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FORMULACIN Y EVALUACIN DE

PROYECTOS DE INVERSINIDENTIFICACIN DE PROYECTOS


UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA
Maestra en Ingeniera Civil- Mencin
en Gerencia de Construccin
PROF. ISAAS QUEVEDO

Antes de la identificacin se trabajan


los aspectos generales del proyecto

Es el Mdulo 0 del SNIP

Aspectos generales
1.Nombre del proyecto y
localizacin general.
Naturaleza: Qu se va a hacer?.
Creacin
Objeto: Cul es el bien o servicio?.
Salud
Localizacin
2. Institucionalidad. UF. UE AT.
Operador
3. Marco de referencia. Hitos.

Matriz de consistencia
Objetivo. Mejoramiento de servicio educativo
Componente 1. Dotacin infraestructura adecuada
Componente 2. Mejorar accesos a la IE
Componente 3. Equipamiento ambiente acadmico

Instrumentos
PEI. PER

Lineamientos asociados
Asegurar calidad educativa. Garantizar calidad
acorde con realidad regional.

Consistencia del proyecto

Qu significa identificar
un proyecto?
Significa plantear la solucin del problema,
precisando el objetivo que se busca
alcanzar, los medios y acciones para
lograrlo y las alternativas de solucin
posibles.

Fase Identificacin:
Productos

Problema: causas y efectos


Anlisis demanda
Anlisis oferta y optimizacin
Anlisis opciones localizacin, tecnologa, tamao
y momento ptimo
Estimacin de costos
Beneficios sociales
Anlisis de riesgo de desastre e impacto ambiental
Proyecto, con objetivo, medios y fines
Alternativas de solucin

Estructura de la
identificacin
2.1 Diagnstico
2.2 Definicin del problema: causaefecto
2.3 Planteamiento del proyecto

2.1 Diagnstico

2.1.1 Consideraciones generales


2.1.2 reas de estudio e influencia
2.1.3 La Unidad Productora de bienes y
servicios
2.1.4 Involucrados

2.1.1 Consideraciones
generales

a. El diagnstico
Anlisis, interpretacin y medicin de
la situacin actual, los factores que
la explican y las tendencias a futuro.
Es muy importante. Como en la
medicina.

Funciones del diagnstico


Descriptiva
Cul es la situacin actual?

Explicativa
Qu ha generado la situacin actual?

Prospectiva
Cmo evolucionar a futuro?

b. Informacin
Cualitativa o cuantitativa.
Primaria o secundaria.
Material fotogrfico.

c. Ejes de nlisis
Area de estudio y de influencia
Unidad productora
Involucrados

2.1.2 reas de estudio e influencia

a. reas de estudio e
influencia
reas de estudio
Espacio geogrfico donde se recoger
informacin para elaboracin de estudio
(rea poblacin beneficiaria, UP del bien o
servicio, otras UP y rea de ubicacin
proyecto)

reas de influencia
Espacio donde se ubican los beneficiarios

rea de estudio siempre es mayor o


igual a la de influencia.

b. Diagnstico del rea de


estudio
b.1 Informacin requerida
b.2 Proceso

b.1 Informacin requerida


Inventario de recursos e
infraestructura. Tendencias.
Caractersticas fsicas de la zona
Variables relevantes, tendencias

b.2 Proceso

Recopilar informacin
Trabajo de campo
Diagnstico. Croquis.
Anlisis de peligros

Anlisis de peligros
Identificar peligros
Anlisis de peligros potenciales para
el PIP
Construccin de escenarios

Peligros
Evento de origen natural,
socionatural o antrpico con
probabilidad de ocurrir y que por su
magnitud puede ocasionar dao o
prdida en la UP o PIP.

Identificar peligros
Conocimiento local.
Mapas de peligros, estudios y
documentos tcnicos. CENEPRED.
Plan de ordenamiento territorial
Expertos
Anlisis de eventos pasados. SINPAD.
Prospectiva cientfica. Escenarios
climticos.
Matriz de descripcin de peligros

Anlisis de peligros potenciales


para el PIP
Identificar peligros potenciales que
podran afectar el PIP.
Verificar informacin del peligro en
campo y con la poblacin.

Construccin de escenarios
Plantearse preguntas
Es probable que el peligro suceda en el
horizonte de evaluacin del proyecto?
Cundo podra ocurrir el peligro?

Disear escenarios segn


informacin disponible
Con informacin de una serie histrica
Informacin insuficiente

c. Determinacin rea
influencia
Coordenadas de georeferenciacin.
UBIGEO.
Grado de dispersin o concentracin
de poblacin.

