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LEGISLACIN

AMBIENTAL
Danilo Miano Aguilera

Pirmide de Kelsen

Constitucin poltica de la Repblica


Art. 19

8.- El derecho a vivir en un medio ambiente libre de


contaminacin. Es deber del Estado velar para que
este derecho no sea afectado y tutelar la
preservacin de la naturaleza.
La ley podr establecer restricciones especficas al
ejercicio de determinados derechos o libertades
para proteger el medio ambiente;

Ley 19300

LEY DE BASES GENERALES DEL MEDIO


AMBIENTE
PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE EL 9 DE
MARZO DE 1994.

Ley 20417
26 Enero 2010
Nueva Institucionalidad Ambiental

Ley 20.417
D.O. 26/1/2010
MODIFICA LEY N 19.300 SOBRE BASES DEL MEDIO
AMBIENTE;
CREA EL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, EL
SERVICIO DE EVALUACIN AMBIENTAL, LA
SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO AMBIENTE, Y
MODIFICA UNA SERIE DE OTRAS LEYES

Objetivos Ley 20.417


Corregir problemas detectados en la aplicacin de

ley 19.300 desde 9/3/1994, para lo cual se la


modifica.

Instalar el tema de medio ambiente en el mximo

nivel poltico, para lo cual se crea el Ministerio del


Medio Ambiente.

Despolitizar la Evaluacin de Impacto Ambiental y

aumentar la eficiencia en los procedimientos, para lo


cual se crea el Servicio de Evaluacin Ambiental con
nfasis tcnico.

Racionalizar y centralizar la fiscalizacin ambiental,

para lo cual se crea a la Superintendencia del Medio


Ambiente

Disuadir el incumplimiento de la normativa de carcter

ambiental y equilibrar la relacin de las sanciones con


el bien jurdico protegido, para lo cual se aumenta el
monto de las multas de manera significativa.

Instalar la Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE)

Correcciones Ley 20417


No se otorga permiso de construccin a un

proyecto que debiendo cumplir con el SEIA, no lo


ha hecho.
Es infraccin gravsima (multa hasta 10.000 UTA),
ejecutar un proyecto sin someterlo al SEIA y que
debiera haber ingresado por EIA, y grave (hasta
5.000 UTA), si deba someterse por DIA
Se prohbe de manera expresa el fraccionamiento
de proyectos con el objetivo de variar el
instrumento de evaluacin o eludir el SEIA.

Se despolitiza a la autoridad competente de la

calificacin ambiental del proyecto eliminando a los


CORE y a los Gobernadores Regionales.
Se enfatiza el carcter tcnico vinculando la
Resolucin de Calificacin Ambiental (RCA) al Informe
Consolidado de Evaluacin (ICE).
Se vincula de manera expresa la Evaluacin de
Impacto Ambiental con el Ordenamiento Territorial.

Se establece de manera expresa la participacin

ciudadana en las Declaraciones de Impacto Ambiental


(DIA).
Se establece plazo de caducidad de las Resoluciones
de Calificacin Ambiental, si es que transcurren ms
de 5 aos, a contar de la notificacin, sin que el
proyecto inicie construccin.
Se obliga a los proponentes a describir la relacin de
los proyectos con las polticas y planes de desarrollo.

Se establece de manera expresa la participacin

ciudadana en las Declaraciones de Impacto Ambiental


(DIA).
Se establecen controles tempranos para evaluar la

suficiencia de la DIA v/s EIA


Se refuerza rechazo temprano de la DIA por falta de

informacin relevante (antes era por causas


formales).

Se establece tramitacin rpida para DIAs

presentadas por EMT.


Se establece aprobacin por silencio administrativo

para las DIA


Se establece recurso de reclamacin contra RCA que

aprueba DIA con condiciones.

Se externalizan desde el SEIA competencias

ambientales (en reclamacin y como certificadores


para tramitacin rpida.
Se establece un proceso de revisin excepcional de la

RCA en el mbito de la fiscalizacin.


Se refuerza la participacin ciudadana en los EIA y se

establece formalmente en las DIA.

Institucionalidad Ley 20417


Ministerio del Medio Ambiente (Ministro,

subsecretario, SEREMIS).
Consejo de Ministros para la Sustentabilidad
Servicio de Evaluacin Ambiental (nacional) dirigido
por un Director Ejecutivo.
Comisiones de Evaluacin, presididas por el
Intendente e integrada por los SEREMIS y por el
Director Regional del SEA (califica los proyectos
regionales)

Novedades Ley 20417


Se establece la EAE definida como el procedimiento
realizado por el Ministerio sectorial respectivo, para
que se incorporen las consideraciones ambientales del
desarrollo sustentable, al proceso de formulacin de
las polticas y planes de carcter normativo general,
que tengan impacto sobre el medio ambiente o la
sustentabilidad, de manera que ellas sean integradas
en la dictacin de la respectiva poltica y plan, y sus
modificaciones sustanciales;.

