgico,
profundo, moral, civilizado, valores compartidos, asociado
a la formacin de identidad colectiva, sentimientos de
pertenencia, cosmovisin comn, establecimiento de
nuevos vnculos y transferencia de lealtad, identidades
mltiples,
interdependencia,
cosmopolitismo,
la
integracin se realiza en la conciencia de las personas,
ciudadana integracionista-universal, vivir la alteridad
Rearticulacin de la soberana, objetivos comunes,
gobernanza de la globalizacin
Un medio eficaz para el desarrollo, progreso social
Cesin/compartir la soberana
Supranacionalidad y Solidaridad
Organizaciones II, Instituciones y Derecho
Espacio comn, no slo liberalizacin comercial

INTEGRACIN
Fenmeno multidimensional y amplio.
Se distinguen 3 reas:

Poltica

Econmica

Sociocultural

Etapas de la Integracin
econmica

Integracin en Amrica Latina

Desafos

Objetivos realistas y graduales

Preservar lo que se ha logrado
Cumplir con los compromisos contrados
Asimetras
Ausencia de fondos de cohesin
Falta de voluntad poltica
Debilidad institucional
Tender puentes de convergencia entre
los diversos procesos subregionales