DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL

A LA LEGISLACIN DEL AGUA

Alfredo Ros Gonzlez

CONTENIDO
I.
II.
III.
IV.

DEFINICIONES
GESTIN INTEGRAL DE LOS RECURSOS HDRICOS
GESTIN AMBIENTAL
REFERENCIAS

Gestionar:
Se entendida como un trmite necesario para
conseguir algo o resolver un asunto, habitualmente
de carcter administrativo o que conlleva
documentacin.
Gestin es tambin un conjunto de acciones u
operaciones relacionadas con la
administracin y direccin de una organizacin.
Este concepto se utiliza para hablar de proyectos o
en general de cualquier tipo de actividad que
requiera procesos de planificacin, desarrollo,
implementacin y control.
Gestionar es llevar a cabo diligencias que hacen
posible la realizacin de una operacin comercial o
de un anhelo cualquiera.

GESTION INTEGRAL DE LOS RECURSOS HIDRICOS

un proceso que promueve el desarrollo y gestin
coordinada del agua, la tierra y los recursos
relacionados, con el fin de maximizar el resultante
bienestar econmico y social de una forma equitativa y
sin comprometer la sostenibilidad de ecosistemas
vitales(La Asociacin Global del Agua, GWP)

Panorama general
El mundo enfrenta una crisis de
abastecimiento de agua. Un informe del
Foro Econmico Mundial clasific este
tema como el segundo riesgo global de
mayor impacto y entre los cinco riesgos
ms probables a nivel mundial.
En la actualidad, 2500 millones de
personas viven sin saneamiento bsico.
Por lo menos, 780 millones de habitantes
no tienen acceso a agua potable segura.
el mundo enfrentar una escasez mundial
del 40% entre la demanda prevista y el
suministro disponible en 2030.
2000 millones de personas habitan en
pases con escasez extrema y se prev
que el nmero crecer a 4600 millones en
2080.

EL TEMA DE AGUAS SE REGULA DE MANERA ESPECIFICA EN NORMAS

DE ALTA JERARQUIA
Canad

Ley de Aguas (Canad Wter

Act.1985).

Vietnam

Ley de Recursos Hdricos (1998) y

Decreto para la Implementacin de la
Ley (1999).

Marruecos

Cdigo de Aguas (1993).

Ley de Aguas No. 10-95.

Mxico

Ley de Aguas Nacionales (1992) y su

Reglamento (1994).

COMUNIDAD ECONOMICA
EUROPEA

Directiva Marco de Aguas

(2000/60/EC). Marco comunitario de
actuacin en Poltica de Aguas.

La gestin del agua en Mexico lnea del tiempo

1917 centralizacin

1917 Democratizacin

del petrleo
1981Cada
(crisis financiera)

liberacin

1992 Descentralizaci
n

privatizacin

1917

centralizacin

A partir de la Constitucin de 1917, el pas hizo del agua una competencia legislativa en
gran parte federal , por medio del artculo 27 de la Constitucin de 1917 se otorga al poder
federal la competencia exclusiva sobre las aguas nacionales superficiales. En cuanto a las
aguas subterrneas, el artculo 27 de la Constitucin prev que stas pertenecen al
propietario del suelo, excepto si el inters pblico est en juego, en cuyo caso son
reglamentadas por el Ejecutivo federal.
1948, la Ley Reglamentaria del prrafo quinto del artculo 27 constitucional en materia de
aguas del subsuelo (Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, 1948) estableci
claramente la competencia legislativa del gobierno federal sobre las aguas subterrneas y la
obligacin de los usuarios de obtener un permiso para su explotacin y su utilizacin.
1934, Mxico adopt un Cdigo Agrario para reglamentar la irrigacin en todo el pas,
seguido de una Ley de Aguas de Propiedad Nacional que estuvo vigente hasta 1972
(Secretara de Agricultura y Fomento, 1934).
La modificacin del artculo 27 de la Constitucin en 1945 en virtud de la cual el gobierno
federal concentraba el poder de intervenir en la explotacin y en la conservacin de las
aguas subterrneas, de reglamentar su extraccin y su utilizacin, y hasta de establecer
zonas de veda para proteger los acuferos .

1981

Crisis econmica

En plena crisis econmica de 1981, el presidente

Miguel de la Madrid propuso una reforma al artculo
115 de la Constitucin con el fin de dejar en manos de
los municipios, en concierto con los estados, el manejo
de los servicios de agua, alcantarillado y saneamiento.
En realidad, esto constitua ms una manera de reducir
la carga econmica y administrativa del poder federal
en este asunto, que de reducir el control federal sobre
el sector.

1992

Descentralizacin

La Ley de Aguas Nacionales(LAN)publicada en

el Diario Oficial de la Federacin el 1 diciembre
1992 reemplaz a la Ley Federal de Agua dada a
conocer en el Diario Oficial de la Federacin el 11
enero de 1972

www.conagua.gob.mx/CONAGUA07/.../Ley_Aguas_Nacionales.