2.1.3 La Unidad Productora de bienes y


servicios

a. Conceptos
UP conjunto de recursos
(infraestructura, equipos, personal,
capacidades de gestin, etc) que
articulados entre si tienen la
capacidad de proveer ByS pblicos a
la poblacin.
IE, establecimiento de salud, sistema
de riego, sistema de agua potable,
sistema de alcantarillado, carretera.

b. Diagnstico de la UP
Recopilar informacin.
Visita de campo
Elaboracin diagnstico. Identificar
posibilidades de optimizar la
capacidad actual.
Anlisis del riesgo de desastres de la
UP

Riesgo de desastres
Probables daos y prdidas que
sufrir una UP por el impacto de un
peligro, debido a su grado de
exposicin y vulnerabilidad.
Exposicin. Ubicacin de la UP en el
rea de impacto del peligro.
Vulnerabilidad. Predisposicin a
que la UP o sus usuarios se vean
daados por el impacto del peligro.

Anlisis del riesgo de desastres de


la UP
Determinar grado de exposicin. Alto,
medio o bajo.
Evaluar fragilidad de la UP. Grado de
resistencia frente al impacto del peligro.
Evaluar la resiliencia de la UP. Capacidad de
asimilar y recuperarse del impacto; ver
alternativas de provisin del servicio. Riesgo y
factores se reflejan en rbol problemacausa.
Identificacin de probables daos y
prdidas, y efectos en prestacin de servicio.

Efectos en prestacin de servicio


Prdidas en la capacidad de produccin, total o
parcial.
Prdidas de beneficios para usuarios durante
interrupcin del servicio.
Gastos adicionales que incurrir usuario en otras
UP o alternativas.
Evaluacin de la rentabilidad social de
medidas de reduccin de riesgo estimar
costos de daos y prdidas.
Daos y prdidas se reflejan en rbol de
efectos.

2.1.4 Los involucrados

Involucrados
a. Conceptos
b. Informacin de involucrados
c. Diagnstico de afectados por
problemas o beneficiarios potenciales
del proyecto
d. Matriz de involucrados

a. Conceptos. Involucrados
Afectados por el problema
(potenciales beneficiarios)
Organizaciones sociales
Poblacin qe debe otorgar facilidades
para ejecucin de proyecto
Poblacin que puede sentirse
afectada (expropiaciones)

b. Informacin de
involucrados
Percepcin del problema, causa y
efectos.
Expectativas o intereses sobre
solucin
Posibilidades de participacin en el
ciclo del proyecto
Percepcin sobre riesgo y efectos del
cambio climtico.
La idea es reducir riesgo de
conflictos sociales.

c. Diagnstico de afectados por problemas


o beneficiarios potenciales del proyecto

Demogrfico
Econmico
Social
Cultural
Acceso a servicios del PIP
Demanda del servicio
Condiciones de riesgo
Matriz Anexo 05 SNIP (otros criterios)

d. Matriz de involucrados

Identificacin de grupos y entidades


Reconocimiento de problemas
Apreciacin de intereses
Identificacin de estrategias
Compromisos

Estructura matriz

Grupos involucrados
Problemas
Intereses y expectativas
Estrategias del PIP
Acuerdos y compromisos

2.2 Definicin del problema: causaefecto


2.2.1 El problema central
2.2.2 Causas
2.2.3 Efectos

2.2.1 El problema central


Situacin negativa que afecta a
poblacin. Se identifica del lado de la
demanda.
Problemas centrales
Poblacin no accede al servicio o bien
Poblacin accede a bien o servicio de
baja calidad
Se accede a bien o servicio pero con
dificultades

Construir indicadores

Ejemplo de problema
central
Poblacin tiene limitado acceso a
servicios de agua potable y
alcantarillado de calidad

Ejemplo de indicadores
Cobertura del servicio de
alcantarillado
Calidad en el servicio de
agua potable

Definir bien el problema


La poblacin no accede al servicio de
energa elctrica.
No existe un generador local de energa.

Los jvenes de la regin acceden a


servicios de educacin tecnolgica
que no cumplen con los estndares
establecidos.
No se cuenta con suficiente
infraestructura educativa para el nivel
de educacin tecnolgica.

2.2.2 Causas
Lluvia de ideas. Causas por oferta (tangibles e
intangibles) y por demanda (no uso del servicio).
Tambin resultados de anlisis de riesgos.
Seleccin de causas. Decantacin.
Priorizacin de causas. Agrupar causas
directas e indirectas (estas definen medios para
alcanzar objetivos).
Sistematizacin de evidencias. Sustentar con
indicadores.
Construccin del rbol de causas. Lgica
causal.

