Enfoque estructuralista

de la administración

David Artunduaga
Juan Parra
Leonardo Robayo

Burocracia
Definición:
Es una forma de organización humana que se basa en
la racionalidad, correspondiente a la adecuación de los
medios a los objetivos, con la finalidad de garantizar la
mayor eficiencia posible en el alcance de los mismos.

Teoría de la burocracia
Nace en función de los siguientes aspectos:
• La fragilidad y parcialidad de la teoría clásica y la
teoría de las relaciones humanas, se presentaba
extremismo en sus ideas pero no se tenía un
enfoque global de los problemas de las compañías,
generando la necesidad de contemplar una
ideología más amplia.
• Modelo
organizacional
racional,
contempla
caracterizar todas las variables que se tienen en
una empresa, así como los miembros que trabajan
en ella.
• Creciente tamaño de la compañía y complejidad de
las empresas, jerarquía en la parte superior

Tipos de sociedad
Tipos de sociedad.
• Sociedad tradicional: Predominan características
patriarcales como la familia.
• Sociedad carismática: Predominan características de
personalidad. Basado en las características de un
líder.
• Sociedad legal: Se basa en leyes racionalmente
definidas, donde el subordinado acepta las ordenes
de sus superiores.
Según

Weber,

a

cada

tipo

de

sociedad

Autoridad: La probabilidad de que una orden especificada
sea cumplida.
Poder: La probabilidad de imponer la propia voluntad de
parte de una persona sobre las demás.
Legitimidad: Es el motivo que explica el por qué un
determinado número de personas obedece las ordenes de
alguien.
Dominación: Influencia de un dominador en la conducta
AUTORIDAD
de los demás (dominados), por tanto se transforma en
norma
los subordinados.
dependde conducta para
represe
e

nta
PODER

LEGITIMIDA
D

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e

DOMINACIO
N

ya que siempre se han realizado las cosas de cierta manera. Feudal: El aparato administrativo presenta mayor grado de autonomía en relación con el señor. La dominación tradicional puede darse de dos maneras: Patrimonial: Cuando las personas dependen de un alto mando.Tipos de autoridad Autoridad tradicional: Cuando el subordinado acepta las órdenes de sus superiores como justificadas. Autoridad legal: Cuando el subordinado acepta las órdenes de sus superiores como justificadas. es conservador. porque están de acuerdo con normas que consideran .  Autoridad carismática: Cuando el subordinado acepta las órdenes de sus superiores como justificadas por causa de la influencia de la personalidad y el liderazgo del superior.

• Crecimiento cuantitativo y cualitativo de las tareas administrativas. la racionalidad de termina superioridad • . • La superioridad técnica del modelo burocrático. solo una organización de tipo burocrático podrá asumir la complejidad de las tareas.Factores de la burocracia Desarrollo de la economía monetaria. la moneda racionaliza las transacciones económicas.

 Competencia técnica y meritocracia. dado las siguientes características:  Carácter legal de las normas y de los reglamentos. Para Max Weber es todo lo contrario en el sentido que una organización es eficiente por excelencia.  Jerarquía bien establecida de la autoridad. la burocracia se entiende en la burocracia multiplicación de papeleo disminuyendo soluciones rápidas y eficientes.  Rutinas y procedimientos de trabajo estandarizados en guías y manuales.Características de la Según el concepto popular.  Impersonalidad en las relaciones de trabajo.  Carácter formal de las comunicaciones. También se considera como apego de los empleados a las normas establecidas.  Racionalidad en la división del trabajo. .

   Es un especialista  Asalariado  Ocupa un cargo  Su superior jerárquico lo nombra  Su mandato es por tiempo indeterminado  Hace carrera dentro de la organización  No posee la propiedad de los medios de producción y administración  Es fiel a la empresa y se identifica con los objetivos de la empresa . Características de la Especialización de la administración y de los administradores. La burocracia es una organización que se caracteriza por la profesionalización de los participantes.  Profesionalización de los participantes. burocracia como una clase separada y diferenciada de la propiedad (los accionistas).