Evaluacin Ambiental Estratgica


La (EAE) es una herramienta de gestin ambiental que
facilita la incorporacin de los aspectos ambientales y de
sustentabilidad en procesos de la elaboracin de Polticas y
Planes e Instrumentos de Ordenamiento territorial.
BUSCA:
Permitir una evaluacin a las condiciones del desarrollo
(institucionales, polticas, econmicas, sociales, etc.), que
generen mejores estrategias de sustentabilidad.
Fomentar la integracin de ambiente y sustentabilidad
(incluidos aspectos biofsicos, sociales, institucionales y
econmicos), estableciendo condiciones habilitantes para
acoger futuras propuestas de desarrollo.

Agregar valor a la toma de decisiones a travs del

anlisis de las oportunidades y los riesgos que


conllevan las opciones de desarrollo y mediante la
transformacin de problemas en oportunidades.
Cambiar mentalidades y generar un Pensamiento
Estratgico en torno a la toma de decisiones, al
promover la cooperacin institucional y el dilogo,
evitando los conflictos.
Garantizar procesos transparentes y participativos
que involucren a todos los actores relevantes a travs
del dilogo.

Se incorpora la definicin de mejores tcnicas

disponibles.
Se establece tramitacin rpida para proyectos en

situaciones de calamidad pblica.


Se establece tramitacin rpida para DIAs que

certifiquen conformidad de cumplimiento de normativa


de carcter ambiental y de condiciones de aprobacin.

Direcciones Regionales de Evaluacin Ambiental,

conforman un Comit Tcnico, presidido por el


SEREMI del MA, el Director Regional del SEA, y los
Directores de Servicio competentes. El CT elabora un
Acta de Evaluacin de cada proyecto (Inf Cons Ev).
Superintendencia del Medio Ambiente
Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas

Conclusiones
Se eleva el rango de la institucionalidad ambiental con lo

que se aumenta la importancia del tema


Se corrigen carencias detectadas durante la vigencia y
aplicacin de la normativa, despus de una dcada y
media de prctica
Se vincula con mayor nfasis la evaluacin tcnica con la
decisin poltica
Se reducen plazos de aprobacin de DIAs, en casos que
se determinan
Se entiende aprobado un proyecto en caso de silencio
administrativo
Se centraliza la fiscalizacin Se aumentan notablemente
las sanciones

Analizar a fondo y con mucho cuidado la pertinencia

de sometimiento de algn proyecto o ampliacin al


SEIA.
Respecto de proyectos regulados por RCA, ser
meticulosos en su cumplimiento.
En caso de incumplimientos de RCA o de obligaciones
ambientales susceptibles de ser sancionadas en el
marco de la ley 20.417, consultar a especialista para
resolver la forma de enfrentar el problema, teniendo
presente que hay casos en que conviene la
autodenuncia.
Evitar causar daos ambientales

Biotecnologa

Se entiende toda aplicacin tecnolgica que utilice


sistemas biolgicos y organismos vivos o sus
derivados para la creacin o modificacin de
productos o procesos para usos especficos

Cambio Climtico

Se entiende un cambio de clima atribuido directa o


indirectamente a la actividad humana que altera la
composicin de la atmsfera mundial y que se suma
a la variabilidad natural del clima observada durante
perodos de tiempo comparables;

Efecto Sinrgico

Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la


presencia simultnea de varios agentes supone una
incidencia ambiental mayor que el efecto suma de
las incidencias individuales contempladas
aisladamente

Evaluacin Ambiental Estratgica


El procedimiento realizado por el Ministerio sectorial
respectivo, para que se incorporen las
consideraciones ambientales del desarrollo
sustentable, al proceso de formulacin de las polticas
y planes de carcter normativo general, que tengan
impacto sobre el medio ambiente o la sustentabilidad,
de manera que ellas sean integradas en la dictacin
de la respectiva poltica y plan, y sus modificaciones
sustanciales

Mejores tcnicas disponibles


La fase ms eficaz y avanzada de desarrollo de las
actividades y de sus modalidades de explotacin, que
demuestre la capacidad prctica de determinadas
tcnicas para evitar o reducir en general las emisiones
y el impacto en el medio ambiente y la salud de las
personas. Con tal objeto se debern considerar una
evaluacin de impacto econmico y social de su
implementacin, los costos y los beneficios, la
utilizacin o produccin de ellas en el pas, y el
acceso, en condiciones razonables, que el regulado
pueda tener a las mismas;