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Recurso de

Proteccion de la
Constitucion
Politica de la
Republica
Victor Guajardo
Carlos Vargas

En esta presentacin procederemos a


conocer al recurso establecido en el articulo
20 de nuestra Constitucin Poltica de la
Republica , el llamado Recurso de
Proteccin , donde analizaremos un poco
de su historia , su naturaleza jurdica ,
campo de aplicacin , sus presupuestos ,
sus caractersticas , tramitacin y
finalmente sus efectos

Que es ?
Es un procedimiento de emergencia que se utiliza
para cautelar determinados derechos
fundamentales sealados taxativamente ,frente a
privaciones ,perturbaciones o amenazas que los
pueden menoscabar como consecuencia de
acciones u omisiones ilegales o arbitrarias y cuya
finalidad es el restablecimiento del imperio del
derecho ,junto con la debida proteccin del
afectado

Historia
Es considerado el aporte mas significativo que realizo el
constituyente de 1980, pero el recurso de proteccin tuvo su
gnesis mucho antes en nuestro ordenamiento jurido , es asi como
en la carta de 1833 , en su articulo 38 sealaba que los tribunales
protegen las garantas constitucionales, pero esto no fue aplicado
en la pratica , por lo cual no existio jurisprudencia , , situacin que
se repiti en la Constitucion de 1925 .
Durante los aos 1972 y 1973 , se abri la puerta a reformas
constitucionales , donde surgio la idea de que existiera una
ampliacin del recurso de amapro a la tutela de derechos
constitucionales distintos de la libertad personal ,protegiendo asi los
derechos fundamentales reconocido por la constitucin en el
capitulo III .
No tuvo aceptacin por el hecho de que se consideraba como una
extencion del Recurso de Amparo , y el legislador preferia darle

Historia
Se discuti luego si deba ser solo contra de autoridad poltica o
administrativa , a lo cual Enrique Ortzar se opuso , ya que
consideraba .-Que el mbito de aplicacin deba ser mas
amplio , comprendiendo a los particulares , e incluso podra
comprender al Congreso
Finalmente , nace a la vida con la dictacin del Acta
Constitucional N3,del ao 1976. La comisin que elaboro el
acta se baso en el estudio de los Profesores Jaime Navarrete Y
Eduardo Soto Kloss

Naturaleza Juridica
Problema a la hora de establecer si es un Recurso o una Accin:
1. La primera variante, en el caso de que fuera un recurso , le
otorga a este la posibilidad de impugnar resoluciones
judiciales , como el Recurso De Amparo. Si esta fuere su
naturaleza , procedera contra resoluciones judiciales ,
teniendo en cuenta especialmente las atribuciones con que
han sido investidas las cortes competentes .Esto fue
descartado en la comisin por el profesor Alejandro Silva
Bascun , por cuanto la expresin de actos u omisiones
arbitrarios o ilegales de las autoridades polticas o
Administrativas que contena el proyecto primitivo.
Actualmente este recurso es improcedente para impugnar
resoluciones de los tribunales de Justicia ( se le considera una
naturaleza cautelar para la jurisprudencia) lo cual fue hasta

Campo de Aplicacin
El recurso de proteccin solo tutela los derechos que se sealan
en su articulo 20 , que es de carcter taxativo.(los dems
derechos que no estn contenido en este articulo no quedan
tutelado , esto a raz de la problemtica de que no se podran
cumplir a cabalidad o simplemente no se podran cumplir por el
Estado , y derivara en una cantidad grotesca de recursos , por
lo cual perdera eficacia y eficiencia)
Caso especial del Derecho a vivir en un Medio Ambiente Libre
de Contaminacin (conducta positiva u omisin ilegal imputable
a una autoridad o persona determinada).