Ventajas de la burocracia • • • • • • • • • Racionalidad. Posibilidad de hacer carrera profesional dentro de empresa. Rapidez en las decisiones. Precisión en el trabajo. la . Uniformidad de rutinas y procesos. Eficiencia y productividad Competitividad. Unidad de dirección. Disciplina y orden.

Despersonalización de la relación Categorización como base del proceso decisorio Superconformidad a las rutinas y a los procedimientos. • • • • • • • • Internalización de las reglas y apego a los reglamentos. Exhibición de señales de autoridad Dificultad en la atención a clientes y conflictos con el publico .Modelo burocrático de Merton Disfunciones de la burocracia. Exceso de formalismo y papeleo. Resistencia a los cambios.

De acuerdo a esto. más bien adaptativa y dinámica. Resalta que la burocracia no es rígida ni estática.Philip Selznick Dedujo que la burocracia presenta consecuencias no previstas que se derivan de los problemas relacionados con la organización informal. con el fin de lograr la aceptación al interior de la misma. deben ser modificados en su estructura y definición.  . es importante reconocer que cuando los resultados en una organización no son aceptados.

Philip Selznick .

También. Gouldner Este autor. a partir de conceptos como la libertad y la autonomía. tanto de subordinados. afirma que debe asumirse un rol crítico de la sociedad. que encuentra sustento en el grado de profesionalismo y otro que esté basado en la jerarquía y disciplina inherente al cargo de una persona. . como de superiores "expertos".Alvin W. resalta la existencia de oposición al interior de la organización. Finalmente. sugiere la existencia de contradicción dentro del modelo. pues es difícil tener un sistema de autoridad basado en expertos.

Gouldner .Alvin W.

. el proceso burocrático es un ciclo inestable en busca de estabilidad y equilibrio pero provoca tensiones y conflictos interpersonales para gouldner no existe solo un modelo burocrático si no que hay una infinidad indicando desde un exceso de rigor de burocracia hasta un punto en donde no existe ese tipo de rigor si no que es un proceso más suelto de la burocracia.GRADOS DE BUROCRATIZACIÓN Alvin W gouldner: concluyo que no existe un modelo único de burocracia pero si unos grados de burocratización El modelo de gouldner.

que es el nivel de comportamiento estándar que espera cada organización de su empleado.Modelo gouldner Mayor exigencia de control por las organizaciones. cuanto más grande la exigencia mayor es el índice de reglas burocráticas La regla tienen como objetivo la adopción de directrices generales e impersonales que definen lo que se permite y lo que no se permite y establecen un estándar de comportamiento mínimo. Proporcionamiento de visibilidad de los medios bajos hacia el poder ya que las reglas generales e interpersonales regulan las relaciones de trabajo. .

Modelo gouldner Las normas provocan un aumento de nivel de tensionen las relaciones interpersonales ya que al tener directrices generales reduce la motivación a producir. La organización impone mayor nivel de supervisión para forzar a que las personas trabajen más. . Diferencias entre los objetivos organizacionales y su respectiva efectividad en la práctica. La adopción de directrices generales e impersonales. lo que hace aumentar la visibilidad de las relaciones del poder. se forma un comportamiento estándar como defensa de sus propios intereses. Ciclos repetitivos de supervisión por parte del poder.

Modelo burocrático de Gouldner .

Dimensiones de la burocracia División del trabajo basado en la especialización funcional Jerarquía de autoridad Sistema de reglas y reglamentos Formalización de las comunicaciones Impersonalidad en la relación entre las personas Selección y promoción basadas en la competencia técnica .

. Perrow es un defensor de la ideología burocracia en donde indica que los errores atribuidos a la burocracia no son precisamente errores de concepto. si no errores al burocratizar inadecuadamente.Apreciación critica de la teoría de la burocracia La burocracia proporciona una forma racional de organizar personas y actividades para alcanzar objetivos específicos. En donde este tipo de burocracia de debe ver en empresas grandes.

Apreciación critica de la teoría de la burocracia Para perrow existen arreglos consientes y racionales de los medios para alcanzar fines particulares. Especialización Necesidad de controlar factores externos sobre los componentes internos de la organización Un ambiente externo inmutable y estable .

