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SUBSECRETARIA DE GESTIN PARA LA

PROTECCIN AMBIENTAL

DIRECCIN GENERAL DE CALIDAD DEL AIRE


Y REGISTROS CONTAMINANTES

EXPERIENCIA, AVANCES Y
RETOS EN LA
INSTRUMENTACIN DEL
REGISTRO DE EMISIONES Y
TRANSFERENCIA DE
CONTAMINANTES EN
MXICO
M. en C. Maricruz Rodrguez Gallegos
Directora de Gestin Ambiental

SANTIAGO DE CHILE, MAYO 2002

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Y REGISTROS CONTAMINANTES

QUE ES EL RETC ?
Instrumento de recopilacin, integracin y difusin
de informacin actualizada la industria
Inventario de sustancias qumicas
Registro anual multimedios: aire, agua, suelo
Sistema para proveer a los usuarios finales
(industria, gobiernos, ONG, pblico...) informacin
para la toma de decisiones y formulacin de polticas
ambientales
Administracin de Riesgos (salud y medio ambiente)
Permite hacer seguimientos de Programas de
Prevencin de la Contaminacin

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Y REGISTROS CONTAMINANTES

Antecedentes

En 1994, UNITAR en cooperacin con


otras agencias de la ONU y la OECD
iniciaron un proyecto piloto en Mxico
para establecer un sistema RETC

El Instituto Nacional de Ecologa, INE fue


el punto focal del proyecto

Para el desarrollo del proyecto se


estableci un Grupo Nacional
Coordinador (GNC)

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Y REGISTROS CONTAMINANTES

Grupo Nacional Coordinador (GNC)


Organizaciones Participantes
ACADEMIA Y ONGs

GOBIERNOS FEDERALES Y ESTATALES

CENTRO DE CALIDAD AMBIENTAL, ITESM

SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE RECURSOS


NATURALES Y PESCA (INE, CNA, PROFEPA)

FRONTERA NORTE A.C.

DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL (DDF)

UNAM, UAM

PETROLEOS MEXICANOS (PEMEX)

CENTRO NACIONAL PARA LA PREVENCIN DE

INDUSTRIA

DESASTRES

SECRETARIA DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL

CANACINTRA

SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTE

ANIQ

SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES

CONCAMIN

SECRETARIA DE SALUD

COPARMEX

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Y REGISTROS CONTAMINANTES
SELECCIN DE SUSTANCIAS
C

Sustancias consideradas en otros


pases:
NPRI, TRI, Swedish Sunset Project, OECD

Sustancias
Sustanciasconsideradas
consideradasen
en
NOMs
y
listados
en
Materia
de
NOMs y listados en Materia de
Proteccin
ProteccinalalAmbiente
Ambiente

R
Lista
ListaConsolidada
Consolidada
(409
(409sustancias)
sustancias)

I
T
E
R

Criterio 3:
Cumplimiento con
acuerdos
Internacionales

Criterio 1:
Toxicidad / ( MOE = 10 )
Persistencia / ( MOE > 0 )
Bioacumulacin / ( MOE > 0 )

I
O
S

Gases de combustin y
Convencin sobre
Cambio
Climtico

LISTA
LISTAFINAL
FINAL
178
sustancias
178 sustancias

Criterio 2:
Toxicidad / ( MOE > 6)
Persistencia / ( MOE > 4 )
Bioacumulacin / ( MOE > 4 )

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ACCIONES

Grupo Nacional Coordinador (GNC)

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Y REGISTROS CONTAMINANTES
INSTRUMENTO DE REPORTE

Relativo a las emisiones y transferencias de


contaminantes
Industrias de jurisdiccin federal que cuenten
con Licencia de Funcionamiento o Licencia
Ambiental nica
Abarca informacin ambiental como emisiones
al aire, descarga de agua residual y manejo de
residuos peligrosos
Herramienta bsica para el desarrollo del RETC

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Y REGISTROS CONTAMINANTES

Informacin Proporcionada

Cantidad de emisin de contaminantes a los diferentes medios


(aire, agua, suelo).

Cantidad de transferencia fuera del establecimiento para su


tratamiento, reciclaje, reuso, disposicin final o incineracin.