Presupuestos del Recurso de Proteccion


Deben reunirse los presupuestos del articulo 20:
1. Persona privada, perturbada o amenazada en el legitimo
ejercicio de un derecho
2. Que el menoscabo sea producto de una accin u omisin
ilegal o arbitraria
3. Que el derecho menoscabado sea de aquellos indicados
expresamente en el art 20

Persona privada, perturbada o amenazada


en el legitimo ejercicio de un derecho
El titular puede ser cualquier persona , naturalo jurdica ,
incluso un ente colectivo carente de personalidad jurdica
Tiene que afectar el ejercicio del derecho , y no el derecho
mismo, esta afectacin tiene que ir en contra del legitimo
ejercicio de un derecho , que es aquel cuyo titular lo ejerce
plenamente y legalmente , sin existir duda acerca de si lo tiene
o no.
Tiene que tener adems el titular , un inters personal, concreto
, actualemente comprometido , de forma que la restauracin de
ese derecho resulte posible y efectiva.
Tema diferente es la representacin , ya que el constituyente
autoriza actuar por si mismo o por cualquiera a su nombre ,
esta ultima opcin , dejando determinado de forma precisa y
clara en nombre de quien se concurre.

Persona privada, perturbada o


amenazada en el legitimo ejercicio de
un derecho
Puede ser por una privacin, perturbacin o amenaza:
A. Amenaza: es el anuncio del mal futuro , o el peligro de
suceder algo desagradable o perjudicial.
B. Perturbaciones un trastorno del orden y conciertos de la cosa,
o bien un trastorno de su quietud, la alteracin de su situacin
pacifica , tranquila , fruto de una accin u omisin de un
tercero
C. Privacin :es despojar , cercenar , quitar o impedir de modo
entero y total , el ejercicio legitimo de uno de los derechos
amparados por el recurso en estudio

Que el menoscabo sea producto de una


accin u omisin Ilegal o Arbitraria
Es la conducta producida por un tercero alterando una situacin
preexistente que se traduce en el injusto menoscabo del
ejercicio legitimo de un derecho protegido por la constitucin
Ilegal es la conducta contraria a la norma positiva , mientras
que lo arbitrario significa que el acto proviene de la sola
voluntad o capricho , con falta de fundamentos racionales.
Estas pueden emanar de cualquier persona ( como una
autoridad poltico administrativa) pero no de los Tribunales de
Justicia , tampoco los actos del Legislador (recurso de
inaplicabilidad ).

Que el derecho menoscabado sea de


aquellos indicados expresamente en el
art 20
Derecho a la vida.
Igualdad ante la ley.
Derecho ser juzgado por los tribunales que establece la ley y que
estn establecidos antes de la ejecucin del hecho.
Derecho a la proteccin de la vida privada y a la honra de la
persona y su familia.
Inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicacin privada.
Libertad de conciencia y libertad de culto.
Derecho a elegir el sistema de salud, sea estatal o privado.
Libertad de enseanza.
Libertad de opinin e informacin.

Que el derecho menoscabado sea de


aquellos indicados expresamente en el
art 20
Derecho de reunin.
Derecho de asociacin.
Libertad de trabajo, su libre eleccin y libre contratacin.
Derecho de sindicalizacin.
Libertad para desarrollar cualquier actividad econmica.
Derecho a no ser discriminado en el trato del Estado en materia econmica.
Libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes.
Derecho de propiedad.
Derecho de propiedad intelectual e industrial.
Derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin, cuando sea
afectado por un acto u omisin imputable a una persona o autoridad
determinada.

Caractersticas del procedimento de


Proteccin
El procedimiento que da lugar a la Proteccin es calificado como
De emergencia
Es de carcter expedito, rpido y se resuelve con premura.
Es excepcional
Especial
Sumarsimo
No persigue la responsabilidad civil o penal del ofensor, por lo
que no se da origen a una contienda de carcter patrimonial o
criminal.