. Se es eficiente en la burocracia cuando: las tareas individuales son mínimas en requisitos creativos. La organización se acerca a un sistema cerrado con muy pocas posibilidades de cambio. solo basta someterse a una autoridad legítima para el cumplimiento de las metas establecidas la exigencia sobre la organización es bastante por tal motivo la información suele ser redundante la toma de decisiones es importante y cada persona involucrada en el proceso significa costos y riesgos organizacionales.El racionalismo excesivo de la burocracia Katz y kahn indican que la organización burocrática es superracionalizadas y no considera la naturaleza organizacional ni las condiciones subyacentes del ambiente.

Los mecanismos y las limitaciones de las “teorías de la maquina” Weber se enfocó en las estructuras internas. trato los problemas organizacionales los términos de sistemas cerrados. El término” teoría de la maquina” propuesto por worthy en 1950 se aborda como organización constituida por personas como una maquina construida para cumplir una tarea. .

con la finalidad de garantizar la centralización. No duplicación de función. estandarización de tareas formas de uniformidad con el personal. Decisiones centralizadas Uniformidad de prácticas institucionalizadas. . Estandarización del desempeño de la función garantizar ausencia de errores.ventajas Especializaciones las tareas: para obtener eficiencia con la subdivisión de las operaciones en sus elementos básicos.

Negligencia en cuanto a la organización . Poca atención a los subsistemas de la organización. con su dinámica e intercambio dentro de la organización.desventajas Poca importancia del intercambio del sistema con su ambiente ya que se ofrece un constante cambio de la organización Limitaciones en el intercambio de ambientes ya sea de entrada de materia prima y un poco salida de mercado.

Lleva a la conformidad de las personas No se considera la organización informal No posee medio de solución de conflictos internos Las ideas creativas son distorsionadas o bloqueadas debido a las divisiones jerárquicas No asimila el cambio a nuevas tecnologías de la organización Las personas manejas un tipo de personalidad que los hace ser limitados. .Conservadurismos de la burocracia según bennis La burocracia no considera el crecimiento personal y desarrollo de la personalidad en las personas.

Según michels y von moises Según michels y von moises el burócrata se comporta como individuo ritualista. En donde se evidencia que asi la burocracia haya representado una forma de organización en el siglo XIX. . apegado a reglas y enfocado a la realizar siempre los mismos procesos. está desapareciendo por nuevas formas de industrialización en donde se evidencia 4 tipos de amenaza para el cambio.

amenazas Trasformaciones rápidas e inesperadas del ambiente Aumento del tamaño organizacional en donde el simple incremento de las actividades tradicionales son es suficiente para el crecimiento. Creciente complejidad de la tecnología moderna. que exige la integración de entre actividades y personas especializadas. Cambios radicales en el comportamiento .

.Según kast y rosenzweig Kast y rosenzweig enfatizan que el camino moderno consiste en utilizar l misma teoría de weber como punto de partida conociendo sus limitaciones y consecuencias disfuncionales. en donde la creatividad e innovación son lo mas importante. La forma burocrática es ms apropiada para actividades rutinarias y repetitivas de la organización en que la eficiencia y la productividad constituyen el objetivo más importante La forma burocrática no se adecua a las organizaciones flexibles que se ven ante actividades no rutinarias.

una vez que el sistema tiene más variables de lo que somos capaces de comprender. . como en teorías anteriores como la de Fayol y Taylor y weber El modelo natural de organizaciones que adopta una lógica de sistema abierto. Modelo racional de organización que adopta la lógica de sistema cerrado en busca de la previsión exacta.Enfoque de sistema cerrado GOULDNER distinguió dos modelos de organizaciones complejas. estando algunas de ellas sujetas a influencias que no podemos prever o controlar.