Actividades de control y prevencin de la contaminacin y


proyeccin de los volmenes de contaminacin para el siguiente
periodo de reporte.

Informacin de mtodo de tratamiento in situ .

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Y REGISTROS CONTAMINANTES

CONTENIDO DEL FORMATO


(COA)
I. INFORMACIN
TCNICA
GENERAL

II. ATMOSFERA

III. AGUAS
RESIDUALES

IV. RESIDUOS
PELIGROSOS

V. REPORTE
POR
SUSTANCIAS

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DIAGARAMA

11

10

ENTRADAS: insumo directo, indirecto, agua y energa

EMISIONES: aire, agua, residuo slidos y peligrosos

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Y REGISTROS CONTAMINANTES

Ciclo de Reporte
El proceso de
reporte incluye las
siguientes etapas:

FORMATO
INDUSTRIA
Captura

Reporte de establecimientos
(llenado de la COA)
Coleccin de los reportes
Captura de los datos
Integracin a la base de datos

Base de
Datos

Acceso
y
Difusin

INFORMACIN

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Y REGISTROS CONTAMINANTES

Comparativo de los tres primeros ciclos de


reporte
1997
Ao de
reporte Recibidas

Total
COAS

1893

1998

1999

Procesadas Recibidas Procesadas Recibidas Procesadas

1129

2519

1239

2484

1528

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Y REGISTROS CONTAMINANTES

Fuentes industriales empezaron a reportar


datos en 1998

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Y REGISTROS CONTAMINANTES
QU SE HA HECHO?

Existen dos maneras de


reportar la cdula de operacin:

1. Formato impreso
2. Programa de
Reporte

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Y REGISTROS CONTAMINANTES
SISTEMATIZACIN DE LA RECEPCIN E
INTEGRACIN DE LA INFORMACIN
VENTAJAS
Usuario
Facilita el llenado de la cdula
Facilita ubicar geogrficamente a la industria
Disminuye los errores en el llenado del formato
Visualizar el desempeo de la industria
Ventanilla y Delegaciones

Asegura los requerimientos mnimos de datos capturados


Nmero de Registro Ambiental
Giros correctos
Disminuir la insuficiencia de datos

Permite integrar con mayor facilidad datos de la COA a base de datos

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Bitcora electrnica

Permite crear
reportes para la
industria

Permite una
retroalimentacin
interna

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Y REGISTROS CONTAMINANTES

Programa de Integracin
Integra las
cdulas a la BD
Realiza consultas
a la BD
Genera las cartas
de estatus de
cumplimiento de
las cdulas

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Y REGISTROS CONTAMINANTES

Modificacin al Art. 109 Bis de la


LGEEPA
Art.109 Bis: La Secretara, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios,
debern integrar un registro de emisiones y transferencia de contaminantes al aire,
agua, suelo y subsuelo, materiales y residuos de su competencia, as como de
aquellas sustancias que determine la autoridad correspondiente. La informacin del
registro se integrar con los datos y documentos contenidos en las autorizaciones,
cdulas, informes, reportes, licencias, permisos y concesiones que en materia
ambiental se tramiten ante la Secretara o autoridad competente del Gobierno del
Distrito Federal, de los Estados, y en su caso de los Municipios.
Las personas fsicas y morales responsables de fuentes contaminantes estn
obligadas a proporcionar la informacin, datos y documentos necesarios para la
integracin del registro. La informacin del registro se integrar con datos
desagregados por sustancia y por fuente, anexando nombre y direccin de los
establecimientos sujetos a registro.
La informacin ser pblica y tendr efectos declarativos. La Secretara permitir el
acceso a dicha informacin en los trminos de esta Ley y dems disposiciones
jurdicas aplicables y la difundir de manera proactiva.

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El anterior artculo 109 Bis slo estableca la


obligacin de integrar un inventario de emisiones
a la atmsfera.
El inventario se limitaba a emisiones de
competencia federal.