RBOL DE CAUSAS
POBLACIN TIENE LIMITADO ACCESO A SERVICIOS DE
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE CALIDAD

INTERRUPCIONES
PERIDICAS DEL
SERVICIO DE AGUA

COLAPSO DE LNEAS
DE CONDUCCIN

INADECUADA
DISPOSICIN DE
AGUAS RESIDUALES

CAUSAS
c

LNEAS DE ONDUCCIN
EN RIESGO DE
DESLIZAMIENTO

AGUAS RESIDUALES
SE VIERTEN AL RO
SIN TRATAMIENTO

LAGUNAS DE
TRATAMIENTO
COLAPSADAS POR FALLAS
EN EL TERRENO

2.2.3 Efectos
Lluvia de ideas
Seleccionar efectos. Actuales y futuros
(prospectiva)
Priorizacin de efectos. Agrupar efectos
directos e indirectos. Efecto final se
relaciona con polticas y metas.
Sntesis de evidencias. Sustentar con
indicadores
Construccin de rbol de efectos. Cerrar
rbol con efecto final.

RBOL DE
EFECTOS

DISMINUCION DE LA CALIDAD DE VIDA

EFECTOS
INCREMENTO DE
ENFERMEDADES

POBLACIN CONSUME AGUA


CONTAMINADA

SE ALMACENA AGUA
EN CONDICIONES
INADECUADAS

MENOR TIEMPO
DE ACTIVIDADES
PRODUCTIVAS

ACARREO DE AGUA
DE RO

POBLACIN TIENE LIMITADO ACCESO A SERVICIOS DE


AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE CALIDAD

2.3 Planteamiento del proyecto


2.3.1 Objetivo central. Situacin que se
pretende alcanzar luego de la intervencin.
Problema en positivo.
2.3.2 Medios. Del proyecto, primer nivel y
fundamentales. Causas en positivo.
2.3.3 Fines. Consecuencias positivas.
Efectos en positivo. Fin ltimo es objetivo
de desarrollo. Fines con Indicadores de
resultados (tambin en MML)
2.3.4 Alternativas de solucin

RBOL DE MEDIOS
POBLACIN ACCEDE A SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO DE CALIDAD

SE REDUCEN
INTERRUPCIONES
PERIDICAS DEL
SERVICIO DE AGUA

SE EVITA COLAPSO DE
LNEAS DE
CONDUCCIN

SE REDUCE RIESGO DE
LNEAS DE
CONDUCCIN FRENTE
AL DESLIZAMIENTO

DISPOSICIN ADECUADA DE
AGUAS RESIDUALES

MEDIOS

AGUAS RESIDUALES
SON TRATADAS

LAGUNAS DE
TRATAMIENTO
FUNCIONAN

RBOL DE FINES
MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA

FINES
DISMINUYE INCIDENCIA DE
ENFERMEDADES

POBLACIN YA NO CONSUME
AGUA CONTAMINADA

SE ALMACENA AGUA
EN CONDICIONES
ADECUADAS

MAYOR TIEMPO
PARA ACTIVIDADES
PRODUCTIVAS

DISMINUYE ACARREO
DE AGUA DE RO

POBLACIN ACCEDE A SERVICIOS DE AGUA POTABLE


Y ALCANTARILLADO DE CALIDAD

rbol de objetivos

JUNTAR MEDIOS Y
FINES

2.3.4 Alternativas de solucin


Analizar interrelacin entre medios
fundamentales, para lograr objetivo central y medios
de primer orden (obj secundarios)
Identificar acciones para cada medio
fundamental. Qu se puede hacer para lograr medio
fundamental?
Analizar interrelacin entre acciones. Mutuamente
excluyentes, complementarias e independientes.
Plantear alternativas. Integradas por una accin
mutuamente excluyente y grupos de acciones
complementarias o independientes. Sern analizadas
con detalle en el Mdulo Formulacin.

Alternativas de solucin
Tcnicamente posibles
Pertinentes
Comparables

ALTERNATIVAS
Medio de primer orden 1. Se reducen las interrupciones
Medio fundamental. Se reduce el riesgo de lnea de
conduccin frente a deslizamientos

Accin 1. Cambiar trazo de lnea


Accin 2. Construir muros de contencin
Accin 3. Cambiar diseo de lnea
Accin 4. Incrementar cobertura vegetal de ladera

Medio fundamental

Medio de primer orden 2. Se dispone adecuadamente


aguas residuales
Medio fundamental. Se incrementa cobertura de
alcantarillado
Accin 1. Ampliacin de red de colectores
Accin 2. Conexin de usuarios potenciales

Medio fundamental. Lagunas de tratamiento funcionan


Accin nica. Construccin de laguna en nueva ubicacin

Agrupar acciones
Cambio de trazo de la lnea de
conduccin
Construccin de muros de proteccin
manteniendo trazo mas incremento
de cobertura en ladera
Cambio de diseo de la lnea de
conduccin manteniendo trazo mas
incremento de cobertura en
ladera.

TALLER 2
Identificacin de proyecto de
inversin.
Construir rbol de objetivos.