situación. problemas. Por el contrario en un sistema de burocracia no tiene este inconveniente es decir en vez de que el administrador se preocupe de como manejar la organización el modelo describe analiza y explica la organización para que el administrador seleccione la forma apropiada de trabajar con ellas. Tomando en cuenta su naturaleza. clásica y relaciones humanas fueron prescriptivas y normativas. restricciones etc… .Enfoque descriptivo y aplicativo Las teorías científica. tareas. participantes. todas ellas estaban enfocadas a las prescripciones y recetarios por lo cual el administrador debe tratar con las organizaciones.

gouldner indica como los medios burocráticos originas formas de liderazgo y control autocráticos. selznick sugiere un cambio en la ideología burocrática como un medio adaptable y cooperativo. . Mientras que merton indica que la forma burocratica influencia en la personalidad de sus miembros puesto que estimula la adherencia total a las normas por un rígido respeto a estas mismas. Las personas son vistas como seguidoras de reglas y seguidoras de un sentido mecanistico y no como criaturas sociales.Criticas diversas de la burocracia Weber no incluye la organización informal en su tipo ideal de burocracia.

Indican que el conflicto interno es indeseable. puesto que se cree que si las personas siguen un mismo comportamiento se asume que el conflicto no debe existir .Criticas diversas de la burocracia Indica tipos mixtos de autoridad como organizaciones semitradicionales y semiburocraticas como en algunas culturas antiguas.

Teoría clásica se refiere a la organización industrial. numero de niveles jerárquicos. mientras que weber integra la organización social y económica.Ejemplos La teoría clásica se preocupó por amplitud de control. . agrupación de funciones entre otros mientras que weber realizo una agrupación de grandes esquemas de organización y su explicación. La teoría clásica propone orientación normativa y prescriptiva mientras que la de weber en descriptiva y explicativa. El método clásico adoptaba un enfoque deductivo mientras que los de weber es esencialmente inductivo.

. Taylor Fayol.Comparación teoría weber. Su mayor contribución fue la gerencia. Taylor buscaba medios y métodos científicos para realizar el trabajo rutinario de las organizaciones. Su contribución fue para la organización. Su contribución fue para la dirección. Weber se preocupa con las características de la burocracia. Fayol estudiaba las funciones de dirección. considerada como un todo.

Orígenes de la teoría estructuralista Fue predominante europeo y tuvo un carácter más filosófico en el intento de hacer ciencias interdisciplinarias. la oposición que surgió entre la teoría tradicional y la de relaciones humanas hizo necesario una posición más amplia y comprensiva. . Llevando a la teoría estructuralista a visualizar a la organización como una unidad social grande y compleja en donde interactúan los grupos sociales.

enfatizando su valor de posición. sus interrelaciones etc… . El concepto de estructura significa el análisis interno de una totalidad en sus elementos constitutivos su disposición.Estructura y Estructuralismo Estructuralismo es un método analítico y comparativo que estudia los elementos o fenómenos con relación con una totalidad.

convirtiéndose en uno de los factores básicos de la vida social Etapa de la organización: el predominio de la organización reverlo su carácter independiente en relación con la naturaleza. Etapa capital: es la etapa en la cual el capital prepondera sobre la naturaleza y el trabajo. en donde las organizaciones pasaron por un proceso de desarrollo a lo largo de cuatro etapas estas son: Etapa naturaleza: es la etapa donde los elementos de la naturaleza constituían la base única de la humanidad Etapa del trabajo: los elementos de la naturaleza se transforman a través del trabajo que es parte fundamental de la competencia en la vida humana. . el trabajo y el capital.Estructuralistas Para los estructuralistas la sociedad moderna e industrializada es una sociedad de organizaciones de las cuales el hombre depende para nacer vivir y morir. usándolos para alcanzar sus objetivos.

Etapas de industrialización El universalismo de la edad media El liberalismo económico L socialismo La actualidad .

Hombre organizacional Flexibilidad Tolerancia a frustraciones Capacidad de proponer las recompensas Permanente deseo de realización. .

Enfoque de la organización Modelo racional de organización Modelo natural de organización .

.Tipología en las Organizaciones Las organizaciones son diferentes entre si. La tipología permite un análisis comparativo a través de una característica común o una variable relevante. pero cada una de estas presentan unas características las cuales permiten clasificarlas. a esto se le llama tipología.