Con la reforma se establece la creacin de un


Registro que tendr carcter pblico, obligatorio y
desagregado.
El Registro deber integrarse a nivel Federal,
Estatal y Municipal.
Esto representa un avance en el derecho a la
informacin ambiental

AHORA

ANTES

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Y REGISTROS CONTAMINANTES
Instrumentos de Fortalecimiento
Jurdico al RETC
Reglamento sobre el RETC (agosto
2002).
Donde se establezcan con claridad los
mecanismos de integracin y reporte del RETC
Norma Oficial Mexicana sobre
Especificaciones de Reporte del RETC.
(septiembre 2002)
En la cual se indique lista de sustancias
y umbrales de reporte

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ARTICULACIN DE LA MODIFICACION AL ARTCULO 109 BIS E
INSTRUMENTOS NORMATIVOS

SOCIAL - ACADEMICO - INDUSTRIAL

CAPACITACION
CONCERTACIN
DEPENDENCIAS
GUBERNAMENTALES

ADECUADO LLENADO DE LA COA

DIFUSIN DEL PROGRAMA DE REPORTE

COORDINACIN

DELEGACIONES Y GOBIERNOS ESTATALES


INSTRUMENTACIN DEL RETC

IMPLEMENTACION DE
INSTRUMENTOS DE GESTION
A NIVEL ESTATAL

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QU FALTA POR HACER?
Revisar el formato de la Cdula de Operacin Anual para facilitar
su llenado
Facilitar el uso del programa de reporte
Agilizar la integracin de la base de datos
Buscar el aseguramiento de la Calidad de la Informacin
Mejorar las guas de estimacin de emisiones
Capacitacin para el llenado del reporte a: Industrias, Consultores
e Instituciones de Apoyo
Evaluacin de Cdulas de Operacin Anual entregadas con mayor
rapidez.
Generacin de metodologas para la estimacin de las emisiones y
transferencias

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Y REGISTROS CONTAMINANTES
QU FALTA POR HACER?
REESTRUCTURACIN DEL PROCESAMIENTO DE
INFORMACIN
RESPUESTA Y RETROALIMENTACION

FORTALECIMIENTO
DEL SIG

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Y REGISTROS CONTAMINANTES
COORDINACIN E INTERACCIN EFICIENTE PARA LA
INTEGRACIN DE LA INFORMACIN

DIRECCIONES DE LA
SGPA

AREAS DE LA
SEMARNAT

COMPATIBILIDAD
DE INFORMACION

DIFERENTES

NIVELES DE GOBIERNO

ORGANIZACIONES
DE APOYO

OTRAS DEPENDENCIAS
GUBERNAMENTALES

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INSTRUMENTACIN DEL RETC EN LOS ESTADOS
DELEGACIONES,
ESTADOS Y MUNICIPIOS
INCREMENTEN #
EMPRESAS REGULADAS

IMPLEMENTACION ESTATAL DE
INSTRUMENTO SIMILAR

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Y REGISTROS CONTAMINANTES
DIFUSIN Y MANEJO DE LA INFORMACIN
DIFUSION EN SECTORES DE
INTERS

EVALUACIN DE
LA LISTA DE
SUSTANCIAS Y
SUS UMBRALES
DE REPORTE

EVALUAR POLITICAS Y
ESTRATEGIAS
AMBIENTALES EN
DIFERENTES NIVELES
DE GOBIERNO

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Y REGISTROS CONTAMINANTES

AGENDA CCA
Fortalecimiento del intercambio de experiencias, informacin
y capacitacin con el TRI (EU) y el NRPI (Canad).
Apoyo para el diseo de mecanismos para mejorar la calidad,
manejo y difusin de la informacin que se encuentra en el
registro
Apoyo para el diseo de mecanismos para difundir la utilidad
del RETC para todos lo sectores interesados
Participacin en el diseo e implementacin del: Plan de
Accin para Fomentar la Comparabilidad de los RETC de
Amrica del Norte.

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Y REGISTROS CONTAMINANTES
CONCLUSIONES
Mantener la comunicacin con las organizaciones
civiles, industriales, acadmicas y gobiernos
estatales para consolidar el RETC como
instrumento de informacin ambiental.
Promocin en el sector industrial de la importancia
en la calidad de la informacin para el reporte de la
cdula; as como del valor agregado que puede
obtenerse de la misma.
Aumentar las sinergias de las diferentes reas de
la secretaria involucradas en el tema, as como de
otras
dependencias
gubernamentales,
para
alcanzar su eficiencia como herramienta de gestin.