Tramitacin
Su tramitacin est regulada en el Auto Acordado de la Corte
Suprema, publicado en el Diario Oficial el 27 de junio de 1992. Fue
modificado el 9 de junio de 1998 y el 5 de junio 2007.
Interposicin: Dentro del plazo fatal de 30 das corridos ante la
Corte de Apelaciones respectiva en cuya jurisdiccin se hubiere
cometido la accin u omisin ilegal o arbitraria, en primera
instancia; y ante la Cortr Suprema en segunda instancia.
Desde cundo se cuenta el plazo? - De acuerdo a la jurisprudencia
de la Corte Suprema, se desprende que el plazo debe contarse
desde que el recurrente haya tenido conocimiento del acto u
omisin arbitraria o ilegal.

Titular de la accion
Aquella persona cuyo legitimo ejercicio del derecho fue
menoscabado, y podr recurrir por si o por cualquier persona en
su nombre, para lo que el Auto Acordado exige la capacidad
para comparecer en juicio.
Deber siempre deducirse por escrito debiendo individualizarse
el afectado, lo que lo diferencia del Ampara, el que puede ser
deducido incluso verbalmente.
La individualizacin del ofensor no es un requisito de validez de
la presentacin de la proteccin, razn por la cual aun cuando
el ocurrente lo desconozca, o no lo seale con precisin, la
accin deber ser admitida a tramitacin.

Una vez acogida a tramitacin la proteccin, la Corte ordenar


que la persona o autoridad, que segn la presentacin son
causales de la accin u omisin arbitraria o ilegal, informe por
la va que la misma Corte considere mas rpida, fijndole para
ello un plazo breve y perentorio.
El recurrido tendr la obligacin de evacuar junto con el informe
todos lo antecedentes que existan en su poder sobre el asunto.
El tribunal luego ordenar traer los autos en relacin. Dispondr
agregar extraordinariamente la causa al da subsiguiente,
previo sorteo en aquellas Cortes que tengan ms de una sala.
La vista de la causa puede suspenderse una vez a peticin del
recurrente, cuando tenga fundamento calificado.

Sentencia
La sentencia se notificar personalmente o por estado diario,
tanto al recurrente como al el o los recorridos que se hayan
hecho parte.
Es apelable ante la Corte Suprema dentro del termino fatal de 5
das hbiles, contados desde la notificacin por el estado diario
de la sentencia que decide la proteccin.
Esta apelacin es simple.
El plazo para fallar la proteccin tanto para la Corte de
Apelaciones, como para la Corte Suprema, es de 5 das hbiles,
pero si se trata de garantas contempladas en los nmeros: 1
del art 19 ( Derecho a la vida y a la integridad fsica y squica),
art 19 N12 (Libertad de emitir opinin ) y art 19 N13
( Derecho de reunin) el tribunal deber fallar dentro del plazo
de dos das hbiles.

Restablecimiento del Imperio del


Derecho y debida proteccin del
afectado.
La Constitucin Poltica al establecer la accin de proteccin ha
dado a la judicatura una potestad jurisdiccional de gran
amplitud al sealar que puede adopta, una vez corregido el
recurso, las providencias que juzgue necesarias.
Por medio de estas medidas se da cumplimiento efectivo, real y
concreto a la sentencia que declara la contrariedad a derecho
del acto u omisin origen del agravio.

Efectos de la Sentencia que Falla la accin de proteccin acogida

Se ha considerado que la accin de proteccin es de naturaleza


cautelar, por lo que solo puede producir cosa juzgada formal,
esto es, las sentencias autorizan a cumplir provisionalmente lo
resuelto y se impide renovar la discusin en el mismo proceso,
lo que no obsta una revisin en un juicio posterior.
La sentencia que recae en el proceso, acogiendo o rechazando,
la proteccin, no puede producir sino cosa juzgada formal, ya
que de no ser as, prcticamente se hara ilusoria la posibilidad
del ejercicio de otras acciones.
Sin embargo, hay casos donde se produce la Cosa Juzgada
Material, con respecto a acciones posesorias.