 Sustitución de Personal: La compañía puede recombinar. Su personal a través de transferencias y promociones. .Tipología de ETZIONI  CARACTERISTICAS  División de Trabajo y atribución de poder y responsabilidades: Para intensificar la realización de objetivos específicos.  Centro de Poder: Controlan esfuerzos combinados de la organización y dirigirlos hacia sus objetivos.

se fuerza a permanecer  Calculador: El individuo se siente interesado en la medida de que tenga compensación económica.  Moral: Atribuye valor a la organización de la mejor manera por que esta le atribuye valor personal .  Control Material: Recompensas materiales  Control Normativo: Normativos (prestigio) y Sociales (amor y aceptación) PATRON DE OBEDIENCIA  Alienante: El individuo no esta psicológicamente interesado en participar.Tipología de ETZIONI METODOS DE CONTROL  Control Físico: Por medio de amenazas o sanciones físicas.

universidades. “Voluntarias” (Iglesias. organizaciones políticas y sociales) .Tipología de ETZIONI  SIGNIFICADO DE LA OBEDIENCIA  Organizaciones Coercitivas: El poder se impone por fuerza física o controles basados en premios o castigos (campos de concentracion. instituciones penales)  Organizaciones utilitarias: El poder se basa en incentivos económicos (empresa comercio)  Organizaciones Normativas: Se utiliza el control moral como el principal incentivo. carceles.

Esta tipología es basado en el beneficiario principal de la organización. Los beneficios para este constituye la existencia de la organización TIPOS BASICOS DE ORGANIZACIONES Asociaciones de Beneficios mutuos Organizaciones de intereses comerciales Organizaciones de servicios Organizaciones de Estado .Tipología de BLAU y SCOTT Las organizaciones existen para proporcionar beneficios o resultados para la comunidad.

-> Modelo de organizaciones De supervivencia De eficiencia Ambiente Organizacional  La organización depende de otras organización para seguir su camino y alcanzar objetivos  1. Interdependencia de las organizaciones con la sociedad  2. Conjunto Organizacional .Objetivos Organizacionales Las organizaciones son unidades sociales que buscan alcanzar objetivos específicos. Su razón de ser es servir esos objetivos.

Estrategia Organizacional La forma por la cual una organización se enfrenta con su ambiente para alcanzar objetivos mediante estrategias. la estrategia permite diseñar la estructura del poder existente en la organización . a) Competencia b) Ajuste o Negociación c) Cooptacion u coopción d) Coalición En escancia.

Conflictos Organizacionales Los conflictos son elementos generadores de los cambios y de la innovación de la organización 1. Dilemas de la Organización – Blau y Scott d) Dilema entre coordinación y comunicación libre e) Dilema entre Disciplina y especialización f) Dilema entre la planeación centralizada e iniciativa individual . Conflicto entre la autoridad del especialista y la administrativa a) Organizaciones Especializadas b) Organizaciones no Especializadas c) Organizaciones de servicios 2.

Conflictos entre líneas y asesorías Linea-staff necesitan convivir entre si. en dependencia.Conflictos Organizacionales 3. surgen conflictos en los aspectos a) b) c) Ambición y conducta individualista de los altos funcionarios de línea Oferta de servicios staff para poder justificar su existencia Cuando la promoción de posición de asesoría depente de la aprobación de funcionarios de línea .

Ley de Parkinson – Notrhcore Parkinson Principio de Peter Dramaturgia administrativa de Thompson a) b) c) d) 4. 3. 5. Manipulacion del sistema Comportamiento dramatico Ideologia administrativa Buroparia Maquiavelismo en las organizaciones-Antony Jay Las tiras de Dilbert .Sátiras contra la organización 1. 2.

3. Convergencia de varios enfoques divergentes Ampliación de enfoque Doble tendencia teórica Análisis organizacional mas extenso Inadecuación de las Tipologías Organizacionales Teoría de la crisis Teoría de transición y de cambio . 4.Apreciación Critica de la teoría Estructuralista 1. 5. 7. 6. 2.