LA ADMINISTRACION Y GESTION SE HACE CON BASE EN LA

REALIDAD DEL AGUA, TOMANDO COMO UNIDAD MINIMA LA
CUENCA HIDROLOGICA.

Regiones Hidrolgico-Administrativas
En Mxico existen 314 cuencas, integradas en 37
Regiones Hidrolgicas, manejadas por la CNA a travs
de 13 Regiones Hidrolgico-Administrativas (RHA).
Cada una tiene un Organismo de Cuenca y sus
respectivos Organismos Auxiliares.

LA GESTIN AMBIENTAL

es aquella parte de la gestin encaminada a lograr la

mxima racionalidad en el proceso de decisin relativo a la
conservacin, defensa, proteccin y mejora del medio
ambiente.
La gestin ambiental es por tanto una parte inherente de
todos los Modelos de Excelencia ya que est relacionada
con el impacto de las organizaciones con su Comunidad y
con las partes interesadas. La Gestin ambiental es
tambin uno de los tres pilares de la Gestin Sostenible:
resultados a largo plazo con respeto ambiental y
responsabilidad social.

La gestin Ambiental en Mxico

Antecedentes histricos
Desde sus orgenes, la accin humana ha
introducido cambios en los
procesos ecolgicos, y lo que empez
como un conjunto de pequeas
alteraciones puntuales termin por adquirir
una dimensin global.

Antecedentes de la gestin ambiental y

de los recursos naturales en Mxico
La gestin pblica del medio ambiente y de los recursos
naturales se inici en Mxico en el ao de 1917,
cuando se adopt una nueva Constitucin promotora
de cambios que conllevaron una profunda reforma
poltica, con implicaciones administrativas.

La nueva Constitucin estableci que sta poda en

todo tiempo imponer a la propiedad privada las
modalidades que dictara el inters pblico y, asimismo,
regular en razn del beneficio social el
aprovechamiento de los elementos naturales
susceptibles de apropiacin, entre otras cosas para
cuidar su conservacin.

Segunda etapa de la gestin ambiental:

la contaminacin ambiental. El enfoque
de la salud pblica (1971-1983)
En la dcada de los setenta la contaminacin y su
impacto sobre la salud constituyeron el tema central de
un nuevo paradigma para la gestin ambiental. Se
desarrollaron polticas pblicas que convergieron con
la tradicin sanitaria y de atencin a la salud pblica.

Tercera etapa de la gestin ambiental:

integracin de la visin eco sistmica
(1983-1994)
Los problemas urbanos de contaminacin y algunos
aspectos de la gestin de los ecosistemas cobraron
ms importancia en el paradigma prevaleciente y la
tendencia hacia la integralidad fue ms evidente.
Se cre la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa
(SEDUE).
Con la intencin de integrar la gestin ambiental
federal se cre la Comisin Nacional de Ecologa
(CONADE)en 1985.
En 1986 se cre el Instituto Mexicano
de Tecnologa del Agua (IMTA).
Tres aos ms tarde, la Comisin Nacional del Agua
(CNA).

Cuarta etapa de la gestin ambiental:

hacia la integralidad de la gestin (19952000)
La situacin dio un giro en favor de la integralidad de la
gestin ambiental con la creacin, a fines de 1994, de la
Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y
Pesca (SEMARNAP), encargada de coordinar la administracin
y fomentar el aprovechamiento de los recursos
naturales renovables y la proteccin al medio ambiente.
La creacin de la nueva Secretara supuso una profunda
reestructuracin en la asignacin de las atribuciones
ambientales, muchas de las cuales pasaron a la nueva
dependencia, procedentes de la SEDESOL, la SARH y la
Secretara de Pesca, que finalmente desapareci

Quinta etapa de la gestin ambiental

creacin de la Comisin Nacional Forestal

Durante la actual administracin se reforz el
apoyo
a la procuracin de justicia en materia ambiental a
travs de la reestructuracin de la Procuradura
Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA) y
Comisin Nacional de reas Naturales
Protegidas (CONANP)

REFERENCIAS

ABOITES AGUILAR, LUIS 1998 EL AGUA DE LA NACIN: UNA HISTORIA POLTICA DE MXICO (18881946), MXICO, CIESAS.

DESCRIPCION DE LA HERRAMIENTA GESTION AMBIENTAL: LA NORMA ISO 14001 GESTIN INTEGRAL

DE LOS RECURSOS HDRICOS, CORAL MARTNEZ ERADES;UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE
MADRID LA GESTIN DEL AGUA EN MXICO;LOUISE ROLLAND,YENNY VEGA CRDENAS

LA GESTIN DEL AGUA EN MXICO; LOUISE ROLLAND, YENNY VEGA CRDENAS;BIBLIOTECA

JURIDICA DE LA UNAM.

Paginas WEB

http://www.bancomundial.org/es/topic/waterresourcesmanagement/overview#3

www.conagua.gob.mx/CONAGUA07/.../Ley_Aguas_Nacionales

http://www.conagua.gob.mx/atlas/contexto07.html

Gracias